अर्जेंटीना की क्रांतिकारी योजना: राष्ट्रीय ऋण अधिक होने पर वेतन नहीं – माइलेई का नया कानून वैश्विक स्तर पर हलचल क्यों मचा रहा है?

जब खजाना खाली हो जाता है, मिलेई राजनेताओं के वेतन में कटौती करते हैं: अर्जेंटीना कानून के माध्यम से ऋण संचय को दंडित करने की योजना कैसे बना रहा है।

घाटे में चलने वालों को इसका हिसाब देना पड़ता है – लेकिन राजनीति में यह सिद्धांत शायद ही कभी लागू होता है। जब राज्य लगातार बजट घाटे में रहते हैं, तो आमतौर पर नागरिकों को ही इसके परिणाम भुगतने पड़ते हैं, जैसे करों में वृद्धि, उच्च मुद्रास्फीति या सार्वजनिक सेवाओं में भारी कटौती। अर्जेंटीना के राष्ट्रपति जेवियर मिलेई इस बुनियाद को हिला देना चाहते हैं: अपने तथाकथित "राजकोषीय हथकड़ी" (ग्रिलेट फिस्कल) के प्रस्ताव के साथ, वे जवाबदेही में आमूलचूल परिवर्तन की मांग कर रहे हैं। योजना यह है: यदि राज्य ऋण लेता है और उसे तुरंत ठीक नहीं करता है, तो जिम्मेदार निर्णय लेने वालों – राष्ट्रपति से लेकर मंत्रियों और संसद के सभी सदस्यों तक – के वेतन में तत्काल कटौती की जाएगी।.

अर्जेंटीना में जिस कदम को ऐतिहासिक और क्रांतिकारी कदम बताया जा रहा है, उसने लंबे समय से वैश्विक बहस छेड़ रखी है। लेकिन यह तंत्र वास्तव में कैसे काम करता है? क्या इस क्रांतिकारी उपाय को संवैधानिक रूप से लागू किया जा सकता है? और अगर इस कठोर विचार को जर्मनी की लगातार घाटे में चल रही बजट नीति पर लागू किया जाए तो वास्तव में क्या होगा? निम्नलिखित विश्लेषण उस विचार के आर्थिक, राजनीतिक और कानूनी पहलुओं पर प्रकाश डालता है जो विश्व स्तर पर स्थापित व्यवस्था की परीक्षा ले रहा है।.

कारण: जब राष्ट्रपति कोई राजनीतिक बम फोड़ते हैं, तो खजाना खाली होने पर राजनीति को इसकी कीमत चुकानी पड़ती है।

30 जुलाई, 2026 को अर्जेंटीना के राष्ट्रपति जेवियर मिलेई ने राष्ट्र को संबोधित करते हुए एक सुधार पैकेज की घोषणा की, जिसने अर्जेंटीना की सीमाओं से परे भी ध्यान आकर्षित किया। इसके केंद्र में एक तंत्र था जिसका नाम जटिल लेकिन उपयुक्त था - ग्रिलेट फिस्कल, या राजकोषीय बेड़ी। इसका मूल विचार जितना सरल है उतना ही क्रांतिकारी भी: यदि अर्जेंटीना सरकार लगातार कई महीनों तक बजट घाटे में चलती है और संसद एक छोटी, स्पष्ट रूप से परिभाषित समय सीमा के भीतर इस घाटे को ठीक करने में विफल रहती है, तो एक स्वचालित तंत्र सक्रिय हो जाता है। राष्ट्रपति, उपराष्ट्रपति, मंत्री, राज्य सचिव, अवर सचिव, साथ ही संसद के सभी सदस्य और सीनेटरों को वेतन मिलना बंद हो जाएगा। साथ ही, गैर-जरूरी सरकारी खर्च रोक दिया जाएगा, नए अनुबंध बंद कर दिए जाएंगे, कोई नया सरकारी पद नहीं भरा जाएगा और प्रांतों को स्वैच्छिक हस्तांतरण भुगतान निलंबित कर दिया जाएगा। पेंशन, स्वास्थ्य सेवा, सुरक्षा बल, राष्ट्रीय रक्षा, बेरोजगारी लाभ और जेल प्रणाली को स्पष्ट रूप से छूट दी गई है। मिलेई ने स्वयं इस पैकेज का वर्णन किया, जिसमें इलेक्ट्रॉनिक टैगिंग, केंद्रीय बैंक सुधार और पूंजी बाजारों को खोलना शामिल है, और इसे पिछले नब्बे वर्षों में सबसे महत्वपूर्ण संरचनात्मक सुधार बताया। इस प्रकार उन्होंने इस पहल को न केवल आर्थिक रूप से, बल्कि ऐतिहासिक और वैचारिक रूप से भी काफी महत्व दिया। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि यह वर्तमान में केवल एक मसौदा विधेयक है, जिसे औपचारिक रूप से कांग्रेस में प्रस्तुत भी नहीं किया गया है, और अगस्त 2026 में आगामी सत्रों तक इस पर बहस होने की कोई संभावना नहीं है। हालांकि, वास्तविक राजनीतिक प्रभाव कानूनी विवरणों में कम और दशकों पुराने तर्क के प्रतीकात्मक उलटफेर में अधिक निहित है: राजनीतिक विफलता के परिणाम नागरिकों को नहीं, बल्कि निर्णय लेने वालों को भुगतने चाहिए।.

