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अर्थव्यवस्था की जगह रक्षा को प्राथमिकता देना? एक रणनीतिक गलती? रक्षा रसद को वित्तपोषण के एक नए माध्यम के रूप में इस्तेमाल करना।

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प्रकाशित तिथि: 16 जनवरी, 2026 / अद्यतन तिथि: 16 जनवरी, 2026 – लेखक: Konrad Wolfenstein

अर्थव्यवस्था की जगह रक्षा को प्राथमिकता देना? एक रणनीतिक गलती? रक्षा रसद को वित्तपोषण के एक नए माध्यम के रूप में इस्तेमाल करना।

अर्थव्यवस्था की जगह रक्षा? एक रणनीतिक गलती? रक्षा रसद एक नए वित्तपोषण चैनल के रूप में – रचनात्मक चित्र: Xpert.Digital

बंदरगाह विवाद और गहरा गया: ब्रेमरहेवन को मिले अप्रत्याशित लाभ के पीछे की विस्फोटक योजना – नाटो केंद्र के लिए 1.35 अरब यूरो – हैम्बर्ग के लिए शून्य यूरो

रणनीतिक त्रुटि? हैम्बर्ग की सीडीयू संघीय निर्णय के खिलाफ कड़ा विरोध कर रही है।

यह एक ऐतिहासिक महत्व का निर्णय है जो वर्तमान में गणतंत्र के उत्तर में एक राजनीतिक भूचाल ला रहा है: संघीय सरकार रक्षा बजट से वित्त पोषित ब्रेमरहेवन बंदरगाह में 1.35 बिलियन यूरो की रिकॉर्ड राशि का निवेश कर रही है।.

पूर्वी तट पर स्थित बंदरगाह शहर को नाटो के केंद्रीय रसद केंद्र के रूप में विकसित किया जाना है, वहीं जर्मनी का सबसे बड़ा वैश्विक बंदरगाह, हैम्बर्ग, इस आवंटन में शामिल नहीं हो पाया है। लेकिन पहली नज़र में दो हंसेटिक शहरों के बीच क्षेत्रीय वितरण संघर्ष प्रतीत होने वाली यह स्थिति, गहन विश्लेषण से जर्मन अवसंरचना नीति की पूरी जटिलता को उजागर करती है।.

यह लेख इस अभूतपूर्व घटना की पृष्ठभूमि का विश्लेषण करता है। इसमें यह बताया गया है कि नई भू-राजनीतिक सुरक्षा स्थिति किस प्रकार बंदरगाहों के वित्तपोषण में क्रांतिकारी बदलाव ला रही है, रॉटरडैम और एंटवर्प के साथ प्रतिस्पर्धा में जर्मन बंदरगाह संरचनात्मक रूप से पिछड़ क्यों रहे हैं, और विशेषज्ञ घातक रणनीतिक अंधता की चेतावनी क्यों दे रहे हैं। सैन्य आवश्यकता, संघीय क्षेत्राधिकार संबंधी विवाद और आर्थिक अस्तित्व के संघर्ष के बीच: जानिए जर्मन समुद्री बंदरगाहों के भविष्य पर पुनर्विचार क्यों किया जा रहा है।.

ब्रेमरहेवन के लिए अरबों, हैम्बर्ग के लिए कुछ नहीं: जब रणनीतिक अंधापन निवेश से भी अधिक महंगा साबित होता है

जर्मन बंदरगाहों के वित्तपोषण को लेकर चल रही बहस संघीय अवसंरचना नीति में एक संरचनात्मक दुविधा को उजागर करती है। जहां एक ओर संघीय सरकार ब्रेमरहेवन के लिए रक्षा बजट से 1.35 अरब यूरो उपलब्ध करा रही है, वहीं जर्मनी के सबसे बड़े बंदरगाह हैम्बर्ग को शुरुआत में कुछ भी नहीं मिलेगा। बुंडेस्टैग की बजट समिति के इस फैसले ने जनवरी 2026 में सीडीयू और एसपीडी के बीच राजनीतिक टकराव को जन्म दिया, जो राष्ट्रीय सुरक्षा नीति, क्षेत्रीय आर्थिक विकास और शक्तियों के संघीय वितरण के बीच परस्पर संबंधों से उत्पन्न चुनौतियों का उदाहरण है।.

रक्षा रसद एक नए वित्तपोषण चैनल के रूप में

ब्रेमरहेवन के लिए 1.35 अरब यूरो का आवंटन बंदरगाह वित्तपोषण में एक महत्वपूर्ण बदलाव का प्रतीक है। जर्मनी गणराज्य की स्थापना के बाद पहली बार, इतनी बड़ी राशि किसी जर्मन बंदरगाह के सैन्य बुनियादी ढांचे में विशेष रूप से निवेश की जा रही है। यह धनराशि रक्षा बजट से आएगी और 2027 से 2031 के बीच बंदरगाह के बुनियादी ढांचे के नवीनीकरण, आधुनिकीकरण और आगे के विकास में निवेश की जाएगी। यह ब्रेमरहेवन के इतिहास में अब तक का सबसे बड़ा एकल निवेश है।.

इस निर्णय का रणनीतिक आधार यूक्रेन पर रूसी हमले और उसके परिणामस्वरूप उत्पन्न हुई महत्वपूर्ण मोड़ के बाद बदली हुई सुरक्षा स्थिति में निहित है। ब्रेमरहेवन को नाटो के लिए एक समुद्री रसद केंद्र के रूप में विकसित किया जाना है। वर्तमान में भी, एबीसी प्रायद्वीप पर स्थित इस विदेशी बंदरगाह पर अमेरिकी सेना से आने वाली सैन्य आपूर्ति नियमित रूप से संभाली जाती है। इन निवेशों का उद्देश्य क्षमता को महत्वपूर्ण रूप से बढ़ाना है और संकट की स्थिति में, इस बंदरगाह को नाटो के पूर्वी हिस्से में सैनिकों की तैनाती और सामग्री परिवहन के लिए केंद्रीय केंद्र बनाना है।.

