आर्थिक संकट? हमें जर्मन अर्थव्यवस्था पर लघु-नौकरियों के नकारात्मक प्रभावों की भी जांच और अनुकूलन करना चाहिए!

जर्मन अर्थव्यवस्था पर लघु-रोजगारों के नकारात्मक प्रभाव

लघु-नौकरी मॉडल का जर्मन अर्थव्यवस्था के विभिन्न क्षेत्रों पर महत्वपूर्ण नकारात्मक प्रभाव पड़ता है। वर्तमान शोध निष्कर्ष संरचनात्मक समस्याओं को दर्शाते हैं जो व्यक्तिगत स्तर से कहीं अधिक व्यापक हैं और समग्र अर्थव्यवस्था को नुकसान पहुंचाती हैं।.

शुरुआती उम्मीदों के विपरीत, छोटे-मोटे काम शायद ही कभी नियमित रोजगार की ओर एक सीढ़ी के रूप में काम करते हैं।

लघु-रोजगार मॉडल जर्मनी के आर्थिक विकास में एक संरचनात्मक बाधा साबित हो रहा है। यह अधिक उत्पादक नौकरियों को विस्थापित करता है, सामाजिक सुरक्षा प्रणालियों को कमजोर करता है, मानव संसाधन की बर्बादी करता है और आर्थिक रूप से हानिकारक प्रोत्साहन संरचनाएं बनाता है। लचीलेपन के कथित लाभों की तुलना में इसके नकारात्मक प्रभाव कहीं अधिक हैं, जिससे रोजगार के इस स्वरूप में मौलिक सुधार की तत्काल आवश्यकता है।.

जर्मनी में, लगभग 44 लाख लोग (2023) से 45 लाख लोग (2024) पूरी तरह से लघु-कार्य में लगे हुए हैं। यह कुल कर्मचारियों का लगभग 11.4 प्रतिशत है। इन व्यक्तियों की आय का एकमात्र स्रोत लघु-कार्य है और वे सामाजिक सुरक्षा योगदान के अधीन कोई अन्य रोजगार नहीं करते हैं।.

इससे संबंधित:

• लघु-रोजगार नियमों में सुधार को आर्थिक विकास के एक साधन के रूप में देखना: जर्मनी के श्रम बाजार के लिए एक नई रणनीति

नियमित नौकरियों का विस्थापन

सामाजिक सुरक्षा अंशदान के अधीन नौकरियों का प्रतिस्थापन

रोजगार अनुसंधान संस्थान (आईएबी) ने यह प्रदर्शित किया है कि लघु-नौकरियां नियमित रोजगार को व्यवस्थित रूप से विस्थापित कर रही हैं। दस से कम कर्मचारियों वाले छोटे व्यवसायों में, एक अतिरिक्त लघु-नौकरी औसतन सामाजिक सुरक्षा अंशदान के अधीन पूर्णकालिक नौकरी के आधे हिस्से का स्थान ले लेती है। अनुमानतः, अकेले छोटे व्यवसायों में ही लघु-नौकरियों ने सामाजिक सुरक्षा अंशदान के अधीन लगभग 500,000 पूर्णकालिक नौकरियों को विस्थापित कर दिया है।.

संरचनात्मक विकृतियाँ

छोटे व्यवसायों में लगभग 40 प्रतिशत कर्मचारी अंशकालिक नौकरियों में काम करते हैं, जबकि बड़ी कंपनियों में यह आंकड़ा केवल 10 प्रतिशत है। यह असंतुलन विशेष रूप से छोटे व्यवसायों को कमजोर करता है, जो जर्मन आर्थिक संरचना में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।.

उत्पादकता और विकास पर नकारात्मक प्रभाव

आर्थिक विकास की रोकथाम

बर्टेल्समैन फाउंडेशन द्वारा किए गए मॉडल गणनाओं से पता चलता है कि लघु-नौकरियों को समाप्त करने के लिए किए गए सुधार से 2030 तक सकल घरेलू उत्पाद में 7.2 बिलियन यूरो की वृद्धि हो सकती है और 165,000 अतिरिक्त नौकरियां सृजित हो सकती हैं। यह मौजूदा लघु-नौकरी प्रणाली द्वारा अवरुद्ध विकास की अपार संभावनाओं को दर्शाता है।.

