वैधता की कमी की आलोचना: यूक्रेन में यूरोपीय संघ के सैनिकों के बारे में उर्सुला वॉन डेर लेयेन के हालिया बयानों का क्या मतलब है?

यूक्रेन में यूरोपीय संघ के सैनिक? वॉन डेर लेयेन का निर्णय स्वयं - बिना किसी आदेश के?

उर्सुला वॉन डेर लेयेन यूक्रेन में यूरोपीय सैनिक भेजने की योजना बना रही हैं। युद्ध जारी रहने के दौरान, वह अरबों डॉलर और सैनिकों के बारे में फ़ैसले ले रही हैं - बिना संसद के, बिना किसी निगरानी के।

यूक्रेन में यूरोपीय सैनिकों की तैनाती की संभावना के बारे में यूरोपीय आयोग की अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेन की हालिया टिप्पणियों ने यूरोपीय संघ की निर्णय लेने की शक्तियों और लोकतांत्रिक वैधता पर एक गहन बहस छेड़ दी है। अगस्त 2025 में फाइनेंशियल टाइम्स को दिए एक साक्षात्कार में, वॉन डेर लेयेन ने कहा कि यूरोप संभावित शांति समझौते के बाद सुरक्षा गारंटी के तहत यूक्रेन में बहुराष्ट्रीय सैनिकों की तैनाती के लिए "काफी सटीक योजनाएँ" बना रहा है। इस बयान की तीखी आलोचना हुई, खासकर जर्मन रक्षा मंत्री बोरिस पिस्टोरियस ने, जिन्होंने इस बात पर ज़ोर दिया कि यूरोपीय संघ के पास "सैनिकों की तैनाती के संबंध में कोई क्षमता या अधिकार नहीं है।"

वॉन डेर लेयेन ने सैनिकों की तैनाती के लिए एक "स्पष्ट रोडमैप" की बात की, जिसमें कमान, नियंत्रण और टोही के क्षेत्रों में अमेरिकी समर्थन के साथ हजारों यूरोपीय नेतृत्व वाले सैनिक शामिल हो सकते हैं।

सैन्य निर्णयों के लिए यूरोपीय संघ के पास क्या कानूनी और संस्थागत आधार है?

यूरोपीय संघ के सैन्य निर्णयों का कानूनी आधार साझा सुरक्षा और रक्षा नीति (सीएसडीपी) में निहित है, जो साझा विदेश और सुरक्षा नीति (सीएफएसपी) का एक अभिन्न अंग है। सीएसडीपी यूरोपीय संघ संधि के अनुच्छेद 42 से 46 द्वारा शासित है और विशिष्ट प्रावधानों के अधीन है।

सीएसडीपी का एक केंद्रीय पहलू सर्वसम्मति का सिद्धांत है: यूरोपीय संघ संधि के अनुच्छेद 31(4) के अनुसार, सैन्य या रक्षा संबंधी निहितार्थों वाले परिषद के निर्णय बिना किसी अपवाद के सर्वसम्मति से अपनाए जाते हैं। इसका अर्थ है कि सभी 27 यूरोपीय संघ सदस्य देशों को सैन्य तैनाती पर सहमत होना होगा। यूरोपीय संघ संधि के अनुच्छेद 41(2) के अनुसार, सैन्य या रक्षा संबंधी निहितार्थों वाले उपायों से संबंधित परिचालन व्यय यूरोपीय संघ के बजट से नहीं, बल्कि सदस्य देशों द्वारा वहन किया जाता है।

यूरोपीय संघ के सैन्य अभियानों का राजनीतिक नियंत्रण और रणनीतिक दिशा परिषद और राजनीतिक एवं सुरक्षा समिति (पीएससी) के पास है। यूरोपीय बाह्य कार्रवाई सेवा (ईयूएमएस) का एक सैन्य स्टाफ है, जो सैन्य कार्यों के संबंध में पूर्व चेतावनी, स्थिति आकलन और रणनीतिक योजना बनाने के लिए ज़िम्मेदार है। सीएसडीपी मिशन या ऑपरेशन चलाने के निर्णय यूरोपीय परिषद के निर्णय पर आधारित होते हैं, जो सभी यूरोपीय संघ के सदस्य देशों की सहमति से लिया जाता है।

सैन्य निर्णयों में यूरोपीय आयोग की क्या भूमिका है?

