केंद्रीय विरोधाभास: deburcratization, नौकरशाही के मुनाफाखोरों पर सलाह - नौकरशाही में कमी की प्रणाली में त्रुटि

आउटसोर्सिंग के माध्यम से राज्य विफलता: जर्मन प्रशासनिक आधुनिकीकरण का विरोधाभास - जब लाभ -संबंधी अभिनेता राज्य कार्यों पर लेते हैं

जर्मनी के संघीय गणराज्य को एक मौलिक चुनौती का सामना करना पड़ता है जो इसकी सरकार और प्रशासनिक क्षमता के दिल को प्रभावित करता है। एक ओर, "जर्मनी टेम्पोज़" की राजनीतिक रूप से घोषित अनिवार्यता- नियोजन और अनुमोदन प्रक्रियाओं का एक अभूतपूर्व त्वरण बुनियादी ढांचे, ऊर्जा संक्रमण और डिजिटल परिवर्तन के आधुनिकीकरण को बढ़ावा देना है। दूसरी ओर, एक राज्य की वास्तविकता से पता चला है कि तेजी से अपनी मुख्य दक्षताओं को खोखला कर दिया है और बाहरी, लाभ -संबंधी अभिनेताओं पर बढ़ती निर्भरता में बढ़ रहा है। इस विकास ने एक "छाया नौकरशाही" बनाई है, जिसकी लागत और प्रभाव लगातार बढ़ते हैं।

यह रिपोर्ट आधुनिक जर्मन सरकार के केंद्रीय विरोधाभास का विश्लेषण करती है: कानून के माध्यम से दक्षता को मजबूर करने का प्रयास, जबकि आवश्यक प्रशासनिक और रणनीतिक कौशल व्यवस्थित रूप से आउटसोर्स किए जाते हैं। केंद्रीय थीसिस यह है कि प्रत्येक वास्तविक सुधार की सफलता, विशेष रूप से "नियोजन और अनुमोदन त्वरण", इस छाया नौकरशाही के कारण होने वाली प्रणालीगत समस्याओं के मुकाबले से अटूट रूप से जुड़ी हुई है। महत्वपूर्ण प्रश्न की जांच की जाती है कि क्या वे अभिनेता जो नौकरशाही जटिलता और राज्य निर्भरता से लाभान्वित होते हैं, इन संरचनाओं को लगातार सुधारने में रुचि हो सकती है। विश्लेषण से पता चलता है कि सलाहकारों के उपयोग के एक मौलिक सुधार के बिना और किसी की अपनी राज्य क्षमता में बड़े पैमाने पर पुनर्निवेश, घोषित त्वरण लक्ष्यों को एक महंगा भ्रम में गिरावट की धमकी दी जाती है।

"हमारे समय का केंद्रीय विरोधाभास: नौकरशाही से रहने वाले सभी लोगों में, उन्हें उन्हें समाप्त कर देना चाहिए। वे विषहरण पर सलाह देते हैं - और खुद को जटिलता से पोषण देते हैं। उनका व्यवसाय मॉडल समाधान नहीं है, बल्कि स्थायी स्थिति है।

हितों का एक मौलिक टकराव तब उत्पन्न होता है यदि इन कंपनियों को राज्य प्रक्रियाओं को सरल बनाने के लिए कमीशन किया जाता है, सुव्यवस्थित किया जाता है और प्रशासन को आत्म -नियोजित होने में सक्षम बनाया जाता है। वास्तव में सफल डेब्यू या सक्षमता विकास परियोजना भविष्य की परामर्श सेवाओं की आवश्यकता को समाप्त कर देगी और इस प्रकार सलाहकारों के व्यावसायिक आधार को कमजोर करेगी। कंपनियां जटिलता और "नौकरशाही" से लाभान्वित होती हैं कि वे आधिकारिक तौर पर लड़ने वाले हैं। वे समस्याओं के लिए महंगे समाधान बेचते हैं, जो कि नए, जटिल प्रबंधन संरचनाओं के निर्माण और आंतरिक कौशल के खोखले-बाहर के निर्माण के लिए-सचेत रूप से या अनजाने में जारी है।

यह समस्या का मूल है: बड़ी रणनीति परामर्श और ऑडिटिंग कंपनियों का व्यवसाय मॉडल, लंबे समय तक, जटिल परियोजनाओं के अधिग्रहण पर आधारित है। वे न केवल एक अद्वितीय समाधान बेचते हैं, बल्कि आदर्श रूप से आदेशों का पालन करते हैं, कार्यान्वयन संगत और स्थायी रणनीतिक भागीदारी। "

के लिए उपयुक्त:

• छाया नौकरशाही: कैसे बाहरी सलाहकार जर्मन करदाताओं को और राज्य की कार्य करने की क्षमता को कम करते हैं।

