हथियारों के लिए अरबों खर्च, लेकिन मोर्चे तक पहुँचने का कोई रास्ता नहीं? यूरोपीय संघ की खतरनाक रसद व्यवस्था की कमी

"रणनीतिक कोलाहल": रक्षा के मामले में यूरोप अपने ही रास्ते में क्यों खड़ा है - और रसद ही इसका समाधान है

यूरोप एक रणनीतिक मोड़ पर है। महाद्वीप पर पारंपरिक युद्ध की वापसी ने मज़बूत सामूहिक रक्षा की ज़रूरत को नाटकीय रूप से उजागर किया है। इसके जवाब में, हम राजनीतिक "सक्रियता" की एक लहर देख रहे हैं: रक्षा खर्च बढ़ रहा है, नई रणनीतियों की घोषणा की जा रही है, और टैंकों, गोला-बारूद और सैनिकों की ख़रीद सुर्खियों में छाई हुई है। लेकिन ये प्रत्यक्ष उपाय एक बुनियादी और खतरनाक कमी को नज़रअंदाज़ करने का जोखिम उठाते हैं—इन बलों को तेज़ी से तैनात करने, प्रभावी ढंग से आपूर्ति करने और स्थायी रूप से समर्थन देने की क्षमता।

यह लेख यूरोपीय रक्षा की अदृश्य रीढ़ पर प्रकाश डालता है: एक एकीकृत, लचीला और कुशल दोहरे उपयोग वाला लॉजिस्टिक्स नेटवर्क। इसमें केवल व्यक्तिगत संपत्तियों को नियंत्रित करने से कहीं अधिक शामिल है। यह नागरिक बुनियादी ढाँचे—बंदरगाहों, रेल नेटवर्क, हवाई अड्डों और डिजिटल प्रणालियों—का सैन्य उद्देश्यों के लिए रणनीतिक उपयोग है। यह कोई सैद्धांतिक कल्पना नहीं है, बल्कि एक सिद्ध अभ्यास है, जैसा कि रोस्टॉक, स्प्लिट और रिजेका के रणनीतिक केंद्र प्रभावशाली ढंग से प्रदर्शित करते हैं। ये बंदरगाह आर्थिक हितों को सैन्य आवश्यकताओं के साथ जोड़कर नाटो और यूरोपीय संघ के लिए बल गुणक के रूप में कार्य करते हैं, इस प्रकार लागत कम करते हैं, लचीलापन बढ़ाते हैं और रणनीतिक स्वायत्तता को मजबूत करते हैं।

हालाँकि, विश्लेषण उन भारी बाधाओं से भी नहीं कतराता जो यूरोप-व्यापी कार्यान्वयन के रास्ते में आती हैं: गहरी जड़ें जमाए राजनीतिक विखंडन, जिसे "रणनीतिक कोलाहल" कहा जाता है, राष्ट्रीय नियमों की भूलभुलैया, महत्वपूर्ण बुनियादी ढाँचे में दशकों से निवेश का लंबित होना, और साइबर हमलों का निरंतर खतरा। ये कारक गतिरोध का एक दुष्चक्र रचते हैं जो राजनीतिक महत्वाकांक्षा और तार्किक वास्तविकता के बीच की खाई को और गहरा करता है। बिना किसी कार्यशील तार्किक आधार के वास्तविक यूरोपीय रक्षा तैयारी एक भ्रम है। अब समय आ गया है कि इस अदृश्य रीढ़ को दृश्यमान बनाया जाए और ऐसे बुनियादी निवेश किए जाएँ जो 21वीं सदी में यूरोप की सुरक्षा का आधार बनेंगे।

के लिए उपयुक्त:

• आधुनिक रक्षा की नींव: समग्र समाज रक्षा, बुनियादी ढांचा और रसद - लचीलेपन पर पुनर्विचार

बाल्टिक बंदरगाह से नाटो किले तक: कैसे जर्मनी चुपचाप सबसे महत्वपूर्ण रसद केंद्र बन रहा है

यूरोप एक रणनीतिक मोड़ पर है। महाद्वीप पर पारंपरिक युद्ध की वापसी ने मज़बूत सामूहिक रक्षा की आवश्यकता को स्पष्ट कर दिया है। इसके जवाब में, नीति निर्माताओं ने यूरोपीय रक्षा तैयारियों के एक नए युग की शुरुआत करने के लिए कई उच्च-स्तरीय पहलों और रणनीतियों की घोषणा की है। हालाँकि, यह रिपोर्ट तर्क देती है कि राजनीतिक "सक्रियता" की यह लहर—चाहे इरादे के बयान के रूप में कितनी भी ज़रूरी क्यों न हो—रक्षा क्षमता के सबसे बुनियादी और महत्वपूर्ण तत्व: रसद, की अनदेखी का जोखिम उठा रही है। सैन्य हार्डवेयर हासिल करने और सैनिकों की संख्या बढ़ाने पर ध्यान केंद्रित करना, उन बलों को तेज़ी से तैनात करने, प्रभावी ढंग से आपूर्ति करने और स्थायी रूप से समर्थन देने की क्षमता के बिना अपर्याप्त है।

यह रिपोर्ट यूरोपीय रक्षा की अदृश्य रीढ़ को उजागर करती है—एक एकीकृत, लचीला और कुशल दोहरे उपयोग वाला लॉजिस्टिक्स नेटवर्क। यह दोहरे उपयोग वाले लॉजिस्टिक्स की अवधारणा का खंडन करती है और इसे व्यक्तिगत संपत्तियों के पारंपरिक नियंत्रण से आगे बढ़ाकर नागरिक और सैन्य उद्देश्यों के लिए संपूर्ण अवसंरचनाओं और आपूर्ति प्रणालियों के रणनीतिक उपयोग तक ले जाती है। रोस्टॉक, स्प्लिट और रिजेका बंदरगाहों के ठोस केस स्टडीज़ का उपयोग करते हुए, यह दर्शाता है कि यह अवधारणा एक सैद्धांतिक अमूर्तता नहीं, बल्कि एक सिद्ध अभ्यास है जो नाटो और यूरोपीय संघ के लिए एक रणनीतिक बल गुणक के रूप में कार्य करता है। ये केंद्र दर्शाते हैं कि कैसे नागरिक आर्थिक हितों और सैन्य आवश्यकताओं के बीच तालमेल लागत बचत, बेहतर लचीलापन और मज़बूत रणनीतिक स्वायत्तता की ओर ले जाता है।

हालाँकि, विश्लेषण उन महत्वपूर्ण बाधाओं की भी पहचान करता है जो यूरोप-व्यापी कार्यान्वयन की राह में बाधा बन रही हैं: गहरी जड़ें जमाए राजनीतिक विखंडन, जिसे "रणनीतिक कोलाहल" कहा जाता है, राष्ट्रीय नियमों का चक्रव्यूह, महत्वपूर्ण बुनियादी ढाँचे में दशकों से निवेश का लंबित होना, और साइबर हमलों का बढ़ता खतरा। ये चुनौतियाँ गतिरोध का एक दुष्चक्र रचती हैं जो राजनीतिक महत्वाकांक्षा और तार्किक वास्तविकता के बीच की खाई को और गहरा करती हैं।

इस चक्र को तोड़ने के लिए, रिपोर्ट एक ठोस रणनीतिक रोडमैप प्रस्तावित करती है। इसमें एकीकृत नागरिक-सैन्य नियोजन संरचनाओं का निर्माण, यूरोपीय संघ के उपकरणों और सार्वजनिक-निजी भागीदारी के माध्यम से लक्षित निवेशों को जुटाना, तकनीकी अंतर-संचालन को बढ़ावा देने के लिए पायलट परियोजनाओं का कार्यान्वयन, और विशिष्ट प्रशिक्षण कार्यक्रमों के माध्यम से मानव पूंजी का विकास शामिल है।

निष्कर्ष स्पष्ट है: बिना किसी कार्यशील सैन्य आधार के वास्तविक यूरोपीय रक्षा तैयारी एक भ्रम है। इसकी आवश्यकता स्पष्ट हो गई है। अब यह यूरोप के नीति-निर्माताओं पर निर्भर है कि वे इस आवश्यकता को पहचानें, परिवर्तन की माँग पैदा करें, और यूरोपीय रक्षा की अदृश्य रीढ़ बनाने के लिए आवश्यक दीर्घकालिक, बुनियादी निवेश करें।

के लिए उपयुक्त:

• निवारण की रसद: पूर्वी तट पर नाटो सैनिकों की तैनाती का विश्लेषण

रणनीतिक अनिवार्यता: राजनीतिक "सक्रियता" से लेकर तार्किक वास्तविकता तक

यह खंड मूल समस्या को रेखांकित करता है: यूरोपीय रक्षा तैयारियों की राजनीतिक बयानबाज़ी और ज़मीनी स्तर पर उपेक्षित सैन्य-व्यवस्था की वास्तविकता के बीच ख़तरनाक अंतर। यह तर्क देता है कि साजो-सामान और सैनिकों की संख्या पर वर्तमान ध्यान अपर्याप्त है, जब उन्हें तैनात करने, बनाए रखने और सुदृढ़ करने के लिए संसाधनों की कमी है।

आधुनिक यूरोपीय सुरक्षा परिदृश्य: एक आदर्श बदलाव

2022 में यूक्रेन पर रूस के पूर्ण आक्रमण ने यूरोपीय सुरक्षा के लिए एक व्यापक बदलाव को चिह्नित किया। दशकों तक संकट प्रबंधन की मानसिकता और विदेशी तैनाती की विशेषता के बाद, अब इस महाद्वीप को विश्वसनीय सामूहिक रक्षा की आवश्यकता का सामना करना पड़ रहा है। इस नए सुरक्षा परिवेश की विशेषता न केवल पारंपरिक सैन्य खतरों से है, बल्कि कई तरह की मिश्रित रणनीतियों से भी है। इनमें महत्वपूर्ण बुनियादी ढाँचे में तोड़फोड़, लक्षित दुष्प्रचार अभियान और रूस की गैस आपूर्ति जैसी आर्थिक निर्भरताओं का दोहन शामिल है। इस संदर्भ में, लचीलापन—झटकों को झेलने और संचालन क्षमता बनाए रखने की क्षमता—राष्ट्रीय और गठबंधन-व्यापी रक्षा का एक केंद्रीय घटक बन जाता है।

इस बदलाव के जवाब में, एक राजनीतिक "कार्रवाईवाद" देखा जा सकता है। सरकारें रक्षा खर्च में वृद्धि की घोषणा कर रही हैं और नई, महत्वाकांक्षी रणनीतियाँ पेश कर रही हैं। हालाँकि ये प्रत्यक्ष कार्रवाइयाँ महत्वपूर्ण राजनीतिक संकेत हैं, लेकिन ये क्षमताओं के ठोस, बुनियादी विकास के विकल्प के रूप में काम करने का जोखिम उठा रही हैं। सार्वजनिक और राजनीतिक बहस "क्या" पर केंद्रित है—और अधिक टैंक, अधिक सैनिक, अधिक गोला-बारूद—और "कैसे" की आपराधिक उपेक्षा करती है: इन सैनिकों और सामग्री को मोर्चे पर कैसे शीघ्रता से, कुशलतापूर्वक और सुरक्षित रूप से पहुँचाया और आपूर्ति की जाएगी? आलोचनात्मक सिद्धांत में निहित "कार्रवाईवाद" शब्द, अपने आप में गतिविधि का वर्णन करता है, जो अक्सर गहन रणनीतिक चिंतन की कमी को छुपाता है—एक ऐसी आलोचना जो वर्तमान स्थिति का सटीक वर्णन करती है।

यह सक्रियता एक विरोधाभासी प्रभाव उत्पन्न करती है। नई रणनीतियों और निधियों की घोषणा जहाँ एक ओर कार्रवाई के इरादे का संकेत देती है, वहीं दूसरी ओर यह राजनीतिक ध्यान और मीडिया संसाधनों का भी दुरुपयोग करती है। रसद क्षमता निर्माण के अनाकर्षक, दीर्घकालिक और तकनीकी रूप से जटिल कार्य से ध्यान भटक जाता है। यह प्रक्रिया आमतौर पर किसी सुरक्षा संकट से शुरू होती है, जो कार्रवाई के लिए राजनीतिक दबाव पैदा करती है। निर्णयकर्ता राजनीतिक रूप से आसानी से संप्रेषित, उच्च-स्तरीय रणनीतियों, जैसे ईडीआईएस या श्वेत पत्र, के साथ प्रतिक्रिया व्यक्त करते हैं। यह कार्रवाई की तत्काल माँग को पूरा करता है और निर्णायक नेतृत्व का आख्यान रचता है। लेकिन जहाँ राजनीतिक ध्यान पहले से ही अगले संकट या घोषणा पर केंद्रित होता है, वहीं बहु-वर्षीय, सीमा-पार कार्य—जैसे रेलवे पुल का उन्नयन या सैन्य परिवहन के लिए सीमा शुल्क प्रपत्रों का सामंजस्य—पीछे छूट जाता है क्योंकि इसमें कोई ठोस राजनीतिक आख्यान नहीं होता और इस प्रकार यह अपर्याप्त रूप से वित्तपोषित और कम प्राथमिकता वाला होता है। परिणामस्वरूप, बिना किसी सुसंगत रसद कार्यान्वयन के रणनीतिक घोषणाओं का एक चक्र बन जाता है, जो घोषित महत्वाकांक्षा और वास्तविक क्षमता के बीच के अंतर को लगातार बढ़ाता जाता है।

राजनीति और वास्तविकता के बीच का अंतर: प्रमुख रणनीतिक ढाँचों का विश्लेषण

यूरोपीय संघ के प्रमुख रक्षा नीति दस्तावेजों की आलोचनात्मक समीक्षा से पता चलता है कि रसद को किस प्रकार से देखा जाता है - अक्सर इसे एक आवश्यक लेकिन गौण मुद्दे के रूप में देखा जाता है।

यूरोपीय रक्षा तैयारी 2030 पर संयुक्त श्वेत पत्र: यह दस्तावेज़ एक महत्वाकांक्षी ढाँचा प्रस्तुत करता है जो सैन्य सुधारों की तात्कालिकता को सही ढंग से पहचानता है। यह स्पष्ट रूप से यूरोपीय संघ और सहयोगी देशों में सैनिकों और सैन्य उपकरणों के "निर्बाध, तीव्र परिवहन" को सक्षम करने के लिए भूमि गलियारों, हवाई अड्डों, बंदरगाहों और सहायक तत्वों का एक यूरोपीय संघ-व्यापी नेटवर्क बनाने का आह्वान करता है। श्वेत पत्र "क्या" की पहचान करता है—उदाहरण के लिए, 500 हॉटस्पॉट परियोजनाएँ और रणनीतिक भंडार की आवश्यकता। हालाँकि, एक गहन विश्लेषण से पता चलता है कि "कैसे"—इस दृष्टिकोण को लागू करने के लिए आवश्यक शासन संरचनाएँ, स्थायी वित्तपोषण और राजनीतिक एकता—अभी भी अविकसित हैं।

यूरोपीय रक्षा औद्योगिक रणनीति (ईडीआईएस): ईडीआईएस का उद्देश्य यूरोपीय रक्षा तकनीकी और औद्योगिक आधार (ईडीटीआईबी) को मज़बूत करना है ताकि संकट प्रतिक्रिया मोड से "युद्ध अर्थव्यवस्था" में परिवर्तन किया जा सके। इसमें महत्वाकांक्षी लक्ष्य निर्धारित किए गए हैं, जैसे 2030 तक संयुक्त खरीद में 40% हिस्सेदारी और अंतर-यूरोपीय रक्षा व्यापार में 35% हिस्सेदारी। हालाँकि, ये लक्ष्य मूलतः रसद पर निर्भर हैं—औद्योगिक आधार को कच्चा माल और पुर्जे उपलब्ध कराने और सशस्त्र बलों को तैयार प्रणालियाँ पहुँचाने, दोनों के लिए। इस निर्भरता को रणनीति के सार्वजनिक आख्यान में उचित प्राथमिकता नहीं दी गई है।

रक्षा तत्परता सर्वग्राही और SAFE उपकरण: इन पहलों का उद्देश्य नियमों को सरल बनाना, नियामक बाधाओं को कम करना और रक्षा परियोजनाओं के लिए धन उपलब्ध कराना है, जिसमें दोहरे उपयोग वाले बुनियादी ढाँचे (जैसे, SAFE उपकरण के माध्यम से) शामिल हैं। ये उपकरण आवश्यक तो हैं, लेकिन पर्याप्त नहीं हैं। ये नौकरशाही की सुस्ती, धन की कमी जैसे लक्षणों का इलाज करते हैं, लेकिन मूल कारण का समाधान नहीं करते: एक एकीकृत, राजनीतिक रूप से समर्थित और एकीकृत रसद रणनीति का अभाव।

