गूगल ने 2018 में करों की तुलना में यूरोपीय संघ के जुर्माने के रूप में अधिक राशि का भुगतान किया - चित्र: Xpert.Digital
यूरोपीय संघ द्वारा 2018 में लगाए गए जुर्माने: अर्थव्यवस्था के लिए एक मिसाल
गूगल की कर रणनीति और यूरोपीय संघ के प्रतिबंध: प्रौद्योगिकी दिग्गजों के विनियमन का एक व्यापक विश्लेषण
हाल के वर्षों में, यूरोपीय संघ ने खुद को अमेरिका की प्रमुख प्रौद्योगिकी कंपनियों के खिलाफ एक महत्वपूर्ण प्रतिबल के रूप में स्थापित किया है। वर्ष 2018 विशेष रूप से उल्लेखनीय था, क्योंकि Google – या अधिक सटीक रूप से, उसकी मूल कंपनी Alphabet – को यूरोपीय संघ के जुर्माने के रूप में वैश्विक करों से अधिक भुगतान करना पड़ा। यह असंतुलन बहुराष्ट्रीय निगमों की लाभ-प्रेरित कर अनुकूलन रणनीतियों और निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा और उचित कर योगदान सुनिश्चित करने के लिए यूरोपीय आयोग के प्रयासों के बीच तनाव को उजागर करता है। Google पर लगाए गए रिकॉर्ड जुर्माने डिजिटल विनियमन के इतिहास में एक महत्वपूर्ण मोड़ हैं और प्रौद्योगिकी दिग्गजों की व्यावसायिक प्रथाओं में एक अभूतपूर्व हस्तक्षेप का प्रतिनिधित्व करते हैं, जिसके पूरे उद्योग पर दूरगामी परिणाम होंगे।.
प्रौद्योगिकी क्षेत्र की दिग्गज कंपनियों के खिलाफ यूरोपीय संघ की एंटीट्रस्ट कार्यवाही का विकास
प्रौद्योगिकी क्षेत्र में यूरोपीय संघ के विनियमन की शुरुआत
तकनीकी कंपनियों के खिलाफ यूरोपीय संघ की एंटीट्रस्ट कार्यवाही का इतिहास गूगल से शुरू नहीं हुआ। 21वीं सदी की शुरुआत में ही माइक्रोसॉफ्ट यूरोपीय प्रतिस्पर्धा अधिकारियों की जांच के दायरे में आ गई थी। तत्कालीन प्रतिस्पर्धा आयुक्त नीली क्रोएस के नेतृत्व में यूरोपीय आयोग ने विंडोज ऑपरेटिंग सिस्टम और इंटरनेट एक्सप्लोरर के संबंध में सॉफ्टवेयर क्षेत्र की दिग्गज कंपनी माइक्रोसॉफ्ट की बाजार में प्रमुख स्थिति की जांच की। 2004 में, आयोग ने माइक्रोसॉफ्ट पर 497 मिलियन यूरो का जुर्माना लगाया और कंपनी को अपने ऑपरेटिंग सिस्टम का एक ऐसा संस्करण पेश करने का आदेश दिया जिसमें पहले से मीडिया प्लेयर इंस्टॉल न हो।.
यूरोपीय संघ और माइक्रोसॉफ्ट के बीच शुरुआती विवादों ने प्रौद्योगिकी कंपनियों के बाद के और भी गहन विनियमन की नींव रखी। यूरोपीय आयोग ने अन्य क्षेत्रों द्वारा इसी तरह के दृढ़ संकल्प के साथ कार्रवाई करने से बहुत पहले ही डिजिटल अर्थव्यवस्था में अग्रणी नियामक प्राधिकरण के रूप में अपनी पहचान स्थापित कर ली थी। इन उपायों की सफलता ने आयोग को जटिल डिजिटल व्यावसायिक मॉडलों के मूल्यांकन में अपनी विशेषज्ञता को और गहरा करने और एक नियामक ढांचा विकसित करने में सक्षम बनाया, जिसे बाद में अन्य प्रौद्योगिकी कंपनियों पर भी लागू किया जा सकता था।.
यूरोपीय संघ के एंटीट्रस्ट प्राधिकरण के साथ गूगल की बढ़ती समस्याएं
यूरोपीय बाज़ार में गूगल के बढ़ते प्रभुत्व के साथ, यूरोपीय संघ के प्रतिस्पर्धा प्राधिकरणों का ध्यान बदल गया। 2014 में यूरोपीय संघ के प्रतिस्पर्धा आयुक्त के रूप में पदभार संभालने वाली मार्ग्रेट वेस्टेगर के नेतृत्व में, आयोग ने गूगल की जांच तेज कर दी। डेनिश राजनेता जल्द ही बड़ी प्रौद्योगिकी कंपनियों को विनियमित करने के अपने अडिग दृष्टिकोण के लिए जानी जाने लगीं और अभूतपूर्व जुर्माना लगाने से भी नहीं हिचकिचाईं।.