आधिकारिक कथा: "योजना और अनुमोदन त्वरण" की राष्ट्रीय अनिवार्यता

एक तेज जर्मनी के लिए राजनीतिक जनादेश

योजना और अनुमोदन प्रक्रियाओं के त्वरण की मांग वर्तमान सरकार की नीति का एक केंद्रीय स्तंभ बन गई है। गठबंधन समझौता जर्मनी को भविष्य के प्रूफ बनाने के लिए नियोजन, निर्माण, पर्यावरण, पुरस्कार, पुरस्कार और प्रशासनिक प्रक्रिया कानून में मौलिक रूप से सुधार के महत्वाकांक्षी लक्ष्य को तैयार करता है। यह राजनीतिक जनादेश एक "निवेश बैकलॉग" के व्यापक निदान से खुद को खिलाता है। उपलब्ध बजट के बावजूद, जर्मनी को वास्तव में उन्हें स्थापित करने के लिए वर्षों से कठिनाइयाँ हुई हैं, जो संघीय घरों में उच्च "निवेश आउटडोर अवशेष" में परिलक्षित होती है।

त्वरण की कथा कई राष्ट्रीय संकटों और चुनौतियों के उत्तर के रूप में कार्य करती है। यह महत्वाकांक्षी जलवायु लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए आवश्यक के रूप में प्रस्तुत किया गया है, विशेष रूप से अक्षय ऊर्जा और आवश्यक नेटवर्क बुनियादी ढांचे के त्वरित विस्तार के माध्यम से। इसी समय, जीर्ण परिवहन बुनियादी ढांचे का आधुनिकीकरण - पुलों से लेकर रेलवे तक के जलमार्ग तक - देश की आर्थिक गतिशीलता को सुरक्षित और मजबूत करने के लिए है। इस प्रकार त्वरण का मंचन एक राष्ट्रीय प्रयास के रूप में किया जाता है जिसका उद्देश्य जर्मनी की प्रतिस्पर्धा और भविष्य की व्यवहार्यता की गारंटी देना है।

कानूनी और प्रशासनिक साधन

डिजिटलीकरण

एक मुख्य वादा सभी योजना और अनुमोदन प्रक्रियाओं का निरंतर डिजिटलीकरण है। उद्देश्य समय और संसाधनों को बचाने के लिए अनुरूप, कागज -आधारित प्रक्रियाओं को दूर करना और कुशल डिजिटल वर्कफ़्लो को बदलने के लिए है।

प्रक्रिया के लिए प्रक्रिया

एक केंद्रीय लीवर प्रक्रिया के तरीकों का सरलीकरण है। अधिक जटिल "नियोजन अनुमोदन" को स्लिमर "योजना अनुमोदन" के पक्ष में एक नियम के रूप में वापस धकेल दिया जाना है। इसके अलावा, बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के लिए समान प्रक्रियात्मक कानून को विनियमों के विखंडन को समाप्त करने के लिए पेश किया जाना है।

विशिष्ट अपवाद

SO -CALLED रिप्लेसमेंट नई इमारतों के लिए विनियमन विशेष रूप से बहुत दूर है। संघीय राजमार्गों और रेलवे के क्षेत्र में, ये भविष्य में काफी हद तक लंबी योजना अनुमोदन प्रक्रियाओं और पर्यावरणीय प्रभाव आकलन के बिना होंगे, भले ही उनका विस्तार किया गया हो।

यूरोपीय संघ कानून का कार्यान्वयन

संघीय सरकार यूरोपीय संघ के निर्देश (ईयू) 2021/1187 को लागू कर रही है ("ट्रांस-यूरोपीय परिवहन नेटवर्क का अनुकूलन")। यह निर्धारित करता है कि ट्रांस-यूरोपीय परिवहन नेटवर्क (दस-वी) की कुछ रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण परियोजनाओं के लिए नियोजन अनुमोदन प्रक्रिया को चार साल की अवधि के भीतर पूरा किया जाना चाहिए।

क्षेत्र -विशिष्ट उपाय

रेल यातायात में, "जर्मनी चक्र" को लागू करने के उपायों की आवश्यकता कानून द्वारा निर्धारित की गई है और बुनियादी ढांचे को प्राप्त करने के लिए रेलवे लाइनों को विकसित करना मुश्किल बना दिया गया है। Autobahn GmbH का उद्देश्य संघीय राजमार्गों के लिए प्रयोग करने योग्य क्षेत्रों का एक कैडस्ट्रे बनाना है, उदाहरण के लिए चार्जिंग बुनियादी ढांचे या अक्षय ऊर्जा के विस्तार में तेजी लाने के लिए।

