यूरोपीय संघ की सैन्य रसद: यूक्रेन से मिला कड़वा सबक – यूरोप की सुरक्षा सड़कों और रेलवे पर क्यों निर्भर करती है

एक टैंक के लिए 45 दिन का इंतजार: नौकरशाही किस प्रकार यूरोप की रक्षा व्यवस्था को बाधित करती है

यूरोप को एक ऐसी सुरक्षा नीति चुनौती का सामना करना पड़ रहा है जो अक्सर नए हथियार प्रणालियों और सैन्य बलों की संख्या पर गरमागरम बहसों के बीच हाशिए पर चली जाती है: सैन्य रसद। अगर संकट की स्थिति में सबसे आधुनिक युद्धक टैंक और सर्वश्रेष्ठ प्रशिक्षित ब्रिगेड जर्जर पुलों, रेल नेटवर्क की कमी या बेहद लंबी नौकरशाही अनुमोदन प्रक्रियाओं के कारण हफ्तों तक यातायात में फंसे रहें, तो उनका क्या फायदा? खुफिया एजेंसियां ​​और सैन्य विशेषज्ञ रूस से बढ़ते खतरे के बारे में लगातार चेतावनी दे रहे हैं, और जवाबी कार्रवाई के लिए समय तेजी से कम होता जा रहा है, फिर भी यूरोपीय संघ के भीतर सैन्य परिवहन एक नौकरशाही बाधा दौड़ जैसा ही है। वर्तमान स्थिति का गहन विश्लेषण स्पष्ट रूप से दर्शाता है कि यूरोप की रणनीतिक कमजोरी सीधे मोर्चे पर नहीं, बल्कि हमारे राजमार्गों, नागरिक परिवहन केंद्रों और सरकारी कार्यालयों में है - और कैसे एक अभूतपूर्व, अरबों यूरो की कार्य योजना अब अंतिम समय में आसन्न रसद संबंधी गड़बड़ी को टालने के लिए बनाई जा रही है।.

जब कागजी कार्रवाई के आगे टैंक भी घुटने टेक देते हैं और वास्तविकता के बोझ तले पुल टूट जाते हैं

यूरोपीय संप्रभुता की असली कसौटी युद्धक टैंकों या लड़ाकू विमानों की संख्या में नहीं, बल्कि इस सामान्य लेकिन महत्वपूर्ण प्रश्न में निहित है कि क्या 60 टन के टैंक को पश्चिम से पूर्व तक समय पर पहुँचाया जा सकता है। सितंबर 2024 से यूरोपीय संघ के सैन्य स्टाफ में सैन्य रसद निदेशक और इससे पहले ऑस्ट्रियाई सेना रसद स्कूल के कमांडेंट रहे ब्रिगेडियर स्टीफ़न लैम्पल ने स्पष्ट रूप से कहा है कि यूरोप की सड़कें और पुल भारी सैन्य उपकरणों के परिवहन के लिए डिज़ाइन ही नहीं किए गए हैं। ऐसा करके, वे उस संरचनात्मक कमी के मूल को छूते हैं जो यूरोप की संपूर्ण सुरक्षा व्यवस्था को कमजोर करती है। निदान भयावह है: खंडित राष्ट्रीय प्रणालियाँ, नाटो की परिवहन क्षमताओं पर अत्यधिक निर्भरता, भारी सैन्य सामानों के लिए बुनियादी ढांचे की कमी, और नौकरशाही अनुमोदन प्रक्रियाएँ जो किसी विश्वसनीय रक्षा व्यवस्था के आयोजन की बजाय किसी सामुदायिक उद्यान के प्रबंधन की याद दिलाती हैं, यूरोपीय संघ के भीतर स्वतंत्र रसद क्षमताओं के विकास में गंभीर रूप से बाधा डाल रही हैं।.

यह विश्लेषण इस विफलता के बहुआयामी पहलुओं पर प्रकाश डालता है, राजनीतिक प्रतिक्रियाओं को वर्गीकृत करता है, और यह आकलन करता है कि सैन्य रसद यूरोपीय क्षमता का निर्णायक मापक क्यों बन गई है।.

यूरोप की रसद संबंधी विफलता: जर्जर पुल और नौकरशाही की जटिल प्रक्रियाएँ किस प्रकार उसकी रक्षा क्षमताओं को कमजोर कर रही हैं

यूरोपीय सैन्य रसद का निष्पक्ष आकलन करने पर जो तस्वीर सामने आती है, वह इतनी भयावह है कि आशावादी लोग भी उसे समझने में असमर्थ हो जाते हैं। 2025 की शुरुआत में प्रकाशित अपनी विशेष रिपोर्ट में, यूरोपीय लेखा परीक्षक न्यायालय ने स्पष्ट रूप से कहा कि यूरोपीय संघ के सदस्य देशों की सशस्त्र सेनाएँ संघ के भीतर और बाहर तेजी से आवागमन करने में असमर्थ हैं। यूरोपीय संघ की सीमाओं के भीतर और बाहर सैन्य कर्मियों, उपकरणों और आपूर्ति को तेजी से और सुचारू रूप से पहुँचाने का लक्ष्य अभी तक प्राप्त नहीं हुआ है। रिपोर्ट की भाषा कूटनीतिक है; लेकिन वास्तविकता इससे बिल्कुल भिन्न है।.

समस्या भौतिक बुनियादी ढांचे से शुरू होती है। यूरोपीय आयोग ने लगभग 500 प्राथमिकता वाली बुनियादी ढांचा परियोजनाओं की पहचान की है, जिन्हें तत्काल मरम्मत या नए निर्माण की आवश्यकता है, जिनमें पुल, सुरंगें, रेलवे लाइनें, सड़कें और बंदरगाह शामिल हैं। अधिकांश यूरोपीय सड़कें अधिकतम 40 टन भार वहन करने के लिए डिज़ाइन की गई हैं, लेकिन लेपर्ड 2 या लेक्लर्क जैसे आधुनिक मुख्य युद्धक टैंकों का वजन 55 से 70 टन के बीच होता है। योजना की अमूर्त दुनिया में जो एक तकनीकी चुनौती प्रतीत होती है, व्यवहार में उसके भयावह परिणाम होते हैं: एक अज्ञात यूरोपीय संघ के सदस्य देश ने टैंकों के काफिले को इसलिए रास्ता देने से इनकार कर दिया क्योंकि वाहनों का वजन स्थानीय भार सीमा से अधिक था। यूरोपीय संघ की विदेश मामलों और सुरक्षा नीति की उच्च प्रतिनिधि काजा कल्लास ने इसे संक्षेप में कहा: यदि कोई पुल 60 टन के टैंक का भार वहन नहीं कर सकता, तो हमारे सामने समस्या है; यदि कोई रनवे मालवाहक विमान के लिए बहुत छोटा है, तो हम अपने सैनिकों को आपूर्ति नहीं कर सकते।.