यूरोपीय रक्षा को पुनर्परिभाषित करना: सामरिक सक्षमकर्ता के रूप में रसद

पिछले विश्लेषण के संश्लेषण से एक महत्वपूर्ण निष्कर्ष निकलता है: एक सुसंगत, लचीले और एकीकृत रसद नेटवर्क के बिना वास्तविक यूरोपीय रणनीतिक स्वायत्तता रणनीतिक रूप से असंभव है। यह क्लासिक सैन्य कहावत "शौकिया रणनीति पर चर्चा करते हैं, पेशेवर रसद पर चर्चा करते हैं" उच्चतम स्तरों पर इस महत्वपूर्ण क्षेत्र की राजनीतिक उपेक्षा को रेखांकित करती है।

वर्तमान यूरोपीय संघ की सोच में एक महत्वपूर्ण वैचारिक दोष "गतिशीलता" और "लॉजिस्टिक्स" के बीच अपर्याप्त अंतर है। यूरोपीय संघ का "सैन्य गतिशीलता"—सशस्त्र बलों की आवाजाही—पर ध्यान केंद्रित करना, एक महत्वपूर्ण कदम होते हुए भी, खतरनाक रूप से अधूरा है। यह स्थिर बुनियादी ढाँचे (अड्डे, डिपो, रखरखाव सुविधाएँ) और जटिल आपूर्ति श्रृंखलाओं की उपेक्षा करता है जो गतिशीलता को संभव बनाते हैं। लॉजिस्टिक्स केवल एक सहायक द्वितीयक कार्य नहीं है जो आवश्यकताओं के प्रति प्रतिक्रियात्मक रूप से प्रतिक्रिया करता है; यह एक प्राथमिक रणनीतिक प्रवर्तक है जो किसी भी सैन्य अभियान की गति, पैमाने और स्थिरता को निर्धारित करता है।

एक सुसंगत रसद रणनीति विकसित करने में विफलता महज एक चूक नहीं है, बल्कि यूरोप की "रणनीतिक अराजकता" का प्रत्यक्ष लक्षण है—खतरे की धारणाओं और राष्ट्रीय हितों में गहरी जड़ें जमाए हुए विचलन। रसद एक सैन्य रणनीति की भौतिक अभिव्यक्ति है; आपूर्ति लाइनें एक विशिष्ट परिचालन योजना का समर्थन करने के लिए बनाई जाती हैं। हालाँकि, चूँकि यूरोपीय संघ के सदस्य देश अपनी रक्षा नीतियों में "गहरी, महाद्वीप-व्यापी भिन्नताएँ" प्रदर्शित करते हैं, इसलिए एक साझा परिचालन योजना पर कोई आम सहमति नहीं बन पाई है। पोलैंड जैसे अग्रिम पंक्ति के देश की प्राथमिकताएँ स्पेन से अलग हैं। एक वास्तविक साझा खतरा विश्लेषण के बिना, एक एकल, प्राथमिकता वाले, यूरोप-व्यापी रसद नेटवर्क पर सहमत होना असंभव है। इस प्रकार सैन्य गतिशीलता परियोजनाएँ एक शीर्ष-स्तरीय, रणनीतिक रूप से सुसंगत प्रणाली के बजाय यूरोपीय संघ की छत्रछाया में राष्ट्रीय प्राथमिकताओं का एक समूह बन जाती हैं। इस प्रकार रसद की राजनीतिक उपेक्षा गहरे राजनीतिक विखंडन का एक तर्कसंगत, यद्यपि खतरनाक, परिणाम है। इस "अदृश्य रीढ़" को दृश्यमान बनाना सच्ची रक्षा तत्परता की दिशा में पहला और सबसे महत्वपूर्ण कदम है।

सुरक्षा और रक्षा के लिए हब - छवि: Xpert.digital

सुरक्षा और रक्षा के लिए हब यूरोपीय सुरक्षा और रक्षा नीति में अपनी भूमिका को मजबूत करने में कंपनियों और संगठनों को प्रभावी ढंग से समर्थन करने के लिए अच्छी तरह से स्थापित सलाह और वर्तमान जानकारी प्रदान करता है। एसएमई कनेक्ट वर्किंग ग्रुप के निकट संबंध में, वह विशेष रूप से छोटी और मध्यम -सुस्त कंपनियों (एसएमई) को बढ़ावा देता है जो रक्षा के क्षेत्र में अपनी अभिनव शक्ति और प्रतिस्पर्धा का विस्तार करना चाहते हैं। संपर्क के एक केंद्रीय बिंदु के रूप में, हब एसएमई और यूरोपीय रक्षा रणनीति के बीच एक निर्णायक पुल बनाता है।

के लिए उपयुक्त:

• एसएमई कनेक्ट का वर्किंग ग्रुप डिफेंस - यूरोपीय रक्षा में एसएमई को मजबूत करना

दोहरे उपयोग वाले लॉजिस्टिक्स का पुनर्निर्माण: एक मौलिक कौशल

यह खंड स्पष्ट, आधिकारिक परिभाषा और मूल्य प्रस्ताव प्रदान करता है जो भाग I में “यह क्यों आवश्यक है” से “यह क्या है” और “यह क्या करता है” तक जाने के लिए आवश्यक है।

मुख्य अवधारणाएँ: वस्तुओं से नेटवर्क तक

"दोहरे उपयोग" शब्द की उत्पत्ति निर्यात नियंत्रण के कानूनी ढाँचे में हुई है। यूरोपीय संघ विनियमन (ईयू) 2021/821 दोहरे उपयोग वाली वस्तुओं को ऐसे सामान, सॉफ़्टवेयर और तकनीक के रूप में परिभाषित करता है जिनका उपयोग नागरिक और सैन्य दोनों उद्देश्यों के लिए किया जा सकता है। इस विनियमन का प्राथमिक उद्देश्य संवेदनशील तकनीकों, विशेष रूप से सामूहिक विनाश के हथियारों से संबंधित तकनीकों के प्रसार को नियंत्रित करना है।

हालाँकि, दोहरे उपयोग वाले लॉजिस्टिक्स की ओर रणनीतिक छलांग एक निर्णायक वैचारिक विस्तार का प्रतिनिधित्व करती है। यह व्यक्तिगत उत्पादों के बारे में नहीं है, बल्कि "नागरिक और सैन्य दोनों उद्देश्यों के लिए बुनियादी ढाँचे, प्रणालियों और क्षमताओं के रणनीतिक उपयोग" के बारे में है। यह अवधारणा "संपूर्ण आपूर्ति प्रणालियों और परिवहन नेटवर्क" को समाहित करती है। नीति निर्माताओं को इस व्यापक समझ को आत्मसात करना होगा। इसका अर्थ है कि नागरिक अर्थव्यवस्था और सैन्य रक्षा, दोनों ही दुनिया की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए शुरू से ही पुलों, रेल नेटवर्क, बंदरगाहों, हवाई अड्डों और डिजिटल संचार प्रणालियों की योजना बनाना और उनका निर्माण करना।

एक और अधिक उन्नत अवधारणा है "दोहरे उपयोग वाली रसद" (डु-लॉजिस्टिक्स²)। यह उन्नत रूप नागरिक और सैन्य उद्देश्यों के लिए परिवहन के विभिन्न साधनों (जैसे, रेल और सड़क) के एकीकरण का वर्णन करता है ताकि एक लचीली, बहुस्तरीय समग्र प्रणाली का निर्माण किया जा सके। यह दृष्टिकोण टुकड़ों में सोचने के बजाय प्रणालीगत सोच की आवश्यकता पर ज़ोर देता है।

मूल्य प्रस्ताव: रणनीतिक लाभों का एक मैट्रिक्स

दोहरे उपयोग के दृष्टिकोण के कई लाभ हैं जो इसे नीति निर्माताओं और समग्र समाज के लिए आकर्षक बनाते हैं। इन्हें व्यवस्थित रूप से प्रस्तुत किया जा सकता है ताकि अवधारणा विश्वसनीय और समझने योग्य बन सके।

आर्थिक दक्षता और लागत बचत: नागरिक और सैन्य उद्देश्यों के लिए महंगी, अनावश्यक और समानांतर प्रणालियों को बनाए रखने के बजाय, साझा बुनियादी ढाँचा निश्चित लागतों के वितरण की अनुमति देता है। इससे विशुद्ध रूप से सैन्य प्रणालियों में बड़े पैमाने पर गलत निवेश से बचा जा सकता है, जो अक्सर शांतिकाल में अप्रयुक्त रह जाती हैं, और राष्ट्रीय बजट पर बोझ को काफी कम करता है।