योजनाबद्ध उपायों में बिजली घाट को सुदृढ़ बनाना, गहरा करना और तकनीकी रूप से उन्नत करना, कंटेनर घाटों का नवीनीकरण करना, भारी भार वहन करने वाली सतहों और घाट की दीवारों का निर्माण करना, कैसरहाफेन बंदरगाह में रेलवे स्विंग ब्रिज का नवीनीकरण करना और सड़क एवं रेल अवसंरचना का विस्तार करना शामिल है। इसके अलावा, दृश्य अवरोध, बाड़, ड्रोन सुरक्षा, डिजिटल निगरानी और साइबर सुरक्षा सहित सुरक्षा उपायों में महत्वपूर्ण धनराशि का निवेश किया जाएगा। लक्ष्य कम से कम समय में अधिकतम मात्रा में सामग्री की ढुलाई करना है।.

संघीय और राज्य सरकारों के बीच राजनीतिक खींचतान

ब्रेमरहेवन के पक्ष में और हैम्बर्ग के विरुद्ध आए इस फैसले ने जर्मनी में एक राजनीतिक विवाद को जन्म दिया, जिसने बंदरगाहों के वित्तपोषण की मूलभूत समस्याओं को उजागर कर दिया। जनवरी 2026 के मध्य में, हैम्बर्ग संसद में सीडीयू संसदीय समूह ने सीनेट से संघीय सरकार से इसी प्रकार की धनराशि के लिए पैरवी करने का आह्वान किया। बंदरगाह नीति की प्रवक्ता एंटोनिया गोल्डनर ने तर्क दिया कि तनाव या रक्षा के समय एक महत्वपूर्ण संसाधन के रूप में हैम्बर्ग की भू-रणनीतिक भूमिका को देखते हुए, इसे मजबूत करने की आवश्यकता है। उन्होंने बताया कि जर्मनी के सबसे बड़े समुद्री बंदरगाह वाले हैम्बर्ग को संघीय निधि प्राप्त करने का और भी अधिक अधिकार है, जबकि ब्रेमरहेवन को पहले से ही 1.35 अरब यूरो मिल रहे हैं।.

एसपीडी ने पलटवार करते हुए संघीय सरकार के समुद्री समन्वयक क्रिस्टोफ प्लोस पर आरोप लगाया, जो हैम्बर्ग से सीडीयू के सांसद हैं। एसपीडी संसदीय समूह के नेता डर्क कीन्शेर्फ ने प्लोस पर संघीय स्तर पर हैम्बर्ग के हितों का पर्याप्त प्रतिनिधित्व न करने का आरोप लगाया। हालांकि प्लोस जर्मन बंदरगाहों के लिए अपर्याप्त संघीय समर्थन से अवगत थे, फिर भी उन्होंने ब्रेमरहेवन को अरबों यूरो की राशि अकेले प्राप्त करने की अनुमति दी, जबकि अन्य सभी बंदरगाहों को कुछ भी नहीं मिला।.

आपसी आरोप-प्रत्यारोप का यह खेल कोई नई बात नहीं है। नवंबर 2025 में, जब बजट समिति का निर्णय घोषित किया गया था, तब एसपीडी और सीडीयू ने एक-दूसरे पर लापरवाही का आरोप लगाया था। संरचनात्मक समस्या पक्षपातपूर्ण आंतरिक कलह से कहीं अधिक गंभीर है। यह शक्तियों के संघीय वितरण, राष्ट्रीय सुरक्षा संरचना और आर्थिक नीति प्राथमिकताओं के निर्धारण जैसे मूलभूत प्रश्नों को प्रभावित करती है।.

जर्मन बंदरगाहों का संरचनात्मक वित्तपोषण घाटा

वर्तमान बहस बंदरगाह वित्तपोषण में दशकों से चली आ रही विफलता का एक लक्षण है। फिलहाल, सभी जर्मन बंदरगाहों को मिलाकर संघीय सरकार से बुनियादी निधि के रूप में सालाना केवल 38 मिलियन यूरो मिलते हैं। यह राशि 14 वर्षों से स्थिर है और वास्तविक आवश्यकताओं के बिल्कुल विपरीत है। जर्मन बंदरगाह संचालकों के केंद्रीय संघ का अनुमान है कि आवश्यक वार्षिक निवेश लगभग 500 मिलियन यूरो है। जर्मन ट्रेड यूनियन परिसंघ भी लगभग इसी तरह के आंकड़े प्रस्तुत करता है। इस प्रकार, उपलब्ध और आवश्यक निधियों के बीच का अंतर 13 गुना है।.

इसके अलावा, ZDS (जर्मन भवन निर्माण कंपनियों का केंद्रीय संघ) ने आवश्यक नवीनीकरण कार्यों के कुल लंबित होने का अनुमान 15 अरब यूरो लगाया है। यह आंकड़ा सदस्य कंपनियों के सर्वेक्षण पर आधारित है और इसमें प्राथमिकता और मध्यम अवधि की निवेश आवश्यकताओं दोनों को शामिल किया गया है। ZDS की अध्यक्ष एंजेला टिट्ज़रथ ने नवंबर 2024 में इस बात पर जोर दिया कि बारह वर्षों के भीतर सभी तत्काल आवश्यक आधुनिकीकरण कार्यों को पूरी तरह और स्थायी रूप से पूरा करने के लिए यह राशि आवश्यक है। इसे परिप्रेक्ष्य में देखें तो: 15 अरब यूरो जर्मन संघीय सरकार द्वारा नियोजित 500 अरब यूरो के विशेष अवसंरचना कोष का केवल तीन प्रतिशत है।.

ब्रेमेन, हैम्बर्ग, लोअर सैक्सोनी, श्लेसविग-होल्स्टीन और मेक्लेनबर्ग-वेस्टर्न पोमेरेनिया जैसे तटीय राज्यों ने वर्षों से बंदरगाहों के वित्तपोषण में मूलभूत सुधार की मांग की है। जुलाई 2025 में, इन राज्यों के सीडीयू संसदीय समूह के नेताओं ने चांसलर फ्रेडरिक मर्ज़ और वाइस-चांसलर लार्स क्लिंगबील को एक संयुक्त पत्र भेजा। उन्होंने संघीय और राज्य सरकारों के बीच भार का उचित वितरण, बुनियादी ढांचे और जलवायु तटस्थता के लिए नियोजित विशेष कोष में बंदरगाहों को शामिल करने और प्रति वर्ष कम से कम 500 मिलियन यूरो के विश्वसनीय बुनियादी वित्तपोषण की मांग की।.