यूरोपीय आयोग की सैन्य मामलों में भूमिका अन्य यूरोपीय संघ नीति क्षेत्रों की तुलना में काफ़ी सीमित है। जैसा कि मंत्री पिस्टोरियस ने ज़ोर देकर कहा, सैनिकों की तैनाती के संबंध में यूरोपीय आयोग के पास "कोई अधिकार या क्षमता नहीं है"। आयोग मुख्य रूप से अधिराष्ट्रीय क्षेत्रों में कार्यकारी शक्ति के लिए ज़िम्मेदार है, जबकि सैन्य और रक्षा नीतिगत निर्णय यूरोपीय संघ के अंतर-सरकारी स्तंभ में निहित हैं।

सीएसडीपी में, प्राथमिक ज़िम्मेदारी यूरोपीय संघ परिषद और सदस्य देशों की होती है, आयोग की नहीं। विदेश मामलों और सुरक्षा नीति के लिए संघ के उच्च प्रतिनिधि, जो आयोग के उपाध्यक्ष भी हैं, समन्वयकारी भूमिका निभाते हैं, लेकिन यहाँ भी, निर्णय लेने की शक्तियाँ सर्वसम्मति के सिद्धांत और सभी सदस्य देशों की सहमति तक सीमित हैं।

इसलिए, सैन्य तैनाती के लिए "सटीक योजनाओं" के बारे में वॉन डेर लेयेन के बयानों को उनकी संस्थागत शक्तियों के अतिक्रमण के रूप में व्याख्यायित किया जा सकता है, क्योंकि आयोग अध्यक्ष के रूप में, उनके पास सैन्य तैनाती पर निर्णय लेने या ऐसी योजनाओं की सार्वजनिक घोषणा करने का अधिकार नहीं है।

यूरोपीय संघ की सुरक्षा नीति में सर्वसम्मति का सिद्धांत किस प्रकार काम करता है?

विदेश और सुरक्षा नीति जैसे संवेदनशील क्षेत्रों में यूरोपीय संघ के निर्णय लेने में सर्वसम्मति का सिद्धांत एक मूलभूत तत्व है। सीएफएसपी और सीएसडीपी में, किसी निर्णय को अपनाने के लिए सभी 27 सदस्य देशों की सहमति आवश्यक है। इस सिद्धांत का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि किसी भी देश को राष्ट्रीय संप्रभुता को प्रभावित करने वाले विशेष रूप से महत्वपूर्ण क्षेत्रों में अपनी इच्छा के विरुद्ध कार्रवाई करने के लिए मजबूर न किया जाए।

सुरक्षा नीति में सर्वसम्मति के सिद्धांत के फायदे और नुकसान दोनों हैं। एक ओर, यह सुनिश्चित करता है कि सभी सदस्य देश किसी निर्णय का समर्थन करें, जिससे निर्णयों की वैधता और स्थायित्व मज़बूत होता है। दूसरी ओर, अगर अलग-अलग देश अपनी वीटो शक्ति का प्रयोग करते हैं, तो इससे गतिरोध पैदा हो सकता है, जैसा कि उदाहरण के लिए, हंगरी ने यूक्रेन से संबंधित विभिन्न निर्णयों में किया है।

हालाँकि, विदेश नीति में सर्वसम्मति के सिद्धांत के कुछ सीमित अपवाद हैं, जिनमें रचनात्मक मतदान से परहेज और विशेष पासेरेल खंड शामिल हैं। रचनात्मक मतदान से परहेज, किसी सदस्य देश को वीटो करने के बजाय मतदान से दूर रहने की अनुमति देता है, जिससे उस विधेयक को अभी भी मंजूरी मिल जाती है। हालाँकि, इन तंत्रों का उपयोग बहुत सीमित सीमा तक ही किया जाता है।

यूरोपीय संघ आयोग के पास क्या लोकतांत्रिक वैधता है?