वित्तीय टखने के कंगन की कार्यप्रणाली का विस्तृत विवरण

इस प्रस्ताव के निहितार्थों को समझने के लिए, इसकी कार्यप्रणाली को गहराई से समझना आवश्यक है। इसका ट्रिगर कई महीनों तक चलने वाला निरंतर बजट घाटा है, हालांकि वर्तमान मसौदे में महीनों की सटीक संख्या अभी तक स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट नहीं की गई है। ऐसी स्थिति उत्पन्न होने पर, कांग्रेस को खर्च में कटौती, राजस्व में वृद्धि, या दोनों के संयोजन के माध्यम से संतुलित बजट बहाल करने के लिए कुछ हफ्तों की सीमित अवधि दी जाती है। यदि आवंटित समय के भीतर यह हासिल नहीं किया जाता है, तो यह तंत्र नए राजनीतिक मतदान या अलग प्रस्ताव की आवश्यकता के बिना स्वतः प्रभावी हो जाता है। यह स्वचालित ट्रिगर इसकी महत्वपूर्ण विशेषता है, क्योंकि यह राजनेताओं को उस विवेकाधीन शक्ति से वंचित करता है जिसका उपयोग अतीत में अप्रिय परिणामों को टालने या उनसे बचने के लिए बार-बार किया गया है। वास्तव में, यह मॉडल संयुक्त राज्य अमेरिका में तथाकथित शटडाउन तंत्र के समान है, जहां यदि कांग्रेस बजट विधेयक पारित करने में विफल रहती है तो संघीय सरकार के कुछ हिस्से काम करना बंद कर देते हैं। हालांकि, अर्जेंटीना का दृष्टिकोण प्रशासनिक गतिविधियों को रोकने के साथ-साथ राजनीतिक निर्णय लेने वालों की व्यक्तिगत आय को विशेष रूप से सीमित करके एक महत्वपूर्ण कदम आगे बढ़ता है। यह बात एंकल मॉनिटर को जर्मनी या यूरोपीय स्तर पर स्थिरता और विकास समझौते जैसे पारंपरिक ऋण नियंत्रण उपायों या राजकोषीय नियमों से मौलिक रूप से अलग करती है। ये नियम आमतौर पर घाटे या ऋण स्तरों की अमूर्त ऊपरी सीमाओं पर निर्भर करते हैं और सबसे खराब स्थिति में, पूरे राज्य पर प्रतिबंध लगाते हैं, उदाहरण के लिए, यूरोपीय संघ को जुर्माना भुगतान के माध्यम से। दूसरी ओर, एंकल मॉनिटर राजकोषीय नीति तय करने वालों के व्यक्तिगत भौतिक हितों को सीधे संबोधित करता है, जिससे एक पूरी तरह से नई प्रोत्साहन संरचना तैयार होती है।.