यूरोप के भौगोलिक रूप से महत्वपूर्ण बिंदुओं पर यह असुरक्षा विशेष रूप से गंभीर है। पोलैंड के सुवालकी शहर और लिथुआनियाई सीमा के बीच लगभग 65 किलोमीटर चौड़ा एक संकरा गलियारा है, जिसे सुवालकी गैप कहा जाता है। पश्चिम में रूसी क्षेत्र कैलिनिनग्राद और पूर्व में बेलारूस के बीच स्थित यह संकरी पट्टी बाल्टिक नाटो देशों और गठबंधन के शेष देशों के बीच एकमात्र जमीनी संपर्क मार्ग है। सैन्य विशेषज्ञों का मानना ​​है कि नाटो द्वारा अपनी सेनाओं को जुटाने और पुनः तैनात करने से पहले ही रूसी और बेलारूसी सैनिक 30 से 60 घंटों के भीतर इस गलियारे को बंद कर सकते हैं। तब एस्टोनिया, लातविया और लिथुआनिया प्रभावी रूप से अलग-थलग पड़ जाएंगे और उन तक केवल बाल्टिक सागर या हवाई मार्ग से ही पहुंचा जा सकेगा, हालांकि कैलिनिनग्राद में रूसी मिसाइल ठिकाने इन मार्गों के लिए भी खतरा बन सकते हैं। पोलैंड और लिथुआनिया को जोड़ने वाली केवल एक मुख्य सड़क और रेलवे की पटरियों की अलग-अलग मोटाई इस समस्या को और भी गंभीर बना देती है।.

हालांकि, कनेक्टिविटी की समस्याएँ केवल पूर्वी सीमा तक ही सीमित नहीं हैं। यूरोपीय संघ के परिवहन आयुक्त अपोस्टोलोस त्ज़ित्ज़िकोस्टास ने स्वीकार किया है कि पश्चिमी यूरोप से यूरोपीय संघ की पूर्वी सीमा तक सैनिकों और भारी उपकरणों को ले जाने में हफ़्तों, बल्कि महीनों भी लग जाते हैं। यह विश्वसनीय प्रतिरोध की आवश्यकता के बिल्कुल विपरीत है: प्रतिक्रिया समय घंटों या कुछ दिनों का होना चाहिए।.

नौकरशाही एक सुरक्षा जोखिम के रूप में: जब 45 दिन की सूचना दुश्मन को आपकी अपनी सेना से भी तेज़ बना देती है

भौतिक अवसंरचना की कमियाँ जितनी गंभीर हैं, उससे जुड़ी नौकरशाही संरचना भी उतनी ही भयावह है। सामान्य परिस्थितियों में, यूरोपीय संघ के सदस्य देशों को सीमा पार सैन्य परिवहन की मंजूरी के लिए 45 दिनों का समय चाहिए होता है। यह समय सीमा नौकरशाही की चूक नहीं है, बल्कि यह उस ऐतिहासिक रूप से गहरी जड़ें जमा चुकी सोच को दर्शाती है कि यूरोप में सैन्य रसद एक राष्ट्रीय मामला है, जिसमें प्रत्येक देश मुख्य रूप से अपने हितों की रक्षा करता है।.

अधिकार क्षेत्र की यह विखंडित स्थिति ठोस आंकड़ों से स्पष्ट है: बवेरिया से लिथुआनिया में एक जर्मन बख्तरबंद ब्रिगेड को स्थानांतरित करने के लिए 17 अलग-अलग परमिटों की आवश्यकता होती है, जिनमें से तीन चेक अधिकारियों द्वारा जारी किए जाने चाहिए। इनमें से प्रत्येक परमिट राष्ट्रीय नियमों द्वारा नियंत्रित होता है जो न तो सामंजस्यपूर्ण हैं और न ही समन्वित। इसके अतिरिक्त, कार्य समय, सीमा शुल्क नियमों और पर्यावरणीय आवश्यकताओं से संबंधित यूरोपीय संघ के नियम भी हैं, जो नागरिक संदर्भ में तो मान्य हैं, लेकिन सैन्य आपातकाल में अस्तित्वगत खतरा पैदा कर सकते हैं। विडंबना यह है कि यूरोपीय संघ, जिसने वस्तुओं की मुक्त आवाजाही को अपने मुख्य स्तंभों में से एक घोषित किया है, अपने स्वयं के रक्षा संसाधनों की मुक्त आवाजाही की गारंटी देने में असमर्थ है।.

यूरोपीय लेखापरीक्षकों के न्यायालय ने नवंबर 2022 में सैन्य गतिशीलता के लिए कार्य योजना 2.0 का मसौदा तैयार करते समय आवश्यकताओं का गहन आकलन न करने के लिए यूरोपीय आयोग की आलोचना की, जिसके परिणामस्वरूप शुरुआत से ही आवश्यक धनराशि का विश्वसनीय अनुमान लगाना असंभव हो गया। यह कार्य योजना यूक्रेन के विरुद्ध रूस के आक्रामक युद्ध के दबाव में विकसित की गई थी और इसमें जल्दबाजी में किए गए विकास की खामियां स्पष्ट रूप से दिखाई देती हैं। 2021 से 2027 की अवधि के लिए सैन्य गतिशीलता के लिए यूरोपीय संघ का कुल बजट केवल 1.7 बिलियन यूरो था, और यह पूरा बजट पहले ही आवंटित किया जा चुका है। मूल योजना में काफी अधिक धनराशि का प्रावधान था, लेकिन सदस्य देशों ने प्रस्तावित राशि में 75 प्रतिशत की कटौती कर दी।.