यूरोपीय संघ आयोग की लोकतांत्रिक वैधता एक जटिल मुद्दा है जिसमें विभिन्न अप्रत्यक्ष वैधता तंत्र शामिल हैं। आयोग के अध्यक्ष का चुनाव यूरोपीय संघ के नागरिकों द्वारा सीधे नहीं किया जाता, बल्कि एक बहु-चरणीय प्रक्रिया के माध्यम से किया जाता है: यूरोपीय परिषद एक उम्मीदवार का प्रस्ताव करती है, जिसे फिर यूरोपीय संसद द्वारा चुना जाना होता है। आयुक्तों के पूरे कॉलेज को भी संसद द्वारा अनुमोदित किया जाना आवश्यक है।

18 जुलाई 2024 को यूरोपीय संसद के मतदान में 401 मतों का स्पष्ट बहुमत प्राप्त करने के बाद, उर्सुला वॉन डेर लेयेन को 2024 में दूसरे कार्यकाल के लिए पुष्टि की गई थी। यह पुष्टि उन्हें अप्रत्यक्ष रूप से एक निश्चित स्तर की लोकतांत्रिक वैधता प्रदान करती है।

यूरोपीय संसद, यूरोपीय संघ की एकमात्र प्रत्यक्ष रूप से निर्वाचित संस्था होने के नाते, आयोग पर महत्वपूर्ण निगरानी रखती है। यह अविश्वास प्रस्ताव के माध्यम से अपना विश्वास वापस ले सकती है, जिससे पूरे आयोग को इस्तीफा देने के लिए मजबूर होना पड़ता है। इसके अलावा, आयोग को नियमित रूप से संसद को रिपोर्ट करना और संसदीय प्रश्नों का उत्तर देना होगा।

वॉन डेर लेयेन के दृष्टिकोण की क्या आलोचना है?

यूक्रेन में यूरोपीय संघ के सैनिकों के बारे में वॉन डेर लेयेन के बयानों की आलोचना बहुआयामी है और विभिन्न राजनीतिक दलों से आ रही है। रक्षा मंत्री पिस्टोरियस ने न केवल सैन्य मामलों में यूरोपीय संघ आयोग की अपर्याप्त क्षमता की आलोचना की, बल्कि सार्वजनिक बयानों के समय की भी आलोचना की। उन्होंने कहा कि बातचीत की मेज पर बैठने से पहले ऐसे मुद्दों पर सार्वजनिक रूप से चर्चा करना "पूरी तरह से गलत" है।

वॉन डेर लेयेन की सामान्य नेतृत्व शैली पर भी आलोचना की जा रही है। उन पर एकतरफ़ा और पर्याप्त लोकतांत्रिक निगरानी के बिना महत्वपूर्ण निर्णय लेने का आरोप है। इसका एक उदाहरण मई 2025 में सैन्य उपकरणों के वित्तपोषण के लिए पारित 150 अरब यूरो का रक्षा कोष है, जिसमें यूरोपीय संसद शामिल नहीं थी क्योंकि आयोग ने यूरोपीय संघ संधि के आपातकालीन अनुच्छेद 122 पर भरोसा किया था। संसद की कानूनी मामलों की समिति ने बाद में सर्वसम्मति से यूरोपीय न्यायालय में इसे रद्द करने के लिए मुकदमा दायर करने का फैसला किया।