उत्तरी जर्मनी के सीडीयू पार्टी के राजनेताओं ने तर्क दिया कि जर्मनी का लगभग 60 प्रतिशत विदेशी व्यापार समुद्री मार्गों से, यूरोपीय व्यापार का 75 प्रतिशत और वैश्विक व्यापार का लगभग 90 प्रतिशत होता है। रेल, सड़क और जलमार्ग जैसे अन्य परिवहन मार्गों का वित्तपोषण स्वाभाविक रूप से संघीय निधियों से होता है। हालांकि, बंदरगाहों के लिए संघीय सरकार द्वारा दिया जाने वाला 38 मिलियन यूरो प्रति वर्ष का समर्थन मात्र एक प्रतीकात्मक योगदान है, जो आजकल एक स्कूल भवन के निर्माण के लिए भी मुश्किल से पर्याप्त है।.

आर्थिक महत्व और रणनीतिक भेद्यता

हैम्बर्ग बंदरगाह महज एक क्षेत्रीय अवसंरचना सुविधा से कहीं अधिक है। यह प्रतिवर्ष आठ अरब यूरो से अधिक का सकल मूल्यवर्धन उत्पन्न करता है, जो हैम्बर्ग के सकल घरेलू उत्पाद का लगभग आठ प्रतिशत है। पूरे देश में, हैम्बर्ग बंदरगाह द्वारा उत्पन्न सकल मूल्यवर्धन लगभग 50 अरब यूरो है। हैम्बर्ग महानगर क्षेत्र में, लगभग 124,000 नौकरियां बंदरगाह से प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से जुड़ी हुई हैं। 2019 में पूरे जर्मनी में, लगभग 606,700 लोग हैम्बर्ग बंदरगाह से संबंधित नौकरियों में कार्यरत थे, उदाहरण के लिए, माल के निर्यात के माध्यम से। इनमें से लगभग 114,400 नौकरियां प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से बंदरगाह पर निर्भर थीं।.

ये आंकड़े बंदरगाह अवसंरचना के आर्थिक आयाम को दर्शाते हैं। हैम्बर्ग बंदरगाह वैश्विक व्यापार नेटवर्क का एक केंद्रीय केंद्र है, न केवल हैम्बर्ग शहर के लिए बल्कि पूरे जर्मनी के लिए। जर्मनी के दो-तिहाई विदेशी व्यापार का संचालन समुद्री बंदरगाहों के माध्यम से होता है। बंदरगाह आवश्यक वस्तुओं, कच्चे माल, औद्योगिक घटकों, ऊर्जा स्रोतों और उपभोक्ता वस्तुओं की आपूर्ति सुनिश्चित करते हैं। किसी भी प्रकार की रुकावट या कार्यक्षमता में भारी कमी का संपूर्ण अर्थव्यवस्था पर व्यापक प्रभाव पड़ेगा।.

वहीं दूसरी ओर, जर्मन बंदरगाहों को अपने यूरोपीय प्रतिद्वंद्वियों, विशेष रूप से रॉटरडैम और एंटवर्प से कड़ी प्रतिस्पर्धा का सामना करना पड़ रहा है। जहां हैम्बर्ग ने 2024 में लगभग 78 लाख मानक कंटेनरों का संचालन किया, जो पिछले वर्ष की तुलना में मात्र 0.9 प्रतिशत की वृद्धि दर्शाता है, वहीं रॉटरडैम और एंटवर्प ने कहीं अधिक मजबूत वृद्धि दर्ज की। हैम्बर्ग में कुल माल ढुलाई 2024 में दो प्रतिशत घटकर 111.8 मिलियन टन रह गई। यह स्थिति बंदरगाह के बुनियादी ढांचे में वर्षों से कम निवेश, प्रतिबंधात्मक नियामक ढांचे और बेनेलक्स बंदरगाहों की तुलना में संरचनात्मक प्रतिस्पर्धात्मक कमियों का परिणाम है।.

यूरोपीय संदर्भ में प्रतिस्पर्धा की विकृतियाँ

रॉटरडैम और एंटवर्प की तुलना में जर्मन बंदरगाहों को कई संरचनात्मक कमियों का सामना करना पड़ता है। एक प्रमुख अंतर घाटों के वित्तपोषण में निहित है। हैम्बर्ग में, टर्मिनल संचालकों को हैम्बर्ग बंदरगाह प्राधिकरण से घाट पट्टे पर लेने होते हैं और 55 वर्षों की मूल्यह्रास और वित्तपोषण अवधि में पूरी लागत का भुगतान करना होता है। ब्रेमरहेवन में, वित्तपोषण लंबी अवधि के लिए 20 प्रतिशत की दर से प्रदान किया जाता है। हालांकि, रॉटरडैम में, घाट टर्मिनलों को पट्टे पर नहीं दिए जाते हैं, बल्कि इन्हें राज्य के स्वामित्व वाली बाढ़ सुरक्षा संरचनाएं माना जाता है, जो पूरी तरह से डच सरकार के स्वामित्व में हैं।.

यह देखते हुए कि एक बड़े जहाज के लिए घाट की दीवार की एक मीटर की लागत €100,000 से €120,000 के बीच होती है, और एक बर्थ के लिए लगभग 400 मीटर की आवश्यकता होती है, तो हम वार्षिक किराये की लागत में लाखों यूरो की बात कर रहे हैं। यह अलग प्रणाली, जो यूरोपीय संघ के नियमों के अनुरूप है क्योंकि बाढ़ संरक्षण राज्य सहायता के अंतर्गत नहीं आता है, अन्य बंदरगाहों को जर्मन बंदरगाहों की तुलना में लागत के मामले में काफी लाभ प्रदान करती है।.

श्रम लागत में भी अंतर देखने को मिलता है। एंटवर्प में एक सरकारी श्रम बल है, जो एक सरकारी रोजगार एजेंसी है और जरूरत पड़ने पर टर्मिनल संचालकों को कर्मचारी मुहैया कराती है। इसका मतलब है कि टर्मिनल संचालकों के पास अपना कोई कर्मचारी नहीं होता और उन्हें कहीं अधिक लचीली और लागत प्रभावी कर्मचारी संरचना का लाभ मिलता है। वहीं, जर्मन बंदरगाहों में टर्मिनल संचालकों को अपना कर्मचारी रखना अनिवार्य है, जिससे उनकी निश्चित लागत बढ़ जाती है।.