बढ़ी हुई लचीलापन और अतिरेक क्षमता: दोहरे उपयोग वाला नेटवर्क स्वाभाविक रूप से अधिक लचीला होता है। संकट की स्थिति में, नागरिक क्षेत्र की क्षमताओं का लाभ उठाकर सैन्य ज़रूरतों को पूरा किया जा सकता है। इसके विपरीत, टिकाऊपन, सुरक्षा और विशेष रूप से साइबर सुरक्षा के संदर्भ में उच्च सैन्य मानकों के अनुरूप निर्मित बुनियादी ढाँचे से नागरिक समाज को लाभ होता है। यह सैन्य रक्षा और नागरिक संकट प्रतिक्रिया (जैसे, प्राकृतिक आपदाओं या महामारी की स्थिति में) दोनों के लिए महत्वपूर्ण है।

मापनीय प्रतिक्रियाशीलता और लचीलापन: शांतिकाल में, बुनियादी ढाँचे का उपयोग मुख्यतः व्यावसायिक उद्देश्यों के लिए किया जा सकता है। हालाँकि, संकट की स्थिति में, इसे सैन्य क्षमता वृद्धि को संभालने के लिए बिना किसी देरी के, जो निष्क्रिय, विशुद्ध रूप से सैन्य संसाधनों को सक्रिय करने से होती, शीघ्रता से बढ़ाया जा सकता है। यह लचीलापन आधुनिक, प्रतिक्रियाशील रक्षा योजना के लिए आवश्यक है।

नवाचार और तकनीकी तालमेल: दोहरे उपयोग वाला मॉडल नवाचार के एक शक्तिशाली प्रेरक के रूप में कार्य करता है। मज़बूत साइबर सुरक्षा की सैन्य ज़रूरतें नागरिक नेटवर्क को मज़बूत कर सकती हैं, जबकि कृत्रिम बुद्धिमत्ता, स्वचालन और दक्षता अनुकूलन में नागरिक क्षेत्र की प्रगति को सैन्य रसद में सुधार के लिए अनुकूलित किया जा सकता है।

रणनीतिक स्वायत्तता को मजबूत करना: मजबूत, अंतर-संचालनीय यूरोपीय क्षमताओं का निर्माण करके, यूरोपीय संघ बाहरी रसद सेवा प्रदाताओं (गैर-यूरोपीय संघ/नाटो सहयोगियों सहित) पर अपनी निर्भरता कम करता है और संकट के समय स्वायत्त रूप से कार्य करने की अपनी क्षमता को मजबूत करता है।

दोहरे उपयोग की अवधारणा गहन रक्षा एकीकरण प्राप्त करने का एक राजनीतिक रूप से व्यवहार्य तरीका प्रदान करती है। सदस्य देशों से विशुद्ध रूप से सैन्य संपत्तियों पर नियंत्रण छोड़ने के लिए कहने के बजाय, जिसका काफी विरोध होगा, उन्हें साझा बुनियादी ढाँचे में संयुक्त रूप से निवेश करने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है जो उनकी नागरिक अर्थव्यवस्थाओं को ठोस आर्थिक लाभ प्रदान करता है। यह एक संवेदनशील रक्षा मुद्दे को एक स्मार्ट आर्थिक और बुनियादी ढाँचा नीति के रूप में पुनर्परिभाषित करता है। सैन्य आवश्यकता यह सुनिश्चित करने तक सीमित है कि यह बुनियादी ढाँचा कुछ विशिष्टताओं (जैसे, पुल की भार वहन क्षमता, रनवे की लंबाई) को पूरा करता है ताकि संकट की स्थिति में सैन्य उपयोग संभव हो सके। यह बहुत कम राजनीतिक बाधा का प्रतिनिधित्व करता है। इसलिए दोहरे उपयोग वाली रसद केवल एक तकनीकी समाधान नहीं है, बल्कि यूरोपीय रक्षा सहयोग में लंबे समय से चली आ रही बाधाओं को दूर करने की एक राजनीतिक रणनीति है।

साथ ही, इस अवधारणा का आकर्षण एक जोखिम भी लेकर आता है। वास्तविक दोहरे उपयोग वाली परियोजना की कठोर, सर्वमान्य परिभाषाओं के बिना, "दोहरे उपयोग की धोखाधड़ी" का खतरा बना रहता है। इसमें रक्षा या सुरक्षा संबंधी वित्तपोषण प्राप्त करने के लिए विशुद्ध रूप से नागरिक परियोजनाओं को पुनः लेबल करना शामिल है। इससे संसाधनों का गलत आवंटन हो सकता है, और रक्षा तैयारी को मज़बूत करने के लिए निर्धारित धन को सीमित सुरक्षा लाभ वाली परियोजनाओं में लगाया जा सकता है। इसलिए, दोहरे उपयोग वाली बुनियादी ढाँचा परियोजनाओं के प्रमाणन और लेखापरीक्षा के लिए एक स्पष्ट, कठोर यूरोपीय संघ-व्यापी ढाँचे का विकास आवश्यक है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि वे वास्तविक सैन्य लाभ प्रदान करें।

दोहरे उपयोग का दृष्टिकोण

दोहरे उपयोग का दृष्टिकोण – छवि: Xpert.Digital

दोहरे उपयोग का दृष्टिकोण एक रणनीतिक अवधारणा है जो एकीकृत नागरिक-सैन्य अवसंरचना और प्रौद्योगिकी विकास के लाभों का पूर्ण लाभ उठाती है। आर्थिक क्षेत्र में, यह दृष्टिकोण नागरिक और सैन्य क्षेत्रों के बीच अवसंरचना परियोजनाओं की निश्चित लागतों को साझा करके महत्वपूर्ण लागत दक्षता प्राप्त करता है। साथ ही, यह बंदरगाहों और रेलवे जैसे परिवहन अवसंरचना के विस्तार के माध्यम से आर्थिक प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देता है, जिससे वाणिज्यिक व्यापार मजबूत होता है।

सैन्य क्षेत्र में, दोहरे उपयोग का दृष्टिकोण निर्णायक रणनीतिक लाभ प्रदान करता है। यह मापनीय प्रतिक्रियात्मकता प्रदान करता है, जिससे संकट के समय वाणिज्यिक प्रणालियों को सैन्य आवश्यकताओं के अनुरूप शीघ्रता से अनुकूलित किया जा सकता है। यह नौकरशाही बाधाओं को कम करके और सैनिकों व उपकरणों की शीघ्र तैनाती को संभव बनाकर सैन्य गतिशीलता में भी सुधार करता है।

रणनीतिक स्तर पर, यह दृष्टिकोण नेटवर्क में लचीलापन और अतिरेक पैदा करता है जिससे राष्ट्रीय सुरक्षा और नागरिक संकट प्रतिक्रिया दोनों को लाभ होता है। यह बाहरी सैन्य सहायता पर निर्भरता कम करता है और यूरोप की रणनीतिक स्वायत्तता को बढ़ाता है।

प्रौद्योगिकी क्षेत्र में, दोहरे उपयोग का दृष्टिकोण नवाचार को बढ़ावा देता है। यह सैन्य अनुसंधान और नागरिक प्रौद्योगिकी विकास के बीच तालमेल को बढ़ावा देता है, उदाहरण के लिए साइबर सुरक्षा, कृत्रिम बुद्धिमत्ता और स्वचालन जैसे क्षेत्रों में। इसके अलावा, यह मानकीकरण का समर्थन करता है और विभिन्न राष्ट्रीय और नागरिक-सैन्य प्रणालियों के बीच तकनीकी अंतर-संचालन क्षमता में सुधार करता है।

दोहरे उपयोग वाली रसद क्रियाशील: बल गुणक के रूप में रणनीतिक केंद्र

यह खंड दोहरे उपयोग वाली लॉजिस्टिक्स की अमूर्त अवधारणा को मूर्त बनाने तथा इसके प्रभाव को निर्विवाद रूप से प्रदर्शित करने के लिए ठोस साक्ष्य प्रदान करता है।