ऋण संकट से राजकोषीय अनुशासन की ओर अर्जेंटीना का सफर

इस सुधार को ठीक से समझने के लिए, 2023 के अंत में मिलेई के सत्ता संभालने से पहले अर्जेंटीना की आर्थिक स्थिति पर विचार करना आवश्यक है। देश दशकों से बार-बार होने वाले संप्रभु ऋण संकटों, लगातार दोहरे अंकों, कभी-कभी तिहरे अंकों की मुद्रास्फीति और केंद्रीय बैंक द्वारा नोट छापने से वित्तपोषित निरंतर घाटे वाले राज्य बजट से जूझ रहा था। अर्थशास्त्रियों का मानना ​​है कि राज्य के मौद्रिक वित्तपोषण की यह प्रथा अर्जेंटीना में मुद्रास्फीति के दुष्चक्र के मुख्य कारणों में से एक है। मिलेई ने राज्य बजट को शून्य घाटे पर लाने के वादे पर चुनाव प्रचार किया और अपने कार्यकाल के दौरान, उन्होंने भारी खर्च कटौती के माध्यम से इस वादे को काफी हद तक पूरा किया। प्रस्तावित केंद्रीय बैंक सुधार इस एजेंडा में तार्किक रूप से फिट बैठता है, क्योंकि इसका उद्देश्य केंद्रीय बैंक को राज्य, प्रांतों या नगरपालिकाओं को सीधे वित्तपोषित करने से कानूनी रूप से प्रतिबंधित करना और इसके बजाय इसके जनादेश को केवल मूल्य स्थिरता बनाए रखने तक सीमित करना है। इसलिए यह राजकोषीय प्रतिबंध एक अलग तत्व नहीं है, बल्कि पहले से अपनाए गए मार्ग की एक सुसंगत संस्थागत नींव है। इसका उद्देश्य भविष्य के राष्ट्रपति या कांग्रेस को राजनीतिक दबाव बढ़ने पर बड़ी मेहनत से हासिल किए गए राजकोषीय अनुशासन को छोड़ने से रोकना है। यह भी उल्लेखनीय है कि मिलेई ने अर्जेंटीना के 23 प्रांतों को उप-राष्ट्रीय स्तर पर इसी तरह के नियम लागू करने के लिए प्रोत्साहित करने की योजना की घोषणा की, जिससे इस दृष्टिकोण का दायरा काफी हद तक बढ़ सकता है।.

यह विचार दुनिया भर में सनसनी क्यों पैदा कर रहा है?

इस प्रस्ताव पर अंतरराष्ट्रीय प्रतिक्रिया काफी व्यापक थी, जिसके कई कारण एक साथ सामने आए। सबसे पहले, टखने पर पहनने वाला मॉनिटर उन लगभग सभी लोकतांत्रिक देशों में व्याप्त एक संवेदनशील मुद्दे को छूता है जो लगातार बजट घाटे से जूझ रहे हैं: यह भावना कि जो लोग दूसरों के पैसे खर्च करने का निर्णय लेते हैं, उन्हें अपने निर्णयों के परिणामों का स्वयं सामना नहीं करना पड़ता। आमतौर पर, जब राज्य का बजट गड़बड़ा जाता है तो राजनेताओं का वेतन नहीं कटता; अधिक से अधिक, उन्हें अगले चुनाव में दंडित होने का अमूर्त जोखिम उठाना पड़ता है, जो कि कम विधायी कार्यकाल और जटिल कारण-कार्य संबंधों को देखते हुए, एक बहुत ही कमजोर मार्गदर्शक संकेत है। दूसरे, यह प्रस्ताव आबादी के बड़े हिस्से में राजनीतिक अभिजात वर्ग के प्रति बढ़ते अविश्वास को बढ़ावा देता है, एक ऐसा अविश्वास जो हाल के वर्षों में कई पश्चिमी लोकतांत्रिक देशों में और भी तीव्र हो गया है। मिलेई ने स्वयं अपने भाषण में इस मूल विचार को एक वाक्य में व्यक्त किया जो इस सुधार का अनौपचारिक आदर्श वाक्य बन गया है: देश के इतिहास में पहली बार, राजनेताओं को अपनी विफलताओं की कीमत चुकानी चाहिए, न कि जनता को। यह बयानबाजी इसलिए संवेदनशील है क्योंकि यह एक नैतिक असंतुलन को उजागर करती है जिसे विभिन्न देशों के कई नागरिक अन्यायपूर्ण मानते हैं। इसके अलावा, एक अपरंपरागत शैली वाले उदारवादी अर्थशास्त्री के रूप में मिलेई अंतरराष्ट्रीय स्तर पर एक विवादास्पद लेकिन ध्यान आकर्षित करने वाली हस्ती हैं, जिनकी आर्थिक नीति के प्रयोगों को समर्थकों द्वारा साहसिक नवाचार और आलोचकों द्वारा जोखिम भरे कट्टरपंथी उपायों के रूप में देखा जाता है। यही ध्रुवीकरण सुनिश्चित करता है कि उनकी प्रत्येक पहल अर्जेंटीना की अर्थव्यवस्था के वास्तविक आकार से कहीं अधिक मीडिया और राजनीतिक बहस को जन्म देती है।.

