PESCO: यह यूरोपीय संघ की रक्षा परियोजना व्यवहार में काम करती है - "यूरोप में लॉगहब का नेटवर्क और संचालन के लिए समर्थन"

सैनिकों के लिए अरबों डॉलर: यूरोप की सुरक्षा एक गुमनाम लॉजिस्टिक्स नेटवर्क पर क्यों निर्भर करती है?

व्यवहार्यता अध्ययन से वास्तविकता तक: यूरोपीय संघ के अस्तित्व के लिए यह लॉजिस्टिक्स अवधारणा अब क्यों महत्वपूर्ण है?

यूरोपीय रक्षा नीति अक्सर कागज़ी शेर जैसी प्रतीत होती है: भव्य परिकल्पनाएँ, महत्वाकांक्षी व्यवहार्यता अध्ययन और अरबों यूरो के बजट अक्सर नौकरशाही गतिरोध और एकतरफा राष्ट्रीय कार्रवाइयों में परिणत होते हैं। फिर भी, ऐसे समय में जब महाद्वीप की सुरक्षा संरचना बुरी तरह हिल रही है, एक प्रतीत होने वाली महत्वहीन परियोजना सुर्खियों में आ रही है, जो यह साबित करती है कि यूरोपीय सैन्य सहयोग वास्तव में कारगर हो सकता है। PESCO परियोजना "यूरोप में लॉग हब का नेटवर्क और संचालन के लिए समर्थन" राष्ट्रीय सैन्य डिपो को एक बुद्धिमान, सीमा पार रसद नेटवर्क से जोड़ती है। जो शुरुआत में नीरस प्रशासनिक संगठन जैसा लगता है, वह नाटो और यूरोपीय संघ के लिए एक रणनीतिक मील का पत्थर साबित हो रहा है। जर्मनी के नेतृत्व में, यह नेटवर्क दर्शाता है कि कैसे साझा अवसंरचना सैनिकों की गतिशीलता में क्रांति ला सकती है, लागत कम कर सकती है और बहुचर्चित यूरोपीय रणनीतिक संप्रभुता को सिद्धांत से वास्तविकता में बदल सकती है। क्या यह प्रणाली यूरोप की संपूर्ण सुरक्षा संरचना के लिए एक खाका के रूप में काम कर सकती है, या इसकी संरचनात्मक सीमाएँ कहाँ तक पहुँचती हैं, यह नए यूरोपीय रसद परिदृश्य पर करीब से नज़र डालकर देखा जा सकता है।.

शब्दावली संबंधी टिप्पणी: इस विश्लेषण में परियोजना का नाम "यूरोप में लॉगहब नेटवर्क और संचालन को समर्थन" उसके मूल अंग्रेजी संस्करण में ही प्रयोग किया गया है। जर्मन संघीय रक्षा मंत्रालय (बीएमवीजी) और जर्मन सशस्त्र बल भी इस नाम का अनुवाद नहीं करते, बल्कि अपने आधिकारिक संचार और दस्तावेजों में इस अंग्रेजी शीर्षक को एक स्थापित तकनीकी शब्द के रूप में प्रयोग करते हैं।.

यूरोप की गुप्त आपूर्ति श्रृंखला: एक गोदाम रणनीतिक संप्रभुता का निर्धारण क्यों करता है?

पीईएससीओ परियोजना "स्थायी संरचित सहयोग" को कई पर्यवेक्षकों द्वारा यूरोपीय रक्षा सहयोग का सबसे व्यावहारिक और ठोस उदाहरण माना जाता है। स्थायी संरचित सहयोग (पीईएससीओ) के अंतर्गत आने वाली कई अन्य परियोजनाओं के विपरीत, जो अक्सर केवल आशय घोषणाओं और व्यवहार्यता अध्ययनों तक ही सीमित रह जाती हैं, इस नेटवर्क का वास्तविक, परिचालन प्रभाव पहले ही पड़ चुका है। यह मौजूदा राष्ट्रीय सैन्य रसद स्थलों को एक साझा प्रणाली से जोड़ता है और बाल्टिक राज्यों में नाटो मिशनों का समर्थन करने के लिए इसका व्यावहारिक उपयोग किया जा चुका है। इससे यह मूलभूत प्रश्न उठता है कि क्या यह परियोजना वास्तव में सफल यूरोपीय रक्षा एकीकरण का एक आदर्श है या यह यूरोपीय सहयोग परियोजनाओं में अक्सर आने वाली संरचनात्मक सीमाओं को उजागर करती है।.