श्रम उत्पादकता में कमी

लघु रोजगार अक्सर योग्य श्रमिकों को अकुशल नौकरियों में अल्प-रोजगार की स्थिति में डाल देते हैं। इससे बहुमूल्य मानव संसाधन की बर्बादी होती है और उत्पादकता वृद्धि कमजोर होती है – जो जनसांख्यिकीय परिवर्तन और कौशल की कमी को देखते हुए एक महत्वपूर्ण कारक है।.

सामाजिक सुरक्षा प्रणालियों पर बोझ

सामाजिक सुरक्षा अंशदान से राजस्व का नुकसान

लघुकार्य सामाजिक सुरक्षा प्रणाली को भारी नुकसान पहुंचाते हैं। सामाजिक सुरक्षा अंशदान के दायरे में आने वाले कर्मचारी अपने नियोक्ताओं के साथ मिलकर अपने सकल वेतन का लगभग 40 प्रतिशत सामाजिक सुरक्षा में योगदान करते हैं, जबकि लघुकार्यों के मामले में यह आंकड़ा केवल 28 प्रतिशत है। इसके परिणामस्वरूप, अकेले 2014 में सामाजिक सुरक्षा प्रणाली को तीन अरब यूरो से अधिक का राजस्व नुकसान हुआ।.

बुनियादी आय सहायता के कारण अतिरिक्त बोझ

चूंकि सीमांत रोजगार (लघु रोजगार) में लगे लोग बेरोजगारी भत्ते के हकदार नहीं होते, इसलिए नौकरी छूटने पर वे सीधे बुनियादी सामाजिक सुरक्षा के दायरे में आ जाते हैं। इससे नगरपालिकाओं और राज्य के बजट पर अतिरिक्त बोझ पड़ता है, जैसा कि कोरोना संकट के दौरान विशेष रूप से स्पष्ट हुआ जब सीमांत रोजगार में लगे 870,000 लोगों ने अपनी नौकरी खो दी।.

श्रम बाजार में विकृतियाँ और अक्षमताएँ

नकारात्मक प्रोत्साहन प्रणालियाँ

लघु-नौकरी प्रणाली से प्रतिकूल प्रोत्साहन उत्पन्न होते हैं। 450 यूरो की सीमा (वर्तमान में 556 यूरो) पर कर का बोझ तेजी से बढ़कर लगभग 20 प्रतिशत हो जाता है, जिससे ओवरटाइम पर जुर्माना लगता है। कर्मचारियों के लिए, अपनी मुख्य नौकरी में ओवरटाइम करने की तुलना में कम वेतन वाली कोई अतिरिक्त नौकरी करना अधिक आकर्षक हो सकता है।.

ब्रिजिंग फ़ंक्शन गायब है

शुरुआती उम्मीदों के विपरीत, लघु रोजगार शायद ही कभी नियमित रोजगार की सीढ़ी के रूप में काम करते हैं। सीमांत रोजगार में लगे लोग अक्सर कम वेतन वाले क्षेत्र में ही रह जाते हैं और अपने कौशल स्तर से नीचे काम करते हैं।.

अधिक अस्थिरता और संकटों के प्रति अधिक संवेदनशीलता

संकटों के प्रति अत्यधिक संवेदनशीलता

आर्थिक संकट के दौरान लघु रोजगार विशेष रूप से जोखिम में होते हैं। सामाजिक सुरक्षा योगदान के दायरे में आने वाली नौकरियों में कार्यरत लोगों की तुलना में लघु रोजगार में काम करने वालों के लिए नौकरी खोने की संभावना लगभग बारह गुना अधिक होती है। नियमित कर्मचारियों के 29 प्रतिशत की तुलना में लघु रोजगार में 63 प्रतिशत की उच्च टर्नओवर दर के कारण भर्ती और प्रशिक्षण पर अतिरिक्त लागत आती है।.

अस्थिरता का अभाव

सामाजिक सुरक्षा की कमी से कर्मचारियों का टर्नओवर बढ़ जाता है, जिससे परिचालन योजना की सुरक्षा कम हो जाती है और अनुभव संचय के माध्यम से दक्षता में वृद्धि नहीं हो पाती है।.