इसके विपरीत जर्मनी की बजट स्थिति

जर्मनी पर इस विचार की व्यावहारिक प्रयोज्यता का आकलन करने के लिए, हाल के वर्षों में जर्मन राष्ट्रीय ऋण के वास्तविक आंकड़ों पर गौर करना उचित होगा। संघीय सांख्यिकी कार्यालय के अनुसार, कोविड-19 महामारी के दौरान, जर्मन सरकार ने सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) के लगभग 4.4 प्रतिशत का वित्तीय घाटा दर्ज किया, जो 2021 में लगभग 3.7 प्रतिशत रहा। इसके बाद के वर्षों में, स्थिति कुछ हद तक सामान्य हुई, लेकिन लगातार नकारात्मक बनी रही: घाटा अनुपात 2022 में 1.9 प्रतिशत, 2023 में 2.5 प्रतिशत और 2024 में 2.7 प्रतिशत था। 2025 के लिए, संघीय सांख्यिकी कार्यालय ने लगभग 107 से 119 अरब यूरो के कुल घाटे की सूचना दी, जो उपयोग किए गए आंकड़ों के संशोधन स्तर के आधार पर, जीडीपी के लगभग 2.4 से 2.7 प्रतिशत के अनुपात के बराबर है। यह उल्लेखनीय है कि घाटा संघीय सरकार, राज्यों, नगरपालिकाओं और सामाजिक सुरक्षा कोषों में वितरित है, जिसमें विशेष रूप से नगरपालिकाओं पर 2025 में 31 अरब यूरो से अधिक के ऐतिहासिक रूप से उच्च घाटे का बोझ है। कोविड-19 महामारी से पहले, 2014 और 2019 के बीच, जर्मन सरकार ने बार-बार बजट अधिशेष हासिल किया था, उदाहरण के लिए, 2019 में लगभग 50 अरब यूरो, या सकल घरेलू उत्पाद का 1.5 प्रतिशत। ये आंकड़े एक स्पष्ट मोड़ दर्शाते हैं: महामारी के प्रकोप के बाद से, जर्मनी लगभग निरंतर घाटे के दौर से गुजर रहा है, जो 2025 में तय किए गए ऋण ऋण ब्रेक सुधार और अतिरिक्त रक्षा खर्च के साथ समाप्त होने के बजाय जारी रहने की संभावना है। बुंडेसबैंक ने यह भी बताया कि 2025 में संरचनात्मक बजटीय स्थिति में थोड़ी गिरावट आई है, हालांकि अस्थायी संकट सहायता की समाप्ति के कारण नाममात्र घाटा अनुपात में मामूली गिरावट आई है।.

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एक विचार प्रयोग: बर्लिन में मिलेई शासन

अगर अर्जेंटीना के तर्क को जर्मनी पर लागू किया जाए, तो एक चौंकाने वाली तस्वीर सामने आती है। चूंकि जर्मनी का घाटा अनुपात 2020 की पहली तिमाही से लगातार नकारात्मक रहा है, इसलिए राजकोषीय निगरानी प्रणाली पर आधारित एक नियम के तहत चांसलर, सभी संघीय मंत्रियों, राज्य सचिवों और संसद के सभी सदस्यों को पूरे पांच साल तक वेतन या भत्ते नहीं मिलते। इससे न केवल मौजूदा संघीय सरकार प्रभावित होती, बल्कि पिछली हल्की-फुल्की गठबंधन सरकार और मर्केल प्रशासन के अंतिम चरण पर भी इसका असर पड़ता। इस काल्पनिक प्रयोग में, बुंडेस्टैग के 700 से अधिक सदस्यों के साथ-साथ संघीय स्तर पर दर्जनों मंत्रियों और राज्य सचिवों को वर्षों तक नियमित वेतन नहीं मिलता। इस काल्पनिक प्रयोग को अक्षरशः लेने की आवश्यकता नहीं है, लेकिन इसके विश्लेषणात्मक महत्व को समझा जा सकता है: यह हमें यह सवाल उठाने पर मजबूर करता है कि अगर संसद के सदस्यों की आजीविका सीधे बजटीय अनुशासन से जुड़ी हो, तो संसद वास्तव में कितनी जल्दी कार्रवाई करेगी। क्या बुंडेस्टैग कुछ ही हफ्तों में संतुलित बजट पारित कर पाएगी, या जैसा कि मौजूदा व्यवस्था के आलोचकों को संदेह है, क्या वह नियम से बचने के लिए विशेष निधियों, गैर-बजट खातों और रचनात्मक बजट का सहारा लेगी? हाल के वर्षों में जर्मनी की प्रथा, जिसमें मुख्य बजट के बाहर अरबों यूरो के विशेष कोष बनाए गए, इसका वास्तविक दुनिया का उदाहरण प्रदान करती है, भले ही ये ऋण ऋण विराम को दरकिनार करने के इरादे से नहीं, बल्कि मौजूदा ऋण ऋण विराम की संवैधानिक आवश्यकताओं से उत्पन्न हुए हों।.