नए लॉजिस्टिक्स परिदृश्य की संस्थागत संरचना

औपचारिक रूप से, यह परियोजना मार्च 2018 से मूल PESCO परियोजनाओं में से एक के रूप में अस्तित्व में है और इसका समन्वय जर्मनी, फ्रांस और साइप्रस द्वारा किया जाता है। मूल विचार यह है कि मौजूदा राष्ट्रीय डिपो, गोदामों और बंदरगाह सुविधाओं को अलग-थलग रूप से संचालित करने के बजाय, एक साझा प्रणाली के रूप में संचालित किया जाए। बहुराष्ट्रीय अभियानों के लिए प्रत्येक देश द्वारा अपनी महंगी लॉजिस्टिक्स श्रृंखलाओं को बनाए रखने के बजाय, सशस्त्र बल एक ऐसे नेटवर्क पर निर्भर रहते हैं जहां उपकरण, अतिरिक्त पुर्जे और गोला-बारूद को केंद्रीय रूप से संग्रहीत, पूर्व-निर्धारित और आवश्यकतानुसार तेजी से तैनात किया जा सकता है। वर्तमान में, 15 यूरोपीय संघ के देश इस परियोजना में भाग ले रहे हैं, जिनमें से 14 ने पहले ही नेटवर्क में कम से कम एक राष्ट्रीय लॉजिस्टिक्स स्थान को तथाकथित लॉगहब के रूप में योगदान दिया है। वर्तमान में, इस प्रणाली में महाद्वीप भर में वितरित लगभग 25 से 26 लॉजिस्टिक्स सुविधाएं शामिल हैं, हालांकि प्रत्येक स्थान को भंडारण, परिवहन, माल ढुलाई या रखरखाव जैसे सभी कार्यों को एक साथ करने की आवश्यकता नहीं है।.

इस नेटवर्क का रणनीतिक केंद्र विल्हेमशेवन में स्थित बुंडेसवेहर लॉजिस्टिक्स सेंटर में संयुक्त समन्वय केंद्र है। यहीं से सहभागी देशों से सहायता अनुरोध प्राप्त होते हैं, नेटवर्क के भीतर उपयुक्त लॉगहबों को सौंपे जाते हैं और सामग्री के प्रवाह की निगरानी की जाती है। बुनियादी परिचालन योजना समानांतर रूप से एरफर्ट में जर्मन लॉजिस्टिक्स कमांड द्वारा की जाती है, जबकि वास्तविक जर्मन लॉगहब हेस्से के पफंगस्टाड में बुंडेसवेहर डिपो साउथ में स्थित है। कई स्थानों पर कार्यों का यह वितरण दर्शाता है कि विभिन्न राष्ट्रीय जिम्मेदारियों और ऐतिहासिक संरचनाओं को समायोजित करने के लिए व्यवहार में एक सरल दिखने वाली लॉजिस्टिक्स परियोजना को भी कितनी जटिल संरचना में संरचित करना पड़ता है।.

परीक्षण से लेकर नाटो संदर्भ में वास्तविक दुनिया में उपयोग तक

लॉगहब नेटवर्क को अपनी पहली व्यावहारिक परीक्षा अत्यंत संवेदनशील सुरक्षा संदर्भ में शुरुआती दौर में ही देनी पड़ी। नवंबर 2019 में, लिथुआनियाई और जर्मन लॉगहब का उपयोग बाल्टिक राज्यों में नाटो के उन्नत अग्रिम उपस्थिति मिशन का समर्थन करने के लिए किया गया, जो गठबंधन के पूर्वी हिस्से पर एक निवारक के रूप में कार्य करता है। विशेष रूप से, उपकरण जर्मन लॉगहब के माध्यम से नेटवर्क में डाले गए और फिर लिथुआनियाई स्थान के माध्यम से ज़मीन पर मौजूद बहुराष्ट्रीय युद्ध समूहों को वितरित किए गए। अगस्त और सितंबर 2020 में एक और क्षेत्र परीक्षण किया गया, जिसके दौरान नाटो के अग्रिम हवाई पुलिसिंग मिशन के लिए उपकरण तैनात किए गए, और पोलिश लॉगहब को भी सक्रिय किया गया। इन दोनों अभियानों ने प्रदर्शित किया कि नेटवर्क सीमाओं के पार कार्य कर सकता है और प्राथमिकता वाले अभियानों के लिए रसद श्रृंखला को काफी सरल बना सकता है, जिससे प्रत्येक भागीदार देश को परिवहन, सुरक्षा और सीमा शुल्क निकासी को अलग से व्यवस्थित करने की आवश्यकता समाप्त हो जाती है।.