एक विवादास्पद दृष्टि: हित और आलोचना का संघर्ष

पर्यावरण और जलवायु संरक्षण चिंताएं

पर्यावरण और प्रकृति संरक्षण जर्मनी (बंड) के लिए बंड जैसे पर्यावरणीय संघों ने तत्काल चेतावनी दी है कि त्वरण कानून जलवायु -मित्र और जलवायु -संबंधी परियोजनाओं के बीच अंतर नहीं करते हैं। जबकि नवीकरणीय ऊर्जाओं का विस्तार बंद हो जाता है, राजमार्गों के निर्माण में भी तेजी लाई जाएगी, जो जलवायु लक्ष्यों द्वारा विपरीत रूप से विरोध किया जाता है। संघों ने यह भी आलोचना की है कि भागीदारी अधिकारों और मुकदमों का प्रतिबंध अलोकतांत्रिक है और, विरोधाभासी रूप से, खराब हो सकता है और इस तरह से देरी से परियोजनाएं हो सकती हैं, क्योंकि त्रुटियों को प्रारंभिक चरण में मान्यता नहीं दी जाती है।

कानूनी अनुरूपता के बारे में संदेह

नेचर कंजर्वेशन एसोसिएशन (NABU) द्वारा कमीशन की गई एक कानूनी राय इस निष्कर्ष पर पहुंचती है कि नियोजन त्वरण कानून यूरोपीय संघ के कानून के अनुरूप नहीं है। यह आशंका है कि इससे त्वरण नहीं हो सकता है, लेकिन यूरोपीय अदालतों के समक्ष शिकायत की लहरों के लिए, जो वर्षों तक परियोजनाओं को अवरुद्ध कर सकता है और एक नए "टोल पराजय" को जोड़ सकता है।

अर्थव्यवस्था की मांग

दूसरी ओर, सेंट्रल एसोसिएशन ऑफ जर्मन कंस्ट्रक्शन (ZDB) जैसे व्यवसाय और निर्माण संघ अधिक कट्टरपंथी कदमों के लिए बुला रहे हैं। इसमें "सामग्री प्रीक्ल्यूजन" का पुनरुद्धार शामिल है, जो कानूनी कार्यवाही पर आपत्तियों को बाहर करता है, अगर उन्हें पहले से ही प्रशासनिक प्रक्रिया में नहीं उठाया गया है, साथ ही साथ पर्यावरण संगठनों के लिए एसोसिएशन कानून पर एक और प्रतिबंध भी है।

बहस से पता चलता है कि इस बारे में कोई सहमति नहीं है कि वास्तव में क्या त्वरित किया जाना चाहिए। सरकार की नीति यहां एक कुंद साधन के रूप में कार्य करती है, जो पवन टर्बाइनों और मोटरवे के विस्तार को भी प्रेरित करती है और इस प्रकार अपने स्वयं के जलवायु संरक्षण दायित्वों के साथ लक्ष्यों के एक मौलिक संघर्ष में खड़ा है। इसके अलावा, रणनीति कानूनी रूप से जोखिम भरे आधार पर आधारित है। यदि यूरोपीय अदालतें कानूनों को अविभाज्य घोषित करती हैं, तो तेजी से प्रक्रियाओं की आशा में मुकदमों का सचेत प्रतिबंध एक बुमेरांग साबित हो सकता है। यह न केवल व्यक्तिगत परियोजनाओं को खतरे में डाल देगा, बल्कि नियोजन त्वरण के संपूर्ण कानूनी ढांचे को भी खतरे में डाल देगा और प्रणालीगत देरी को जन्म देगा - इच्छित लक्ष्य के सटीक विपरीत।

संघीय सरकार के सलाहकारों की महंगी बाढ़ के लिए एक रचनात्मक वैकल्पिक दृष्टिकोण - छवि: Xpert.digital

जर्मन संघीय सरकार एक गंभीर समस्या का सामना करती है जो करदाताओं और प्रशासन की अखंडता दोनों को प्रभावित करती है: बाहरी परामर्श कंपनियों पर अनियंत्रित निर्भरता। अपनी सबसे हालिया रिपोर्ट में, फेडरल ऑडिट ऑफिस ने इस महंगी निर्भरता को कम करने के लिए सरकार की रणनीति की कमी की स्पष्ट आलोचना की है। संख्या एक स्पष्ट भाषा बोलती है और इस समस्याग्रस्त विकास की सीमा को प्रकट करती है।

यह विकास और अधिक चिंताजनक है जब बुंडेस्टैग की बजट समिति ने पहले ही 2020 में सलाहकार लागतों में पर्याप्त कमी के लिए बुलाया था। हालांकि, संघीय सरकार ने इन दावों को पूरा नहीं किया है, क्योंकि संघीय लेखा परीक्षा कार्यालय असमान रूप से निर्धारित करता है। इसके बजाय, सरकार की वार्षिक सलाहकार रिपोर्ट बाहरी सलाहकारों के उपयोग में बदलाव करने की बहुत कम इच्छा दिखाती है।

वर्तमान दृष्टिकोण की संरचनात्मक कमजोरियां

• रणनीतिक योजना का अभाव
• प्रशासनिक अखंडता लटका
• गुणवत्ता की समस्याएं और पेस्ट सलाह को कॉपी करें

इसके बारे में यहां अधिक जानकारी:

• अभिनव वैकल्पिक प्रस्ताव: एसएमई ब्याज प्रतिनिधियों के साथ साझेदारी

द शैडो कथा: सलाहकार राज्य की उन्नति

वृद्धि का एक दशक: निर्भरता की मात्रा का ठहराव

फेडरल ऑडिट ऑफिस (BRH) के आंकड़े एक बढ़ती निर्भरता की एक खतरनाक छवि बनाते हैं। बाहरी परामर्श और सहायता सेवाओं के लिए संघीय सरकार का खर्च 2020 और 2023 के बीच प्रति वर्ष लगभग 240 मिलियन यूरो हो गया। पिछले एक दशक में, लागत 1.6 बिलियन यूरो से अधिक हो गई, उनमें से आधे के साथ - लगभग 800 मिलियन यूरो - पिछले चार वर्षों में शुरू हुआ। यह घातीय वृद्धि को इंगित करता है।

यह घटना विशेष रूप से विरोधाभासी है, क्योंकि संघीय प्रशासन ने इसी अवधि में लगभग 50,000 नौकरियों के कर्मियों में उल्लेखनीय वृद्धि दर्ज की। यह तेजी से संसाधनों की कमी का आधिकारिक औचित्य बन जाता है। व्यय प्रमुख मंत्रालयों पर केंद्रित है: 2023 में 59.7 मिलियन यूरो के साथ आंतरिक और घर (बीएमआई) के लिए संघीय मंत्रालय और 38.2 मिलियन यूरो के साथ संघीय वित्त मंत्रालय (बीएमएफ) - अर्थात्, वे विभाग जो राज्य के संगठन और इसके वित्त के लिए जिम्मेदार हैं।

सलाहकार राज्य की उन्नति: निर्भरता की मात्रा का ठहराव

बाहरी सलाहकारों के लिए संघीय खर्चों का विकास (2014–2023)

सलाहकार राज्य की उन्नति: निर्भरता की मात्रा का ठहराव - चित्र: Xpert.digital

सलाहकार राज्य की उन्नति बाहरी परामर्श सेवाओं पर निर्भरता की एक उल्लेखनीय मात्रा का ठहराव दिखाती है। 2014 में, कुल व्यय अभी भी 32.1 मिलियन यूरो है। पहले से ही 2017 में लगभग 180 मिलियन यूरो की भारी वृद्धि हुई थी, जो 2019 तक लगभग 300 मिलियन यूरो तक जारी रही। 2020 में 172.0 मिलियन यूरो की गिरावट के बाद, 2021 में खर्च 186.3 मिलियन यूरो हो गया। 2022 में वे 185.6 मिलियन यूरो पर लगभग स्थिर रहे, पहली बार दर्ज किए गए अनुबंधों की संख्या के साथ - कुल 765 अनुबंध। 2023 में, 239.4 मिलियन यूरो का खर्च 816 अनुबंधों के साथ एक नए उच्च स्तर पर पहुंच गया।

2014-2021 के लिए डेटा एकत्रित रिपोर्ट और ग्राफिक्स पर आधारित हैं; 2022-2023 के लिए डेटा अधिक सटीक हैं। 2020 और 2021 के लिए संख्या परामर्श सेवाओं की नई, करीबी परिभाषा को दर्शाती है।

बाहरी सलाह के लिए चयनित मंत्रालयों के लिए खर्च (2022 बनाम 2023)

बाहरी सलाह के लिए चयनित मंत्रालयों का व्यय (2022 बनाम 2023) - छवि: Xpert.Digital

बाहरी सलाह के लिए चयनित मंत्रालयों के खर्च 2022 और 2023 के बीच अलग -अलग विकास दिखाते हैं। आंतरिक मंत्रालय (बीएमआई) ने अपने खर्च को 56.9 मिलियन यूरो से बढ़ाकर 59.7 मिलियन यूरो तक बढ़ा दिया, जो 4.9 प्रतिशत की वृद्धि से मेल खाता है। संघीय वित्त मंत्रालय (BMF) में वृद्धि, जिसने अपने सलाहकार खर्चों को EUR 31.1 मिलियन से बढ़कर EUR 38.2 मिलियन से बढ़ा दिया, काफी मजबूत था - 22.8 प्रतिशत की वृद्धि। संघीय और परिवहन मंत्रालय (BMDV) और संघीय स्वास्थ्य मंत्रालय (BMG) के लिए कोई संबंधित डेटा नहीं है।

डेटा केंद्रीय प्रशासनिक और वित्तीय विभागों में खर्चों की एकाग्रता को दर्शाता है।

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• वृद्धि का एक दशक: जर्मनी में संघीय सरकार के सलाहकार खर्च में वृद्धि का क्रॉनिकल (FRG)

मोम डॉग का अनसुना: संघीय ऑडिट कार्यालय का अभियोग

वर्षों से, संघीय ऑडिट कार्यालय बढ़ती तात्कालिकता के साथ इस विकास के परिणामों की चेतावनी दे रहा है, लेकिन इसकी रिपोर्ट काफी हद तक अनियंत्रित हैं।

