यूक्रेन का आर्थिक विश्लेषण | युद्ध में भ्रष्टाचार: सुधार के दबाव और पुरानी सत्ता संरचनाओं के बीच यूक्रेन कैसे फंसा हुआ है

भ्रष्टाचार-विरोधी राज्य या पुरानी व्यवस्था? यूक्रेन आर्थिक और संस्थागत तनाव परीक्षण से गुजर रहा है।

1991 में स्वतंत्रता प्राप्त करने के बाद से, यूक्रेन भ्रष्टाचार की गहरी जड़ें जमा चुकी संस्कृति से जूझ रहा है, जिसे बाजार अर्थव्यवस्था में परिवर्तन से दूर करने के बजाय और भी बढ़ा दिया गया है। कुलीनतंत्र की अवधारणा और अनौपचारिक नेटवर्क द्वारा राज्य का सह-विकल्प देश को लगातार प्रभावित कर रहा है। यह प्रश्न कि क्या युद्धकाल में भ्रष्टाचार की स्थिति और बिगड़ती है, या विरोधाभासी रूप से, सुधार के अवसर भी उत्पन्न होते हैं, इसके लिए आंकड़ों, संस्थागत संरचनाओं और विशिष्ट घोटालों पर विचार करते हुए एक सूक्ष्म विश्लेषण की आवश्यकता है।.

सोवियत संघ के पतन के बाद की विरासत और 2014 तक कुलीनतंत्र की सत्ता का सुदृढ़ीकरण

एक स्वतंत्र राज्य के रूप में स्थापित होने से लेकर 2014 की गरिमा क्रांति तक, यूक्रेन भ्रष्टाचार की एक अनूठी समस्या से ग्रस्त रहा, जो पारंपरिक रिश्वतखोरी से कहीं आगे थी। यह व्यवस्था तथाकथित बड़े पैमाने पर भ्रष्टाचार पर आधारित थी, जिसे सत्ता के दुरुपयोग के रूप में समझा जाता था। इसमें राज्य के अधिकारियों, संसद सदस्यों, न्यायाधीशों और राजनीतिक रूप से जुड़े कुलीन वर्गों के बीच अनौपचारिक संबंध शामिल थे। इस व्यवस्था के कारण निजी पूंजी समूहों ने राज्य पर कब्ज़ा कर लिया, जिन्होंने बदले में मीडिया समूहों को नियंत्रित किया और इस प्रकार राजनीतिक निर्णयों को सीधे प्रभावित किया।.

लियोनिद कुचमा (1994-2004) के राष्ट्रपति काल में, सोवियत काल से चले आ रहे नेटवर्कों के माध्यम से इस कुलीनतंत्र संरचना को सुदृढ़ किया गया। रिकार्डो रवाज़ी और अन्य करोड़पति, जिन्होंने 1990 के दशक की अराजक संक्रमणकालीन अर्थव्यवस्था में अपनी संपत्ति अर्जित की, आज भी राजनीतिक अर्थव्यवस्था को प्रभावित कर रहे हैं। विक्टर यानुकोविच (2010-2014) के युग में, यह संरचना अपने चरम पर पहुँच गई, जिसकी विशेषता भ्रष्टाचार से ग्रस्त न्यायपालिका, नियंत्रित प्रेस और कुलीनतंत्र नेटवर्कों को लाभ पहुँचाने के लिए राज्य निधियों का व्यवस्थित दुरुपयोग था।.

ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल के भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक में, यूक्रेन 2011 में अपने सबसे निचले स्तर पर पहुँच गया, जहाँ उसे 100 में से केवल 15 अंक मिले और वह 180 देशों में 152वें स्थान पर रहा। यह भ्रष्टाचार के संबंध में अभूतपूर्व स्तर की पारदर्शिता को दर्शाता है। 2014 के एक अध्ययन में अनुमान लगाया गया कि यूक्रेन के 50 सबसे धनी व्यक्तियों की संपत्ति देश के सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 45 प्रतिशत थी, जो आर्थिक केंद्रीकरण की चरम सीमा को उजागर करती है। विशेषज्ञों का अनुमान है कि भ्रष्ट आचरण के कारण प्रतिवर्ष अरबों अमेरिकी डॉलर का नुकसान होता है।.