उस समय रसद कमान के कमांडर, मेजर जनरल वोल्कर थॉमस ने इस बात पर ज़ोर दिया कि नेटवर्क अपने आप में कोई लक्ष्य नहीं है, बल्कि इसके महत्व को साबित करने के लिए इसका निरंतर उपयोग आवश्यक है। यह कथन कई यूरोपीय सहयोग परियोजनाओं की एक संवेदनशील समस्या को उजागर करता है: कागज़ पर संरचनाएँ अपेक्षाकृत आसानी से बनाई जा सकती हैं, लेकिन दैनिक कार्यों में उनके वास्तविक उपयोग के लिए राजनीतिक इच्छाशक्ति और निरंतर निवेश की आवश्यकता होती है। परियोजना की प्रारंभिक क्षमता 2020 के अंत तक प्राप्त कर ली गई थी, और पूर्ण क्षमता 2024 के अंत तक प्राप्त करने की योजना है।.

जर्मनी का विस्तार कार्यक्रम परियोजना की गंभीरता का संकेत है।

इस परियोजना के रणनीतिक महत्व का एक विशेष संकेत पफंगस्टाड में स्थित जर्मन लॉगहब साइट के नियोजित विस्तार से मिलता है। वहां, मौजूदा हॉलों में लगभग 40,000 वर्ग मीटर गोदाम स्थान को 2024 तक खाली किया जाना है। इसके अलावा, लगभग 210 मिलियन यूरो के निवेश से साइट का विस्तार और तकनीकी आधुनिकीकरण 2028 तक करने की योजना है। यह राशि इस बात को रेखांकित करती है कि यह अब केवल एक सैद्धांतिक परियोजना नहीं है, बल्कि निर्माण और प्रौद्योगिकी दोनों ही दृष्टि से महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे में एक वास्तविक निवेश है।.

योजनाबद्ध आधुनिकीकरण का स्पष्ट उद्देश्य सामग्री प्रवाह के प्रबंधन के लिए डिजिटल प्रौद्योगिकियों को एकीकृत करना है, जिससे नेटवर्क न केवल अधिक कुशल बल्कि अधिक लचीला और मजबूत भी बनेगा। एक अनसुलझा मुद्दा देशों के बीच वित्तीय निपटान से संबंधित है। वर्तमान में, कोई सुरक्षित, साझा संचार नेटवर्क या कुशल लेखा प्रणाली नहीं है, जिसके कारण एक बिंदु-आधारित प्रणाली पर विचार किया जा रहा है, जिसमें देशों के बीच व्यक्तिगत बिलिंग के बजाय पारस्परिक रसद सहायता को संतुलित किया जाता है। जब तक ऐसे प्रशासनिक प्रश्न अनसुलझे रहेंगे, प्रणाली की व्यावहारिक सुगमता सीमित रहेगी।.