प्रशासनिक अखंडता लटका

BRH "प्रशासन की अखंडता" के लिए खतरनाक की तेज अवधारणा का उपयोग करता है। जब रणनीतिक परियोजना में वित्तीय नियंत्रण जैसे मुख्य कार्य "आईटी समेकन बंड" को बाहरी से सम्मानित किया जाता है, तो राज्य आवश्यक निर्णयों का नियंत्रण खो देता है और खुद को निजी कंपनियों के हितों पर निर्भर करता है।

लापता रणनीति और पारदर्शिता

परीक्षार्थी बार -बार सलाहकारों के उपयोग को नियंत्रित करने और कम करने के लिए एक क्रॉस -डेपोर्टमेंटल रणनीति की कमी की आलोचना करते हैं। संसद के लिए संघीय सरकार की वार्षिक रिपोर्टों की "अपूर्ण और अस्पष्ट" के रूप में आलोचना की जाती है और "बदलने की थोड़ी इच्छा" की गवाही दी जाती है।

व्यवस्थित अज्ञानता

बीआरएच रिपोर्ट संस्थागत विफलता का एक क्रॉनिकल है। वित्त मंत्रालय और संघीय सरकार ने रिपोर्टिंग में सुधार और पारदर्शिता को मजबूत करने के लिए परीक्षकों की सिफारिशों को लगातार नजरअंदाज किया।

अपर्याप्त रिपोर्टिंग

बुंडेस्टैग को रिपोर्ट न केवल देर से है, बल्कि गुणवत्ता के मामले में भी अपर्याप्त है। ठेकेदार के नाम का उल्लेख लगभग 50,000 यूरो से अधिक के बड़े आदेशों में से एक तिहाई में नहीं किया गया है, जो संसदीय पर निर्भरता और हितों के टकराव का नियंत्रण बनाता है।

उच्चतम जर्मन ऑडिटिंग अथॉरिटी की चेतावनियों की व्यवस्थित अवहेलना राजनीतिक नियंत्रण की चिंताजनक स्थिति को इंगित करती है। यदि कार्यकारी लगातार अपने संवैधानिक रूप से लंगर वाले नियंत्रण निकाय की ध्वनि आलोचना को पारित कर सकता है, तो यह शक्तियों के पृथक्करण के एक महत्वपूर्ण कमजोर होने का पता चलता है। इस नक्षत्र में, BRH तेजी से "टूथलेस टाइगर" के रूप में काम कर रहा है, जिसका भौंकना जोर से है, लेकिन किसी भी परिणाम के परिणामस्वरूप नहीं होता है।

प्रभाव की वास्तुकला: सलाहकार बाजार कैसे काम करता है

संघीय सरकार में सलाहकार का विशाल विस्तार एक संयोग नहीं है, बल्कि लक्षित प्रशासनिक और राजनीतिक पाठ्यक्रम का परिणाम है।

2020 की "परिभाषा बुनाई"

निर्भरता की वास्तविक सीमा को कवर करने के लिए एक महत्वपूर्ण कदम 2020 में "बाहरी सलाहकार और समर्थन सेवाओं" शब्द का पुनर्परिभाषित था। यह आईटी क्षेत्र में विशेष रूप से "परिचालन सेवाओं में परिवर्तन" रिपोर्टिंग दायित्व से बाहर हो गया। इससे 40 %से अधिक खर्चों में सांख्यिकीय गिरावट आई, जबकि सलाहकारों की वास्तविक संख्या और वास्तविक लागत, विशेष रूप से रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण डिजिटलीकरण क्षेत्र में, संसद के लिए अदृश्य हो गई। यह अधिनियम, जिसे "घूंघट पैंतरेबाज़ी" के रूप में आलोचना की गई थी, अपनी प्रतिष्ठा परियोजनाओं की लागतों को छिपाने और लोकतांत्रिक नियंत्रण को कम करने के लिए एक लक्षित राजनीतिक निर्णय था।

फ्रेमवर्क अनुबंधों का प्रभुत्व

सरकारी परामर्श के आकर्षक बाजार तक पहुंच को सो -क्लीड फ्रेमवर्क कॉन्ट्रैक्ट के माध्यम से नियंत्रित किया जाता है। वास्तव में, ये मैकिन्से, बीसीजी और "बिग फोर" (पीडब्ल्यूसी, केपीएमजी, ईवाई, डेलॉइट) जैसे वैश्विक सलाहकार दिग्गजों के एक छोटे समूह के लिए एक बंद कुलीन वर्ग बनाते हैं। बीएमआई में, 50,000 यूरो से अधिक के लगभग 90 % आदेश हाल ही में इस तरह के अनुबंधों के माध्यम से सम्मानित किए गए थे। यह प्रतियोगिता को रोकता है और छोटे, अक्सर अधिक विशेष प्रदाताओं को बाहर करता है।