यूक्रेन युद्ध से सबक: लचीलापन ही जीत और हार का निर्धारण करता है

यूक्रेन युद्ध ने आधुनिक संघर्षों में रसद की महत्वपूर्ण भूमिका को स्पष्ट रूप से प्रदर्शित किया है। इसने यूरोपीय रक्षा नीति के लिए एक कठोर वास्तविकता का परीक्षण किया, जिसने दशकों तक रसद को एक गौण प्रशासनिक कार्य के रूप में माना था। फरवरी और मार्च 2022 में युद्ध के पहले सप्ताहों में रूसी रसद की भयावह विफलता, जब ईंधन, गोला-बारूद और भोजन की कमी के कारण टैंक काफिले कीव जाते समय रास्ते में ही फंस गए थे, ने दिखाया कि संख्यात्मक रूप से श्रेष्ठ सेना भी सुचारू आपूर्ति श्रृंखलाओं के बिना विफल हो सकती है।.

रूसी सशस्त्र बल परंपरागत रूप से केंद्रीकृत आपूर्ति प्रणाली पर निर्भर हैं, जो पश्चिमी देशों की 'जस्ट-इन-टाइम' प्रणाली से बिल्कुल अलग है। यह प्रणाली, जो विशिष्ट आवश्यकताओं के अनुसार आपूर्ति करने के बजाय पूर्व निर्धारित कार्यक्रम के अनुसार सैनिकों तक आपूर्ति पहुंचाती है, गतिशील युद्ध परिवेश में बेहद अप्रभावी साबित हुई है। विश्लेषण से पता चलता है कि परिवहन वाहनों की सीमित आपूर्ति के कारण, रूसी सेना अपने आपूर्ति अड्डों से 150 किलोमीटर से अधिक की दूरी तक अभियान चलाने में मुश्किल से ही सक्षम है। 300 किलोमीटर की दूरी तय करने के लिए, रूस को प्रत्येक सहायता ब्रिगेड में ट्रकों की संख्या दोगुनी करके 400 करनी होगी, जो वर्तमान में अव्यावहारिक मानी जाती है।.

लेकिन यूक्रेन युद्ध के सबक रूसी गलतियों के विश्लेषण से कहीं अधिक व्यापक हैं। नाटो ने स्वीकार किया है कि यूक्रेनी अनुभव उसके स्वयं के रसद सिद्धांत के लिए मूलभूत अंतर्दृष्टि प्रदान करता है। नवंबर और दिसंबर 2025 में, रसद संबंधी सबक पर पहला संयुक्त नाटो-यूक्रेन सम्मेलन मेंज में आयोजित किया गया था, जिसमें नाटो कमान संरचनाओं और सहयोगी देशों के लगभग 175 प्रतिनिधियों ने भाग लिया था। सम्मेलन ने आधुनिक सैन्य रसद के सात प्रमुख आयामों की पहचान की: आपूर्ति और वितरण प्रणालियों का लचीलापन, रसद संबंधी कमजोरियों की पहचान और सुदृढ़ीकरण, वास्तविक युद्ध स्थितियों के लिए सिद्धांतों का अनुकूलन, एक शक्ति गुणक के रूप में सूचना की भूमिका, कर्मियों के प्रशिक्षण में निवेश, रखरखाव और मरम्मत में नवाचार, और घरेलू रक्षा उद्योग क्षमताओं का विकास।.

यूक्रेन का अनुभव स्पष्ट रूप से दर्शाता है कि रसद को अब केवल एक दूरस्थ सेवा के रूप में नहीं देखा जा सकता, बल्कि इसे युद्ध शक्ति के एक पूर्णतः एकीकृत तत्व के रूप में माना जाना चाहिए। शत्रु के हमलों के निरंतर दबाव में आपूर्ति श्रृंखलाओं को बनाए रखने, क्षतिग्रस्त बुनियादी ढांचे की वास्तविक समय में मरम्मत करने और आपूर्ति समस्याओं के रचनात्मक समाधान खोजने की क्षमता युद्ध में निर्णायक साबित हुई है। यूक्रेन के लिए नाटो सुरक्षा सहायता और प्रशिक्षण पहल के उप कमांडर, नाटो ब्रिगेडियर जनरल विटॉल्ड बार्टोसेक ने इस बात पर जोर दिया कि रसद, जिसे अक्सर शांति काल में नजरअंदाज कर दिया जाता है, अब आधुनिक युद्ध में एक महत्वपूर्ण कारक बन गया है।.

यूरोप के लिए इसका अर्थ यह है कि उसकी सतत क्षमता—यानी लंबे समय तक उच्च तीव्रता वाले संघर्ष को जारी रखने की क्षमता—काफी हद तक रसद संबंधी लचीलेपन पर निर्भर करती है। यूक्रेन को आपूर्ति किए जाने के कारण यूरोपीय सेनाओं के भंडार, जो पहले ही काफी हद तक खाली हो चुके हैं, इस बात को और भी पुष्ट करते हैं। 2022 से, यूरोपीय संघ और उसके सदस्य देशों ने मिलकर यूक्रेन को 60 अरब यूरो से अधिक की संचयी सैन्य सहायता प्रदान की है, जिसका एक बड़ा हिस्सा सीधे यूरोपीय भंडारों से आया है।.

नाटो पर निर्भरता: यूरोप की स्वयं निर्मित रणनीतिक अपरिपक्वता

सैन्य रसद में रणनीतिक स्वायत्तता का प्रश्न नाटो के साथ संबंधों से अटूट रूप से जुड़ा हुआ है, और यह संबंध एक गहन विषमता से चिह्नित है। यूरोप में तैनाती नियोजन के लिए जिम्मेदार नाटो का एकमात्र अंग उल्म स्थित संयुक्त सहायता और सक्षम कमान (जेएसईसी) है, जिसमें केवल 26 अधिकारी कार्यरत हैं और जिसे 2025 की शुरुआत से नाटो बजट से वित्त पोषित किया जा रहा है। जेएसईसी नाटो परिदृश्यों के अनुसार गठबंधन के क्षेत्र के सभी छोरों तक सैनिकों की तैनाती की योजना बनाता है और सीधे यूरोप के सर्वोच्च सहयोगी कमांडर (एसएसीईयूआर) को रिपोर्ट करता है।.