भूराजनीतिक रणनीति के तहत तीसरे देशों के लिए द्वार खोलना

यह उल्लेखनीय है कि लॉगहब नेटवर्क, यूरोपीय संघ की परियोजना होने के बावजूद, जानबूझकर तीसरे देशों की भागीदारी के लिए खोला गया था। यूरोपीय संघ परिषद की जर्मन अध्यक्षता के दौरान, एक समझौता प्रस्ताव को औपचारिक रूप दिया गया, जिसमें पीईएससीओ परियोजनाओं में तीसरे देशों की भागीदारी की शर्तों को विनियमित किया गया। कनाडा अब इस लॉजिस्टिक्स हब नेटवर्क परियोजना में सक्रिय रूप से भाग ले रहा है, जबकि संयुक्त राज्य अमेरिका, कनाडा और नॉर्वे पहले से ही इससे संबंधित सैन्य गतिशीलता परियोजना में शामिल हैं। यह खुलापन रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण है क्योंकि यह यूरोपीय संघ की रक्षा संरचनाओं और नाटो के बीच की रेखा को धुंधला कर देता है, जिससे इस चिंता का समाधान होता है कि पीईएससीओ गठबंधन के लिए एक प्रतिस्पर्धी बन सकता है।.

वांछित घनिष्ठ एकीकरण का एक ठोस उदाहरण उल्म स्थित संयुक्त सहायता एवं सक्षम कमान के साथ नियोजित सहयोग है, जो यूरोपीय महाद्वीप में सैनिकों की त्वरित तैनाती और आपूर्ति के लिए जिम्मेदार नाटो का एक परिचालन मुख्यालय है। यह संबंध प्रभावी रूप से लॉगहब नेटवर्क को एक रसद आधार के रूप में स्थापित करता है जो यूरोपीय संघ के मिशनों और नाटो अभियानों दोनों की सेवा करने में सक्षम है। संसाधन दक्षता के दृष्टिकोण से यह तर्कसंगत है, लेकिन साथ ही संकट की स्थिति में जिम्मेदारियों के अतिव्यापीकरण और प्राथमिकता निर्धारण के प्रश्न भी उठाता है।.

व्यापक संदर्भ: सुरक्षा नीति की प्राथमिकता के रूप में सैन्य गतिशीलता

लॉगहब नेटवर्क पूरे महाद्वीप में सैन्य गतिशीलता को बेहतर बनाने के व्यापक यूरोपीय प्रयासों का एक हिस्सा है। यूरोपीय संघ परिषद ने इस क्षमता को धीरे-धीरे साकार करने की दिशा में पहले कदम के रूप में 2027 के अंत तक पूरे यूरोपीय संघ में एक सैन्य गतिशीलता क्षेत्र बनाने का लक्ष्य रखा है। 2026 के अंत तक, सदस्य देशों को कुल 13 ठोस प्रतिबद्धताओं को लागू करना है, जिनमें सैन्य गतिविधियों के लिए परिवहन बुनियादी ढांचे में निवेश को प्राथमिकता देना और सीमा पार सैन्य आवाजाही के लिए प्राधिकरण प्रक्रियाओं में तेजी लाना शामिल है। अक्टूबर 2024 में, सैन्य गतिशीलता के लिए चार प्राथमिकता वाले गलियारों की पहचान की गई और उन्हें यूरोपीय संघ की सैन्य समिति के समक्ष प्रस्तुत किया गया, जिन्हें बाद में मार्च में परिषद द्वारा अपनाया गया।.

हालांकि, यहां भी राजनीतिक महत्वाकांक्षा और वास्तविक वित्तपोषण के बीच एक महत्वपूर्ण अंतर मौजूद है। 2021-2027 के बहुवार्षिक वित्तीय ढांचे के अंतर्गत, दोहरे उपयोग वाले परिवहन अवसंरचना के सह-वित्तपोषण के लिए कनेक्टिंग यूरोप फैसिलिटी के माध्यम से केवल लगभग 1.7 बिलियन यूरो ही उपलब्ध कराए गए; यह यूरोपीय आयोग द्वारा मूल रूप से प्रस्तावित 6.5 बिलियन यूरो से 75 प्रतिशत कम है। हालांकि इन निधियों से 21 सदस्य देशों में 95 परियोजनाओं का सह-वित्तपोषण किया गया और उपलब्ध संसाधनों का पूर्ण उपयोग किया गया, लेकिन महत्वाकांक्षा के मूल स्तर में कमी यूरोपीय रक्षा नीति में बार-बार होने वाले एक पैटर्न को दर्शाती है: महत्वाकांक्षी लक्ष्य तो तैयार किए जाते हैं, लेकिन ठोस वित्तीय सहायता अक्सर मूल योजनाओं से कम रह जाती है।.