आयात पर लगने वाले मूल्यवर्धित कर (वैट) के संबंध में भी कुछ कमियां हैं। जर्मनी में आयात वैट का भुगतान तुरंत करना होता है, जबकि नीदरलैंड और बेल्जियम के आयातक भुगतान को स्थगित कर सकते हैं। इसी कारण जर्मनी के आयातक, भले ही माल जर्मनी के लिए ही क्यों न हो, रोटरडम या एंटवर्प को अपने प्रवेश बंदरगाह के रूप में अधिकाधिक चुन रहे हैं और फिर माल को रेल या ट्रक द्वारा देश के भीतर ही परिवहन कर रहे हैं।.

वित्तीय आधार के बिना राष्ट्रीय बंदरगाह रणनीति

मार्च 2024 में, जर्मन संघीय सरकार ने समुद्री और अंतर्देशीय बंदरगाहों के लिए राष्ट्रीय बंदरगाह रणनीति को अपनाया। यह दस्तावेज़ जर्मन बंदरगाहों को मजबूत करने के लिए रणनीतिक लक्ष्यों और उपायों की रूपरेखा प्रस्तुत करता है। यह प्रतिस्पर्धात्मकता, विकास, जलवायु संरक्षण, आपूर्ति सुरक्षा और रक्षा में बंदरगाहों की भूमिका पर बल देता है। रणनीति स्पष्ट रूप से संकट प्रबंधन और जर्मनी तथा उसके साझेदारों और सहयोगियों की रक्षा के लिए बंदरगाहों के महत्व को स्वीकार करती है।.

हालांकि, सभी 139 उपाय बजटीय निधि की उपलब्धता पर निर्भर हैं। ठोस वित्तपोषण प्रतिबद्धताओं का अभाव है। इसके बजाय, संघीय सरकार, राज्यों और बंदरगाह उद्योग द्वारा राष्ट्रीय जिम्मेदारियों को पूरा करने के लिए बंदरगाह अवसंरचना के वित्तपोषण की एक अवधारणा अभी तक विकसित नहीं की गई है। इस पर उद्योग संघों, तटीय राज्यों और विपक्ष ने कड़ी आलोचना की है। हैम्बर्ग में सीडीयू ने बंदरगाह रणनीति को सारहीन दस्तावेज बताया है जो यूरोपीय प्रतिस्पर्धियों के हाथों में खेलता है।.

संघीय परिवहन मंत्री वोल्कर विसिंग ने शक्तियों के संघीय वितरण का हवाला देते हुए अपना बचाव किया। बंदरगाह मूल रूप से राज्यों के अधिकार क्षेत्र में आते हैं, जबकि मूल कानून के अनुसार, संघीय सरकार इनसे जुड़े संघीय परिवहन मार्गों के निर्माण और रखरखाव के लिए जिम्मेदार है। पिछले दस वर्षों में, संघीय सरकार ने जर्मन बंदरगाहों तक समुद्री मार्ग के रखरखाव और विस्तार में औसतन लगभग 50 करोड़ यूरो प्रति वर्ष का निवेश किया है। उन्होंने कहा कि महत्वपूर्ण सिद्धांत यह है: पहले योजना बनाएं, फिर पैसा खर्च करें।.

सुरक्षा नीति और दोहरे उपयोग वाले बुनियादी ढांचे में एक महत्वपूर्ण मोड़

यूक्रेन पर रूसी आक्रमण के बाद सुरक्षा नीति में आए बदलाव ने बंदरगाहों की भूमिका को मौलिक रूप से बदल दिया है। अब वे केवल आर्थिक आधारभूत संरचना नहीं रह गए हैं, बल्कि सुरक्षा की दृष्टि से महत्वपूर्ण केंद्र बन गए हैं। यूरोप के आर्थिक केंद्र और महत्वपूर्ण सुरक्षा जिम्मेदारियों वाले देश के रूप में, जर्मनी मिश्रित खतरों के प्रति विशेष रूप से संवेदनशील है। संकट की स्थिति में, रक्षा और आपूर्ति के केंद्र होने के नाते, बंदरगाह हमले की पहली पंक्ति का प्रतिनिधित्व करते हैं।.

इसलिए जर्मन बंदरगाह संचालकों का केंद्रीय संघ सैन्य बंदरगाह बुनियादी ढांचे की मरम्मत और विस्तार के लिए तीन अरब यूरो की मांग कर रहा है। यह राशि नागरिक बुनियादी ढांचे के लिए आवंटित 15 अरब यूरो के अतिरिक्त है। इसका कारण बंदरगाह बुनियादी ढांचे का दोहरा उपयोग है। मजबूत घाट की दीवारों, भारी-भरकम लोडिंग क्षेत्रों, उच्च-प्रदर्शन वाली क्रेनों और कुशल रेल एवं सड़क संपर्कों में निवेश एक साथ नागरिक कंटेनर संचालन, अपतटीय पवन फार्मों के लिए घटकों के स्थानांतरण और भारी सैन्य उपकरणों के परिवहन में सहायक होता है।.

सितंबर 2025 में, जर्मन सशस्त्र बलों ने हैम्बर्ग बंदरगाह में रेड स्टॉर्म ब्रावो अभ्यास का आयोजन किया। इस अभ्यास में एक ऐसे परिदृश्य का अनुकरण किया गया जिसमें नाटो सैनिक अपने उपकरणों और हथियार प्रणालियों के साथ बंदरगाह पर पहुंचे और फिर उन्हें सड़क और रेल मार्ग से पूर्व की ओर ले जाया गया। तीन दिवसीय इस अभ्यास में 500 सैनिकों के साथ-साथ हैम्बर्ग के अधिकारी भी शामिल थे, जिनमें पुलिस, अग्निशमन विभाग, संघीय तकनीकी राहत एजेंसी (टीएचडब्ल्यू), संघीय रोजगार एजेंसी और एयरबस, ब्लोहम+वोस और हैम्बर्ग बंदरगाह लॉजिस्टिक्स कंपनी एचएचएलए जैसी कंपनियां शामिल थीं।.