अपनी केंद्रीय भौगोलिक स्थिति के कारण, जर्मनी रसद केंद्र, पारगमन देश और सैन्य परिचालन केंद्र के रूप में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। रेलगाड़ियाँ, जलमार्ग और रसद केंद्र यूरोपीय परिवहन और आपूर्ति अवसंरचना की रीढ़ हैं, और इनका दोहरा उपयोग—अर्थात् इनका एक साथ नागरिक और सैन्य उपयोग—इस क्षेत्र को सुरक्षा नीति के लिहाज़ से विशेष महत्व देता है। किसी संकट या गठबंधन संघर्ष की स्थिति में, सैनिकों और उपकरणों को यथाशीघ्र नाटो के पूर्वी हिस्से में तैनात करना होगा। इन प्रणालियों में किसी भी प्रकार की बाधा जर्मनी और उसके सहयोगियों की परिचालन क्षमता को तुरंत कमजोर कर देती है।.

लेकिन मूल सिद्धांत हमेशा से यही रहा है: रसद एक राष्ट्रीय मामला है; हर किसी को अपनी सुरक्षा का ध्यान रखना होगा। इस रवैये के चलते यूरोपीय संघ ने महत्वाकांक्षी रणनीति पत्र तो तैयार किए हैं, लेकिन उसकी स्वतंत्र परिवहन क्षमताएं अमेरिका की क्षमताओं के मुकाबले कहीं भी नहीं ठहरतीं। ऐसे भू-राजनीतिक माहौल में जहां अमेरिकी सुरक्षा गारंटी को अब हल्के में नहीं लिया जा सकता, अमेरिकी हवाई और समुद्री परिवहन क्षमताओं पर निर्भरता अस्तित्व के लिए खतरा पैदा करती है। 2025 के म्यूनिख सुरक्षा सम्मेलन ने इस तथ्य को व्यापक यूरोपीय सुरक्षा बहस में शामिल कर लिया।.

यूरोपीय संघ द्वारा संचालित नेटलॉगहब्स परियोजना, जो पीईएससीओ ढांचे के तहत काम कर रही है और जिसका उद्देश्य यूरोप में लॉजिस्टिक्स हब का एक नेटवर्क स्थापित करना है, इस निर्भरता को कम करने का एक तरीका है। हालांकि, प्रगति एक समान नहीं है। 2025 की पीईएससीओ प्रगति रिपोर्ट में कहा गया है कि वर्तमान 74 पीईएससीओ परियोजनाओं में से लगभग आधी कार्यान्वयन चरण में पहुंच चुकी हैं, लेकिन कुछ को बाधाओं को दूर करने के लिए अधिक प्रयास की आवश्यकता है या उन्हें बंद किया जा सकता है। जबकि पीईएससीओ ढांचे के भीतर सैन्य गतिशीलता को मजबूत किया जा रहा है, ये परियोजनाएं अकेले संरचनात्मक कमियों की भरपाई नहीं कर सकतीं।.

राजनीतिक जवाबी हमला: सैन्य शेंगेन क्षेत्र की ओर मार्ग और 800 अरब का प्रश्न

यूरोपीय नीति निर्माताओं ने बढ़ते दबाव का जवाब कई महत्वाकांक्षी पहलों के साथ दिया है, जो कुल मिलाकर एक क्रांतिकारी बदलाव का प्रतिनिधित्व करती हैं। नवंबर 2025 में, यूरोपीय आयोग और विदेश मामलों और सुरक्षा नीति के उच्च प्रतिनिधि ने सैन्य गतिशीलता पैकेज प्रस्तुत किया, जिसे तथाकथित सैन्य शेंगेन क्षेत्र की दिशा में एक मील का पत्थर माना जाता है। पहली बार, इस पैकेज में सैन्य गतिशीलता को सुसंगत बनाने के लिए पूरे यूरोपीय संघ में बाध्यकारी नियम शामिल हैं और शांति काल में पारगमन परमिट के लिए अधिकतम तीन दिन और संकट काल में छह घंटे की प्रसंस्करण समय सीमा निर्धारित की गई है।.

इसके मूल में यूरोपीय सैन्य गतिशीलता संवर्धित प्रतिक्रिया प्रणाली (ईएमईआर) है, जो एक आपातकालीन तंत्र है। परिषद द्वारा सक्रिय किए जाने पर, यह सैन्य काफिलों को प्राथमिकता के आधार पर मार्ग प्रदान करता है, स्वचालित रूप से परमिट जारी करता है और अस्थायी रूप से ड्राइविंग समय नियमों या पर्यावरणीय आवश्यकताओं जैसे प्रतिबंधों को निलंबित कर देता है। सदस्य देश और आयोग दोनों सक्रियण का अनुरोध कर सकते हैं, और परिषद को 48 घंटों के भीतर निर्णय लेना होता है। इस पैकेज में एक एकजुटता पूल भी शामिल है जिसके माध्यम से सदस्य देश कम समय में रेलगाड़ियों, विमानों और भारी परिवहन वाहनों की बुकिंग कर सकते हैं, साथ ही सैन्य गतिशीलता के लिए एक डिजिटल सूचना प्रणाली भी शामिल है।.

यूरोपीय संसद ने 17 दिसंबर 2025 के एक प्रस्ताव के माध्यम से इस दृष्टिकोण का समर्थन किया, जिसमें यूरोपीय संसद के सदस्यों ने सैनिकों और सैन्य उपकरणों की आवाजाही के लिए आंतरिक सीमाओं को हटाने के साथ-साथ रेलवे, सड़कों, सुरंगों और पुलों के आधुनिकीकरण का आह्वान किया। सांसदों ने नाटो के उदाहरण का अनुसरण करने और यह सुनिश्चित करने की वकालत की कि त्वरित प्रतिक्रिया बल शांति काल में तीन दिनों के भीतर और संकट की स्थिति में 24 घंटों के भीतर यूरोपीय संघ की आंतरिक सीमाओं को पार कर सकें।.

वित्तपोषण के क्षेत्र में, मार्च 2025 में प्रस्तुत की गई रीआर्म-यूरोप योजना है, जिसका उद्देश्य दशक के अंत तक रक्षा निवेश में कम से कम 800 अरब यूरो जुटाना है। यह योजना पाँच स्तंभों पर आधारित है: संयुक्त रक्षा खरीद के लिए 150 अरब यूरो के रियायती ऋणों के साथ SAFE ऋण साधन; स्थिरता और विकास संधि के राष्ट्रीय बचाव खंड का सक्रियण, जो सदस्य देशों को अत्यधिक घाटे की प्रक्रिया के जोखिम के बिना अपने रक्षा खर्च को बढ़ाने की अनुमति देता है; क्षेत्रीय विकास निधियों का पुनर्आवंटन; यूरोपीय निवेश बैंक की विस्तारित भूमिका; और निजी पूंजी का जुटाना। यदि सदस्य देश अपने रक्षा खर्च को सकल घरेलू उत्पाद के औसतन 1.5 प्रतिशत तक बढ़ाते हैं, तो इससे चार वर्षों में लगभग 650 अरब यूरो की बजटीय गुंजाइश बन सकती है।.