केस स्टडी: रोस्टॉक बंदरगाह - नाटो का बाल्टिक प्रवेश द्वार

रोस्टॉक बंदरगाह का एक केंद्रीय सैन्य केंद्र में रूपांतरण, रूसी आक्रमण और फ़िनलैंड व स्वीडन के नाटो में शामिल होने के बाद बाल्टिक सागर में बदलती सुरक्षा स्थिति का प्रत्यक्ष परिणाम है। आज, यह नाटो के पूर्वी भाग की रक्षा के लिए एक अग्रिम पंक्ति का सैन्य अड्डा है।

रोस्टॉक की दोहरी उपयोग क्षमता इसकी नागरिक शक्ति और सैन्य एकीकरण के सही सहजीवन में प्रकट होती है। जर्मन बाल्टिक तट पर सबसे बड़े सार्वभौमिक बंदरगाह के रूप में, बड़े पैमाने पर कार्गो हैंडलिंग, 47 बर्थ और बहुत बड़े जहाजों को संभालने की क्षमता के साथ, इसकी नागरिक क्षमताएं इसकी सैन्य भूमिका का आधार बनाती हैं। इस आधार पर महत्वपूर्ण सैन्य कार्य स्थापित किए गए हैं। बंदरगाह नए बहुराष्ट्रीय नौसेना मुख्यालय, कमांडर टास्क फोर्स बाल्टिक (CTF बाल्टिक) का घर है, जिसका नेतृत्व जर्मन नौसेना करती है और यह बाल्टिक सागर पर चौबीसों घंटे निगरानी रखती है। यह BALTOPS और नेशनल गार्जियन जैसे प्रमुख नाटो अभ्यासों के लिए प्राथमिक मंचन और प्रक्षेपण बिंदु के रूप में कार्य करता है, जिसमें मुख्य युद्धक टैंकों सहित हजारों सैनिकों और सैकड़ों वाहनों की तैनाती शामिल है।

वार्नो शिपयार्ड में नियोजित तैनाती केंद्र एक अग्रणी दोहरे उपयोग वाली परियोजना का एक प्रमुख उदाहरण है। यहाँ निजी निवेशकों के सहयोग से एक नाटो तैनाती केंद्र विकसित किया जा रहा है, जो उसी स्थल पर अपतटीय पवन ऊर्जा फार्मों के लिए कनवर्टर प्लेटफ़ॉर्म भी तैयार करेंगे। यह परियोजना सैन्य आवश्यकताओं को नागरिक ऊर्जा परिवर्तन से सीधे जोड़ती है और दर्शाती है कि आधुनिक रक्षा योजना आर्थिक और पर्यावरणीय लक्ष्यों के साथ कैसे सामंजस्य बिठा सकती है।

बंदरगाह की प्रभावशीलता इसके उत्कृष्ट बहुविध संपर्कों के कारण संभव हुई है। A19 और A20 राजमार्गों से सीधा संपर्क और एक व्यापक, विस्तारयोग्य रेल नेटवर्क, बंदरगाह से यूरोप के अन्य भागों में सैनिकों और उपकरणों के त्वरित स्थानांतरण को संभव बनाता है। इसकी विशाल भंडारण क्षमता एक और महत्वपूर्ण कारक है जो इस बंदरगाह को बड़े पैमाने पर सैन्य अभियानों के लिए आदर्श बनाता है।

के लिए उपयुक्त:

• डुअल-यूज़ लॉजिस्टिक्स: रोस्टॉक में पोर्ट नाटो और बुंडेसवेहर के सैन्य रसद के लिए एक केंद्रीय लॉजिस्टिक्स हब है

केस स्टडी: स्प्लिट और रिजेका बंदरगाह - भूमध्यसागरीय तट की सुरक्षा

यह केस स्टडी दर्शाती है कि दोहरे उपयोग वाली रसद कोई नई अवधारणा नहीं है, बल्कि एक लंबे समय से चली आ रही, सिद्ध प्रथा है। भूमध्य सागर और बाल्कन में शक्ति प्रदर्शन और सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए क्रोएशियाई बंदरगाह नाटो के महत्वपूर्ण संसाधन हैं।

रिजेका बंदरगाह कम से कम 1998 से अमेरिकी सेना और नाटो के उपकरणों के लिए एक महत्वपूर्ण पारगमन केंद्र के रूप में कार्य करता रहा है, और बोस्निया और हर्जेगोविना में SFOR जैसे अभियानों में सहायता प्रदान करता रहा है। हेलीकॉप्टरों, वाहनों और रसद का संचालन इसके सैन्य रसद कार्य का एक ठोस उदाहरण है। यहाँ नागरिक-सैन्य तालमेल विशेष रूप से स्पष्ट है: अमेरिकी नौसेना के जहाज नियमित रूप से क्रोएशियाई बंदरगाहों, विशेष रूप से रिजेका, का रखरखाव और मरम्मत कार्यों के लिए उपयोग करते हैं। इन अनुबंधों ने स्थानीय अर्थव्यवस्था के लिए करोड़ों डॉलर उत्पन्न किए हैं। यह पारस्परिक लाभ का एक आदर्श उदाहरण है: नौसेना को विश्व स्तरीय शिपयार्ड तक पहुँच प्राप्त होती है, और स्थानीय अर्थव्यवस्था को लाभ होता है।

स्प्लिट बंदरगाह एक कमान और सहयोग केंद्र के रूप में कार्य करता है। यह नियमित रूप से उच्च-स्तरीय नाटो इकाइयों की मेजबानी करता है, जिनमें अमेरिकी छठे बेड़े का प्रमुख जहाज यूएसएस माउंट व्हिटनी और नाटो का स्थायी समुद्री कार्य बल-2 (एसएनएमजी2) शामिल है। स्प्लिट नेतृत्व सम्मेलनों, जैसे कि नाटो विशेष बलों के सम्मेलन, के लिए भी एक प्रमुख स्थल है, जो अंतर-संचालन को बढ़ावा देते हैं और गठबंधन साझेदारी को मजबूत करते हैं।

महत्वपूर्ण बात यह है कि रिजेका बंदरगाह के आधुनिकीकरण, विशेष रूप से रेल अवसंरचना में सुधार और मध्य यूरोपीय परिवहन गलियारों से संपर्क, को कनेक्टिंग यूरोप फैसिलिटी (सीईएफ) से प्राप्त यूरोपीय संघ के धन से सह-वित्तपोषित किया गया था। यह प्रभावशाली ढंग से दर्शाता है कि कैसे नागरिक यूरोपीय संघ के अवसंरचना कोष एक महत्वपूर्ण, नाटो-प्रासंगिक दोहरे उपयोग क्षमता में प्रत्यक्ष रूप से सुधार करते हैं।

के लिए उपयुक्त:

• भूमध्यसागरीय में नाटो संचालन के लिए कीपोर्ट्स के रूप में स्प्लिट और रिजेका में क्रोएशिया की दोहरी-अमेरिकी लॉजिस्टिक्स सिस्टम

नेटवर्क विस्तार: रेल और हवाई मार्ग की अप्रयुक्त क्षमता

बंदरगाहों से परे, दोहरे उपयोग की अवधारणा संपूर्ण परिवहन प्रणाली पर लागू होती है और वहां इसकी पूरी क्षमता सामने आती है।

हवाई अड्डे: पोलैंड में रेज़्ज़ोव-जैसियोन्का, जो यूक्रेन की सहायता के लिए एक महत्वपूर्ण नाटो लॉजिस्टिक्स केंद्र बन गया; जर्मनी में कोलोन/बॉन, जहाँ मालवाहक और सैन्य परिवहन विमानों का मिश्रण है; और इटली में पीसा, जहाँ एक सैन्य हवाई परिवहन ब्रिगेड के साथ-साथ नागरिक टर्मिनल भी है, जैसे हवाई अड्डे विविध अनुप्रयोग संभावनाओं को दर्शाते हैं। एक अग्रणी प्रमुख परियोजना पोलैंड में नियोजित केंद्रीय संचार बंदरगाह (CPK) है, जिसे हवाई, रेल और सड़क परिवहन के लिए एक एकीकृत दोहरे उपयोग वाले केंद्र के रूप में शुरू से ही डिज़ाइन किया गया है।

रेल नेटवर्क: नागरिक और सैन्य नेटवर्क के बीच अनुमानित 94% ओवरलैप के साथ, रेल सबसे महत्वपूर्ण भूमि-आधारित दोहरे उपयोग वाली प्रणाली है। भारी सैन्य उपकरणों (जैसे, 70-टन टैंक) के परिवहन के लिए प्रमुख गलियारों को उन्नत करने, पुलों और सुरंगों की भार वहन क्षमता और निकासी सुनिश्चित करने, और सभी स्तरों पर ERTMS जैसी अंतर-संचालनीय सिग्नलिंग प्रणालियों को लागू करने की तत्काल आवश्यकता है। यूरोपीय संघ के श्वेत पत्र में चार रणनीतिक बहु-मॉडल गलियारों और 500 "हॉटस्पॉट" परियोजनाओं की पहचान एक महत्वपूर्ण, लेकिन केवल प्रारंभिक, कदम है।