आर्थिक तर्क: प्रोत्साहन अपीलों से अधिक प्रभावी होते हैं।

आर्थिक दृष्टिकोण से, एंकल मॉनिटर प्रोत्साहन अनुकूलता सिद्धांत पर आधारित एक सिद्धांत का पालन करता है: नियम तभी सबसे प्रभावी होते हैं जब वे निर्णय लेने वालों के हितों को वांछित परिणाम के साथ संरेखित करते हैं, न कि केवल नैतिक अपीलों या अमूर्त संवैधानिक मानदंडों पर निर्भर करते हैं। पारंपरिक राजकोषीय नियम, जैसे कि जर्मन ऋण ब्रेक या यूरोपीय मास्ट्रिच मानदंड, कानूनी सीमाओं पर निर्भर करते हैं, जिन्हें यदि आवश्यक हो, तो संवैधानिक अदालतों या यूरोपीय संस्थानों द्वारा लागू किया जाना चाहिए - एक ऐसी प्रक्रिया जिसमें अक्सर वर्षों लग जाते हैं और राजनीतिक रूप से अत्यधिक विवादित होती है। दूसरी ओर, एंकल मॉनिटर अदालतों या अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबंध प्रक्रियाओं के चक्कर के बिना, तत्काल और स्वचालित रूप से कार्य करता है। यह समायोजन के दर्द बिंदु को एक व्यापक, भविष्य के सामाजिक बोझ - अर्थात्, उच्च ऋण और उच्च मुद्रास्फीति - से हटाकर व्यक्तिगत अधिकारियों के लिए एक तत्काल, व्यक्तिगत और सार्वजनिक रूप से दिखाई देने वाले परिणाम में बदल देता है। व्यवहारिक अर्थशास्त्र ने अच्छी तरह से प्रमाणित किया है कि तत्काल, ठोस परिणाम दूरगामी, अमूर्त जोखिमों की तुलना में कहीं अधिक मजबूत व्यवहारिक संकेत भेजते हैं। एक संसद सदस्य जो जानता है कि उसकी व्यक्तिगत मासिक आय कुछ हफ्तों में शून्य हो जाएगी, उसके समझौता करने की संभावना उस व्यक्ति की तुलना में अधिक होती है जो केवल अमूर्त रूप से सार्वजनिक वित्त की दीर्घकालिक स्थिरता के लिए जिम्मेदार है। साथ ही, एंकल मॉनिटर को समय असंगति के आर्थिक सिद्धांत के अनुरूप एक प्रकार के आत्म-संयम तंत्र के रूप में भी समझा जा सकता है: राजनेताओं के पास अक्सर वर्तमान में खर्च बढ़ाने का प्रोत्साहन होता है क्योंकि लागत भविष्य के लिए टाल दी जाती है, जबकि राजनीतिक लाभ तत्काल मिलते हैं। एंकल मॉनिटर जैसा स्वचालित, स्वतः लागू होने वाला नियम इस टालने की संभावना को पूरी तरह से समाप्त कर देता है।.