गूगल पर पहला बड़ा जुर्माना जून 2017 में लगाया गया था। यूरोपीय आयोग ने गूगल शॉपिंग से जुड़े प्रतिस्पर्धा-विरोधी व्यवहार के लिए 2.4 अरब यूरो का जुर्माना लगाया। जांच में पता चला कि गूगल ने खोज परिणामों में अपने स्वयं के मूल्य तुलना प्लेटफॉर्म को तरजीह दी और प्रतिस्पर्धी सेवाओं को व्यवस्थित रूप से नुकसान पहुंचाया। आयोग ने निष्कर्ष निकाला कि गूगल ने इंटरनेट खोज में अपनी प्रमुख बाजार स्थिति का दुरुपयोग करके दूसरे बाजार - मूल्य तुलना सेवाओं के बाजार - में अनुचित लाभ प्राप्त किया।.
लेकिन यह सर्च इंजन की दिग्गज कंपनी के खिलाफ जुर्माने की एक श्रृंखला की शुरुआत मात्र थी। जुलाई 2018 में, यूरोपीय संघ आयोग ने एंड्रॉइड ऑपरेटिंग सिस्टम से संबंधित प्रतिस्पर्धा-विरोधी गतिविधियों के लिए अब तक का सबसे बड़ा जुर्माना लगाया: 4.3 बिलियन यूरो। आयोग ने पाया कि Google ने बाजार में अपनी प्रमुख स्थिति को मजबूत करने के लिए एंड्रॉइड डिवाइस निर्माताओं और मोबाइल नेटवर्क ऑपरेटरों पर गैरकानूनी प्रतिबंध लगाए थे। इनमें Google सर्च और क्रोम ब्राउज़र को पहले से इंस्टॉल करना अनिवार्य करना, साथ ही वैकल्पिक एंड्रॉइड संस्करणों के विकास पर प्रतिबंध लगाना शामिल था।.
वर्ष 2018 का रिकॉर्ड जुर्माना और उसका वित्तीय प्रभाव
एंड्रॉइड के दंड का पैमाना तुलनात्मक रूप से
गूगल के एंड्रॉयड संबंधी तौर-तरीकों के लिए लगाया गया €4.3 बिलियन (लगभग $5.1 बिलियन) का जुर्माना यूरोपीय आयोग द्वारा पहले लगाए गए किसी भी प्रतिस्पर्धा संबंधी जुर्माने से कहीं अधिक था। तुलना के लिए, 2009 में इंटेल पर लगाया गया पिछला रिकॉर्ड जुर्माना €1.06 बिलियन था। गूगल पर लगाए गए इस जुर्माने की राशि न केवल उल्लंघनों की गंभीरता को दर्शाती है, बल्कि कंपनी के आर्थिक आकार और वित्तीय मजबूती को भी उजागर करती है।.
खास बात यह है कि 2018 में गूगल पर लगा जुर्माना कंपनी द्वारा विश्व स्तर पर चुकाए गए कुल आयकर से भी अधिक था। यह तथ्य कंपनी की आर्थिक शक्ति और उसके कर योगदान के बीच के अंतर को उजागर करता है। गूगल ने अरबों डॉलर का मुनाफा कमाया, लेकिन चतुर अंतरराष्ट्रीय कर प्रबंधन के जरिए उसने अपने कर भार को काफी हद तक कम कर दिया – यह घटना न केवल गूगल में बल्कि कई बहुराष्ट्रीय प्रौद्योगिकी कंपनियों में भी देखने को मिलती है।.
गूगल की कर संबंधी रणनीतियाँ और उनकी आलोचना
2018 में गूगल की प्रभावी कर दर घटकर आश्चर्यजनक रूप से कम होकर 12 प्रतिशत हो गई। इसका एक कारण ट्रंप प्रशासन का "टैक्स कट्स एंड जॉब्स एक्ट" था, जिसने अमेरिका में कॉर्पोरेट टैक्स में काफी कमी की। हालांकि, इस कर सुधार से पहले भी, गूगल ने कम कर वाले देशों में पर्याप्त लाभ दर्ज करने के लिए अपनी वैश्विक कर संरचना को अनुकूलित कर लिया था।.
आयरलैंड का "डबल आयरिश विद अ डच सैंडविच" मॉडल लंबे समय से गूगल और अन्य प्रौद्योगिकी कंपनियों के लिए कर बचत का पसंदीदा तरीका रहा है। इस जटिल प्रणाली के तहत मुनाफे को यूरोप से आयरलैंड और नीदरलैंड के रास्ते बरमूडा में स्थानांतरित किया जाता था, जहां कोई कॉर्पोरेट कर नहीं लगता। हालांकि यह प्रथा कानूनी थी, लेकिन इसकी आलोचना बढ़ती जा रही थी क्योंकि इससे कंपनियों को उन देशों में अपने कर भार को कम करने में मदद मिलती थी जहां वे वास्तव में कारोबार करती थीं और मुनाफा कमाती थीं।.
भारी जुर्माने के बावजूद, गूगल ने 2018 में 30.7 अरब डॉलर का रिकॉर्ड मुनाफा कमाया। यह कंपनी की अपार लाभप्रदता को दर्शाता है और यह सवाल खड़ा करता है कि क्या अरबों डॉलर का जुर्माना भी तकनीकी दिग्गजों के व्यवहार को बदलने के लिए पर्याप्त है। कई आलोचकों के अनुसार, जुर्माना चाहे कितना भी अधिक क्यों न लगा हो, केवल परिचालन लागत थी जिसे कंपनी अपने मूल व्यापार मॉडल को बदले बिना आसानी से वहन कर सकती थी।.