बिचौलियों की भूमिका

"पीडी - पब्लिक हैंड जीएमबीएच का सलाहकार" गैर -ट्रांसपेरेंसी का एक अतिरिक्त स्तर बनाता है। यद्यपि यह सार्वजनिक संपत्ति में 100 % है, वह अक्सर मुख्य ठेकेदार के रूप में कार्य करती है, जो तब ज्ञात निजी परामर्श कंपनियों के वास्तविक आदेशों पर गुजरती है। यह प्रत्यक्ष संविदात्मक संबंधों और धन प्रवाह को अस्पष्ट करता है।

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विकृत सहजीवन: जब सुधार और निजी हित टकराते हैं

शिथिलता का एक पैटर्न: महंगा विफलताएं और सलाहकार कनेक्शन

हाल के वर्षों में कई प्रमुख परियोजना दोषों में एक आवर्ती पैटर्न दिखाया गया है: बड़े पैमाने पर लागत, स्पष्ट विफलता और एक ही बड़ी परामर्श कंपनियों की निरंतर भागीदारी।

कार-टोल पराजय

पीडब्ल्यूसी और रोलैंड बर्जर कंपनियों को परियोजना के गर्भाधान और समर्थन में महत्वपूर्ण रूप से शामिल किया गया था। उन्होंने एक राजनीतिक प्रतिष्ठा परियोजना के लिए पेशेवर वैधता प्रदान की, जिसके कानूनी और वित्तीय जोखिमों को नजरअंदाज कर दिया गया। परिणाम: समाप्त किए गए ऑपरेटरों और अन्य आसन्न दावों को 243 मिलियन यूरो का मुआवजा भुगतान।

बीएमवीजी "सलाहकार चक्कर"

रक्षा मंत्रालय में, भाई -भतीजावाद और आदेश के हिंसक अनुबंधों के आरोपों ने जांच की एक संसदीय समिति को जन्म दिया। मैकिन्से और एक्सेंचर केंद्र में थे। राज्य सचिव के रूप में पूर्व मैककिंसे के साथी कैटरीन सूडर की नियुक्ति ने अपने पूर्व सहयोगियों के लिए दरवाजे खोले और लाखों अनुबंधों के लिए नेतृत्व किया, जिनमें से आवश्यकता और वैधता पर गंभीर रूप से सवाल उठाए गए थे।

इसके समेकन की विफलता

संघीय आईटी को आधुनिक बनाने के लिए यह विशाल परियोजना, जिसमें डेलॉइट, कैपजेमिनी, असरपॉइंट और आईबीएम शामिल थे, लागत विस्फोट और लक्षित लक्ष्यों का एक प्रमुख उदाहरण है। इसी समय, प्रमुख बीएमआई ने परियोजना प्रबंधन और बाहरी कंपनियों को नियंत्रित करने के मुख्य कार्यों को आउटसोर्स किया था।

सेफ अफेयर (पूर्व गज़प्रोम जर्मेनिया)

यहां बोस्टन कंसल्टिंग ग्रुप (बीसीजी) फ्री-हैंडेड कॉन्ट्रैक्ट्स के लिए आलोचना की गई और एक पूर्व बीसीजी पार्टनर को राष्ट्रीयकृत ऊर्जा समूह के शीर्ष पर रखने के बाद हितों का एक स्पष्ट टकराव किया गया।

वायरकार्ड घोटाला

ऑडिटर अर्नस्ट एंड यंग (ईवाई) की विफलता का राज्य वित्तीय पर्यवेक्षण और वित्त मंत्रालय पर सीधा प्रभाव पड़ा, जिसने कंपनी के परीक्षणों पर भरोसा किया था।

ये मामले अलग -थलग नहीं हैं, बल्कि एक प्रणालीगत विकृति विज्ञान के लक्षण हैं। एक ही शिथिलता वाले पैटर्न के संबंध में एक ही कंपनियों की बार -बार घटना - गैर -ट्रांसपेरेंट आवंटन, नियंत्रण की कमी, करदाता के लिए जिम्मेदारियों को फैलाने और भारी लागत - एक संरचनात्मक समस्या को इंगित करता है, व्यक्तिगत त्रुटियों के लिए नहीं।

केंद्रीय विरोधाभास: डिब्रेक्रेटाइजेशन, नौकरशाही के मुनाफाखोरों पर सलाह

यहाँ समस्या का मूल और प्रारंभिक प्रश्न का प्रत्यक्ष उत्तर है। बड़ी रणनीति परामर्श और ऑडिटिंग कंपनियों का व्यवसाय मॉडल लंबे समय तक, जटिल परियोजनाओं के अधिग्रहण पर आधारित है। वे न केवल एक अद्वितीय समाधान बेचते हैं, बल्कि आदर्श रूप से आदेशों का पालन करते हैं, कार्यान्वयन संगत और स्थायी रणनीतिक भागीदारी।