मॉडल की महत्वपूर्ण आपत्तियां और कमियां

पहली नज़र में यह बुनियादी विचार जितना आकर्षक लग सकता है, अर्थशास्त्रियों और संवैधानिक वकीलों द्वारा इस मॉडल के विरुद्ध उठाई जाने वाली आपत्तियाँ भी उतनी ही वैध हैं। पहली समस्या लोकतांत्रिक वैधता के प्रश्न में निहित है: यदि निर्वाचित प्रतिनिधियों पर कुछ बजटीय निर्णय अत्यंत कम समय में लेने के लिए वित्तीय दबाव डाला जाता है, तो जल्दबाजी में और खराब ढंग से तैयार किए गए कानूनों का जोखिम बढ़ जाता है। ये कानून औपचारिक रूप से घाटे को कम कर सकते हैं, लेकिन दीर्घकाल में, ये हानिकारक संरचनाएँ उत्पन्न करते हैं, उदाहरण के लिए, भविष्य के विकास के लिए आवश्यक निवेशों में व्यापक कटौती के माध्यम से। दूसरा, संकटों के चक्रीय रूप से बढ़ने का खतरा है। विशेष रूप से गंभीर मंदी या प्राकृतिक आपदा के समय, अर्थव्यवस्था को स्थिर करने के लिए उच्च, अस्थायी घाटा आर्थिक रूप से उचित और यहाँ तक कि आवश्यक भी हो सकता है। ऐसी स्थितियों में व्यय कटौती और राजनीतिक गतिरोध को तुरंत लागू करने वाला एक स्वचालित तंत्र संकट को कम करने के बजाय उसे और भी बदतर बना सकता है—एक ऐसा प्रभाव जिसे कई अर्थशास्त्रियों ने 2010-2012 के वित्तीय संकट के बाद यूरोपीय मितव्ययिता कार्यक्रमों में पहले ही देखा और आलोचना की है। तीसरा, यह ध्यान में रखना चाहिए कि सार्वजनिक अधिकारियों पर वित्तीय दबाव के अवांछनीय दुष्प्रभाव हो सकते हैं, जैसे कि भ्रष्टाचार या बाहरी प्रभाव के प्रति संवेदनशीलता में वृद्धि, यदि उनके आधिकारिक अधिकार बरकरार रखते हुए नियमित वेतन समाप्त कर दिए जाते हैं। चौथा, घोषणा से ही संकेत मिलता है कि वित्तीय दबाव से बचने के लिए रणनीतियां अपनाई जा सकती हैं: लेखांकन परिभाषाएं, जैसे कि किन व्ययों को आवश्यक माना जाता है या घाटे की सटीक गणना कैसे की जाती है, रचनात्मक लेखांकन के लिए काफी गुंजाइश छोड़ती हैं, जैसा कि जर्मनी में ऋण नियंत्रण से बचने के लिए विशेष निधियों और गुप्त बजटों का उपयोग किया गया था। अंत में, यह देखना बाकी है कि क्या इस तरह के वित्तीय दबाव में संसद, यदि उसकी एकमात्र तात्कालिक प्राथमिकता अपना वेतन है, तो सार्थक दीर्घकालिक संरचनात्मक सुधारों पर बातचीत करने में सक्षम होगी।.

राजनीतिक अर्थव्यवस्था: आत्मसंयम इतना कठिन क्यों है?

एंकल मॉनिटर का असली मकसद इसके तकनीकी डिज़ाइन से ज़्यादा इसके निर्माण की राजनीतिक अर्थव्यवस्था में निहित है। ऐतिहासिक रूप से, किसी सरकार द्वारा स्वेच्छा से ऐसा नियम प्रस्तावित करना बहुत ही दुर्लभ है जो सीधे तौर पर उसके अपने सत्ता आधार को प्रतिबंधित करता हो। आमतौर पर, संवैधानिक अदालतों, अंतरराष्ट्रीय लेनदारों या अंतरराष्ट्रीय संस्थाओं जैसे बाहरी कारक ही राजकोषीय अनुशासन लागू करते हैं, जबकि राजनेता स्वयं अपनी कार्य-संचालन की गुंजाइश को सीमित करने के बजाय बढ़ाने की प्रवृत्ति रखते हैं। यह तथ्य कि मिलेई ने यह प्रस्ताव ठीक ऐसे समय में प्रस्तुत किया जब उनके प्रशासन ने पहले ही काफी राजकोषीय सफलता प्राप्त कर ली थी, इसे एक रणनीतिक कदम के रूप में भी देखा जा सकता है: एंकल मॉनिटर का मुख्य उद्देश्य उनके अपने कार्यकाल को नियंत्रित करना नहीं है, बल्कि भविष्य की सरकारों और संभावित रूप से कम अनुशासित कांग्रेस को चुने हुए मार्ग पर स्थायी रूप से बांधना है, ठीक उसी तरह जैसे ओडीसियस ने सायरन के प्रलोभन का विरोध करने के लिए खुद को मस्तूल से बांध लिया था। संस्थागत आत्म-संयम का यह रूप संवैधानिक अर्थशास्त्र में एक सुप्रसिद्ध प्रतिरूप है, जो उदाहरण के लिए, स्वतंत्र केंद्रीय बैंक या ऋण रोधक में भी निहित है। जर्मन ऋण नियंत्रण प्रणाली से इसका मुख्य अंतर यह है कि जर्मन ऋण नियंत्रण प्रणाली मुख्य रूप से अमूर्त ऋण सीमाओं के माध्यम से कार्य करती है, जबकि इलेक्ट्रॉनिक टखने का ब्रेसलेट सार्वजनिक अधिकारियों के व्यक्तिगत स्तर पर प्रतिबंध लगाता है। परिणाम का यही वैयक्तिकरण इस प्रस्ताव को राजनीतिक रूप से इतना संवेदनशील और साथ ही मौजूदा लोकतांत्रिक प्रणालियों में लागू करना इतना कठिन बनाता है। मजबूत संसदीय अधिकारों और संवैधानिक रूप से निहित जनादेशों के प्रयोग की स्वतंत्रता वाले संसदीय लोकतंत्रों में, संसदीय भत्तों और राजकोषीय संकेतकों के बीच सीधा संबंध संभवतः काफी संवैधानिक प्रतिरोध का सामना करेगा, जिसका एक कारण संसदीय जनादेशों की स्वतंत्रता का सिद्धांत है, जैसा कि उदाहरण के लिए, जर्मन मूल कानून में निहित है।.