व्यापक परिदृश्य: यूरोपीय संघ बनाम प्रौद्योगिकी दिग्गज
एप्पल का मामला और आयरिश कर बकाया
यूरोपीय आयोग की जांच के दायरे में आने वाली गूगल अकेली तकनीकी कंपनी नहीं थी। अगस्त 2016 में, आयोग ने फैसला सुनाया कि एप्पल को आयरलैंड को 13 अरब यूरो का बकाया कर चुकाना होगा। जांच में पता चला कि आयरलैंड ने कंपनी को वर्षों तक अवैध कर छूट दी थी, जो यूरोपीय संघ के राज्य सहायता नियमों का उल्लंघन था। इन कर छूटों के कारण एप्पल को यूरोप में अर्जित अपने मुनाफे पर प्रभावी कर दर चुकानी पड़ी, जो 2003 में 1 प्रतिशत से घटकर 2014 में 0.005 प्रतिशत हो गई थी।.
विडंबना यह है कि आयरिश सरकार ने शुरू में इस बकाया भुगतान को स्वीकार करने से इनकार कर दिया और एप्पल के साथ मिलकर इस फैसले के खिलाफ अपील की। यह असामान्य कदम बहुराष्ट्रीय निगमों के कराधान में शामिल जटिल आर्थिक और राजनीतिक हितों को उजागर करता है। आयरलैंड ने अपनी कम कर दरों और अनुकूल कर व्यवस्थाओं के कारण कई अंतरराष्ट्रीय प्रौद्योगिकी कंपनियों को आकर्षित किया था और उसे डर था कि सख्त कर व्यवस्थाएं इन निवेशकों को हतोत्साहित कर सकती हैं। फिर भी, आयरलैंड को अंततः यह पैसा वसूलने और कानूनी लड़ाई जारी रहने तक इसे एस्क्रो में रखने के लिए मजबूर होना पड़ा।.
डिजिटल बाजारों को विनियमित करने के लिए यूरोपीय संघ की रणनीति
गूगल, एप्पल और अन्य प्रौद्योगिकी कंपनियों के खिलाफ यूरोपीय आयोग के उपाय डिजिटल बाजारों को विनियमित करने की व्यापक रणनीति का हिस्सा हैं। आयोग ने स्वीकार किया है कि पारंपरिक प्रतिस्पर्धा नियम डिजिटल अर्थव्यवस्था की विशिष्ट चुनौतियों का समाधान करने के लिए हमेशा पर्याप्त नहीं होते हैं। डिजिटल प्लेटफॉर्म की विशेषताएं—जैसे नेटवर्क प्रभाव, प्रतिस्पर्धात्मक कारक के रूप में डेटा का महत्व और 'विजेता सब कुछ ले जाता है' वाले बाजारों की प्रवृत्ति—नए नियामक दृष्टिकोणों की आवश्यकता को दर्शाती हैं।.
प्रमुख एंटीट्रस्ट निर्णयों के बाद के वर्षों में, यूरोपीय संघ ने अपने नियामक प्रयासों को तेज किया और नई विधायी पहल शुरू कीं। डिजिटल मार्केट्स एक्ट (डीएमए) और डिजिटल सर्विसेज एक्ट (डीएसए) डिजिटल प्लेटफॉर्मों को विनियमित करने के लिए एक व्यापक ढांचा प्रदान करते हैं। डीएमए का उद्देश्य बड़े ऑनलाइन प्लेटफॉर्मों द्वारा अनुचित व्यावसायिक प्रथाओं पर अंकुश लगाना है, जबकि डीएसए अवैध सामग्री से निपटने के लिए सख्त नियम, विज्ञापन में अधिक पारदर्शिता और उपयोगकर्ताओं के मौलिक अधिकारों की बेहतर सुरक्षा प्रदान करता है।.
ये नए नियामक दृष्टिकोण पारंपरिक एंटीट्रस्ट प्रक्रियाओं से आगे बढ़कर डिजिटल बाजारों में संरचनात्मक समस्याओं को सक्रिय रूप से संबोधित करने का प्रयास करते हैं। ये इस समझ को दर्शाते हैं कि डिजिटल अर्थव्यवस्था में निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा की गारंटी देने के लिए केवल पूर्वव्यापी जुर्माना ही पर्याप्त नहीं है।.
प्रौद्योगिकी कंपनियों की प्रतिक्रियाएं और उनके व्यावसायिक मॉडलों पर इसका प्रभाव
यूरोपीय संघ के जुर्माने के बाद गूगल की अनुकूलन रणनीतियाँ
भारी जुर्माने के बाद, Google को आगे की पाबंदियों से बचने के लिए अपनी व्यावसायिक प्रक्रियाओं में बदलाव करने के लिए मजबूर होना पड़ा। Google शॉपिंग के संबंध में, कंपनी ने एक नई नीलामी प्रणाली शुरू की, जिससे प्रतिस्पर्धी मूल्य तुलना सेवाओं को खोज परिणामों के एक अलग शॉपिंग सेक्शन में प्रदर्शित होने की अनुमति मिली। हालांकि, इस समाधान की प्रतिस्पर्धियों ने आलोचना की क्योंकि यह अभी भी Google शॉपिंग को प्राथमिकता देता था और प्रतिद्वंद्वियों को स्थान पाने के लिए भुगतान करने के लिए मजबूर करता था, जबकि Google अपनी सेवाएं बिना किसी अतिरिक्त लागत के प्रदान कर सकता था।.