2014 के बाद संस्थागत परिवर्तन और सुधारों की लहर: भ्रष्टाचार-विरोधी ढांचे का विकास

2013-2014 के यूरोमैदान विरोध प्रदर्शनों ने न केवल एक राजनीतिक बदलाव को चिह्नित किया, बल्कि एक गहन संस्थागत सुधार आंदोलन को भी जन्म दिया, जिसका मूल आधार एक पूरी तरह से नए भ्रष्टाचार-विरोधी ढांचे का निर्माण था। अक्टूबर 2014 में, यूक्रेनी संसद ने भ्रष्टाचार-विरोधी कानूनों का एक व्यापक पैकेज पारित किया, जिसे अंतरराष्ट्रीय स्तर पर एक अग्रणी कानून माना गया और इसने तीन-स्तंभ मॉडल की स्थापना की।.

राष्ट्रीय भ्रष्टाचार-विरोधी ब्यूरो (NABU), जिसने 2015 में परिचालन शुरू किया, को उच्च स्तरीय भ्रष्टाचार मामलों में विशेषज्ञता प्राप्त एक स्वतंत्र जांच निकाय के रूप में स्थापित किया गया था। इसके समानांतर, भ्रष्टाचार-विरोधी अभियोजक कार्यालय (SAPO) की स्थापना की गई, जो भ्रष्ट अधिकारियों पर मुकदमा चलाने के लिए जिम्मेदार है। भ्रष्टाचार-विरोधी उच्च न्यायालय को अपील स्तर पर भ्रष्टाचार मामलों की सुनवाई के लिए एक विशेष न्यायिक निकाय के रूप में स्थापित किया गया था। इसके अतिरिक्त, यूक्रेन ने राष्ट्रीय भ्रष्टाचार निवारण एजेंसी (NACP) की स्थापना की, जिसका सबसे महत्वपूर्ण नवाचार इलेक्ट्रॉनिक संपत्ति रजिस्टर था। इस रजिस्टर ने दस लाख से अधिक सरकारी कर्मचारियों को अपनी आय, संपत्ति और देनदारियों का खुलासा करने के लिए बाध्य किया। यह डेटा सार्वजनिक रूप से उपलब्ध कराया गया, जिससे पत्रकारों और नागरिक समाज संगठनों को डेटा मिलान के माध्यम से भ्रष्टाचार मामलों का पता लगाने में मदद मिली।.

एक और अभूतपूर्व पहल प्रोज़ोरो सार्वजनिक खरीद प्रणाली थी, जिसने 2015 से सभी सरकारी निविदाओं को इलेक्ट्रॉनिक रूप से पारदर्शी बना दिया। इस प्रणाली ने खरीद प्रक्रियाओं की वास्तविक समय में निगरानी और संदिग्ध पैटर्न की पहचान को संभव बनाया। संचालकों का अनुमान है कि प्रोज़ोरो ने खरीद प्रक्रियाओं में अनुचित बोली लगाने और रिश्वतखोरी की संभावनाओं को काफी हद तक कम करके लगभग छह अरब अमेरिकी डॉलर की बचत की।.