इस अभ्यास से यह स्पष्ट हो गया कि युद्ध की स्थिति में नाटो केंद्र के रूप में हैम्बर्ग की केंद्रीय भूमिका होगी। साथ ही, इससे बंदरगाह के बुनियादी ढांचे की कमज़ोरी भी उजागर हुई। समुद्री बंदरगाह ड्रोन हमलों, तोड़फोड़, साइबर हमलों और जासूसी के संभावित लक्ष्य होते हैं। इस महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे की सुरक्षा के लिए भौतिक सुरक्षा उपायों, ड्रोन रक्षा, डिजिटल निगरानी और साइबर सुरक्षा में महत्वपूर्ण निवेश की आवश्यकता है।.

 

सुरक्षा एवं रक्षा केंद्र - सलाह और जानकारी

सुरक्षा और रक्षा केंद्र

सुरक्षा एवं रक्षा का केंद्र - चित्र: Xpert.Digital

सुरक्षा एवं रक्षा केंद्र यूरोपीय सुरक्षा एवं रक्षा नीति में अपनी भूमिका को मजबूत करने के लिए कंपनियों और संगठनों को प्रभावी ढंग से सहयोग देने हेतु विशेषज्ञ सलाह और नवीनतम जानकारी प्रदान करता है। एसएमई कनेक्ट डिफेंस वर्किंग ग्रुप के साथ मिलकर काम करते हुए, यह विशेष रूप से उन लघु एवं मध्यम आकार के उद्यमों (एसएमई) को बढ़ावा देता है जो रक्षा क्षेत्र में अपनी नवाचार क्षमता और प्रतिस्पर्धात्मकता को और विकसित करना चाहते हैं। एक केंद्रीय संपर्क बिंदु के रूप में, यह केंद्र एसएमई और यूरोपीय रक्षा रणनीति के बीच एक महत्वपूर्ण सेतु का निर्माण करता है।.

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दोहरे उपयोग का साधन: सैन्य निवेश किस प्रकार एक साथ बुनियादी ढांचे के वित्तपोषण में योगदान करते हैं

रक्षा बजट एक वित्तपोषण साधन के रूप में

रक्षा बजट से सैन्य बंदरगाह अवसंरचना का वित्तपोषण एक नया दृष्टिकोण है, लेकिन इसके साथ कुछ आपत्तियां भी जुड़ी हैं। वर्ष 2025 के लिए रक्षा बजट मद संख्या 14 के अंतर्गत लगभग €62.43 बिलियन है, जिसमें बुंडेसवेहर के विशेष कोष से लगभग €24 बिलियन का अतिरिक्त प्रावधान है। आने वाले वर्षों में, इस बजट मद में उल्लेखनीय वृद्धि होने की संभावना है: 2026 में €82.69 बिलियन, 2027 में €93.35 बिलियन, 2028 में €136.48 बिलियन और 2029 में €152.83 बिलियन।.

ब्रेमरहेवन के लिए निर्धारित 1.35 अरब यूरो रक्षा बजट से आते हैं और इनका वितरण 2027 से 2031 के बीच किया जाना है। अकेले 2026 के लिए 150 मिलियन यूरो पहले ही आवंटित किए जा चुके हैं। रक्षा बजट के माध्यम से वित्तपोषण का लाभ यह है कि इससे संघीय अधिकार क्षेत्र का मुद्दा टल जाता है। रक्षा नीति संघीय सरकार की जिम्मेदारी है, और सैन्य उद्देश्यों के लिए बंदरगाहों का उन्नयन इसी अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आता है।.

हालांकि, इस दृष्टिकोण से नए सवाल उठते हैं। ब्रेमरहेवन को ये धनराशि क्यों मिलती है जबकि हैम्बर्ग को नहीं? इसका जवाब ब्रेमरहेवन की विशिष्ट सैन्य उपयुक्तता में निहित है। बंदरगाह लॉक के बाहर स्थित है, इसमें भारी भार वहन करने वाले क्षेत्र हैं, सैन्य विशेषज्ञता वाले कुशल कर्मचारी कार्यरत हैं, और मरम्मत सुविधाएं उपलब्ध हैं। इसके अलावा, एबीसी प्रायद्वीप पर अमेरिकी सेना के सैन्य उपकरणों का नियमित रूप से संचालन किया जाता है। इस प्रकार, ब्रेमरहेवन समुद्री रसद केंद्र की आवश्यकताओं को हैम्बर्ग की तुलना में बेहतर ढंग से पूरा करता है।.

फिर भी, सैन्य-रणनीतिक दृष्टिकोण से किसी एक बंदरगाह पर ध्यान केंद्रित करना संदिग्ध है। जर्मन बंदरगाहों के केंद्रीय संघ (ZDS) के सीईओ फ्लोरियन कीसिंगर ने इस बात पर जोर दिया कि लक्ष्य एक विकेंद्रीकृत, मजबूत बंदरगाह समूह होना चाहिए, न कि केवल एक केंद्र। ब्रेमरहेवन पर ध्यान केंद्रित करने से रणनीतिक कमजोरी पैदा होती है। किसी लक्षित हमले या तोड़फोड़ की स्थिति में, पूरी सैन्य रसद श्रृंखला बाधित हो जाएगी।.

रणनीतिक लाभ के रूप में दोहरा उपयोग: अलग-थलग सोच के बजाय तालमेल

एक सुसंगत दोहरे उपयोग की रणनीति का कार्यान्वयन – अर्थात्, बुनियादी ढांचे का नागरिक और सैन्य दोनों उपयोगों के साथ लक्षित संरेखण – जर्मन बंदरगाहों में दशकों से चले आ रहे निवेश के अवरोध को दूर करने में निर्णायक साबित हो सकता है। सैन्य आवश्यकताओं और आर्थिक हितों को परस्पर विरोधी बजट मदों के रूप में देखने के बजाय, दोहरे उपयोग का दृष्टिकोण आर्थिक आवश्यकताओं और सुरक्षा नीति की अनिवार्यताओं को एक साथ मिलाकर लाभकारी स्थिति बनाने का अवसर प्रदान करता है।.