ये केस स्टडीज़ दर्शाती हैं कि दोहरे उपयोग वाले केंद्र सिर्फ़ पारगमन बिंदु नहीं हैं। ये गठबंधन की गतिविधियों—संयुक्त अभ्यास, बहुराष्ट्रीय मुख्यालय, साझा रखरखाव सुविधाओं—के लिए आधार बिंदु बन जाते हैं। रोस्टॉक या स्प्लिट जैसे बंदरगाहों में निरंतर संपर्क मित्र देशों की सेनाओं के बीच विश्वास, संस्थागत ज्ञान और अंतर-संचालन क्षमता का निर्माण करता है, जो छिटपुट क्षेत्रीय अभ्यासों से संभव नहीं है। रोस्टॉक में सीटीएफ बाल्टिक जैसी सुविधा स्थापित करने के लिए 13 देशों के कर्मियों को प्रतिदिन एक साथ काम करने की आवश्यकता होती है। इस प्रकार, एक भौतिक दोहरे उपयोग वाले केंद्र में निवेश नाटो की राजनीतिक और सैन्य एकजुटता में भी एक निवेश है।

साथ ही, रिजेका मामला एक महत्वपूर्ण, अक्सर अव्यक्त तालमेल को उजागर करता है। सीईएफ से यूरोपीय संघ के नागरिक बुनियादी ढाँचे के वित्तपोषण से नाटो की रक्षा क्षमता में प्रत्यक्ष वृद्धि होती है, जो इस बंदरगाह को एक प्रमुख रसद केंद्र के रूप में उपयोग करता है। इससे एक अत्यधिक कुशल, वास्तविक साझेदारी का निर्माण होता है। यूरोपीय संघ बुनियादी ढाँचे के विकास के लिए संसाधन और ढाँचा प्रदान करता है, और नाटो को महत्वपूर्ण सुरक्षा लाभों से लाभ होता है। यह अंतर्दृष्टि यूरोपीय संघ के बुनियादी ढाँचे की योजना और नाटो की रक्षा आवश्यकताओं के बीच बेहतर तालमेल की वकालत करने के लिए महत्वपूर्ण है।

नाटो बंदरगाह रणनीतियाँ: रोस्टॉक और स्प्लिट/रिजेका में सैन्य और आर्थिक तालमेल

नाटो बंदरगाह रणनीतियाँ: रोस्टॉक और स्प्लिट/रिजेका में सैन्य और आर्थिक तालमेल - छवि: एक्सपर्ट.डिजिटल

रोस्टॉक और स्प्लिट/रिजेका में नाटो की बंदरगाह रणनीतियाँ जर्मन और क्रोएशियाई बंदरगाहों के बीच उल्लेखनीय सैन्य और आर्थिक तालमेल को दर्शाती हैं। रोस्टॉक बाल्टिक सागर तक नाटो के रणनीतिक प्रवेश द्वार के रूप में कार्य करता है और पूर्वी तट के लिए एक प्रमुख रक्षा केंद्र है। इसके बुनियादी ढाँचे में गहरे पानी के घाट, विस्तृत भंडारण क्षेत्र और वार्नो शिपयार्ड परिचालन केंद्र शामिल हैं, जहाँ अपतटीय पवन ऊर्जा प्लेटफार्मों के सह-विकास जैसी नवीन परियोजनाएँ चल रही हैं।

इसके विपरीत, स्प्लिट और रिजेका के क्रोएशियाई बंदरगाह नाटो के भूमध्यसागरीय क्षेत्र की सुरक्षा करते हैं और बाल्कन तथा भूमध्यसागरीय क्षेत्र के लिए रसद केंद्रों के रूप में कार्य करते हैं। उनके विश्वस्तरीय शिपयार्ड अमेरिकी नौसेना के साथ रखरखाव अनुबंधों से लाभान्वित होते हैं, जिससे स्थानीय उद्योग को महत्वपूर्ण आर्थिक लाभ होता है। दोनों बंदरगाहों के बहुविध संपर्क हैं - रोस्टॉक राजमार्गों और अंतर्राष्ट्रीय रेल लाइनों के माध्यम से, और क्रोएशियाई बंदरगाह यूरोपीय संघ के धन से विकसित आधुनिक परिवहन गलियारों के माध्यम से।

सैन्य कार्यों में बहुराष्ट्रीय अभ्यास जैसे BALTOPS, सैन्य गतिविधियाँ, सामग्री परिवहन और जहाज रखरखाव शामिल हैं। जर्मन और अमेरिकी सेनाएँ संयुक्त रूप से इन रणनीतिक केंद्रों का उपयोग करती हैं, जिससे नाटो के भीतर घनिष्ठ सहयोग को बल मिलता है और साथ ही स्थानीय आर्थिक विकास को भी बढ़ावा मिलता है।

दोहरे -उपयोग लॉजिस्टिक्स विशेषज्ञ - छवि: Xpert.digital

वैश्विक अर्थव्यवस्था वर्तमान में एक मौलिक परिवर्तन का अनुभव कर रही है, एक टूटा हुआ युग जो वैश्विक रसद के कोने को हिलाता है। हाइपर-ग्लोबलाइज़ेशन का युग, जिसे अधिकतम दक्षता और "जस्ट-इन-टाइम" सिद्धांत के लिए अनचाहे प्रयास की विशेषता थी, एक नई वास्तविकता को रास्ता देता है। यह गहरा संरचनात्मक विराम, भू -राजनीतिक बदलाव और प्रगतिशील आर्थिक राजनीतिक विखंडन की विशेषता है। अंतर्राष्ट्रीय बाजारों और आपूर्ति श्रृंखलाओं की योजना, जिसे कभी निश्चित रूप से एक मामला माना जाता था, घुल जाता है और बढ़ती अनिश्चितता के एक चरण द्वारा प्रतिस्थापित किया जाता है।

के लिए उपयुक्त:

• बुद्धिमान बुनियादी ढांचे और स्वचालन के माध्यम से खंडित दुनिया में रणनीतिक लचीलापन - दोहरे उपयोग वाले रसद विशेषज्ञ की आवश्यकताओं का विवरण

घर्षण बिंदु: एक सुसंगत नेटवर्क की बाधाओं पर काबू पाना

यह खंड दोहरे उपयोग वाली लॉजिस्टिक्स रणनीति को व्यापक रूप से अपनाने में आने वाली बाधाओं को सीधे संबोधित करता है और राजनीतिक, कानूनी और तकनीकी परिदृश्य का एक गंभीर मूल्यांकन प्रदान करता है।

के लिए उपयुक्त:

• यूरोपीय संघ की राष्ट्रीय रक्षा के लिए आधारशिला: नाटो की फ्रेमवर्क राष्ट्र अवधारणा

राजनीतिक और संस्थागत जड़ता

मूल समस्या उपरोक्त "रणनीतिक कोलाहल" है। विश्लेषणों से पता चलता है कि बढ़ते खर्च के बावजूद, यूरोपीय रक्षा सहयोग में गिरावट आ रही है, और ज़्यादातर निवेश आसानी से उपलब्ध अमेरिकी उपकरणों पर जा रहा है। यह ख़तरे की अलग-अलग धारणाओं और एक गहरी जड़ें जमाए "खरीद राष्ट्रवाद" से प्रेरित है, जो सामूहिक क्षमताओं पर राष्ट्रीय औद्योगिक आधार को प्राथमिकता देता है।

यह राजनीतिक विखंडन "लॉजिस्टिक्स की जानबूझकर उपेक्षा" की ओर ले जाता है। किसी ठोस राजनीतिक आख्यान के अभाव में, ध्यान अलोकप्रिय लेकिन आवश्यक बुनियादी ढाँचे के बजाय प्रतिष्ठित हार्डवेयर पर केंद्रित रहता है। यूरोपीय संघ का संस्थागत ढाँचा, जिसमें सदस्य देश रक्षा और सुरक्षा की प्राथमिक ज़िम्मेदारी अपने पास रखते हैं, इस समस्या को और बढ़ा देता है। यूरोपीय संघ एक एकीकृत लॉजिस्टिक्स योजना का प्रस्ताव और वित्तपोषण तो कर सकता है, लेकिन उसे अनिवार्य नहीं कर सकता, जिससे यह प्रणाली व्यक्तिगत सदस्य देशों के वीटो या गैर-भागीदारी के प्रति संवेदनशील हो जाती है।