एंड्रॉइड के मामले में, गूगल ने घोषणा की कि यूरोप में एंड्रॉइड डिवाइस निर्माताओं से उसके ऐप्स के उपयोग के लिए लाइसेंसिंग शुल्क लिया जाएगा, यदि वे गूगल सर्च और क्रोम के बिना प्ले स्टोर जैसी गूगल सेवाएं प्रदान करना चुनते हैं। इस नए लाइसेंसिंग मॉडल का उद्देश्य यूरोपीय संघ आयोग द्वारा आलोचना की गई सेवाओं के बंडलिंग को तोड़ना था, लेकिन इसकी भी आलोचना हुई, क्योंकि निर्माताओं के लिए गूगल सेवाओं को छोड़ना अक्सर आर्थिक रूप से आकर्षक नहीं रहा।.
इसके अलावा, गूगल ने ब्रुसेल्स में अपनी लॉबिंग गतिविधियों को काफी तेज कर दिया। कंपनी ने लॉबिंग पर खर्च बढ़ाया और अपने हितों का प्रतिनिधित्व करने के लिए यूरोपीय संघ के पूर्व अधिकारियों को नियुक्त किया। साथ ही, गूगल ने यूरोप में निवेश की घोषणा करके अपनी छवि सुधारने का प्रयास किया, जिसमें नए डेटा सेंटर और कृत्रिम बुद्धिमत्ता अनुसंधान केंद्र शामिल थे।.
अन्य प्रौद्योगिकी कंपनियों पर इसका प्रभाव
गूगल के खिलाफ एंटीट्रस्ट कार्यवाही का असर पूरे प्रौद्योगिकी उद्योग पर पड़ा। अमेज़न, फेसबुक (अब मेटा) और एप्पल जैसे अन्य प्रमुख प्लेटफॉर्मों ने भी इसी तरह की सजाओं से बचने के लिए अपनी व्यावसायिक प्रक्रियाओं की समीक्षा और उनमें बदलाव करना शुरू कर दिया। उदाहरण के लिए, यूरोपीय आयोग द्वारा जांच शुरू किए जाने के बाद अमेज़न ने अपने मार्केटप्लेस पर व्यापारियों के लिए नियमों और शर्तों में बदलाव की घोषणा की।.
फेसबुक को डेटा संग्रह प्रथाओं और व्हाट्सएप और इंस्टाग्राम जैसी विभिन्न सेवाओं के एकीकरण को लेकर जांच का सामना करना पड़ा। कंपनी ने अपनी गोपनीयता नीतियों में बदलाव करके और अधिक पारदर्शिता लाने का प्रयास करके जवाब दिया। फिर भी, व्यापक डेटा संग्रह और व्यक्तिगत विज्ञापन पर आधारित फेसबुक के व्यावसायिक मॉडल से संबंधित मूलभूत प्रश्न अनसुलझे ही रहे।.
तकनीकी कंपनियों की प्रतिक्रियाओं से एक पैटर्न सामने आया: हालांकि वे तात्कालिक नियामक दबाव को कम करने के लिए विशिष्ट प्रक्रियाओं को अपनाने के लिए तैयार थीं, लेकिन उन्होंने अपने व्यावसायिक मॉडलों में मूलभूत बदलावों से परहेज किया। इससे नियामकों और तकनीकी कंपनियों के बीच एक निरंतर चूहे-बिल्ली का खेल शुरू हो गया, जिसमें बाद वाली कंपनियां नियामक आवश्यकताओं का औपचारिक रूप से पालन करते हुए अपनी प्रमुख बाजार स्थिति को बनाए रखने के नए तरीके खोज रही थीं।.
प्रौद्योगिकी विनियमन का वैश्विक आयाम
प्रौद्योगिकी कंपनियों के नियमन को लेकर अटलांटिक पार का संघर्ष
यूरोपीय संघ द्वारा अमेरिकी प्रौद्योगिकी कंपनियों के खिलाफ की गई एंटीट्रस्ट कार्यवाही के कारण यूरोप और अमेरिका के बीच काफी तनाव पैदा हो गया। अमेरिकी सरकार, विशेष रूप से राष्ट्रपति ट्रम्प के नेतृत्व में, यूरोपीय आयोग की कड़ी आलोचना करते हुए उस पर अमेरिकी कंपनियों के साथ भेदभाव करने का आरोप लगाया। तत्कालीन अमेरिकी राष्ट्रपति ने तो यहाँ तक दावा किया कि यूरोपीय संघ की स्थापना व्यापार में अमेरिका का शोषण करने के लिए की गई थी और यूरोपीय वस्तुओं पर टैरिफ जैसे जवाबी उपायों की धमकी दी।.
इन तनावों ने प्रतिस्पर्धा और विनियमन के संबंध में भिन्न-भिन्न विचारधाराओं को उजागर किया। जहाँ अमेरिका पारंपरिक रूप से प्रौद्योगिकी कंपनियों के विनियमन के लिए अधिक संयमित दृष्टिकोण अपनाता रहा है, नवाचार और आर्थिक विकास को प्राथमिकता देता रहा है, वहीं यूरोपीय संघ ने उपभोक्ता संरक्षण, डेटा गोपनीयता और निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा पर अधिक जोर दिया। इन भिन्न दृष्टिकोणों का प्रभाव जनमत में भी दिखाई दिया: यूरोप में सर्वेक्षणों से प्रौद्योगिकी कंपनियों के लिए सख्त नियमों के प्रति व्यापक समर्थन मिला, जबकि अमेरिका में इस संबंध में लोगों की राय अधिक अस्पष्ट थी।.