सुरक्षा एवं रक्षा का केंद्र - चित्र: Xpert.Digital

सुरक्षा एवं रक्षा केंद्र यूरोपीय सुरक्षा एवं रक्षा नीति में अपनी भूमिका को मजबूत करने के लिए कंपनियों और संगठनों को प्रभावी ढंग से सहयोग देने हेतु विशेषज्ञ सलाह और नवीनतम जानकारी प्रदान करता है। एसएमई कनेक्ट डिफेंस वर्किंग ग्रुप के साथ मिलकर काम करते हुए, यह विशेष रूप से उन लघु एवं मध्यम आकार के उद्यमों (एसएमई) को बढ़ावा देता है जो रक्षा क्षेत्र में अपनी नवाचार क्षमता और प्रतिस्पर्धात्मकता को और विकसित करना चाहते हैं। एक केंद्रीय संपर्क बिंदु के रूप में, यह केंद्र एसएमई और यूरोपीय रक्षा रणनीति के बीच एक महत्वपूर्ण सेतु का निर्माण करता है।.

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पेस्को समग्र रूप से: आशावाद और निराशा के बीच

लॉगहब परियोजना को सही संदर्भ में समझने के लिए, पीईएससीओ के समग्र रिकॉर्ड का अध्ययन करना आवश्यक है। 2017 में शुरू हुए इस स्थायी संरचित सहयोग में अब 26 सदस्य देश शामिल हैं जो 60 से अधिक चल रही परियोजनाओं में भाग ले रहे हैं। हालांकि, जर्मन सरकार द्वारा किए गए एक गोपनीय विश्लेषण में कुछ ही वर्षों बाद यह निष्कर्ष निकाला गया कि पीईएससीओ ने यूरोपीय परिचालन क्षमता में कोई खास वृद्धि नहीं की है। आलोचक उदाहरण के तौर पर कोब्लेंज़ में स्थित यूरोपीय चिकित्सा कमान की ओर इशारा करते हैं, जो जर्मनी द्वारा समन्वित एक अन्य परियोजना है। हालांकि इसमें 27 पद हैं, लेकिन इसके अधीन कोई सैन्य इकाई नहीं है और नाटो की मौजूदा संरचनाओं की तुलना में इसका अतिरिक्त मूल्य संदिग्ध बना हुआ है।.

जर्मन काउंसिल ऑन फॉरेन रिलेशंस के अनुसंधान निदेशक क्रिश्चियन मोलिंग, PESCO के अब तक के कार्यों के प्रमुख आलोचकों में से एक हैं। वे बताते हैं कि 2008 के वित्तीय संकट के बाद से, यूरोपीय सैन्य क्षमताओं का लगभग 30 प्रतिशत हिस्सा इसलिए खो गया क्योंकि राज्यों ने साझा सैन्य क्षमता के बजाय अपनी राष्ट्रीय संप्रभुता को प्राथमिकता दी। यूरोपीय काउंसिल ऑन फॉरेन रिलेशंस की सुरक्षा विशेषज्ञ उलरीके फ्रैंक ने भी शुरुआत में ही अवास्तविक अपेक्षाओं के प्रति आगाह किया था और PESCO को यूरोपीय सैन्य स्वतंत्रता की दिशा में एक बड़ी सफलता नहीं, बल्कि एक लंबी यात्रा का एक छोटा सा कदम बताया था। ये विचार लॉगहब नेटवर्क को एक प्रमुख परियोजना के रूप में पेश करने वाली मीडिया की धारणा को नरम करते हैं और उस संरचनात्मक कमजोरी को उजागर करते हैं जिसके कारण PESCO की कई पहलें ठोस क्षमताओं में तब्दील हुए बिना केवल व्यवहार्यता अध्ययन बनकर रह गई हैं।.