नियामक और कानूनी भूलभुलैया

रसद की सीमा पार प्रकृति को विभिन्न राष्ट्रीय नियमों की दीवार का सामना करना पड़ रहा है। इसके लिए सैन्य परिवहन परमिट से लेकर सीमा शुल्क निकासी तक, हर चीज़ के नियमों में सामंजस्य स्थापित करने के लिए व्यापक प्रयास की आवश्यकता है। "सैन्य शेंगेन" की अवधारणा घोषित लक्ष्य है, लेकिन इसका कार्यान्वयन धीमा है और नौकरशाही बाधाओं से भरा है।

दोहरे उपयोग नियंत्रणों की जटिलता स्वयं एक और बाधा प्रस्तुत करती है। दोहरे उपयोग वाले माल नियंत्रणों (ईयू विनियमन 2021/821) को नियंत्रित करने वाले नियम संपूर्ण रसद प्रणालियों पर लागू होने पर जटिलताएँ पैदा कर सकते हैं। एक सार्वभौमिक वर्गीकरण प्रणाली का अभाव, सीमा शुल्क अधिकारियों की अलग-अलग व्याख्याएँ, और विचलन का जोखिम निजी क्षेत्र के भागीदारों के लिए महत्वपूर्ण अनुपालन चुनौतियाँ पैदा करते हैं। पूरे यूरोपीय संघ में प्रवर्तन असंगत है, जहाँ एक एकीकृत प्रवर्तन संरचना का अभाव है।

अवसंरचनात्मक और तकनीकी घाटे

कई यूरोपीय बुनियादी ढाँचा नेटवर्क, खासकर रेल, दशकों से निवेश के लंबित मामलों से जूझ रहे हैं। जर्मन नेटवर्क, जो एक महत्वपूर्ण पारगमन देश है, "विनाशकारी स्थिति" में है। इसका मतलब है कि पुल भारी टैंकों का सामना नहीं कर सकते, सुरंगें बहुत छोटी हैं, और विशेष रेल कारों की कमी है।

घाटे के अलावा, क्षमता संबंधी अड़चनें भी मौजूद हैं। प्रमुख परिवहन गलियारे और टर्मिनल पहले से ही नागरिक यातायात के लिए अपनी क्षमता सीमा पर या उसके करीब काम कर रहे हैं। सैन्य "शीर्ष" आवश्यकताओं को जोड़ने से गतिरोध का खतरा होता है और सैन्य प्राथमिकताएँ आधुनिक नागरिक आपूर्ति श्रृंखलाओं के समय पर कार्यान्वयन के तर्क के विरुद्ध खड़ी हो जाती हैं। अंततः, मानकीकरण और अंतर-संचालन की कमी एक विकट तकनीकी चुनौती प्रस्तुत करती है। नागरिक और सैन्य, और विभिन्न देशों में स्थित प्रणालियों को आपस में संवाद और अंतर-संचालन करने में सक्षम होना चाहिए। जब ​​तक नाटो मानक मौजूद हैं, उन्हें नागरिक और उद्योग मानकों के साथ एकीकृत किया जाना चाहिए, जो एक विशाल और जटिल कार्य है।

साइबर सुरक्षा मोर्चा

नागरिक बुनियादी ढाँचे (बंदरगाह, रेलवे सिग्नलिंग, हवाई यातायात नियंत्रण) को सैन्य रसद नेटवर्क में एकीकृत करने से राज्य और गैर-राज्यीय तत्वों से साइबर खतरों के लिए हमले की संभावना नाटकीय रूप से बढ़ जाती है। इसलिए साइबर सुरक्षा और भौतिक सुरक्षा को बाद में नज़रअंदाज़ नहीं किया जा सकता। बुनियादी ढाँचे को शुरू से ही भौतिक और साइबर हमलों के प्रति लचीला बनाने के लिए डिज़ाइन किया जाना चाहिए, जिसके लिए अतिरेक और मज़बूत सुरक्षा प्रोटोकॉल की आवश्यकता होती है - एक दृष्टिकोण जिसे "लचीलेपन के लिए डिज़ाइन" कहा जाता है।

टकराव के बिंदु केवल तकनीकी या राजनीतिक ही नहीं, बल्कि सांस्कृतिक भी हैं। सेना सुरक्षा, अतिरेक और संकट की स्थिति में सामान्य प्रक्रियाओं को दरकिनार करने की क्षमता ("जस्ट-इन-केस") की माँग करती है। दूसरी ओर, निजी लॉजिस्टिक्स क्षेत्र गति, लागत-प्रभावशीलता और पूर्वानुमान ("जस्ट-इन-टाइम") को प्राथमिकता देता है। संचालन दर्शन का यह मूलभूत टकराव एक बड़ी बाधा है। इसलिए एक सफल दोहरे उपयोग वाले मॉडल में इस सांस्कृतिक और परिचालन अंतर को पाटने के लिए स्पष्ट शासन ढाँचे, संचार प्रोटोकॉल और वित्तीय क्षतिपूर्ति तंत्र शामिल होने चाहिए।

ये चुनौतियाँ आपस में गुंथी हुई हैं और एक आत्म-प्रबलित, नकारात्मक चक्र का निर्माण कर रही हैं। राजनीतिक विखंडन एक एकीकृत योजना को रोकता है। बिना योजना के, उद्योग के लिए मानकीकृत उपकरणों में निवेश करने का कोई स्पष्ट व्यावसायिक आधार नहीं है। परिणामस्वरूप तकनीकी कमियाँ सीमा पार सैन्य गतिविधियों को जटिल बनाती हैं, जिससे राष्ट्रों की राष्ट्रीय समाधानों पर ध्यान केंद्रित करने की प्रवृत्ति को बल मिलता है और राजनीतिक विखंडन और गहरा होता है। इस दुष्चक्र को तोड़ने के लिए एक सशक्त हस्तक्षेप की आवश्यकता है जो राजनीतिक, औद्योगिक और तकनीकी आयामों को एक साथ संबोधित करे।

यूरोपीय संघ के बुनियादी ढांचे के विकास में नागरिक-सैन्य चुनौतियों पर काबू पाने की रणनीतियाँ

यूरोपीय संघ के बुनियादी ढांचे के विकास में नागरिक-सैन्य चुनौतियों पर काबू पाने की रणनीतियाँ - छवि: एक्सपर्ट.डिजिटल

यूरोपीय संघ के बुनियादी ढाँचे के विकास के सामने जटिल नागरिक-सैन्य चुनौतियाँ हैं जिनके लिए बहुआयामी दृष्टिकोण की आवश्यकता है। राजनीतिक क्षेत्र में, "रणनीतिक कोलाहल" और खरीद राष्ट्रवाद हावी है, जिसका समाधान एकीकृत नागरिक-सैन्य नियोजन निकायों की स्थापना और आर्थिक एवं बुनियादी ढाँचा नीति के रूप में दोहरे उपयोग पर एक नए दृष्टिकोण से किया जा सकता है।

असंगत सीमा-पार प्रक्रियाओं और जटिल निर्यात नियंत्रणों के कारण कानूनी और नियामक बाधाएँ स्पष्ट हैं। समाधानों में "सैन्य शेंगेन" का कार्यान्वयन और दोहरे उपयोग वाले बुनियादी ढाँचे के लिए एक समान यूरोपीय संघ प्रमाणन प्रणाली का विकास शामिल है।

तकनीकी अवसंरचना की विशेषता निवेश में देरी, विशेष रूप से रेल क्षेत्र में, क्षमता संबंधी बाधाओं और मानकीकरण की कमी है। लक्षित वित्तपोषण जुटाना, प्रमुख गलियारों पर पायलट परियोजनाएँ, और ईआरटीएमएस जैसे बाध्यकारी अंतर-संचालनीयता मानकों की शुरुआत जैसी रणनीतियाँ यहाँ प्रगति को सक्षम बना सकती हैं।

वाणिज्यिक और औद्योगिक क्षेत्रों में, नागरिक-सैन्य सांस्कृतिक संघर्ष और निजी क्षेत्र के लिए व्यावसायिक मॉडलों की कमी विकास में बाधा बन रही है। स्पष्ट शासन और मुआवज़ा ढाँचे, साथ ही एकीकृत ख़रीद रणनीतियाँ, बाज़ार का आकार बढ़ाने और निवेश प्रोत्साहन उत्पन्न करने में मदद कर सकती हैं।