सैन्य गतिशीलता के लिए, अगले यूरोपीय संघ के बजट अवधि (2028-2034) में लगभग 17.5 बिलियन यूरो आवंटित किए गए हैं, जो पिछले बजट की तुलना में दस गुना अधिक है। आयोग का अनुमान है कि सभी पहचाने गए बुनियादी ढांचे की बाधाओं को दूर करने के लिए लगभग 100 बिलियन यूरो की आवश्यकता होगी। इस आवश्यकता और आवंटित धनराशि के बीच का अंतर काफी अधिक है। यूरोपीय रक्षा बजट 2025 में 381 बिलियन यूरो तक पहुंचने का अनुमान है, जो यूरोपीय संघ के सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 2.1 प्रतिशत है। खरीद पर होने वाला खर्च 2024 में लगभग 32 बिलियन यूरो से बढ़कर 2029 तक लगभग 100 बिलियन यूरो होने की उम्मीद है।.

सुरक्षा एवं रक्षा का केंद्र - चित्र: Xpert.Digital

सुरक्षा एवं रक्षा केंद्र यूरोपीय सुरक्षा एवं रक्षा नीति में अपनी भूमिका को मजबूत करने के लिए कंपनियों और संगठनों को प्रभावी ढंग से सहयोग देने हेतु विशेषज्ञ सलाह और नवीनतम जानकारी प्रदान करता है। एसएमई कनेक्ट डिफेंस वर्किंग ग्रुप के साथ मिलकर काम करते हुए, यह विशेष रूप से उन लघु एवं मध्यम आकार के उद्यमों (एसएमई) को बढ़ावा देता है जो रक्षा क्षेत्र में अपनी नवाचार क्षमता और प्रतिस्पर्धात्मकता को और विकसित करना चाहते हैं। एक केंद्रीय संपर्क बिंदु के रूप में, यह केंद्र एसएमई और यूरोपीय रक्षा रणनीति के बीच एक महत्वपूर्ण सेतु का निर्माण करता है।.

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साइबर खतरे और हाइब्रिड युद्ध: सैन्य रसद का अदृश्य मोर्चा

यूरोपीय सैन्य रसद की भौतिक और नौकरशाही संबंधी कमजोरियों को एक अन्य पहलू और भी बढ़ा देता है, जिसके महत्व को अक्सर कम आंका जाता है: साइबर हमलों और हाइब्रिड युद्ध के प्रति इसकी संवेदनशीलता। परिवहन अवसंरचना का दोहरा उपयोग, जो नागरिक और सैन्य दोनों उद्देश्यों की पूर्ति करता है, इसे हाइब्रिड हमलों का प्रमुख लक्ष्य बनाता है। जर्मन काउंसिल ऑन फॉरेन रिलेशंस ने बताया है कि जर्मनी यूरोप के भीतर सैन्य रसद के लिए एक केंद्रीय केंद्र के रूप में कार्य करता है, और इसकी परिवहन और आपूर्ति प्रणालियों में कोई भी व्यवधान पूरे गठबंधन की परिचालन क्षमता को तुरंत कमजोर कर देता है।.

खतरों का परिदृश्य किसी भी तरह से काल्पनिक नहीं है। ENISA थ्रेट लैंडस्केप रिपोर्ट के अनुसार, जुलाई 2024 से जून 2025 के बीच यूरोपीय संघ में लगभग 4,900 सत्यापित सुरक्षा घटनाएं दर्ज की गईं। विशेषज्ञों का अनुमान है कि 2026 में स्वायत्त, कृत्रिम बुद्धिमत्ता द्वारा संचालित साइबर हमलों में वृद्धि होगी, जो मानवीय हस्तक्षेप के बिना महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे को निशाना बना सकते हैं। अप्रैल 2025 में अपनाई गई आंतरिक सुरक्षा के लिए ProtectEU रणनीति साइबर सुरक्षा पर विशेष जोर देती है और इसे एक केंद्रीय स्तंभ के रूप में एकीकृत करती है। जून 2025 में, यूरोपीय संघ परिषद ने एक अद्यतन साइबर सुरक्षा संकट प्रबंधन ब्लूप्रिंट को अपनाया, जो पहली बार ENISA और CSIRTs नेटवर्क के अंतर्गत मानकीकृत प्रक्रियाओं और सामान्य उपकरणों को एक साथ लाता है।.

सैन्य रसद के लिए, यह दोहरी चुनौती पेश करता है: एक ओर, आपूर्ति श्रृंखलाओं के प्रबंधन, वास्तविक समय में शिपमेंट की ट्रैकिंग और बहुराष्ट्रीय सैन्य टुकड़ियों की गतिविधियों के समन्वय के लिए डिजिटल प्रणालियों को हमलों से पूरी तरह सुरक्षित करना आवश्यक है। दूसरी ओर, रूस पहले से ही सक्रिय रूप से हाइब्रिड तरीकों का उपयोग कर रहा है, जिसे लेफ्टिनेंट जनरल अलेक्जेंडर सोल्फ्रैंक ने गैर-रेखीय युद्ध का नाम दिया है, जिसका उद्देश्य अनिश्चितता पैदा करना, भय उत्पन्न करना, नुकसान पहुंचाना, जासूसी करना और नाटो की प्रतिक्रिया गति का परीक्षण करना है। यह कार्यप्रणाली जानबूझकर नागरिक-सैन्य इंटरफेस को निशाना बनाती है, जहां यूरोपीय रसद सबसे अधिक असुरक्षित है।.

नवंबर 2025 में प्रस्तुत गतिशीलता पैकेज रणनीतिक बुनियादी ढांचे की सुरक्षा के लिए एक नए लचीलेपन टूलबॉक्स को पेश करके इस आयाम को संबोधित करता है, जिसमें साइबर सुरक्षा और ऊर्जा सुरक्षा को स्पष्ट रूप से शामिल किया गया है। लक्षित निवेश का उद्देश्य शांति और संकट दोनों स्थितियों में लचीलेपन को मजबूत करना है। क्या ये उपाय बदलते खतरे के परिदृश्य के साथ तालमेल बिठाने के लिए पर्याप्त होंगे, यह एक खुला प्रश्न बना हुआ है।.