फिर भी, अमेरिका में भी सोच में बदलाव आना शुरू हो गया। डेमोक्रेटिक और रिपब्लिकन दोनों ही दलों के राजनेता बड़ी प्रौद्योगिकी कंपनियों की बाजार शक्ति को अधिक आलोचनात्मक दृष्टि से देखने लगे। बाइडेन प्रशासन ने प्रौद्योगिकी कंपनियों को विनियमित करने और इस क्षेत्र में यूरोपीय साझेदारों के साथ सहयोग करने की अधिक तत्परता का संकेत दिया।.
डिजिटल करों का अंतर्राष्ट्रीय समन्वय
एंटीट्रस्ट कार्यवाही के समानांतर, प्रौद्योगिकी कंपनियों पर उचित कराधान को लेकर एक अंतरराष्ट्रीय बहस छिड़ गई। चूंकि डिजिटल व्यापार मॉडल ने मुनाफे को कम कर वाले देशों में स्थानांतरित करना आसान बना दिया था, इसलिए कई देशों ने अपने स्वयं के डिजिटल कर लागू करने शुरू कर दिए। फ्रांस उन पहले देशों में से एक था जिसने 2019 में बड़ी इंटरनेट कंपनियों के स्थानीय राजस्व पर 3% कर लगाया, जिसके परिणामस्वरूप अमेरिका द्वारा टैरिफ लगाने की धमकी दी गई।.
खंडित दृष्टिकोण से बचने के लिए, आर्थिक सहयोग और विकास संगठन (ओईसीडी) और जी20 ने एक अंतरराष्ट्रीय स्तर पर समन्वित समाधान के लिए बातचीत शुरू की। 2021 में, अंततः 136 देशों ने एक ऐतिहासिक समझौते पर सहमति व्यक्त की: बहुराष्ट्रीय निगमों पर 15% का वैश्विक न्यूनतम कर और कराधान अधिकारों के आवंटन के लिए एक नई प्रणाली, जो देशों को बड़ी बहुराष्ट्रीय निगमों के मुनाफे के एक हिस्से पर कर लगाने की अनुमति देती है, चाहे उनकी वहां भौतिक उपस्थिति हो या न हो।.
इस समझौते ने अंतरराष्ट्रीय कर नीति में एक महत्वपूर्ण मोड़ लाया और गूगल जैसी कंपनियों द्वारा कम कर भुगतान से संबंधित कुछ चिंताओं का समाधान किया। फिर भी, इसके कार्यान्वयन में चुनौतियां बनी रहीं और समझौते की सफलता इस बात पर निर्भर करती है कि इसे अलग-अलग देशों द्वारा कितनी निरंतरता से लागू किया जाता है।.
2018 के बाद के घटनाक्रम: नई चुनौतियाँ और नियामक दृष्टिकोण
यूरोपीय संघ की एंटीट्रस्ट कार्यवाही का जारी रहना
यूरोपीय संघ ने 2018 के बाद भी गूगल और अन्य प्रौद्योगिकी कंपनियों के खिलाफ अपने एंटीट्रस्ट जांच जारी रखी। मार्च 2019 में, यूरोपीय आयोग ने ऑनलाइन विज्ञापन क्षेत्र में प्रतिस्पर्धा-विरोधी गतिविधियों के लिए गूगल पर 1.49 बिलियन यूरो का अतिरिक्त जुर्माना लगाया। जांच में पाया गया कि गूगल ने तृतीय-पक्ष वेबसाइटों के साथ अनुबंधों में प्रतिबंधात्मक खंड शामिल करके अपनी प्रमुख बाजार स्थिति का दुरुपयोग किया था, जिससे प्रतिस्पर्धी विज्ञापन सेवाओं को उन साइटों पर विज्ञापन देने से रोका गया था।.
इस तीसरे बड़े जुर्माने के साथ, यूरोपीय संघ द्वारा गूगल पर लगाए गए जुर्माने की कुल राशि महज तीन वर्षों में 8.2 अरब यूरो तक पहुंच गई। इन भारी वित्तीय प्रतिबंधों के बावजूद, गूगल की मूलभूत बाजार स्थिति में कोई खास बदलाव नहीं आया। कंपनी ऑनलाइन सर्च, मोबाइल ऑपरेटिंग सिस्टम और डिजिटल विज्ञापन बाजार में अग्रणी बनी रही।.
इसी क्रम में, यूरोपीय आयोग ने अपनी जांच का दायरा अन्य प्रौद्योगिकी कंपनियों तक भी बढ़ा दिया। अमेज़न की प्लेटफ़ॉर्म संचालक और खुदरा विक्रेता के रूप में दोहरी भूमिका के लिए जांच की गई, और ऐप्पल के ऐप स्टोर और प्रतिस्पर्धी संगीत स्ट्रीमिंग सेवाओं के प्रति उसके व्यवहार के संबंध में उसके खिलाफ कार्यवाही शुरू की गई। फेसबुक पर डेटा संग्रह प्रथाओं और संभावित प्रतिस्पर्धियों के अधिग्रहण के लिए जांच शुरू की गई।.