यूरोपीय रक्षा की रीढ़ मजबूत करना: एक रणनीतिक रोडमैप

यह अंतिम खंड ठोस, कार्यान्वयन योग्य सिफारिशों का एक सेट प्रदान करता है जो संपूर्ण रिपोर्ट के निष्कर्षों को संश्लेषित करता है ताकि आगे का स्पष्ट मार्ग प्रदान किया जा सके।

योजना और शासन का एकीकरण: तदर्थ से संस्थागत तक

वर्तमान में रसद संबंधी विचारों का तदर्थ एकीकरण अपर्याप्त है। नियोजन संस्कृति में एक बुनियादी बदलाव की आवश्यकता है।

सिफ़ारिश: यूरोपीय संघ और राष्ट्रीय स्तर पर स्थायी, एकीकृत नागरिक-सैन्य नियोजन संरचनाएँ स्थापित करें। इन निकायों में रक्षा मंत्रालयों, परिवहन मंत्रालयों, बुनियादी ढाँचा एजेंसियों और निजी क्षेत्र के प्रतिनिधि शामिल होने चाहिए।

कार्यान्वयन योग्य कदम: बहु-हितधारक "दोहरे उपयोग वाली लॉजिस्टिक्स परिषदों" का गठन। उनका कार्य यह सुनिश्चित करना होगा कि लॉजिस्टिक्स संबंधी विचार रणनीतिक योजना में शुरू से ही शामिल हों और उन्हें बाद में ध्यान में न लिया जाए। इससे सभी संबंधित हितधारकों के बीच संस्थागत समन्वय सुनिश्चित होगा।

एक नया निवेश और वित्तपोषण प्रतिमान: पूंजी जुटाना

आवश्यक बुनियादी ढाँचे के उन्नयन के लिए वित्तपोषण पारंपरिक रक्षा बजट की क्षमता से परे है। एक नए दृष्टिकोण की आवश्यकता है जो सार्वजनिक और निजी संसाधनों को समझदारी से संयोजित करे।

सिफ़ारिश: मौजूदा यूरोपीय संघ के वित्तीय साधनों का पूर्ण उपयोग और विस्तार करें। इसमें कनेक्टिंग यूरोप फ़ैसिलिटी (CEF) के एक बड़े हिस्से को दोहरे उपयोग वाली परियोजनाओं के लिए निर्धारित करना और यह सुनिश्चित करना शामिल है कि नया SAFE साधन चुस्त और सुलभ हो।

कार्रवाई योग्य कदम: सदस्य देशों की भागीदारी को प्रोत्साहित करने के लिए प्रमाणित दोहरे उपयोग वाली परियोजनाओं के लिए यूरोपीय संघ की उच्च सह-वित्तपोषण दर की वकालत करें। साथ ही, निजी पूंजी को आकर्षित करने के लिए स्पष्ट जोखिम-साझाकरण और क्षतिपूर्ति ढाँचों वाले नवीन सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) मॉडल को बढ़ावा दिया जाना चाहिए।

तकनीकी और परिचालन सामंजस्य को बढ़ावा देना: नेटवर्क का निर्माण

समस्याओं की पहचान के बाद ही समाधानों को लागू किया जाना चाहिए। व्यावहारिक प्रगति ही राजनीतिक और तकनीकी बाधाओं को दूर करने का सबसे अच्छा तरीका है।

सिफ़ारिश: एक या दो सबसे महत्वपूर्ण रणनीतिक गलियारों (जैसे, उत्तरी सागर-बाल्टिक सागर या राइन-डेन्यूब) पर अत्यधिक दृश्यमान पायलट परियोजनाएँ शुरू करें। इन परियोजनाओं का उद्देश्य वास्तविक समय में नागरिक-सैन्य सहयोग के लिए परिचालन मॉडलों का परीक्षण और परिशोधन करना है।

कार्रवाई योग्य कदम: यूरोपीय संघ से वित्त पोषण प्राप्त करने वाली सभी नई परिवहन अवसंरचना परियोजनाओं के लिए प्रमुख अंतर-संचालनीयता मानकों को अनिवार्य बनाने के लिए यूरोपीय संघ की नियामक शक्ति का उपयोग करें। इनमें रेल के लिए ईआरटीएमएस का उपयोग, मानकीकृत संचार प्रोटोकॉल और सैन्य भार के संचालन के लिए भौतिक विनिर्देश शामिल हैं।

मानव पूंजी का निर्माण: रसद के पीछे के लोग

21वीं सदी के लॉजिस्टिक्स नेटवर्क के लिए 21वीं सदी के कार्यबल की आवश्यकता होती है। तकनीक और बुनियादी ढाँचा उतना ही अच्छा होता है जितना कि उन्हें चलाने वाले लोग।

अनुशंसा: यह समझें कि प्रतिभा विकास रणनीति का एक अनिवार्य हिस्सा है।

कार्यान्वयन योग्य कदम: "रक्षा और एयरोस्पेस उद्योगों में कौशल के लिए समझौता" जैसी पहलों का समर्थन और विस्तार करें ताकि समर्पित "दोहरे उपयोग वाली अकादमियाँ" बनाई जा सकें। ये अकादमियाँ साइबर सुरक्षा, डिजिटल ट्विन तकनीक, एआई-संचालित लॉजिस्टिक्स और स्मार्ट ऊर्जा प्रणालियों में कुशल लॉजिस्टिक्स विशेषज्ञों, इंजीनियरों और योजनाकारों की एक नई पीढ़ी को प्रशिक्षित करने पर केंद्रित होंगी।

के लिए उपयुक्त:

• दोहरे उपयोग वाले भारी-भार कंटेनर टर्मिनल - यूरोपीय संघ के आंतरिक बाजार और यूरोप की सैन्य रक्षा सुरक्षा के लिए

मान्यता प्राप्त आवश्यकता से लेकर साकार क्षमता तक

यह रिपोर्ट मूल सादृश्य पर लौटती है। इसका उद्देश्य दोहरे उपयोग वाले लॉजिस्टिक्स नेटवर्क की आवश्यकता को प्रदर्शित करना था। इसने रणनीतिक अनिवार्यता को रेखांकित किया है, अवधारणा को परिभाषित किया है, इसकी वास्तविक सफलताओं को प्रदर्शित किया है, बाधाओं की पहचान की है और कार्रवाई के लिए एक स्पष्ट रोडमैप प्रस्तुत किया है। विश्लेषण से पता चला है कि लॉजिस्टिक्स की उपेक्षा केवल एक तकनीकी चूक नहीं है, बल्कि गहरे राजनीतिक विखंडन और यूरोपीय सुरक्षा ढांचे में एक खतरनाक अंधे स्थान का लक्षण है।

अंतिम अपील यूरोप के राजनीतिक नेताओं से है। उन्हें अल्पकालिक "कार्रवाईवाद" से आगे बढ़कर यूरोपीय रक्षा की अदृश्य रीढ़ बनाने के दीर्घकालिक, बुनियादी कार्य के लिए प्रतिबद्ध होना होगा। रोस्टॉक, स्प्लिट और रिजेका के केस स्टडीज़ साबित करते हैं कि यह अवधारणा कारगर है और इससे अपार रणनीतिक और आर्थिक लाभ मिलते हैं। रोडमैप दर्शाता है कि चुनौतियाँ, भले ही विशाल हों, लेकिन दुर्गम नहीं हैं।

इसकी ज़रूरत अब स्पष्ट हो गई है। अब समय आ गया है कि राजनीतिक इच्छाशक्ति को संगठित किया जाए, बदलाव की माँग पैदा की जाए और ऐसी क्षमता का निर्माण किया जाए जो 21वीं सदी में यूरोप की सुरक्षा का आधार बने।

मार्कस बेकर

मुझे आपके निजी सलाहकार के रूप में सेवा करने में खुशी होगी।

व्यवसाय विकास प्रमुख

अध्यक्ष एसएमई कनेक्ट डिफेंस वर्किंग ग्रुप

Linkedin

कोनराड वोल्फेंस्टीन

मुझे आपके निजी सलाहकार के रूप में सेवा करने में खुशी होगी।

मुझे वोल्फेंस्टीन v Xpert.digital संपर्क

मुझे +49 89 674 804 (म्यूनिख) कॉल करें

Linkedin