इसके अलावा, आलोचनाओं में 35 अरब यूरो मूल्य की कोरोनावायरस वैक्सीन की खुराकों की पर्याप्त पारदर्शिता के बिना खरीद को लेकर भी चिंता जताई गई है, जिसके कारण जुलाई 2025 में अविश्वास प्रस्ताव पारित हुआ, हालाँकि वे इससे बच गईं। आलोचक उन पर "केंद्रवादी नेतृत्व शैली" का आरोप लगाते हैं और महत्वपूर्ण निर्णयों में पारदर्शिता की कमी की शिकायत करते हैं।

के लिए उपयुक्त:

• यूरोप के आर्मामेंट्स पर संस्थागत विवाद कार्यक्रम: 150 बिलियन यूरो कवच कार्यक्रम सुरक्षित (यूरोप के लिए सुरक्षा कार्रवाई)

यूक्रेन में यूरोपीय सैनिकों के लिए वर्तमान योजनाएँ क्या हैं?

यूक्रेन में यूरोपीय सैनिकों की तैनाती की योजनाएँ फ्रांस और यूनाइटेड किंगडम के नेतृत्व वाले एक व्यापक "इच्छुक गठबंधन" का हिस्सा हैं। विभिन्न यूरोपीय संघ के देशों ने संभावित सैन्य तैनाती पर अलग-अलग रुख अपनाया है।

गठबंधन के सह-अध्यक्ष के रूप में फ्रांस और यूनाइटेड किंगडम भी समर्थन देने वाले देशों में शामिल हैं। ब्रिटिश रक्षा मंत्री जॉन हीली ने कहा कि ब्रिटेन "यूक्रेनियों को आश्वस्त करने के लिए यूक्रेन में ज़मीनी सैनिक तैनात करने के लिए तैयार है।" लिथुआनिया और एस्टोनिया जैसे बाल्टिक देशों ने भी सैनिक भेजने की इच्छा जताई है। बेल्जियम ने भी समर्थन का वादा किया है।

दूसरी तरफ़ संशयी या शत्रुतापूर्ण देश हैं। जर्मनी ने कहा है कि उसके पास सैनिकों की तैनाती की क्षमता कम है, लेकिन वह सुरक्षा गारंटी के लिए अन्य महत्वपूर्ण तत्व प्रदान करेगा। हंगरी, पोलैंड, इटली और नीदरलैंड ने सैनिकों की तैनाती में भाग लेने से इनकार कर दिया है या बहुत सावधानी से प्रतिक्रिया व्यक्त की है। पोलैंड के उप-प्रधानमंत्री ने स्पष्ट किया: "यूक्रेन में पोलिश सेना भेजने की कोई योजना नहीं है और न ही कभी होगी।"

सैन्य वास्तविकताएँ चुनौतीपूर्ण हैं। सैन्य विशेषज्ञों का अनुमान है कि रूस और यूक्रेन के बीच युद्धविराम रेखा को सुरक्षित करने के लिए कम से कम 1,00,000 सैनिकों की आवश्यकता होगी। चूँकि प्रत्येक सैनिक को पुनर्बहाली के लिए बारी-बारी से तैनात करना होगा, इसलिए भाग लेने वाले देशों को कुल मिलाकर तीन गुना अधिक सैनिक उपलब्ध कराने होंगे। इससे यूरोपीय सेनाएँ भारी पड़ जाएँगी, इसलिए 20,000 से 30,000 सैनिकों की अधिकतम सैन्य क्षमता को यथार्थवादी माना जाता है।

सुरक्षा और रक्षा के लिए हब - छवि: Xpert.digital

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के लिए उपयुक्त:

• एसएमई कनेक्ट का वर्किंग ग्रुप डिफेंस - यूरोपीय रक्षा में एसएमई को मजबूत करना

यूक्रेन को समर्थन देने के लिए यूरोपीय संघ ने कौन से वित्तपोषण तंत्र विकसित किए हैं?