सबसे पहले, तकनीकी आवश्यकताएँ अक्सर एक जैसी होती हैं। लियोपार्ड 2 टैंक या स्व-चालित हॉवित्जर जैसे भारी सैन्य उपकरणों को सहारा देने में सक्षम एक घाट की दीवार, अपतटीय पवन फार्मों या ऊर्जा परिवर्तन के लिए टर्बाइनों के विशाल घटकों को संभालने के लिए भी आदर्श रूप से उपयुक्त है। समुद्र तल को मजबूत करना, जहाजरानी चैनलों को गहरा करना और भीतरी इलाकों में रेल संपर्क का विस्तार करना रसद उद्योग को उसकी दैनिक प्रतिस्पर्धा में लाभ पहुँचाता है, साथ ही संकट की स्थिति में नाटो को भी। इसलिए, भारी भार वहन क्षमताओं में निवेश न केवल रक्षा तैयारियों को बढ़ाएगा बल्कि आकर्षक परियोजना कार्गो बाजार में जर्मन बंदरगाहों की स्थिति को भी मजबूत करेगा, जहाँ वे वर्तमान में बेहतर सुसज्जित पश्चिमी बंदरगाहों के मुकाबले बाजार हिस्सेदारी खो रहे हैं।.

दूसरा, दोहरे उपयोग वाली लॉजिस्टिक्स संघीय निधि के जाल से निकलने का एक शानदार तरीका प्रदान करती है। जबकि संघीय और राज्य सरकारें नागरिक बंदरगाह निवेशों की ज़िम्मेदारी को लेकर वर्षों से एक-दूसरे पर दोष मढ़ती रही हैं, रक्षा अवसंरचना की ज़िम्मेदारी निर्विवाद है। यदि हैम्बर्ग या ब्रेमरहेवन में निवेश राष्ट्रीय सुरक्षा और सामूहिक रक्षा के बहाने किया जाता है, तो कहीं अधिक आकर्षक रक्षा बजट तक लंबी संवैधानिक संशोधन प्रक्रियाओं की आवश्यकता के बिना पहुँचा जा सकता है। इससे प्रणाली में नई पूंजी का प्रवाह होगा जिसे नियमित परिवहन बजट के माध्यम से कभी भी जुटाया नहीं जा सकता।.

तीसरा, ऐसी रणनीति से अतिरिक्त व्यवस्था के माध्यम से राष्ट्रीय लचीलापन बढ़ेगा। ब्रेमरहेवन को एकमात्र "नाटो केंद्र" के रूप में एकतरफा केंद्रित करने से "विफलता का एकल बिंदु" जैसी स्थिति उत्पन्न होती है। ब्रेमरहेवन में कोई तकनीकी खराबी, साइबर हमला या तोड़फोड़ पूरी सैन्य रसद श्रृंखला को पंगु बना देगी। हैम्बर्ग, विल्हेमशेवन और रॉस्टॉक को मजबूत करने वाली दोहरी उपयोग रणनीति जोखिम को समान रूप से वितरित करती है और एक मजबूत नेटवर्क का निर्माण करती है। इससे न केवल सैन्य प्रतिरोध अधिक विश्वसनीय होगा, बल्कि संकट की स्थिति में नागरिक आपूर्ति सुरक्षा की भी गारंटी मिलेगी - यह एक ऐसा पहलू है जो अस्थिर वैश्विक अर्थव्यवस्था में जर्मनी की आर्थिक प्रतिस्पर्धात्मकता के लिए एक महत्वपूर्ण कारक बनता जा रहा है।.

आर्थिक तर्कसंगतता बनाम संघीय विखंडन

बंदरगाह वित्तपोषण को लेकर चल रही बहस रणनीतिक अवसंरचना संबंधी मुद्दों पर संघीय संरचना की सीमाओं को उजागर करती है। बंदरगाह अवसंरचना के लिए अलग-अलग राज्यों की ज़िम्मेदारी एक ऐसे विखंडन को जन्म देती है जो न तो आर्थिक रूप से और न ही राजनीतिक रूप से उचित है। समुद्री बंदरगाह क्षेत्रीय सुविधाएँ नहीं हैं, बल्कि वैश्विक व्यापार और रसद नेटवर्क में राष्ट्रीय केंद्र हैं। इनकी कार्यकुशलता संपूर्ण जर्मन अर्थव्यवस्था की प्रतिस्पर्धात्मकता निर्धारित करती है।.

आर्थिक दृष्टि से संघीय निधि में वृद्धि स्पष्ट रूप से उचित है। बंदरगाहों के राष्ट्रीय आर्थिक लाभ उनके क्षेत्रीय प्रभाव से कहीं अधिक हैं। अकेले हैम्बर्ग बंदरगाह से ही देश भर में 50 अरब यूरो का सकल मूल्यवर्धन होता है। बंदरगाह से संबंधित रोजगार से प्राप्त कर राजस्व लगभग 2.57 अरब यूरो प्रति वर्ष है। यह राजस्व न केवल हैम्बर्ग बल्कि पूरे संघीय बजट में जाता है।.

साथ ही, जर्मन सरकारें अकेले आवश्यक निवेश का भार नहीं उठा सकतीं। हैम्बर्ग अपने मौजूदा दो वर्षीय बजट में बंदरगाह के लिए आधा अरब यूरो का निवेश कर रहा है। यह एक महत्वपूर्ण प्रयास है, जो केवल इसलिए संभव हो पाया क्योंकि एसपीडी के नेतृत्व वाली सीनेट ने 2011 के बाद बंदरगाह के वित्तपोषण का पुनर्गठन किया। सीडीयू के नेतृत्व वाली पिछली सीनेट ने "बंदरगाह का वित्तपोषण बंदरगाह द्वारा किया जाता है" के नारे के तहत नगरपालिका निधि को शून्य कर दिया था। हालांकि निधि की बहाली एक राजनीतिक उपलब्धि है, लेकिन यह निवेश की कमी को दूर करने और यूरोपीय प्रतिस्पर्धियों के साथ प्रतिस्पर्धा करने के लिए पर्याप्त नहीं है।.

एक छोटे संघीय राज्य के रूप में, ब्रेमेन अकेले वित्तपोषण का भार वहन करने में और भी कम सक्षम है। संघीय सरकार द्वारा दिया गया 1.35 अरब यूरो का अनुदान ब्रेमरहेवन के इतिहास में सबसे बड़ा सार्वजनिक निवेश है। मेयर एंड्रियास बोवेनशुलटे ने इसे ब्रेमेन राज्य में किसी परियोजना के लिए अब तक प्रदान की गई सबसे बड़ी संघीय धनराशि बताया। इस संघीय अनुदान के बिना, बंदरगाह का आवश्यक आधुनिकीकरण आर्थिक रूप से संभव नहीं होगा।.