जुर्माने से लेकर संरचनात्मक समाधानों तक
गूगल के खिलाफ एंटीट्रस्ट कार्यवाही के अनुभव से नियामकों को यह एहसास हुआ: हालांकि जुर्माना अतीत के उल्लंघनों को दंडित करने का एक महत्वपूर्ण साधन हो सकता है, लेकिन यह कंपनियों के व्यवहार को स्थायी रूप से बदलने या डिजिटल बाजारों में संरचनात्मक प्रतिस्पर्धा की समस्याओं को हल करने के लिए पर्याप्त नहीं हो सकता है।.
इस अहसास ने यूरोपीय संघ की नियामक नीति में एक बड़ा बदलाव ला दिया। केवल पूर्वव्यापी प्रतिबंधों पर निर्भर रहने के बजाय, यूरोपीय संघ ने अधिक सक्रिय और संरचनात्मक दृष्टिकोण अपनाना शुरू किया। 2022 में पारित डिजिटल बाजार अधिनियम (डीएमए) ने इस बदलाव को चिह्नित किया। डीएमए तथाकथित "गेटकीपर"—बड़े ऑनलाइन प्लेटफॉर्म जो व्यवसायों और उपभोक्ताओं के बीच मध्यस्थ के रूप में कार्य करते हैं—की पहचान करता है और उन्हें विशिष्ट दायित्वों और प्रतिबंधों के अधीन करता है।.
इन दायित्वों में स्व-वरीयता पर रोक, तृतीय-पक्ष सेवाओं के साथ अंतर-संचालनीयता सुनिश्चित करने का दायित्व और स्पष्ट सहमति के बिना विभिन्न सेवाओं से उपयोगकर्ता डेटा को संयोजित करने पर प्रतिबंध शामिल हैं। डीएमए के उल्लंघन पर कंपनी के वैश्विक वार्षिक राजस्व के 10% तक का जुर्माना लगाया जा सकता है, और बार-बार उल्लंघन करने पर व्यावसायिक इकाइयों के विनिवेश जैसे संरचनात्मक उपाय भी किए जा सकते हैं।.
इसके साथ ही, डिजिटल सेवा अधिनियम (डीएसए) ने अवैध सामग्री के लिए ऑनलाइन प्लेटफार्मों की जवाबदेही को मजबूत किया और पारदर्शिता संबंधी आवश्यकताओं को बढ़ाया। ये नए नियामक ढांचे एक अधिक व्यापक दृष्टिकोण का प्रतिनिधित्व करते हैं जो पारंपरिक एंटीट्रस्ट कार्यवाही से आगे बढ़कर एक निष्पक्ष डिजिटल बाजार की नींव रखने का प्रयास करते हैं।.
उपभोक्ताओं और डिजिटल अर्थव्यवस्था पर प्रभाव
अधिक विकल्प और पारदर्शिता?
यूरोपीय संघ की न्यायविरोधी कार्यवाही और नए नियामक ढांचे का घोषित लक्ष्य उपभोक्ताओं को अधिक विकल्प प्रदान करना और प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देना था। हालांकि, इस लक्ष्य की प्राप्ति किस हद तक हुई है, यह कहना जटिल है। कुछ क्षेत्रों में सकारात्मक विकास देखने को मिले हैं: गूगल शॉपिंग में किए गए बदलावों के कारण खोज परिणामों में वैकल्पिक मूल्य तुलना सेवाओं की उपस्थिति बढ़ी है, और एंड्रॉइड में किए गए परिवर्तनों ने सैद्धांतिक रूप से निर्माताओं को गूगल ऐप्स के बिना डिवाइस पेश करने की अनुमति दी है।.
फिर भी, बाज़ार की मूलभूत गतिशीलता में कोई खास बदलाव नहीं आया। बड़ी प्रौद्योगिकी कंपनियों के मजबूत नेटवर्क प्रभाव और व्यापक संसाधनों के कारण नए प्रतिस्पर्धियों के लिए बाज़ार में महत्वपूर्ण हिस्सेदारी हासिल करना मुश्किल हो गया। उपभोक्ता पहले से ही परिचित और स्थापित सेवाओं का उपयोग करते रहे, भले ही विकल्प उपलब्ध थे। एकीकृत पारिस्थितिकी तंत्र की सुविधा अक्सर नए, संभावित रूप से अधिक नवोन्मेषी प्रस्तावों में रुचि से अधिक प्रभावी साबित हुई।.
हालांकि, पारदर्शिता के मामले में अधिक महत्वपूर्ण प्रगति हुई है। यूरोपीय संघ के नियमों ने प्लेटफार्मों को अपनी व्यावसायिक प्रक्रियाओं का खुलासा करने और अपने एल्गोरिदम को अधिक पारदर्शी बनाने के लिए बाध्य किया। उपभोक्ताओं को इस बारे में अधिक जानकारी मिली कि उनके डेटा का उपयोग कैसे किया जाता है और वैयक्तिकृत विज्ञापन कैसे काम करते हैं। इस बढ़ी हुई पारदर्शिता ने उपभोक्ताओं की स्थिति को मजबूत किया और उन्हें अधिक सोच-समझकर निर्णय लेने में सक्षम बनाया।.