कृत्रिम बुद्धिमत्ता और स्वायत्त प्रणालियाँ: तकनीकी संभावनाओं और नियामक बाधाओं के बीच

सैन्य रसद में कृत्रिम बुद्धिमत्ता और स्वायत्त प्रणालियों की भूमिका शायद वह क्षेत्र है जहां यूरोप का रणनीतिक भविष्य सबसे निर्णायक साबित होगा। यूरोपीय रक्षा एजेंसी ने अपने यूरोपीय रक्षा नवाचार केंद्र के माध्यम से, विभिन्न क्षेत्रों में स्वायत्त प्रणालियों के लिए एक नवाचार और परिचालन प्रयोग अभियान शुरू किया है, जिसमें रसद संचालन के लिए मानवरहित हवाई और जमीनी वाहनों के उपयोग का परीक्षण और विकास किया जा रहा है। यह अभियान कम लागत वाली मानवरहित हवाई प्रणालियों से लेकर भारी ऊर्ध्वाधर टेकऑफ़ और लैंडिंग विमानों और स्वायत्त जमीनी वाहनों तक के व्यापक दायरे को कवर करता है, जिसका उद्देश्य नवीन तकनीकों के माध्यम से रसद संचालन की दक्षता और सुरक्षा में सुधार करना है।.

कृत्रिम बुद्धिमत्ता (AI) सैन्य रसद के क्षेत्र में क्रांतिकारी बदलाव ला सकती है। गतिशील मार्ग अनुकूलन से ईंधन की खपत और खाली यात्राओं में कमी आ सकती है, पूर्वानुमानित रखरखाव से पुर्जों की इन्वेंट्री में सुधार होता है और अप्रत्याशित खराबी कम होती है, तथा वितरण केंद्रों में स्वचालित संचालन से पैलेट की आपूर्ति में तेजी आती है। जर्मन सशस्त्र बलों के लिए, प्रसिद्ध रक्षा कंपनियां यूरेनोस परियोजना पर काम कर रही हैं, जो एक डिजिटल कमांड पोस्ट है जिसमें AI ड्रोन, रडार, कैमरे, उपग्रह और अन्य टोही स्रोतों से प्राप्त डेटा का विश्लेषण करता है, जिससे न्यूनतम कर्मियों के साथ बड़े क्षेत्रों की निगरानी संभव हो पाती है।.

हालांकि, कृत्रिम बुद्धिमत्ता के सैन्य उपयोग के मामले में यूरोप खुद ही कुछ हद तक बाधा बन रहा है। अगस्त 2024 में लागू हुए यूरोपीय संघ के कृत्रिम बुद्धिमत्ता विनियमन में जोखिम-आधारित नियंत्रण प्रणाली स्थापित की गई है, जिसमें सैन्य अनुप्रयोगों के लिए औपचारिक छूट दी गई है, लेकिन दोहरे उपयोग वाली प्रौद्योगिकियों के प्रयोग से सीमाएं धुंधली हो जाती हैं। सैन्य और नागरिक दोनों उद्देश्यों के लिए उपयोग की जा सकने वाली प्रणालियां विनियमन के सख्त उच्च-जोखिम दायरे में आ जाती हैं, जिससे कंपनियों को शुरुआत से ही संभावित नागरिक अनुप्रयोगों पर विचार करने के लिए मजबूर होना पड़ता है। रक्षा उद्योग के आलोचक चेतावनी देते हैं कि यह विनियमन नवाचार को बाधित करता है और महत्वपूर्ण प्रौद्योगिकियों तक पहुंच को प्रतिबंधित करता है। जर्मन सशस्त्र बल (बुंडेसवेहर), जो अपने मिशन और युद्ध की तैयारी के लिए कृत्रिम बुद्धिमत्ता प्रणालियों पर निर्भर है - जिसमें चेहरे की पहचान, भाषण और स्थलाकृति विश्लेषण, और गतिविधि प्रोफाइलिंग शामिल हैं - अस्पष्ट नियमों से बाधित महसूस करते हैं।.

साथ ही, यदि यूरोपीय संघ गैर-यूरोपीय आपूर्तिकर्ताओं पर अपनी निर्भरता कम करना चाहता है, तो उसके पास इस क्षेत्र में तकनीकी संप्रभुता स्थापित करने के अलावा कोई विकल्प नहीं होगा। 2025 की शुरुआत में पेरिस में आयोजित एआई शिखर सम्मेलन में हुई बहस में इस बात पर प्रकाश डाला गया कि सैन्य एआई में यूरोपीय संघ के सहयोग को बढ़ाने में एक बड़ी बाधा डेटा तक पहुंच है, क्योंकि हथियार निर्माता और सशस्त्र बल स्वाभाविक रूप से संवेदनशील डेटासेट जारी करने में अनिच्छुक होते हैं। हालांकि, विश्वसनीय डेटा साझा करना और एकसमान नियम 32 नाटो सहयोगियों की अंतर-संचालनीयता के लिए आवश्यक हैं।.

रूस का टाइम बम: रसद संबंधी तैयारियों का समय तेजी से क्यों समाप्त हो रहा है?

पश्चिमी खुफिया एजेंसियों और सैन्य नेताओं के खतरे के आकलन से यूरोपीय सैन्य रसद के पुनर्गठन की तात्कालिकता स्पष्ट हो गई है। बीएनडी के अध्यक्ष ब्रूनो काहल ने बुंडेस्टैग की संसदीय नियंत्रण समिति को चेतावनी दी कि रूसी सशस्त्र बल इस दशक के अंत तक नाटो पर हमला करने में सक्षम हो सकते हैं। उन्होंने यह भी कहा कि क्रेमलिन जर्मनी को अपना शत्रु मानता है। बुंडेस्वेहर के ऑपरेशनल कमांड के प्रमुख लेफ्टिनेंट जनरल सोल्फ्रैंक ने तो इससे भी आगे बढ़कर कहा कि रूस की वर्तमान क्षमताओं के आधार पर वह पहले से ही नाटो क्षेत्र पर छोटे पैमाने पर हमला कर सकता है। और अधिक शस्त्रीकरण के साथ, 2029 तक बड़े पैमाने पर हमला संभव हो सकता है।.