एक सूक्ष्म अकादमिक विश्लेषण से PESCO के भीतर ही गहरे वैचारिक विरोधाभासों की पहचान भी होती है। यह ढांचा एक साथ लक्षित परिणामों के प्रति खुलापन हासिल करने का प्रयास करता है, जिसमें राजनीतिक प्रतीकात्मकता पर व्यावहारिक-तकनीकी पहलुओं को प्राथमिकता दी जाती है, विश्वसनीय क्षेत्रीय रक्षा के साथ-साथ मजबूत हस्तक्षेप क्षमताएं और निरंतर प्रतिस्पर्धा के साथ-साथ बाजार का समेकन शामिल है। इन कभी-कभी परस्पर विरोधी उद्देश्यों की व्याख्या और प्राथमिकताएं भाग लेने वाले पक्षों द्वारा अलग-अलग तरीके से की जाती हैं, जो संरचनात्मक रूप से समग्र परियोजना की सुसंगति को सीमित करती हैं। हालांकि, लॉगहब नेटवर्क के लिए, जो स्पष्ट रूप से मापने योग्य भौतिक परिणामों वाली एक अपेक्षाकृत व्यावहारिक अवसंरचना परियोजना है, ये वैचारिक तनाव हथियारों के मानकीकरण या संयुक्त सशस्त्र बलों के एकीकरण के उद्देश्य से बनाई गई परियोजनाओं की तुलना में कम महत्वपूर्ण हैं।.

बुनियादी ढांचे के साझा उपयोग के पीछे का आर्थिक तर्क

विशुद्ध व्यावसायिक दृष्टिकोण से देखें तो, लॉगहब अवधारणा निश्चित लागतों को साझा करने और पैमाने की अर्थव्यवस्थाओं का लाभ उठाने के क्लासिक तर्क का अनुसरण करती है। बहुराष्ट्रीय संचालन के लिए 15 या उससे अधिक देशों द्वारा अपनी-अपनी अतिरिक्त भंडारण क्षमता, परिवहन बेड़े और प्रशासनिक संरचनाओं को बनाए रखने के बजाय, मौजूदा बुनियादी ढांचे को साझा किया जाता है। इससे प्रति संचालन औसत परिचालन लागत में काफी कमी आती है, नए निर्माण की आवश्यकता कम हो जाती है, और रणनीतिक रूप से स्थित स्थलों पर सामग्री को पहले से ही तैयार रखने से संकट की स्थितियों में प्रतिक्रिया समय में उल्लेखनीय कमी आती है।.

हालांकि, यह तर्क तभी सही साबित होता है जब नेटवर्क का नियमित उपयोग होता हो, क्योंकि कर्मियों, रखरखाव और डिजिटल बुनियादी ढांचे के लिए निश्चित लागतें उपयोग की वास्तविक तीव्रता की परवाह किए बिना ही वहन की जाती हैं। मेजर जनरल थॉमस ने पहले ही इस बात पर जोर दिया था जब उन्होंने चेतावनी दी थी कि साल में केवल दो बार सक्रिय होने वाला नेटवर्क आर्थिक रूप से लाभदायक नहीं होगा। इसलिए, सिस्टम की वास्तविक लाभप्रदता काफी हद तक उपयोग दर पर निर्भर करती है, जो बदले में सदस्य देशों की इस बात पर निर्भर करती है कि वे नेटवर्क को एक मानक साधन के रूप में उपयोग करने के लिए कितने इच्छुक हैं, न कि केवल एक अपवाद के रूप में।.

2022 के बाद से सुरक्षा नीति के बदलते माहौल

यूक्रेन के खिलाफ रूस के आक्रामक युद्ध के बाद से लॉगहब प्रणाली जैसे लॉजिस्टिक्स नेटवर्क का महत्व मौलिक रूप से बदल गया है। जिसे पहले केवल एक नौकरशाही दक्षता परियोजना के रूप में देखा जाता था, अब उसे सुरक्षा नीति से संबंधित महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचा माना जाता है। वर्तमान विश्लेषणों से पता चलता है कि यूरोपीय नाटो देश 2030 तक अपने वार्षिक रक्षा खर्च को अनुमानित 800 अरब यूरो तक बढ़ा सकते हैं, जो 2025 की तुलना में लगभग 300 अरब यूरो अधिक होगा और शीत युद्ध की समाप्ति के बाद से रक्षा क्षेत्र में सबसे बड़ी वृद्धि होगी। यूरोपीय नाटो देशों ने अब परमाणु रक्षा के लिए सकल घरेलू उत्पाद का 3.5 प्रतिशत का नया खर्च लक्ष्य निर्धारित किया है।.