यूरोपीय संघ ने यूक्रेन की सहायता के लिए कई वित्तीय साधन विकसित किए हैं, जिनमें से कुछ विवादास्पद भी हैं। 150 अरब यूरो का उपर्युक्त रक्षा कोष यूरोपीय संसद की भागीदारी के बिना पारित किया गया था, जिसमें आयोग ने यूरोपीय संघ संधि के अनुच्छेद 122 का सहारा लिया था, जो आपातकालीन स्थितियों में संसदीय भागीदारी के बिना उपाय करने की अनुमति देता है।

जर्मनी ने PURL (प्राथमिकता प्राप्त यूक्रेन आवश्यकता सूची) तंत्र के तहत पहले व्यापक सहायता पैकेजों में से एक को वित्तपोषित करने की प्रतिबद्धता जताई है, जिसकी कुल राशि 500 ​​मिलियन डॉलर तक है। इस तंत्र के तहत, नाटो कार्यान्वयन का समन्वय करता है और यह सुनिश्चित करता है कि उपकरण यूक्रेन की सबसे ज़रूरी ज़रूरतों को पूरा करें।

यूरोपीय संघ के सदस्य देशों ने यूक्रेनी सशस्त्र बलों के लिए 5.6 अरब यूरो की सहायता राशि के साथ यूरोपीय शांति सुविधा (ईपीएफ) की भी स्थापना की है। जर्मनी का योगदान इस राशि का लगभग 25 प्रतिशत है। मार्च 2024 में, ईपीएफ के अंतर्गत यूक्रेन सहायता कोष को भी मंजूरी दी गई, जिसका लक्ष्य 2027 तक 5 अरब यूरो की अतिरिक्त राशि प्रदान करना है।

फाइनेंशियल टाइम्स को दिए साक्षात्कार में, वॉन डेर लेयेन ने "सुरक्षा गारंटी के रूप में यूक्रेनी सशस्त्र बलों के सतत वित्तपोषण" को सुनिश्चित करने के लिए नए वित्तपोषण साधनों की भी घोषणा की। यूक्रेन को मौजूदा अरबों यूरो का यूरोपीय संघ का वित्तपोषण शांतिकाल में भी जारी रहेगा।

यूक्रेन के समर्थन के संदर्भ में यूरोपीय रक्षा उद्योग किस प्रकार विकसित हो रहा है?

यूक्रेन को दिए गए समर्थन के परिणामस्वरूप यूरोपीय रक्षा उद्योग में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है। ट्रम्प प्रशासन की शुरुआत के बाद पहली बार, यूरोप और अमेरिका ने यूक्रेन को सैन्य सहायता प्रदान करने में अपनी भूमिका बदली है। मई और जून 2025 में प्रदान की जाने वाली 10.5 बिलियन यूरो की यूरोपीय सैन्य सहायता में से, कम से कम 4.6 बिलियन यूरो मौजूदा भंडारों के बजाय रक्षा कंपनियों के साथ खरीद अनुबंधों के माध्यम से प्राप्त किए जाएँगे।

ये अनुबंध मुख्य रूप से यूरोप और यूक्रेन स्थित कंपनियों को दिए गए, जो सैन्य सहायता में रक्षा निर्माण की बढ़ती भूमिका को दर्शाता है। युद्ध की शुरुआत से लेकर जून 2025 तक, यूरोप ने रक्षा खरीद के माध्यम से कम से कम €35.1 बिलियन की सैन्य सहायता प्रदान की—जो संयुक्त राज्य अमेरिका से €4.4 बिलियन अधिक है।

यूक्रेन सपोर्ट ट्रैकर के परियोजना निदेशक तारो निशिकावा बताते हैं: "यूक्रेन को दी जाने वाली सैन्य सहायता अब रक्षा उद्योग की क्षमता पर निर्भर करती है। यूरोप ने अब नए रक्षा अनुबंधों के ज़रिए अमेरिका की तुलना में ज़्यादा रक्षा ख़रीदारी की है—यह शस्त्रागार पर निर्भरता से हटकर औद्योगिक उत्पादन की ओर एक स्पष्ट बदलाव है।"

यूरोपीय संघ के सैन्य अभियानों में राष्ट्रीय संसदों की क्या भूमिका है?