डिजिटल अर्थव्यवस्था में नवाचार और प्रतिस्पर्धा
एक आम चिंता यह थी कि अत्यधिक नियमन नवाचार को बाधित कर सकता है और यूरोपीय कंपनियों की प्रतिस्पर्धात्मकता को नुकसान पहुंचा सकता है। आलोचकों का तर्क था कि सख्त नियम यूरोपीय स्टार्टअप्स के लिए प्रतिकूल हो सकते हैं और यूरोप में डिजिटल क्षेत्र के विकास को धीमा कर सकते हैं।.
हालांकि, इन चिंताओं के लिए व्यावहारिक प्रमाण मिले-जुले हैं। एक ओर, कुछ यूरोपीय प्रौद्योगिकी स्टार्टअप को प्रमुख प्लेटफार्मों के खिलाफ उठाए गए कदमों से लाभ हुआ है और वे अपनी बाजार स्थिति को मजबूत करने में सक्षम हुए हैं। यूरोपीय संघ के नियमों ने कुछ क्षेत्रों में समान अवसर प्रदान किए हैं, जिससे छोटी कंपनियों को बड़े प्लेटफार्मों द्वारा बहिष्कृत किए बिना प्रतिस्पर्धा करने की अनुमति मिली है।.
दूसरी ओर, वैश्विक प्रौद्योगिकी कंपनियों के निर्माण में यूरोप अमेरिका और चीन से पीछे रह गया है। इसके कई कारण हैं, जिनमें नियामक मुद्दे भी शामिल हैं: खंडित बाजार, उद्यम पूंजी प्राप्त करने में कठिनाई और सांस्कृतिक अंतर भी भूमिका निभाते हैं। फिर भी, यूरोप ने वित्तीय प्रौद्योगिकी, स्वास्थ्य प्रौद्योगिकी और उद्यम सॉफ्टवेयर जैसे कुछ विशिष्ट क्षेत्रों में मजबूत स्थिति विकसित की है।.
यूरोपीय संघ के सामने चुनौती यह है कि वह एक ऐसा नियामक दृष्टिकोण खोजे जो नवाचार को बाधित किए बिना उपभोक्ताओं की रक्षा करे और निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा दे। नए नियामक दृष्टिकोणों में अंतरसंचालनीयता और डेटा गतिशीलता पर ध्यान केंद्रित करना एक आशाजनक मार्ग हो सकता है, क्योंकि यह स्थापित सेवाओं को सीधे बाधित किए बिना प्रतिस्पर्धा को सक्षम बनाता है।.
यूरोप से लेकर अमेरिका तक: प्रौद्योगिकी विनियमन की ओर वैश्विक बदलाव
प्रौद्योगिकी विनियमन का भविष्य
गूगल और अन्य प्रौद्योगिकी कंपनियों के अनुभवों ने डिजिटल बाजारों के विनियमन के लिए अधिक व्यापक और व्यवस्थित दृष्टिकोण की नींव रखी है। डीएमए और डीएसए के साथ, यूरोपीय संघ ने डिजिटल प्लेटफार्मों की चुनौतियों के अनुरूप एक नियामक ढांचा तैयार किया है। उम्मीद है कि ये ढांचे दुनिया के अन्य हिस्सों में इसी तरह की पहलों के लिए एक मॉडल के रूप में काम करेंगे।.
अमेरिका में भी सख्त नियमन की ओर रुझान उभर रहा है। बाइडेन प्रशासन ने प्रौद्योगिकी क्षेत्र के प्रमुख आलोचकों को महत्वपूर्ण पदों पर नियुक्त किया है और बाज़ार में दबदबे वाली कंपनियों के खिलाफ कार्रवाई करने की अधिक तत्परता का संकेत दे रहा है। साथ ही, अमेरिकी कांग्रेस में प्रौद्योगिकी कंपनियों को विनियमित करने के लिए विभिन्न विधायी प्रस्तावों को द्विदलीय समर्थन प्राप्त है।.
डिजिटल बाजारों के सख्त नियमन की दिशा में वैश्विक रुझान उभर रहा है। ऑस्ट्रेलिया, दक्षिण कोरिया और भारत जैसे देशों ने बड़े प्रौद्योगिकी प्लेटफार्मों की शक्ति को सीमित करने के लिए अपनी-अपनी पहल शुरू की हैं। यह वैश्विक आंदोलन संकेत देता है कि अनियंत्रित डिजिटल विस्तार का युग समाप्त हो रहा है और एक नया चरण शुरू हो रहा है जिसमें प्रौद्योगिकी कंपनियों को अधिक जटिल और चुनौतीपूर्ण नियामक आवश्यकताओं का सामना करना पड़ेगा।.
डिजिटल कंपनियों के कराधान के लिए स्थायी समाधान
तकनीकी कंपनियों के भारी मुनाफे और उनके अपेक्षाकृत कम कर भुगतान के बीच का अंतर एक प्रमुख राजनीतिक मुद्दा बना हुआ है। 15% का वैश्विक न्यूनतम कर एक महत्वपूर्ण प्रगति का प्रतिनिधित्व करता है, लेकिन इसकी प्रभावशीलता सभी भागीदार देशों द्वारा इसके निरंतर कार्यान्वयन पर निर्भर करती है।.