सुधार के साहस और प्रतीकात्मक राजनीति के बीच: एक मूल्यांकन

इस प्रस्ताव की क्रांतिकारी प्रकृति के प्रति लोगों के आकर्षण के बावजूद, इसके वास्तविक वित्तीय प्रभाव का निष्पक्ष मूल्यांकन करना आवश्यक है। भले ही घोषित योजना के अनुसार एंकल मॉनिटर लागू हो जाए, यह मुख्य रूप से राज्य बजट के व्यय पक्ष को ही प्रभावित करेगी और जनसंख्या संबंधी सामाजिक व्यय, राजस्व में चक्रीय उतार-चढ़ाव या भू-राजनीतिक रूप से अनिवार्य रक्षा व्यय जैसे घाटे के संरचनात्मक कारणों को काफी हद तक अप्रभावित छोड़ देगी। राष्ट्रपति, मंत्रियों और संसद सदस्यों के वेतन में कटौती से होने वाली बचत कई अरब अमेरिकी डॉलर या यूरो के राष्ट्रीय घाटे की तुलना में नगण्य है और वास्तविकता में, यह अकेले घाटे को पूरा नहीं कर सकती। इसलिए, इस व्यवस्था का वास्तविक वित्तीय प्रभाव वेतन में हुई बचत से नहीं, बल्कि निर्णय लेने वालों पर पड़ने वाले मनोवैज्ञानिक और राजनीतिक दबाव से उत्पन्न होता है, जिससे वे समय पर कटौती करें या अन्य अधिक महत्वपूर्ण क्षेत्रों में राजस्व बढ़ाएं। इस दृष्टि से, तात्कालिक वित्तीय दृष्टि से एंकल मॉनिटर का प्रभाव वास्तविक से अधिक प्रतीकात्मक है, जबकि प्रोत्साहन तंत्र के रूप में इसका प्रभाव, यदि इसे विश्वसनीय रूप से स्वचालित रूप से लागू किया जाता है, तो काफी महत्वपूर्ण हो सकता है। इस दोहरे स्वरूप—एक छोटा प्रतीकात्मक केंद्र जिसमें व्यवहारिक आर्थिक प्रभाव की अपार संभावना है—से यह भी स्पष्ट होता है कि यह प्रस्ताव सार्वजनिक बहस में अपने विशुद्ध वित्तीय महत्व से कहीं अधिक व्यापक रूप से चर्चा में क्यों है। आलोचक माइली पर आरोप लगाते हैं कि उन्होंने सनसनीखेज सुर्खियां बटोरने के लिए ही एंकल मॉनिटर का इस्तेमाल किया है, जबकि समर्थक इस उपाय का वास्तविक मूल्य इसी अतिशयोक्ति में देखते हैं, क्योंकि यह एक अमूर्त समस्या—वित्तीय अनुशासन का धीरे-धीरे क्षरण—को एक ऐसी कहानी में बदल देता है जिसे हर नागरिक तुरंत समझ सकता है।.