यूरोपीय संघ के विदेश नीति प्रमुख कल्लास ने तीन से पांच वर्षों में रूसी हमले की चेतावनी दी है, और डब्ल्यूडीआर, एनडीआर और एसजेड की एक शोध टीम द्वारा मूल्यांकन किए गए विभिन्न खुफिया एजेंसियों के विश्लेषण से पता चलता है कि रूस 2030 तक बड़े पैमाने पर पारंपरिक युद्ध की तैयारी कर रहा है। रूस अपनी सैन्य शक्ति को बढ़ाकर 15 लाख सैनिक करने की योजना बना रहा है, और यूक्रेन के खिलाफ युद्ध में भारी नुकसान के बावजूद, वह यूरोप में सुरक्षा संरचना को बदलने की अपनी रणनीतिक दिशा को जारी रखे हुए है, जिसका वह लगभग 20 वर्षों से अनुसरण कर रहा है।.

यदि ये आकलन थोड़े भी सटीक हैं, तो यूरोप के पास अपनी रसद संबंधी कमियों को दूर करने के लिए अधिकतम तीन से पाँच वर्षों का ही समय है। प्रस्तावित उपाय—मोबिलिटी पैकेज का उद्देश्य 2027 तक पूरे यूरोपीय संघ में एक गतिशीलता क्षेत्र बनाना है, नए नियम 2026 के मध्य से पहले लागू नहीं हो सकते, और प्रमुख अवसंरचना निवेश केवल 2028-2034 की बजट अवधि के लिए ही निर्धारित हैं—इस प्रकार रूस के हथियारों के संचय के विरुद्ध एक चिंताजनक होड़ का हिस्सा हैं। वार्षिक सैन्य गतिशीलता अभ्यास 2026 तक निर्धारित नहीं हैं। प्रश्न उठता है: क्या यूरोप पर्याप्त तेज़ी से कार्य कर पाएगा?.

रक्षा उद्योग में अड़चनें: जब सिर्फ पैसा ही टैंक नहीं बना सकता

भले ही राजनीतिक और नियामक ढांचा सही ढंग से स्थापित हो जाए, यूरोप एक और मूलभूत सीमा का सामना कर रहा है: उसके रक्षा उद्योग की उत्पादन क्षमता। यूरोपीय रक्षा प्रौद्योगिकी और औद्योगिक आधार (EDTIB) ने 2021 में अनुमानित €70 बिलियन का कारोबार किया और लगभग 500,000 लोगों को रोजगार दिया। हालांकि, इसकी क्षमता तत्काल मांग को पूरा करने के लिए पर्याप्त नहीं है।.

गोला-बारूद उत्पादन का उदाहरण विशेष रूप से स्पष्ट है। लगभग 500 मिलियन यूरो के बजट वाले एएसएपी (गोला-बारूद उत्पादन समर्थन अधिनियम) कार्यक्रम का उद्देश्य यूरोपीय तोपखाने के गोला-बारूद उत्पादन में भारी वृद्धि करना था। 155 मिमी तोप के गोले बनाने की यूरोपीय संघ की क्षमता को बढ़ाकर प्रति वर्ष दस लाख कर दिया गया था, और 2025 के अंत तक प्रति वर्ष बीस लाख गोले बनाने का लक्ष्य महत्वाकांक्षी है। हालांकि, इस क्षमता का एक महत्वपूर्ण हिस्सा पहले से ही मौजूदा अनुबंधों और निर्यात दायित्वों के लिए प्रतिबद्ध है, जिससे यूक्रेन के लिए या यूरोपीय भंडारों की भरपाई के लिए उपलब्ध वास्तविक मात्रा सीमित हो जाती है। राइनमेटल जैसी औद्योगिक कंपनियां कभी-कभी यूरोपीय संघ के आधिकारिक आंकड़ों से कम उत्पादन आंकड़े बताती हैं।.

यूरोप को जिस मूलभूत संरचनात्मक परिवर्तन की आवश्यकता है, उसके लिए अल्पकालिक आपातकालीन कार्यक्रमों से कहीं अधिक की आवश्यकता है। यूरोपीय रक्षा औद्योगिक कार्यक्रम (ईडीआईपी), जिसका 2025 से 2027 की अवधि के लिए 1.5 अरब यूरो का बजट है, मौजूदा कार्यक्रमों के तर्क को आगे बढ़ाता है और संयुक्त खरीद तथा उत्पादन वृद्धि को बढ़ावा देता है। अक्टूबर 2025 में प्रस्तुत रक्षा तत्परता 2030 के रोडमैप में यूरोपीय रक्षा औद्योगिक उत्पादन के तीव्र विस्तार का आह्वान किया गया है। हालांकि, वास्तविकता यह है कि यूरोप का रक्षा आधार दशकों से आकार घटाने और दक्षता के लिए अनुकूलित किया गया है, न कि संकट के समय में तीव्र विस्तार के लिए।.

नागरिक-सैन्य अंतर्संबंध: अर्थव्यवस्था और रक्षा के बीच संतुलन बनाने का कठिन कार्य

सैन्य रसद संबंधी बहस में एक पहलू जिस पर विशेष ध्यान देने की आवश्यकता है, वह है नागरिक और सैन्य संसाधनों का आवश्यक एकीकरण। वर्तमान में, जर्मन सशस्त्र बलों के भीतर सैन्य सामग्री परिवहन का 75 प्रतिशत से अधिक हिस्सा नागरिक कंपनियों द्वारा किया जाता है। निजी रसद प्रदाताओं पर यह निर्भरता संघर्ष की स्थिति में एक गंभीर कमजोरी बन जाती है, जब इन्हीं संसाधनों की आवश्यकता नागरिक आबादी को आपूर्ति करने के लिए भी होती है।.