लघु रोजगार सुधार: आर्थिक सफलता की कहानी के मार्ग

लघु रोजगारों को आर्थिक सफलता की कहानी में बदलने के लिए, सिद्ध अंतरराष्ट्रीय मॉडलों पर आधारित मूलभूत संरचनात्मक सुधारों की आवश्यकता है। वर्तमान समस्याओं का समाधान विभिन्न सुधार दृष्टिकोणों के संयोजन से किया जा सकता है।.

मूलभूत व्यवस्था सुधार: विशेष दर्जे से मुक्ति

सीमांत रोजगार सीमा का उन्मूलन

लघु रोजगारों की विशेष स्थिति को समाप्त कर देना चाहिए। इसके बजाय, शून्य से लेकर 1,800 यूरो प्रति माह तक की एक क्रमिक परिवर्तनीय सीमा लागू की जा सकती है, जिसमें सामाजिक सुरक्षा योगदान में रैखिक रूप से वृद्धि की जाएगी। शून्य यूरो पर, योगदान दर शून्य प्रतिशत होगी; 1,800 यूरो पर, यह लगभग 20 प्रतिशत होगी।.

मध्य-स्तरीय नौकरियों का गतिशील विस्तार

मौजूदा संक्रमणकालीन आय सीमा (वर्तमान में €556 से €2,000) को सुगम परिवर्तन सुनिश्चित करने के लिए नीचे की ओर बढ़ाया जाना चाहिए। इस सुधार से कामकाजी आबादी के 26.1 प्रतिशत लोगों पर बोझ कम होगा और 2030 तक 165,000 अतिरिक्त पूर्णकालिक समकक्ष नौकरियां सृजित होंगी।.

अंतर्राष्ट्रीय सफलता के मॉडलों को अपनाना

ब्रिटिश मॉडल पर आधारित वर्किंग टैक्स क्रेडिट

ब्रिटेन अपने वर्किंग टैक्स क्रेडिट (डब्ल्यूटीसी) के साथ सफल वैकल्पिक व्यवस्था का उदाहरण प्रस्तुत करता है। यह प्रणाली न्यूनतम मजदूरी को आयकर प्रणाली में निहित कर-आधारित वेतन सब्सिडी के साथ जोड़ती है। डब्ल्यूटीसी प्रति सप्ताह 16 घंटे या उससे अधिक के रोजगार को बढ़ावा देता है और घटती निकासी दरों के माध्यम से वास्तविक कार्य प्रोत्साहन प्रदान करता है।.

अर्जित आय कर क्रेडिट अनुकूलन

अमेरिका की ईआईटीसी प्रणाली के परिणाम प्रभावशाली हैं। यह 23 मिलियन परिवारों तक कुल 64 बिलियन डॉलर की सहायता पहुंचाती है और इसे गरीबी उन्मूलन के सबसे सफल कार्यक्रमों में से एक माना जाता है। यह प्रणाली मेहनत को कर छूट के रूप में पुरस्कृत करती है, जो शुरू में आय में वृद्धि के साथ बढ़ती है, फिर स्थिर रहती है और अंत में धीरे-धीरे घटती जाती है।.

फ्रांसीसी आरएसए मॉडल

फ्रांस की रेवेन्यू डे सॉलिडैरिटी एक्टिव (आरएसए) प्रणाली यह दर्शाती है कि संयुक्त वेतन प्रणाली कैसे कारगर हो सकती है। रोजगार में शामिल होने पर, पुरानी सामाजिक सहायता प्रणाली की तरह 100 प्रतिशत की कटौती के बजाय केवल 38 प्रतिशत सामाजिक सहायता राशि ही काटी जाती है। इससे काम करने के लिए मजबूत प्रोत्साहन मिलता है।.

जर्मनी के लिए ठोस सुधार प्रस्ताव

नई प्रोत्साहन प्रणालियाँ

नकारात्मक आयकर

जर्मनी ईआईटीसी के समान एक प्रणाली लागू कर सकता है, जिसमें कम आय वाले लोगों को करों का भुगतान करने के बजाय कर छूट प्राप्त होगी। इससे सीधे तौर पर काम को प्रोत्साहन मिलेगा और गरीबी से लड़ने में मदद मिलेगी।.