हितों का एक मौलिक टकराव तब उत्पन्न होता है यदि इन कंपनियों को राज्य प्रक्रियाओं को सरल बनाने के लिए कमीशन किया जाता है, सुव्यवस्थित किया जाता है और प्रशासन को आत्म -नियोजित होने में सक्षम बनाया जाता है। वास्तव में सफल डेब्यू या सक्षमता विकास परियोजना भविष्य की परामर्श सेवाओं की आवश्यकता को समाप्त कर देगी और इस प्रकार सलाहकारों के व्यावसायिक आधार को कमजोर करेगी। कंपनियां जटिलता और "नौकरशाही" से लाभान्वित होती हैं कि वे आधिकारिक तौर पर लड़ने वाले हैं। वे समस्याओं के लिए महंगे समाधान बेचते हैं, जो कि नए, जटिल प्रबंधन संरचनाओं के निर्माण और आंतरिक कौशल के खोखले-बाहर के निर्माण के लिए-सचेत रूप से या अनजाने में जारी है।

राज्य से बाहर खोखला: सरकारी क्षमता और लोकतंत्र के लिए परिणाम

इस निर्भरता के लंबे समय के परिणाम गंभीर हैं और राज्य की नींव को कम करते हैं।

संस्थागत ज्ञान का नुकसान

फेडरल ऑडिट ऑफिस वर्षों से इस "क्षमता के नुकसान" की चेतावनी दे रहा है। यह निर्भरता के एक आत्म -शराबी सर्पिल की ओर जाता है: जितना अधिक कार्य आउटसोर्स किए जाते हैं, उतना ही आपका ज्ञान गायब हो जाता है, जो बदले में और भी अधिक आउटसोर्सिंग की ओर जाता है। राज्य अपनी संस्थागत स्मृति और स्वतंत्र रूप से जटिल कार्यों को नियंत्रित करने की क्षमता खो देता है।

लोकतांत्रिक जवाबदेही का क्षरण

बाहरी सलाहकारों को लोकतांत्रिक रूप से वैध नहीं किया जाता है और प्रशासन के समान सामान्य अच्छे के लिए प्रतिबद्ध नहीं है। यदि आप राजनीतिक रणनीतियों और विधायी प्रस्तावों पर महत्वपूर्ण प्रभाव डालते हैं, तो जिम्मेदारियों को धब्बा। यह संसद और जनता के लिए अस्पष्ट हो जाता है कि क्या कोई निर्णय किसी मंत्री के विश्लेषण या एक लाभ -संबंधी सलाहकार की प्रस्तुति पर आधारित है जो खातों के अधीन नहीं है।

सार्वजनिक विश्वास का क्षरण

महंगी विफलताओं, घोटालों और करदाताओं की स्पष्ट अपशिष्ट की श्रृंखला विशेष हितों द्वारा नियंत्रित एक अक्षम सरकार की छवि को खिलाती है। यह राज्य की कार्य करने और अखंडता की क्षमता में नागरिकों के विश्वास को कम करता है।

इस संदर्भ में, "नियोजन त्वरण" एजेंडा परामर्श उद्योग के लिए सबसे बड़ा व्यावसायिक मामला साबित होता है। राजनेता कानूनों के माध्यम से तेज, डिजिटाइज्ड और अत्यधिक जटिल नियोजन सेवाओं की तत्काल आवश्यकता पैदा करते हैं, जिसके लिए राज्य के कौशल के वर्षों के बाद राज्य की अपनी क्षमता नहीं है। त्वरण नीति न केवल छाया नौकरशाही के समानांतर मौजूद है - यह इसका प्राथमिक विकास चालक है।

राज्य की क्षमता की वसूली और वास्तविक सुधारों को सक्षम करने के लिए पथ

सुधारकों का सुधार: सार्वजनिक क्षेत्र की सलाह के लिए एक नया समझौता

वर्तमान शिकायतों को खरीद और संविदात्मक प्रणाली के एक मौलिक सुधार की आवश्यकता है।

सार्वजनिक खरीद कानून का संशोधन

इन -ट्रांसपेरेंट फ्रेमवर्क कॉन्ट्रैक्ट्स और फ्री -हैंडेड अवार्ड्स कि सीमेंट एक कुलीन वर्ग को काफी प्रतिबंधित किया जाना चाहिए। खुले, प्रतिस्पर्धी निविदाओं को छोटे और मध्यम आकार के विशेष प्रदाताओं को उचित अवसर देने और करदाता के लिए सर्वोत्तम मूल्य-प्रदर्शन अनुपात को सुरक्षित करने के लिए नियम बनना होगा।

कट्टरपंथी पारदर्शिता

सभी सलाहकार अनुबंधों को कम सीमा (जैसे 25,000 यूरो) से ऊपर और लगातार और लगातार प्रकाशित किया जाना चाहिए। इसमें संसदीय और सार्वजनिक नियंत्रण को सक्षम करने के लिए विस्तृत प्रदर्शन विवरण, सहमत परिणाम और सभी उपमहाद्वीपों का उल्लेख शामिल होना चाहिए।