अन्य लोकतंत्रों में हस्तांतरणीयता

क्या राजकोषीय संयम जैसे मॉडल को जर्मनी, फ्रांस या इटली जैसे स्थापित संसदीय लोकतंत्रों में भी लागू किया जा सकता है, इस प्रश्न का उत्तर सूक्ष्मता से देना होगा। अर्जेंटीना में राष्ट्रपति प्रणाली है और इसका एक लंबा इतिहास रहा है जिसमें गंभीर आर्थिक संकटों का सामना करना पड़ा है। इसी कारण समाज में कठोर संस्थागत हस्तक्षेपों को स्वीकार किया जाता है, जो अधिक स्थिर यूरोपीय लोकतंत्रों में संभव नहीं है। इसके अलावा, सार्वजनिक अधिकारियों के पारिश्रमिक में हस्तक्षेप के संबंध में अर्जेंटीना का संवैधानिक ढांचा, उदाहरण के लिए, जर्मनी के मूल कानून की तुलना में अधिक लचीला है। जर्मनी का मूल कानून स्पष्ट रूप से जनादेश की स्वतंत्रता और संसद सदस्यों के लिए उचित, मनमाने ढंग से निरस्त न किए जा सकने वाले मुआवजे की रक्षा करता है। इसलिए, जर्मनी में अर्जेंटीना के नियम को अक्षरशः लागू करना संवैधानिक बाधाओं के कारण लगभग असंभव होगा या कम से कम मूल कानून में संशोधन की आवश्यकता होगी, जिसके लिए वर्तमान राजनीतिक परिदृश्य में कोई स्पष्ट बहुमत नहीं है। हालांकि, मूल विचार के कम कठोर संस्करण संभव हैं, जैसे संसदीय समूह की सब्सिडी में स्वचालित कटौती या कुछ व्यय श्रेणियों और स्वचालित सुधार तंत्रों के बीच एक बाध्यकारी संबंध, जो व्यक्तिगत निर्वाचित अधिकारियों के वेतन को सीधे प्रभावित न करें। उदाहरण के लिए, बजट उल्लंघनों की सार्वजनिक रूप से अधिक पारदर्शिता, जैसे कि ऋण सीमा का उल्लंघन होने पर अनिवार्य और उच्च-स्तरीय जवाबदेही रिपोर्टों के माध्यम से, संवैधानिक जोखिमों को उठाए बिना अर्जेंटीना के शासन के मनोवैज्ञानिक प्रभाव को कुछ हद तक प्राप्त किया जा सकता है। इसलिए, जर्मनी के लिए असली सबक अर्जेंटीना के तरीके को अक्षरशः अपनाने से कहीं अधिक इस मूलभूत समझ में निहित है कि निर्णय लेने वालों के लिए प्रोत्साहन संरचनाएं राजकोषीय अनुशासन के लिए एक गंभीर और अब तक कम आंका गया साधन हो सकती हैं।.

वित्तीय जवाबदेही लागू करें: घाटे की नीतियों को समाप्त करें

जेवियर मिलेई के प्रस्ताव ने बजट घाटे के लिए राजनीतिक निर्णयकर्ताओं की ज़िम्मेदारी पर एक वैश्विक बहस छेड़ दी है, जो अर्जेंटीना की सीमाओं से कहीं आगे तक फैली हुई है। यह राजकोषीय प्रतिबंध किसी सुनियोजित और सावधानीपूर्वक तैयार किए गए सुधार से कहीं अधिक एक प्रतीकात्मक संकेत है, जो लोकतांत्रिक राजकोषीय नीति की एक प्रमुख कमजोरी को बेरहमी से उजागर करता है: सार्वजनिक व्यय पर निर्णय लेने वालों और इसके दीर्घकालिक परिणामों को भुगतने वालों के बीच संरचनात्मक अलगाव। अर्जेंटीना की संसद वास्तव में इस नियम को घोषित सख्ती के साथ पारित करेगी या नहीं, यह व्यवहार में प्रभावी साबित होगा या आसानी से दरकिनार कर दिया जाएगा, और क्या यह अर्जेंटीना के सार्वजनिक वित्त के दीर्घकालिक स्थिरीकरण में योगदान देगा, इसका अभी तक विश्वसनीय आकलन नहीं किया जा सकता है। जर्मनी और अन्य यूरोपीय लोकतंत्रों के लिए, यह प्रस्ताव मुख्य रूप से एक विचारोत्तेजक अभ्यास बना हुआ है, जो यह प्रश्न उठाता है कि विश्वसनीय, स्व-बाध्यकारी संस्थानों को वास्तव में कैसा होना चाहिए ताकि वे राजनेताओं को उस बजटीय अनुशासन का पालन करने के लिए प्रेरित कर सकें जिसकी वे नियमित रूप से अपने रविवार के भाषणों में मांग करते हैं, लेकिन जिसे व्यावहारिक कानून में बार-बार टाला गया है। जर्मनी के 2020 से लगातार घाटे में चल रहे सार्वजनिक बजट को देखते हुए, यह प्रश्न केवल सैद्धांतिक नहीं है; बजट नियोजन के आगामी वर्षों के लिए इसका तत्काल राजनीतिक महत्व है।.

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