प्रगतिशील सामाजिक सुरक्षा योगदान

मिनी-जॉब स्तर पर एक निश्चित सीमा निर्धारित करने के बजाय, एक क्रमिक योगदान दर लागू की जानी चाहिए, जो शून्य से मानक दर तक निरंतर बढ़ती रहे। इससे "मिनी-जॉब ट्रैप" समाप्त हो जाएगा और काम के घंटे बढ़ाने के लिए प्रोत्साहन मिलेगा।.

संरचनात्मक सुधार

न्यूनतम मजदूरी का समायोजन

आय सीमा को न्यूनतम मजदूरी में वृद्धि से स्वतः ही जोड़ दिया जाना चाहिए, जैसा कि 2022 में पहले ही लागू किया जा चुका है। इससे भविष्य में समायोजन संबंधी समस्याओं से बचा जा सकेगा।.

सामाजिक सुरक्षा को मजबूत बनाना

न्यूनतम मात्रा से अधिक सभी प्रकार के रोजगारों पर सामाजिक सुरक्षा अंशदान लागू होना चाहिए। इससे व्यवस्था मजबूत होती है और कर्मचारियों को सुरक्षा मिलती है।.

सहायक उपाय

योग्यता एवं आगे का प्रशिक्षण

लघुकार्यों को अनिवार्य आगे के प्रशिक्षण और योग्यता उपायों के माध्यम से एक सीढ़ी के रूप में व्यवस्थित रूप से उपयोग किया जाना चाहिए।.

कुछ समूहों के लिए निश्चित अवधि के अनुबंध

लघु रोजगारों को विद्यार्थियों, छात्रों, पेंशनभोगियों और संक्रमणकालीन स्थितियों तक सीमित रखने से दीर्घकालिक दुष्चक्र के प्रभाव को रोका जा सकेगा।.

कॉर्पोरेट प्रोत्साहन

जो व्यवसाय अंशकालिक कर्मचारियों को नियमित रोजगार में परिवर्तित करते हैं, उन्हें कर प्रोत्साहन या सब्सिडी मिल सकती है।.

वित्तपोषण और कार्यान्वयन

प्रति-वित्तपोषण

लघु रोजगारों की राजकोषीय लागतों को समाप्त करके और नियमित रोजगार से प्राप्त कर राजस्व में वृद्धि करके सुधारों की लागत को पूरा किया जा सकता है। मध्यम अवधि में, इन सुधारों से 2050 तक प्रति वर्ष 2.21 बिलियन यूरो का अतिरिक्त शुद्ध राजस्व प्राप्त होगा।.

धीरे-धीरे परिचय

व्यवधानों से बचने और कंपनियों को अनुकूलन के लिए समय देने के लिए सुधारों को कई वर्षों में धीरे-धीरे लागू किया जाना चाहिए।.

अपेक्षित सफलताएँ

यदि इन सुधारों को लगातार लागू किया जाए, तो जर्मनी निम्नलिखित उपलब्धियां हासिल करेगा:

• मानव पूंजी के बेहतर उपयोग से उत्पादकता में वृद्धि
• अधिक योगदानकर्ताओं के माध्यम से सामाजिक सुरक्षा को मजबूत बनाना
• 2030 तक जीडीपी में 7.2 बिलियन यूरो तक की वृद्धि।
• 165,000 अतिरिक्त पूर्णकालिक समकक्ष नौकरियां
• उच्च पेंशन पात्रता के माध्यम से बुजुर्गों में गरीबी कम करना
• उच्च शुद्ध आय के माध्यम से घरेलू मांग को मजबूत करना

अंतर्राष्ट्रीय अनुभव से पता चलता है कि "काम से अधिक लाभ" की रणनीतियाँ तभी कारगर होती हैं जब उन्हें सही ढंग से तैयार किया जाए और वे दलीय राजनीति से प्रेरित न हों। जर्मनी अपनी लघु-नौकरी प्रणाली में सुधार करके न केवल इसके नकारात्मक प्रभावों को समाप्त कर सकता है, बल्कि लचीले और सामाजिक रूप से सुरक्षित रोजगार के लिए एक अंतरराष्ट्रीय स्तर पर अनुकरणीय मॉडल भी स्थापित कर सकता है।.