संशोधित TEN-T विनियमन अब आधिकारिक तौर पर सैन्य गतिशीलता को अंतर-यूरोपीय परिवहन नेटवर्क के एक प्रमुख घटक के रूप में मान्यता देता है। नाटो के साथ संयुक्त रूप से चार सैन्य गलियारों की पहचान की गई है और इन्हें दोहरे उपयोग के मानकों को पूरा करने के लिए उन्नत किया जाना है। जनवरी 2024 में, नीदरलैंड, जर्मनी और पोलैंड ने पश्चिम से पूर्व की ओर सीमा पार सैन्य आवाजाही के लिए एक आदर्श गलियारे की स्थापना के लिए एक समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर किए, जिसके डिजाइन की जिम्मेदारी उल्म स्थित संयुक्त सुरक्षा और आर्थिक सहयोग (JSEC) को सौंपी गई है। रेल बाल्टिका परियोजना, जिसका उद्देश्य बाल्टिक राज्यों और यूरोपीय मानक-गेज नेटवर्क के बीच एक आधुनिक रेल संपर्क बनाना है, नागरिक और सैन्य दोनों उद्देश्यों की पूर्ति करती है और यूरोपीय संघ के विशेष रूप से संवेदनशील उत्तर-पूर्वी क्षेत्र में रसद संबंधी लचीलेपन को महत्वपूर्ण रूप से मजबूत करती है।.

चुनौती यह सुनिश्चित करने में है कि दोहरे उपयोग वाले निवेशों से दोनों पक्षों को लाभ हो, बिना किसी एक पक्ष को दूसरे के नुकसान में डाले। पुलों की भार वहन क्षमता को 70 टन तक बढ़ाना, सुरंगों को चौड़ा करना और पटरियों की मोटाई को मानकीकृत करना नागरिक माल परिवहन के लिए भी फायदेमंद है। हालांकि, रक्षा बजट से ऐसी परियोजनाओं का वित्तपोषण राजनीतिक रूप से विवादास्पद है, जबकि परिवहन बजट से इनका वित्तपोषण रक्षा औचित्य को कमजोर कर सकता है। ब्रेवटेक पहल, जो यूरोपीय संघ और यूक्रेन की 100 मिलियन यूरो की संयुक्त परियोजना है और यूक्रेनी ब्रेव1 रक्षा प्रौद्योगिकी प्लेटफॉर्म को यूरोपीय रक्षा कोष जैसे यूरोपीय संघ के साधनों से जोड़ती है, युद्ध में सिद्ध हो चुके नवाचारों को यूरोप की औद्योगिक क्षमताओं के साथ जोड़ने का एक अभिनव दृष्टिकोण प्रस्तुत करती है।.

यूरोप की रक्षा पर दबाव: सुधार के वादों के पीछे की असुविधाजनक सच्चाई

यूरोपीय सैन्य रसद का निष्पक्ष मूल्यांकन अभूतपूर्व राजनीतिक गति और गहरी जड़ें जमा चुकी संरचनात्मक बाधाओं के बीच तनाव को उजागर करता है। एक ओर महत्वाकांक्षी पैकेज और कार्यक्रम हैं: सामंजस्यपूर्ण नियमों वाला मोबिलिटी पैकेज, ईएमईआर आपातकालीन प्रणाली, बजट में दस गुना वृद्धि, 800 अरब यूरो की रीआर्म यूरोप योजना, पूर्वी सीमा पर ड्रोन वॉल पहल, रक्षा उद्योग परिवर्तन रोडमैप और 2026 से शुरू होने वाले वार्षिक तनाव परीक्षण। राजनीतिक प्रतिबद्धता वास्तविक है और यूरोपीय एकीकरण के इतिहास में अभूतपूर्व है।.

दूसरी ओर, कार्यान्वयन की वास्तविकताएँ भी हैं। यूरोपीय लेखा परीक्षक न्यायालय ने गंभीरता से कहा कि मौजूदा कार्य योजना पर्याप्त रूप से ठोस आधार पर निर्मित नहीं है। नए नियमों को अभी भी यूरोपीय संसद और परिषद से अनुमोदन प्राप्त करना बाकी है। प्रमुख अवसंरचना निवेश भविष्य में होने वाले हैं, जिसका रूस शायद इंतजार न करे। यूरोपीय रक्षा उद्योग की उत्पादन क्षमताएँ शांति काल के लिए अनुकूलित हैं और युद्धकालीन तत्परता तक पहुँचने में वर्षों लगेंगे। और 27 सदस्य देशों को संयुक्त निर्णयों को ठोस उपायों में बदलने से पहले अपनी-अपनी संसदों, बजटों और राजनीतिक बाधाओं से निपटना होगा।.

ब्रिगेडियर लैम्पल ने यूरोपीय संघ के सैन्य स्टाफ में सैन्य रसद निदेशक के रूप में अपने अनुभव के आधार पर एक महत्वपूर्ण अंतर्दृष्टि विकसित की: भौतिक अवसंरचना और डिजिटल एवं तकनीकी आधुनिकीकरण से लेकर राजनीतिक एवं नियामक सुधारों तक, सभी स्तरों पर एक साथ आक्रामक कार्रवाई की आवश्यकता है। इनमें से किसी भी आयाम को अलग-थलग करके नहीं देखा जा सकता, क्योंकि एक क्षेत्र में विफलता अन्य सभी क्षेत्रों में प्रगति को नकार सकती है। टैंक का भार वहन करने में सक्षम पुल का कोई फायदा नहीं अगर उसे पार करने की अनुमति मिलने में 45 दिन लग जाएं। त्वरित अनुमोदन का भी कोई लाभ नहीं अगर कमान एवं नियंत्रण प्रणाली की साइबर सुरक्षा में सेंध लग जाए। और एआई-संचालित सर्वोत्तम मार्ग अनुकूलन भी बेकार है अगर गोला-बारूद कारखाने पर्याप्त उत्पादन न कर सकें।.

इस प्रकार, सैन्य रसद एक कसौटी बन गई है, जिससे पता चलता है कि क्या यूरोप रणनीति से कार्यान्वयन की ओर सफलतापूर्वक अग्रसर हो सकता है। बयानबाजी में बदलाव आया है, बजट बढ़ रहे हैं और नियामक तंत्र को मजबूत किया जा रहा है। क्या यह रूस के हथियार निर्माण के खिलाफ लड़ाई में जीत हासिल करने के लिए पर्याप्त होगा, इसका निर्णय ब्रसेल्स के सम्मेलन कक्षों में नहीं, बल्कि उस महाद्वीप की सड़कों, पुलों और रेलमार्गों पर होगा, जो धीरे-धीरे यह याद कर रहा है कि शांति खतरे की अनुपस्थिति नहीं है, बल्कि उससे निपटने की क्षमता है।.

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