बंदरगाह आधुनिकीकरण का जलवायु नीति आयाम

रक्षा रसद के अलावा, बंदरगाह अवसंरचना में बड़े पैमाने पर निवेश का एक दूसरा रणनीतिक कारण ऊर्जा परिवर्तन है। जर्मन समुद्री बंदरगाह हरित ऊर्जा वाहकों के आयात के लिए केंद्रीय ऊर्जा केंद्र के रूप में विकसित हो रहे हैं। निकट भविष्य में, जर्मनी ऊर्जा आयात, विशेष रूप से हरित हाइड्रोजन और सिंथेटिक ईंधन पर अत्यधिक निर्भर रहेगा। इन ऊर्जा वाहकों को समुद्री बंदरगाहों के माध्यम से उतारा जाएगा और अंतर्देशीय क्षेत्रों में वितरित किया जाएगा।.

आवश्यक बुनियादी ढांचा अभी भी बनाया जाना बाकी है। इसमें विशेष टर्मिनल, भंडारण टैंक, आगे परिवहन के लिए पाइपलाइन और द्रवीकृत प्राकृतिक गैस के लिए ट्रांसशिपमेंट सुविधाएं शामिल हैं। ZDS (जर्मन बंदरगाहों का केंद्रीय संघ) ऊर्जा परिवर्तन का समर्थन करने के लिए बंदरगाह बुनियादी ढांचे के उन्नयन हेतु एक अलग वित्तपोषण योजना की मांग कर रहा है। बुनियादी नवीनीकरण के लिए 15 अरब यूरो और सैन्य बुनियादी ढांचे के लिए 3 अरब यूरो के अतिरिक्त ये निवेश आवश्यक हैं।.

जलवायु नीति की अनिवार्यता बंदरगाहों के आधुनिकीकरण की आवश्यकता को और भी पुष्ट करती है। कुशल बंदरगाहों के बिना ऊर्जा परिवर्तन सफल नहीं हो सकता। जर्मन सरकार ने अपनी राष्ट्रीय बंदरगाह रणनीति में इस बात को स्वीकार किया है और 2029 तक 400 मिलियन यूरो के बजट के साथ जलवायु-अनुकूल जहाजरानी और बंदरगाहों के लिए एक संघीय कार्यक्रम शुरू किया है। यह कार्यक्रम एक महत्वपूर्ण कदम है, लेकिन निवेश की भारी कमी को दूर करने के लिए यह पर्याप्त नहीं है।.

अल्पनिवेश की राजनीतिक अर्थव्यवस्था

बंदरगाह अवसंरचना में दशकों से कम निवेश राजनीतिक बाजार विफलता का परिणाम है। शक्तियों का संघीय वितरण अनुचित प्रोत्साहन पैदा करता है। बंदरगाह अवसंरचना की लागत संघीय राज्यों द्वारा वहन की जाती है, जबकि राजस्व पूरे देश में प्राप्त होता है। लाभ और लागत के इस असमान वितरण से अनिवार्य रूप से कम निवेश होता है। राज्य केवल उसी स्तर तक निवेश करते हैं जहां क्षेत्रीय लाभ लागत को उचित ठहराता है। समग्र आर्थिक लाभ पर विचार नहीं किया जाता है।.

साथ ही, संघवाद का राजनीतिक तर्क केंद्रीकृत योजना और वित्तपोषण को रोकता है। संघीय सरकार मूल कानून का हवाला देकर राज्यों के अधिकार क्षेत्र की ओर इशारा कर सकती है। राज्य अपर्याप्त संघीय निधि का हवाला देकर जिम्मेदारी से पल्ला झाड़ सकते हैं। इसका परिणाम एक संस्थागत गतिरोध है जिसमें सभी पक्षों के पास तर्क तो होते हैं, लेकिन कोई भी कार्रवाई नहीं करता।.

यूरोपीय प्रतिस्पर्धी इस संरचनात्मक कमजोरी का बेरहमी से फायदा उठा रहे हैं। रॉटरडैम और एंटवर्प को उनकी राष्ट्रीय सरकारों से व्यापक समर्थन प्राप्त है। नीदरलैंड और बेल्जियम ने यह स्वीकार किया है कि बंदरगाह रणनीतिक बुनियादी ढांचे हैं जिनका प्रदर्शन उनकी संपूर्ण अर्थव्यवस्थाओं की अंतरराष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता निर्धारित करता है। वे तदनुसार निवेश कर रहे हैं और ऐसी ढांचागत परिस्थितियां बना रहे हैं जो व्यवस्थित रूप से उनके बंदरगाहों की प्रतिस्पर्धात्मकता को मजबूत करती हैं।.

हालांकि, जर्मनी जिम्मेदारियों को लेकर संस्थागत बहसों में उलझा हुआ है, जबकि उसके बंदरगाहों की प्रतिस्पर्धात्मकता लगातार कम होती जा रही है। माल ढुलाई स्थिर है या घट रही है, बाजार हिस्सेदारी कम हो रही है और निवेश की उपेक्षा हो रही है। राजनीतिक वर्ग जिम्मेदारियों पर चर्चा कर रहा है, जबकि आर्थिक वास्तविकता लगातार बदलती जा रही है।.

रणनीतिक पुनर्गठन एक अनिवार्य आवश्यकता है

रक्षा बजट से ब्रेमरहेवन के लिए 1.35 अरब यूरो आवंटित करने का निर्णय एक निर्णायक मोड़ साबित हो सकता है। यह दर्शाता है कि जब रणनीतिक लाभ स्पष्ट रूप से परिभाषित हों, तो संघीय सरकार बंदरगाह के बुनियादी ढांचे में महत्वपूर्ण धनराशि निवेश करने के लिए तत्पर है। इसे रक्षा रसद से जोड़ना संघीय गतिरोध को तोड़ने के लिए आवश्यक राजनीतिक परिदृश्य तैयार करता है।.