यूरोपीय संघ के सैन्य अभियानों में राष्ट्रीय संसदों की भूमिका महत्वपूर्ण है, क्योंकि उनके पास आवश्यक लोकतांत्रिक जनादेश हैं। जैसा कि जर्मनी के उच्च पदस्थ सांसदों की यूक्रेन यात्रा से स्पष्ट हुआ, यूक्रेन में किसी भी अभियान में जर्मनी की भागीदारी के लिए जर्मन संसद की स्वीकृति आवश्यक है। जर्मन संसद वित्तपोषण की देखरेख करती है और युद्धविराम की स्थिति में सैन्य तैनाती के संबंध में अंतिम अधिकार रखती है।

सदस्य देशों की राष्ट्रीय संसदें यूरोपीय संघ की देखरेख और उसकी लोकतांत्रिक वैधता में योगदान देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं। टीईयू के अनुच्छेद 5 में निहित सहायकता का सिद्धांत, राष्ट्रीय संसदों को यूरोपीय संघ की कार्रवाई की जाँच करने और उसे प्रभावित करने का अवसर देता है।

उदाहरण के लिए, जर्मनी में, बुंडेसवेहर की हर विदेशी तैनाती को बुंडेस्टाग की मंज़ूरी लेनी होती है। सैन्य अभियानों पर संसदीय निगरानी का यह सिद्धांत जर्मन संवैधानिक व्यवस्था का एक मूलभूत अंग है और यूरोपीय संघ के फ़ैसलों से इसे दरकिनार नहीं किया जा सकता।

वॉन डेर लेयेन की कार्रवाइयों पर अन्य यूरोपीय संघ संस्थाएं कैसी प्रतिक्रिया दे रही हैं?

वॉन डेर लेयेन के कदमों पर यूरोपीय संघ के अन्य संस्थानों की प्रतिक्रियाएँ मिली-जुली रही हैं, जो यूरोपीय संघ के भीतर संस्थागत तनाव को दर्शाती हैं। यूरोपीय संसद ने पहले ही आयोग के खिलाफ कानूनी कार्रवाई शुरू कर दी है, खासकर 150 अरब यूरो के रक्षा कोष के संबंध में। संसद की कानूनी मामलों की समिति ने सर्वसम्मति से यूरोपीय न्यायालय में इस मामले को रद्द करने का मुकदमा दायर करने का फैसला किया है, यह तर्क देते हुए कि संसद इस महत्वपूर्ण वित्तीय फैसले में शामिल नहीं थी।

जुलाई 2025 में वॉन डेर लेयेन के खिलाफ अविश्वास प्रस्ताव, हालाँकि वह बच गईं, संसद में उनकी नेतृत्व शैली को लेकर बढ़ती बेचैनी को दर्शाता है। आलोचना पारदर्शिता की कमी और पर्याप्त लोकतांत्रिक निगरानी के बिना महत्वपूर्ण निर्णय लेने की प्रवृत्ति पर केंद्रित है।

सदस्य देशों के स्तर पर, विभिन्न सरकारों ने अलग-अलग प्रतिक्रियाएँ दी हैं। जहाँ जर्मन सरकार ने मंत्री पिस्टोरियस के माध्यम से तीखी आलोचना की, वहीं राष्ट्रपति मैक्रों के नेतृत्व वाले फ्रांस जैसे अन्य देशों ने यूरोपीय सैनिकों के बारे में चर्चा को आगे बढ़ाया है। ये अलग-अलग प्रतिक्रियाएँ यूरोपीय संघ की विदेश और सुरक्षा नीति के समन्वय की चुनौतियों को उजागर करती हैं।

वॉन डेर लेयेन के कार्यों के क्या दीर्घकालिक प्रभाव हो सकते हैं?