इसके अलावा, डिजिटल गतिविधियों पर कर लगाने के नए तरीके विकसित किए जा रहे हैं। इनका उद्देश्य करों को उन स्थानों पर लगाना है जहां वास्तव में मूल्य सृजित होता है – यानी जहां उपयोगकर्ता सेवाओं का उपयोग करते हैं और डेटा उत्पन्न करते हैं – न कि केवल उन स्थानों पर जहां कंपनियां औपचारिक रूप से स्थित हैं। ऐसे तरीके यह सुनिश्चित करने में सहायक हो सकते हैं कि प्रौद्योगिकी कंपनियां उन देशों के सार्वजनिक वित्त में अधिक उचित योगदान दें जहां वे कार्यरत हैं।.
चुनौती यह है कि एक ऐसी कर प्रणाली विकसित की जाए जो निष्पक्ष, पारदर्शी और लागू करने योग्य हो, साथ ही अनावश्यक नौकरशाही बाधाएं उत्पन्न न करे और अंतरराष्ट्रीय आर्थिक संबंधों पर तनाव न डाले। इसके लिए अंतरराष्ट्रीय समन्वय और पारंपरिक कर अवधारणाओं को डिजिटल अर्थव्यवस्था की वास्तविकताओं के अनुरूप ढालने की तत्परता भी आवश्यक है।.
नवाचार और नियंत्रण के बीच: अनुपालन की बढ़ती भूमिका
गूगल के खिलाफ एंटीट्रस्ट कार्यवाही और परिणामस्वरूप लगाए गए रिकॉर्ड जुर्माने प्रौद्योगिकी विनियमन के इतिहास में एक महत्वपूर्ण मोड़ हैं। इन्होंने वैश्विक प्रौद्योगिकी कंपनियों की आर्थिक शक्ति और मौजूदा नियामक ढांचों के बीच असंतुलन को उजागर किया। यह तथ्य कि गूगल ने 2018 में करों की तुलना में यूरोपीय संघ के जुर्माने पर अधिक खर्च किया, इस असंतुलन का एक स्पष्ट प्रतीक है।.
गूगल के अनुभव ने नियामकों, व्यवसायों और समग्र रूप से समाज के लिए महत्वपूर्ण सबक दिए हैं। इसने दिखाया है कि यद्यपि पूर्वव्यापी प्रतिबंध महत्वपूर्ण हैं, वे डिजिटल बाजारों में संरचनात्मक समस्याओं के समाधान के लिए पर्याप्त नहीं हो सकते हैं। इसने डिजिटल प्लेटफार्मों के विनियमन के लिए अधिक सक्रिय और समग्र दृष्टिकोण की आवश्यकता पर प्रकाश डाला है - एक ऐसा दृष्टिकोण जो प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा दे, उपभोक्ताओं की रक्षा करे और नवाचार को सक्षम बनाए।.
कंपनियों के लिए, ये मामले नियामक अनुपालन के बढ़ते महत्व और सामाजिक अपेक्षाओं के अनुरूप व्यावसायिक मॉडल विकसित करने की आवश्यकता को दर्शाते हैं। वह युग समाप्त हो चुका है जिसमें प्रौद्योगिकी कंपनियां नियामक बाधाओं से काफी हद तक मुक्त होकर काम कर सकती थीं।.
समाज के लिए समग्र रूप से, ये घटनाक्रम प्रौद्योगिकी की भूमिका और बड़ी प्रौद्योगिकी कंपनियों की शक्ति के बारे में एक सशक्त सार्वजनिक बहस के महत्व को रेखांकित करते हैं। ये इस बारे में मूलभूत प्रश्न उठाते हैं कि हम डिजिटल अर्थव्यवस्था को किस प्रकार आकार दे सकते हैं ताकि यह न केवल आर्थिक रूप से कुशल हो, बल्कि निष्पक्ष, समावेशी और लोकतांत्रिक रूप से जवाबदेह भी हो।.
इसलिए, गूगल और यूरोपीय संघ द्वारा लगाए गए जुर्माने की कहानी केवल एंटीट्रस्ट कानून और कर नीति की कहानी नहीं है, बल्कि यह उस व्यापक वृत्तांत का एक अध्याय भी है कि कैसे समाज साझा मूल्यों और लक्ष्यों को बढ़ावा देने के तरीके से तकनीकी परिवर्तन को प्रबंधित करने का प्रयास करते हैं। इस दृष्टि से, यह डिजिटल भविष्य को आकार देने के हमारे सामूहिक प्रयास में एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर है।.
आपका वैश्विक विपणन और व्यवसाय विकास भागीदार
☑️ हमारी व्यावसायिक भाषा अंग्रेजी या जर्मन है।
☑️ नया: अपनी मातृभाषा में पत्राचार करें!
Konrad Wolfenstein
मुझे और मेरी टीम को आपके व्यक्तिगत सलाहकार के रूप में आपकी सेवा करने में खुशी होगी।.
आप यहां दिए गए संपर्क फ़ॉर्म को भरकर मुझसे संपर्क कर सकते हैं wolfenstein@xpert.digital:या मुझे +49 7348 4088 965 पर कॉल कर सकते हैं । मेरा ईमेल पता है
मैं हमारी संयुक्त परियोजना के लिए उत्सुक हूं।.