हितों के टकराव के लिए नियमों का कार्यान्वयन

उच्च सिविल सेवकों और राजनेताओं के परामर्श उद्योग में परिवर्तन के लिए कड़ाई से "शीतलन चरणों" की आवश्यकता होती है और इसके विपरीत "रिवाल्विंग डोर पॉलिसी" और हितों के संबद्ध संघर्षों का प्रभावी ढंग से मुकाबला करने के लिए।

सार्वजनिक क्षेत्र के लिए एक "क्षमता आक्रामक"

निर्भरता जाल से एकमात्र स्थायी पथ आपके स्वयं के राज्य कौशल का रणनीतिक पुनर्निर्माण है।

सामरिक निवेश कार्यक्रम

संघीय सरकार को एक बहु -वर्ष "सार्वजनिक क्षेत्र की क्षमता" पर रखना चाहिए। यह रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण क्षेत्रों में प्रशिक्षण और कर्मचारियों की आगे की शिक्षा में बड़े पैमाने पर और लक्षित निवेशों के लिए प्रदान करना चाहिए।

प्रमुख दक्षताओं पर ध्यान दें

डिजिटल परिवर्तन में, बुनियादी ढांचा परियोजनाओं और रणनीतिक खरीद में आईटी प्रमुख परियोजनाओं के प्रबंधन में दक्षताओं पर ध्यान देना चाहिए। लक्ष्य को फिर से बाहरी सलाहकारों का उपयोग करने के लिए होना चाहिए, जिसका उपयोग अत्यधिक विशिष्ट ज्ञान के लिए किया जाता है, न कि मुख्य कार्यों के साथ मुकाबला करने के लिए नियम।

लोकतांत्रिक पर्यवेक्षण को मजबूत करना

भविष्य के अवांछनीय विकास को रोकने के लिए लोकतंत्र के नियंत्रण तंत्र को तेज किया जाना चाहिए।

संघीय लेखा परीक्षा कार्यालय को मजबूत करना

BRH की सिफारिशों को उच्च कानूनी वजन प्राप्त करना चाहिए। सिफारिशों को अनदेखा करने का निर्णय लेने वाले मंत्री को संसद के सामने औपचारिक और सार्वजनिक औचित्य के लिए बाध्य किया जाना चाहिए।

संसदीय नियंत्रण में सुधार

बुंडेस्टैग की बजटीय समिति को बेहतर और सबसे ऊपर, सरकार से समय पर जानकारी को प्रभावी ढंग से अपने नियंत्रण समारोह का उपयोग करने की आवश्यकता है। रिपोर्टिंग में कवरिंग रणनीति समाप्त होनी चाहिए।

नौकरशाही विरोधाभास: जटिलता पेशेवरों को सरलीकरण बनाना चाहिए

नियोजन त्वरण असंभव: सलाहकार लॉबी की शक्ति

विश्लेषण से स्पष्ट रूप से पता चलता है कि बाहरी सलाहकारों से "छाया नौकरशाही" को दबाए बिना एक विश्वसनीय और सफल "योजना और अनुमोदन त्वरण" संरचनात्मक रूप से असंभव है। अनुरोध के मूल में तैयार किए गए संदेह की पुष्टि की जाती है: उनके सरलीकरण के साथ नौकरशाही जटिलता के मुनाफाकारों को कमीशन करने के लिए हितों का मौलिक संघर्ष जर्मनी में वास्तविक, स्थायी सुधारों के लिए मुख्य बाधा है।

"जर्मनी टेटो" की राजनीति वैश्विक सलाहकार कंपनियों के एक छोटे से समूह के लिए एक विशाल आर्थिक प्रोत्साहन कार्यक्रम बनने की धमकी देती है, जबकि राज्य स्वयं कार्य करने में असमर्थ हो जाता है। प्रलेखित विफलताओं और विस्फोट की लागत व्यक्तिगत त्रुटियों का परिणाम नहीं है, लेकिन एक प्रणाली का तार्किक परिणाम जो पारदर्शिता से दूर है, नियंत्रण को कमजोर करता है और निर्भरता को बढ़ावा देता है।

सच "जर्मनी टेम्पो" अकेले कानूनों से उत्पन्न नहीं होता है। इसके लिए एक मजबूत, सक्षम और स्वतंत्र राज्य की आवश्यकता होती है जो अपने मुख्य कार्यों को परिभाषित करने, नियंत्रित करने और कार्यान्वित करने में सक्षम है। इस राज्य संप्रभुता, प्रशासनिक क्षमता और सार्वजनिक ट्रस्ट की बहाली जर्मनी के संघीय गणराज्य की भविष्य की व्यवहार्यता के लिए अपरिहार्य आधार है।

मार्कस बेकर

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