वॉन डेर लेयेन के दृष्टिकोण के यूरोपीय संघ के संस्थागत संतुलन और यूरोपीय निर्णय लेने की लोकतांत्रिक वैधता पर दूरगामी परिणाम हो सकते हैं। उनकी केंद्रवादी नेतृत्व शैली और पर्याप्त संसदीय निगरानी के बिना महत्वपूर्ण निर्णय लेने की प्रवृत्ति, यूरोपीय संघ के पहले से ही चर्चित "लोकतांत्रिक घाटे" को और बढ़ा सकती है।

आपातकालीन नियमों का सहारा लेकर महत्वपूर्ण वित्तीय निर्णयों में यूरोपीय संसद की अवहेलना एक समस्याग्रस्त मिसाल कायम करती है। अगर यह प्रथा स्थापित हो जाती है, तो यह एक लोकतांत्रिक निगरानी निकाय के रूप में संसद की भूमिका को और कमज़ोर कर सकती है और आयोग की शक्ति को अनुपातहीन रूप से मज़बूत कर सकती है।

सुरक्षा नीति के संदर्भ में, वॉन डेर लेयेन की कार्रवाइयाँ यूरोपीय संघ के सुपरनैशनल और अंतर-सरकारी तत्वों के बीच तनाव बढ़ा सकती हैं। सैन्य योजनाओं के बारे में उनके सार्वजनिक बयान, भले ही उनके पास ऐसा करने का कोई औपचारिक अधिकार न हो, यूरोपीय संघ की संस्थागत व्यवस्था में सदस्य देशों के विश्वास को कमज़ोर कर सकते हैं।

यूरोपीय संघ की सुरक्षा नीति में अधिक लोकतांत्रिक निर्णय प्रक्रिया कैसी हो सकती है?

यूरोपीय संघ की सुरक्षा नीति में अधिक लोकतांत्रिक निर्णय लेने के लिए कई सुधारों की आवश्यकता होगी। सबसे पहले, सुरक्षा नीति के मुद्दों में यूरोपीय संसद की भूमिका को मज़बूत करना होगा। हालाँकि सीएसडीपी को पारंपरिक रूप से एक अंतर-सरकारी क्षेत्र माना जाता रहा है, लेकिन अधिक संसदीय निगरानी से लोकतांत्रिक वैधता बढ़ सकती है।

विदेश नीति में योग्य बहुमत मतदान की वर्तमान में चर्चित अवधारणा, लोकतांत्रिक नियंत्रण के सिद्धांत को कमज़ोर किए बिना यूरोपीय संघ की कार्य करने की क्षमता में सुधार ला सकती है। जर्मनी और फ्रांस सहित नौ सदस्य देशों ने विदेश नीति में सर्वसम्मति से योग्य बहुमत मतदान की ओर क्रमिक परिवर्तन को बढ़ावा देने के लिए पहले ही एक "मित्र समूह" का गठन कर लिया है।

यूरोपीय संघ की संधियों में ब्रिज क्लॉज़ का इस्तेमाल संधि में बदलाव किए बिना अन्य निर्णय लेने की प्रक्रियाओं में बदलाव के लिए किया जा सकता है। हालाँकि, कार्य करने की क्षमता और वैध राष्ट्रीय हितों की सुरक्षा के बीच संतुलन बनाना होगा।

वॉन डेर लेयेन के दृष्टिकोण के क्या विकल्प हैं?