साथ ही, इसी अध्ययन में एक संरचनात्मक समस्या पर भी प्रकाश डाला गया है जो लॉगहब नेटवर्क से सीधे तौर पर संबंधित है: बजट में भारी वृद्धि के बावजूद अब तक वास्तव में तैनात की जा सकने वाली सैन्य क्षमताओं में सीमित वृद्धि ही हुई है। यूक्रेन को दिए गए व्यापक समर्थन के कारण कई यूरोपीय देशों के उपकरण भंडार 2021 के स्तर से नीचे बने हुए हैं, जबकि रक्षा उद्योग में ऑर्डर बैकलॉग और डिलीवरी का समय काफी बढ़ रहा है। प्रमुख यूरोपीय रक्षा कार्यक्रमों में से आधे से अधिक अपने निर्धारित समय से पीछे चल रहे हैं या अपने बजट से अधिक खर्च कर रहे हैं। इस संदर्भ में, एक कार्यशील, साझा लॉजिस्टिक्स अवसंरचना की आवश्यकता और भी बढ़ जाती है क्योंकि यह खरीद कार्यक्रमों में देरी के कारण उत्पन्न होने वाली परिचालन संबंधी कुछ बाधाओं को कम कर सकती है।.

विखंडन ही यूरोपीय रक्षा क्षमता की असली कमजोरी है।

प्रमुख संरचनात्मक कमजोरियों में से एक, जिसकी भरपाई लॉगहब नेटवर्क भी आंशिक रूप से ही कर सकता है, यूरोपीय रक्षा परिदृश्य का निरंतर विखंडन है। अध्ययनों से पता चलता है कि यूरोप लगभग सभी सैन्य श्रेणियों में - लड़ाकू विमानों और युद्धक वाहनों से लेकर नौसैनिक पोतों तक - संयुक्त राज्य अमेरिका की तुलना में कहीं अधिक विविध प्लेटफार्मों और हथियार प्रणालियों का संचालन करता है, और यह विखंडन 2014 के बाद से अधिकांश श्रेणियों में और भी तीव्र हो गया है। इसके परिणामस्वरूप विकास लागत अधिक होती है, सशस्त्र बलों के बीच अंतर-संचालनीयता कम हो जाती है और आधुनिकीकरण चक्र लंबा हो जाता है।.

लॉजिस्टिक्स नेटवर्क के लिए, यह विखंडन जटिलता में उल्लेखनीय वृद्धि दर्शाता है, क्योंकि विभिन्न स्पेयर पार्ट्स मानक, गोला-बारूद के कैलिबर और रखरखाव संबंधी आवश्यकताएं संयुक्त भंडारण और विभिन्न राष्ट्रीय इकाइयों के बीच सामग्रियों के सुचारू पुनर्वितरण को जटिल बना देती हैं। विशेष रूप से टियर 2 और टियर 3 सेगमेंट, जैसे कि सामग्री, रक्षा इलेक्ट्रॉनिक्स और यांत्रिक घटकों में अत्यधिक खंडित आपूर्ति श्रृंखलाओं को समेकित करने में उच्च बचत क्षमता देखी जा रही है। उद्योग विश्लेषकों का अनुमान है कि इस क्षेत्र में लक्षित विलय से प्रति वर्ष लगभग 9 बिलियन यूरो की दक्षता और लागत लाभ प्राप्त हो सकते हैं, जो 2030 तक लगभग 45 बिलियन यूरो तक पहुंच जाएंगे। हालांकि, जब तक खरीद पक्ष में यह विखंडन बना रहता है, तब तक लॉगहब नेटवर्क अपनी वास्तविक दक्षता क्षमता का केवल एक हिस्सा ही प्राप्त कर पाएगा, क्योंकि अंतर्निहित प्रणालियां असंगत रहने पर लॉजिस्टिकल मानकीकरण की सीमाएं समाप्त हो जाती हैं।.