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जर्मनी में लघु-नौकरियों की उत्पत्ति और लक्षित समूह

आज के समय में मिनीजॉब के रूप में जाना जाने वाला सीमांत रोजगार मूल रूप से विशिष्ट लक्षित समूहों के लिए बनाया गया था: विद्यार्थी, छात्र, पेंशनभोगी और पूर्णकालिक कर्मचारी जो अतिरिक्त आय अर्जित करना चाहते थे।.

ऐतिहासिक विकास और मूल उद्देश्य

सीमांत रोजगार की शुरुआत 1960 के दशक में हुई जब जर्मनी में श्रम की भारी कमी थी। उस समय भर्ती किए गए प्रवासी श्रमिक भी श्रम की मांग को पूरी तरह से पूरा नहीं कर पा रहे थे। इस स्थिति में, नीति निर्माताओं ने अतिरिक्त श्रम भंडार जुटाने का प्रयास किया।.

मूल लक्षित दर्शक स्पष्ट थे:

• लोग अपने खाली समय में जो काम करते हैं (द्वितीयक नौकरियां)
• गैर-कार्यरत गृहिणियाँ
• पेंशनभोगी
• विद्यार्थी और छात्र

इन समूहों ने तथाकथित "श्रम बाजार भंडार" का गठन किया, जिसे सीमांत रोजगार के आकर्षण को बढ़ाकर सक्रिय किया जाना था।.

शुरुआत से ही कानूनी ढांचा

19वीं शताब्दी के अंत में सामाजिक सुरक्षा संहिता लागू होने के बाद से, द्वितीयक रोजगार या सीमांत कार्य के लिए अनिवार्य बीमा से छूट दी गई है। इसका मूल उद्देश्य बहुत कम पेंशन मिलने से रोकना था, क्योंकि ऐसे कार्यों को वृद्धावस्था सुरक्षा के लिए महत्वहीन माना जाता था।.

सामाजिक संहिता की चौथी पुस्तक (एसजीबी IV) के निर्माण के साथ 1 जुलाई, 1977 को सामाजिक संहिता में "सीमांत रोजगार" शब्द को शामिल किया गया था।.

1960 के दशक में आकर्षण में वृद्धि

1960 के दशक में, श्रम की भारी कमी को देखते हुए, कर-मुक्त सीमांत रोजगार को और अधिक आकर्षक बनाया गया, ताकि गृहिणियों, पेंशनभोगियों, छात्रों और अंशकालिक काम करने वालों को, यहां तक ​​कि प्रति घंटा के आधार पर भी, लाभकारी रोजगार में शामिल किया जा सके। सामाजिक सुरक्षा कोष पर उस समय तक अधिक दबाव न होने के कारण सामाजिक सुरक्षा अंशदान से छूट प्रदान की गई।.

2003 के बाद से आधुनिक विकास

आज प्रचलित मिनी-जॉब्स का स्वरूप 2003 के हार्ट्ज़ सुधारों से उत्पन्न हुआ। मूल अवधारणा का काफी विस्तार किया गया और आय सीमा को €325 से बढ़ाकर €400 कर दिया गया। प्रति सप्ताह अधिकतम 15 घंटे के कार्य समय की सीमा को समाप्त कर दिया गया।.

वर्तमान स्थिति

आज यह स्पष्ट है कि मूल लक्षित समूह का काफी विस्तार हो चुका है। कुल मिलाकर लगभग 7-8 मिलियन लोग लघु-नौकरियों में लगे हुए हैं:

• 63 प्रतिशत महिलाएं
• लगभग एक तिहाई गृहिणी या गृहिणी हैं।
• पांच में से एक छात्र या विद्यार्थी है।
• इनमें से 17 प्रतिशत लोग पहले से ही पूर्णकालिक कर्मचारी हैं और साथ ही साथ एक अतिरिक्त नौकरी भी करते हैं।

वर्तमान आय सीमा 2025 में 556 यूरो प्रति माह है और इसे 2022 से न्यूनतम मजदूरी से गतिशील रूप से जोड़ा गया है।.