यूरोपीय संघ की सुरक्षा नीति के वैकल्पिक दृष्टिकोणों में अंतर-सरकारी समन्वय पर अधिक ज़ोर और यूरोपीय संघ के संस्थानों के बीच भूमिकाओं का स्पष्ट आवंटन शामिल हो सकता है। आयोग के अध्यक्ष द्वारा सैन्य योजनाओं की घोषणा करने के बजाय, ऐसे निर्णय विशेष रूप से परिकल्पित सीएसडीपी संरचनाओं के ढांचे के भीतर लिए जा सकते हैं।

यूरोपीय संघ की सुरक्षा संबंधी निर्णय लेने में राष्ट्रीय संसदों की अधिक मज़बूत भूमिका यूरोपीय संघ की कार्य करने की क्षमता से समझौता किए बिना लोकतांत्रिक वैधता को बढ़ा सकती है। "इच्छुक गठबंधन" मॉडल पहले ही यह प्रदर्शित कर चुका है कि समान हितों वाले देश सभी यूरोपीय संघ के सदस्य देशों को भागीदारी के लिए बाध्य किए बिना कैसे सहयोग कर सकते हैं।

एक यूरोपीय "संप्रभुता सुरक्षा जाल" का विकास कार्य करने की क्षमता और राष्ट्रीय हितों की सुरक्षा के बीच एक समझौते का प्रतिनिधित्व कर सकता है। ऐसी प्रणाली सदस्य देशों को महत्वपूर्ण क्षेत्रों में अपने फैसले पलटने से रोकने के लिए तंत्र प्रदान करेगी, साथ ही कम संवेदनशील निर्णयों में अधिक लचीलापन भी प्रदान करेगी।

लोकतांत्रिक वैधता बनाम कार्य करने की क्षमता

यूक्रेन में यूरोपीय संघ के सैनिकों के बारे में वॉन डेर लेयेन के बयानों से जुड़ा विवाद लोकतांत्रिक वैधता और यूरोपीय संघ के भीतर कार्य करने की क्षमता के बीच बुनियादी तनाव को उजागर करता है। हालाँकि आयोग के अध्यक्ष यह तर्क दे सकते हैं कि संकट के समय में त्वरित निर्णय आवश्यक हैं, लेकिन विभिन्न क्षेत्रों से आलोचना यह दर्शाती है कि पर्याप्त लोकतांत्रिक निगरानी के बिना ऐसे निर्णय यूरोपीय संघ की वैधता को कमज़ोर कर सकते हैं।

यूरोपीय संघ की संस्थागत संरचना जानबूझकर विभिन्न नीतिगत क्षेत्रों के लिए अलग-अलग निर्णय लेने की प्रक्रियाएँ प्रदान करती है। सुरक्षा नीति में, सदस्य देशों द्वारा सर्वसम्मति और नियंत्रण का सिद्धांत कोई यादृच्छिक विकल्प नहीं है, बल्कि राष्ट्रीय संप्रभुता के प्रति इन क्षेत्रों की संवेदनशीलता को दर्शाता है। वॉन डेर लेयेन द्वारा इन स्थापित प्रक्रियाओं को दरकिनार करने या उनसे आगे बढ़ने की कार्रवाई यूरोपीय संघ में लोकतांत्रिक जवाबदेही पर बुनियादी सवाल खड़े करती है।

यूरोपीय संघ के लिए चुनौती एक ऐसा रास्ता खोजना है जो लोकतांत्रिक वैधता को मज़बूत करे और तेज़ी से बदलते भू-राजनीतिक परिदृश्य में कार्य करने के लिए आवश्यक क्षमता प्रदान करे। इसके लिए संस्थागत सुधारों की आवश्यकता हो सकती है, लेकिन साथ ही मौजूदा लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं और नियंत्रणों के प्रति अधिक सचेत दृष्टिकोण की भी आवश्यकता होगी। इसलिए, यूक्रेन में यूरोपीय संघ के सैनिकों के बारे में बहस केवल सुरक्षा नीति का प्रश्न नहीं है, बल्कि यूरोपीय लोकतंत्र के भविष्य के लिए एक परीक्षा का मामला है।

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