हालांकि, इस तर्क को केवल ब्रेमरहेवन तक सीमित रखना गलत होगा। जर्मनी के सबसे बड़े बंदरगाह के रूप में, हैम्बर्ग का भी उतना ही रणनीतिक महत्व है। नाटो के रेड स्टॉर्म अल्फा और रेड स्टॉर्म ब्रावो अभ्यासों ने यह साबित कर दिया है कि युद्ध की स्थिति में हैम्बर्ग एक केंद्रीय भूमिका निभाएगा। अपनी भौगोलिक स्थिति, बंदरगाह क्षमता और परिवहन संपर्कों के कारण, यह शहर पूर्व की ओर सैन्य गतिविधियों के लिए एक अनिवार्य केंद्र है।.

इसके अलावा, नागरिक आपूर्ति सुरक्षा के लिहाज से हैम्बर्ग का महत्व ब्रेमरहेवन से कहीं अधिक है। हैम्बर्ग में कंटेनरों की आवाजाही ब्रेमरहेवन की तुलना में लगभग दोगुनी है। हैम्बर्ग का बंदरगाह रेलवे यूरोप का सबसे बड़ा रेलवे है और यह चेक गणराज्य, पोलैंड और स्कैंडिनेविया तक माल का परिवहन करता है। हैम्बर्ग बंदरगाह के विफल होने से जर्मन अर्थव्यवस्था पर ब्रेमरहेवन के विफल होने की तुलना में कहीं अधिक गंभीर परिणाम होंगे।.

हैम्बर्ग में सीडीयू की यह मांग बिल्कुल सही है कि रक्षा संबंधी बुनियादी ढांचे के लिए संघीय निधि का लाभ हैम्बर्ग को भी मिलना चाहिए। यह तर्क कि केवल ब्रेमरहेवन ही तकनीकी आवश्यकताओं को पूरा करता है, बहुत सरल है। उचित निवेश के साथ, हैम्बर्ग भी इन आवश्यकताओं को पूरा कर सकता है। सवाल यह नहीं है कि हैम्बर्ग उपयुक्त है या नहीं, बल्कि यह है कि क्या आवश्यक निवेश करने के लिए राजनीतिक इच्छाशक्ति मौजूद है।.

शासन सुधार एक पूर्व शर्त के रूप में

वित्तपोषण की समस्या के समाधान के लिए शासन संरचनाओं में मूलभूत सुधार आवश्यक है। संघीय शक्तियों के वितरण को पुनर्व्यवस्थित करना होगा। बंदरगाहों को राष्ट्रीय अवसंरचना के रूप में परिभाषित किया जाना चाहिए, जिसके लिए संघीय सरकार सह-वित्तपोषण की जिम्मेदारी वहन करे। इसका अर्थ यह नहीं है कि जिम्मेदारियों का केंद्रीकरण हो जाए। परिचालन संबंधी जिम्मेदारी राज्यों और बंदरगाह संचालकों के पास रह सकती है। महत्वपूर्ण बात यह है कि संघीय सरकार की वित्तीय भागीदारी बंदरगाहों के समग्र आर्थिक लाभ के अनुरूप होनी चाहिए।.

एक संभावित मॉडल राष्ट्रीय बंदरगाह कोष की स्थापना हो सकता है, जिसमें केंद्र और राज्य सरकारें अपने लागत-लाभ अनुपात के अनुसार योगदान देंगी। यह कोष बुनियादी वित्तपोषण सुनिश्चित कर सकता है और रणनीतिक परियोजनाओं के लिए अतिरिक्त निवेश कार्यक्रम शुरू कर सकता है। निधि का वितरण माल ढुलाई की मात्रा, रणनीतिक महत्व, बुनियादी ढांचे की स्थिति और ऊर्जा परिवर्तन में योगदान जैसे वस्तुनिष्ठ मानदंडों के आधार पर किया जा सकता है।.

इसके साथ ही, राष्ट्रीय बंदरगाह रणनीति को ठोस वित्तीय प्रतिबद्धताओं का समर्थन मिलना चाहिए। वर्तमान रणनीति एक कागज़ी शेर मात्र है जिसका कोई ठोस प्रभाव नहीं है। वित्तीय संसाधनों के बिना रणनीतिक लक्ष्य केवल इरादों की घोषणा मात्र रह जाते हैं। यदि जर्मन सरकार वास्तव में बंदरगाहों को अर्थव्यवस्था, आपूर्ति सुरक्षा और रक्षा के लिए रणनीतिक बुनियादी ढांचा मानती है, तो उसे तदनुसार निवेश करना होगा।.

बंदरगाहों के लिए विशेष अवसंरचना कोष से तीन प्रतिशत की ZDS की मांग यथार्थवादी और उचित है। पंद्रह अरब यूरो बारह वर्षों के भीतर आवश्यक मरम्मत कार्यों के पूरे बैकलॉग को निपटाने के लिए पर्याप्त होंगे। इसके अतिरिक्त, निरंतर रखरखाव सुनिश्चित करने और नए निवेशों को सक्षम बनाने के लिए 500 मिलियन यूरो की वार्षिक बुनियादी निधि की आवश्यकता है।.

हैम्बर्ग और ब्रेमरहेवन को लेकर चल रही मौजूदा बहस संसाधनों के बंटवारे को लेकर क्षेत्रीय संघर्ष से कहीं अधिक है। यह उस नीति की रणनीतिक अदूरदर्शिता को उजागर करती है जिसने दशकों से समुद्री बुनियादी ढांचे के महत्व को कम करके आंका है। तेजी से अस्थिर होते भू-राजनीतिक परिदृश्य में, जहां आपूर्ति सुरक्षा, रक्षा क्षमताएं और आर्थिक मजबूती प्रमुख राजनीतिक उद्देश्य बनते जा रहे हैं, न तो जर्मनी और न ही यूरोप महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे में कटौती जारी रख सकता है। ब्रेमरहेवन के लिए आवंटित अरबों डॉलर एक शुरुआत है, लेकिन तभी जब यह बंदरगाह वित्तपोषण के व्यापक पुनर्गठन की शुरुआत का संकेत दे। अन्यथा, यह एक प्रतीकात्मक कदम बनकर रह जाएगा, जबकि संरचनात्मक समस्याएं अनसुलझी रहेंगी और जर्मन बंदरगाहों की प्रतिस्पर्धात्मकता लगातार कम होती जाएगी।.

 

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