संक्षेप में, मिनी-जॉब्स मूल रूप से विशिष्ट जनसंख्या समूहों से अतिरिक्त श्रमिकों को जुटाने के एक साधन के रूप में बनाई गई थीं – विशेष रूप से उन व्यक्तियों के लिए जिनके पास पहले से ही वित्तीय सुरक्षा के अन्य स्रोत थे (जैसे पति के माध्यम से गृहिणियां, पेंशनभोगी अपनी पेंशन के माध्यम से, छात्र अपने माता-पिता/छात्र ऋण के माध्यम से) या जो अपनी मुख्य नौकरी के साथ अतिरिक्त आय अर्जित करना चाहते थे। विशिष्ट लक्षित समूहों के लिए "पूरक आय" की यह मूल अवधारणा आज भी मिनी-जॉब्स की कानूनी संरचना और कर लाभों में स्पष्ट रूप से दिखाई देती है।.

जर्मनी में पूर्णकालिक और अंशकालिक कर्मचारी

जर्मनी में लगभग 4.4 से 4.5 मिलियन लोग पूरी तरह से लघु-कार्य में लगे हुए हैं। यह कुल कर्मचारियों का लगभग 11.4 प्रतिशत है। इन व्यक्तियों की आय का एकमात्र स्रोत लघु-कार्य है और वे सामाजिक सुरक्षा योगदान के अधीन कोई अन्य रोजगार नहीं करते हैं।.

नागरिक आय प्राप्तकर्ता जो कोई छोटा-मोटा काम करता है

संघीय रोजगार एजेंसी के मौजूदा आंकड़ों के अनुसार, जुलाई 2024 में लगभग 356,000 नागरिक आय प्राप्तकर्ता पूरी तरह से लघु-कार्य में कार्यरत थे। यह सभी कार्यरत नागरिक आय प्राप्तकर्ताओं का लगभग 43 प्रतिशत है। अन्य स्रोतों से संकेत मिलता है कि लगभग 350,000 नागरिक आय प्राप्तकर्ता भी लघु-कार्य में कार्यरत हैं।.

परिकलित हिस्सा

उपलब्ध आंकड़ों के आधार पर, निम्नलिखित अनुपात प्राप्त होता है:

• पूर्णकालिक और अंशकालिक कामगारों की कुल संख्या: 44 लाख लोग
• नागरिक आय प्राप्त करने वाले ऐसे लोग जिनके पास एक छोटा-मोटा काम है: 356,000 लोग
• अनुमानित हिस्सा: पूर्णकालिक लघु-कार्य करने वालों में से लगभग 8.1 प्रतिशत को नागरिक भत्ता भी प्राप्त होता है।

संयोजन के लिए कानूनी ढांचा

लघु-कार्य और नागरिक भत्ते का संयोजन कानूनी रूप से अनुमेय है, लेकिन यह कुछ निश्चित क्रेडिट नियमों के अधीन है:

छूट प्राप्त राशियाँ

• पहले 100 यूरो पर कोई कटौती लागू नहीं होती है।
• 100.01 और 520 यूरो के बीच की आय में से 20 प्रतिशत आय लाभों की गणना से मुक्त रहती है।
• 520.01 और 556 यूरो के बीच की आय में से 30 प्रतिशत आय लाभों की गणना से मुक्त रहती है।

एक पूर्ण मिनी-जॉब (556 यूरो) के लिए उदाहरण गणना

• 556 यूरो के एक छोटे से काम में, लगभग 194.80 यूरो कटौती से मुक्त रहते हैं।
• शेष 361.20 यूरो नागरिक भत्ते से काटे जाएंगे।

विकास के रुझान

आंकड़ों से पता चलता है कि सीमांत रोजगार में लगे लोगों की संख्या में स्थिर से लेकर मामूली वृद्धि का रुझान है। 2022 से 2023 तक, लघु रोजगार में लगे लोगों की कुल संख्या लगभग 240,000 बढ़कर लगभग 79 लाख हो गई। अन्य नौकरी के अतिरिक्त लघु रोजगार करने वालों की संख्या में विशेष रूप से लगभग 150,000 की तीव्र वृद्धि हुई।.

सीमांत रोजगार में लगे लोगों में महिलाओं का प्रतिनिधित्व काफी अधिक है, लगभग 60 प्रतिशत, जो इस प्रकार के रोजगार की सामाजिक संरचना को दर्शाता है।.

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