विपरीत पृष्ठभूमि के रूप में अधिक मौलिक वैकल्पिक डिजाइन

लॉगहब नेटवर्क जैसी क्रमिक परियोजनाओं की सीमित पहुंच ने हाल ही में अधिक आमूलचूल सुधार प्रस्तावों को जन्म दिया है। व्यापार, सेना और शिक्षा जगत के जर्मन विशेषज्ञों ने "स्पार्टा 2.0" नामक अवधारणा के तहत यूरोपीय रक्षा संरचनाओं के व्यापक पुनर्गठन का प्रस्ताव रखा है, जिसका उद्देश्य लगभग 500 अरब यूरो के निवेश के साथ संयुक्त राज्य अमेरिका से यूरोप की सैन्य स्वतंत्रता को उल्लेखनीय रूप से बढ़ाना है। ऐसे प्रस्ताव लॉगहब नेटवर्क के व्यावहारिक, चरणबद्ध दृष्टिकोण और यूरोपीय सुरक्षा संरचना के अधिक मौलिक संरचनात्मक सुधार की मांग के बीच अंतर को उजागर करते हैं।.

यह विरोधाभास एक मूलभूत रणनीतिक प्रश्न खड़ा करता है: क्या दक्षता बढ़ाने पर केंद्रित क्रमिक सहयोग परियोजनाएं, जैसे कि लॉगहब नेटवर्क, यूरोप को तेजी से तनावपूर्ण भू-राजनीतिक वातावरण में कार्य करने में सक्षम बनाने के लिए पर्याप्त हैं, या मौजूदा, दृढ़ता से राष्ट्रीय उन्मुख रक्षा संरचना से अधिक मौलिक रूप से अलग होना आवश्यक है? इसका उत्तर संभवतः दोनों दृष्टिकोणों के संयोजन में निहित है, जिसमें लॉगहब जैसी व्यावहारिक अवसंरचना परियोजनाएं आवश्यक व्यावहारिक आधार तैयार करती हैं, जिस पर बाद में अधिक दूरगामी संरचनात्मक सुधारों का निर्माण किया जा सकता है।.

एक सतर्कतापूर्ण सकारात्मक आकलन, लेकिन अति उत्साहपूर्ण नहीं।

कुल मिलाकर, PESCO लॉगहब नेटवर्क यूरोपीय रक्षा सहयोग के अक्सर निराशाजनक इतिहास में सबसे ठोस सफलताओं में से एक है। यह मात्र इरादे की घोषणा से परिचालन वास्तविकता तक पहुँच चुका है, नाटो के वास्तविक अभियानों के संदर्भ में कई बार सक्रिय हो चुका है, और पफंगस्टाड साइट के विस्तार जैसे ठोस, करोड़ों यूरो के निवेशों द्वारा समर्थित है। दरअसल, यह अपेक्षाकृत गैर-राजनीतिक, तकनीकी कार्य पर केंद्रित है - अर्थात् मौजूदा भंडारण और परिवहन क्षमताओं का साझा उपयोग - इसलिए यह राष्ट्रीय संप्रभुता संबंधी चिंताओं के कारण उत्पन्न होने वाली उन बाधाओं से काफी हद तक बच पाया है जो अन्य PESCO परियोजनाओं में आम हैं।.

साथ ही, इस सापेक्ष सफलता को बढ़ा-चढ़ाकर नहीं बताना चाहिए। यह नेटवर्क यूरोपीय रक्षा क्षमता की किसी भी मूलभूत संरचनात्मक समस्या का समाधान नहीं करता है – न तो हथियार प्रणालियों का लगातार विखंडन, न ही विलंबित खरीद कार्यक्रम, और न ही संकट की स्थिति में संयुक्त रूप से और तेजी से कार्रवाई करने की राजनीतिक इच्छाशक्ति का बुनियादी प्रश्न। बल्कि, इसकी ताकत छोटे पैमाने पर यह प्रदर्शित करने में निहित है कि साझा अवसंरचना तब काम कर सकती है जब सहभागी पक्ष स्पष्ट परिचालन लाभ को पहचानते हैं और सहयोग पर संप्रभुता से जुड़े व्यापक मुद्दे हावी नहीं होते हैं। क्या इस मॉडल को रक्षा सहयोग के अधिक जटिल और राजनीतिक रूप से संवेदनशील क्षेत्रों में लागू किया जा सकता है, यह यूरोपीय सुरक्षा संरचना के आगामी वर्षों के लिए एक महत्वपूर्ण अनसुलझा प्रश्न बना हुआ है।.

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