इन संस्थागत रूप से नवोन्मेषी संरचनाओं के बावजूद, प्रतिरोध शीघ्र ही उत्पन्न हो गया। विशेष भ्रष्टाचार-विरोधी अभियोजक कार्यालय के प्रमुख की नियुक्ति में कई वर्षों की देरी हुई, जिससे एजेंसी की परिचालन क्षमता बाधित हुई। आवश्यक भ्रष्टाचार-विरोधी रणनीति, जिससे विभिन्न एजेंसियों के बीच परस्पर विरोधी उद्देश्यों का समाधान होना चाहिए था और समन्वय संभव होना चाहिए था, उसे भी काफी विलंब के बाद ही अपनाया गया। इन बाधाओं का एक कारण कुलीनतंत्र और भ्रष्ट नेटवर्कों का उन वास्तविक सुधारों के प्रति निरंतर राजनीतिक प्रतिरोध था जो उनकी सत्ता के लिए खतरा बन सकते थे।.

भ्रष्टाचार के बारे में धारणाओं का मात्रात्मक विकास और उनसे निपटने में हुई प्रगति

भ्रष्टाचार मापन में दीर्घकालिक रुझान उल्लेखनीय सुधार दर्शाते हैं, हालांकि व्याख्या को लेकर कुछ संशय मौजूद हैं। 2014 में, क्रांति के तुरंत बाद, यूक्रेन ने भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक में 26 अंक प्राप्त किए और 142वें स्थान पर रहा। 2017 में, यह स्कोर बढ़कर 30 हो गया और रैंकिंग 130वीं हो गई। 2021 में, रूसी हमले की तैयारियों के दौरान ही, यूक्रेन ने 32 अंक प्राप्त किए और 122वें स्थान पर रहा। फरवरी 2022 में युद्ध छिड़ने के साथ ही, सूचकांक आश्चर्यजनक रूप से बढ़कर 33 अंक हो गया और रैंकिंग 116वीं हो गई, जो पहली नजर में विरोधाभासी प्रतीत होता है। 2023 में, परिवर्तन के बाद से उच्चतम स्कोर प्राप्त हुआ: 36 अंक और रैंकिंग 104वीं। 2024 के नवीनतम उपलब्ध आंकड़ों के अनुसार, 35 अंक और रैंकिंग 105वीं है, जो थोड़ी स्थिरता का संकेत देती है।.

इन मापदंड संबंधी सुधारों की सूक्ष्म व्याख्या आवश्यक है। भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक भ्रष्टाचार की वास्तविक मात्रा को नहीं मापता, बल्कि विशेषज्ञ सर्वेक्षणों और मौजूदा डेटा स्रोतों के आधार पर भ्रष्टाचार की धारणा को मापता है। इसमें वृद्धि का आंशिक अर्थ यह हो सकता है कि अधिक भ्रष्टाचार उजागर हो रहा है और इस प्रकार अधिक पारदर्शी हो रहा है, न कि वास्तव में भ्रष्टाचार में कमी आई है। फिर भी, 15 अंक (2011) से 35 अंक (2024) तक की वृद्धि दीर्घकालिक प्रवृत्ति में बदलाव का संकेत देती है।.

भ्रष्टाचार विरोधी अधिकारियों की मापने योग्य सफलता

2025 की पहली छमाही के लिए NABU और SAPO के परिचालन आंकड़ों से गहन गतिविधि का संकेत मिलता है। 370 नई जांचें शुरू की गईं, 115 व्यक्तियों के खिलाफ संदेह नोटिस जारी किए गए और 69 मामले अदालत में दायर किए गए। कुल 154 लोगों पर आरोप लगाए गए और 62 को दोषी ठहराया गया। इन जांचों का आर्थिक प्रभाव 1.5 अरब यूक्रेनी ह्रीवनिया से अधिक रहा, जिसमें सेना को आवंटित धनराशि भी शामिल है। यह 2024 की पहली छमाही की तुलना में गतिविधि में वृद्धि दर्शाता है, जिसमें 323 जांचें, 64 आरोप और 27 दोषसिद्धि दर्ज की गई थीं।.

विशेष रूप से उल्लेखनीय तथ्य यह है कि 2025 में पहली बार, न्याय, रक्षा और ऊर्जा क्षेत्रों के उच्च पदस्थ अधिकारियों के साथ-साथ एक मौजूदा उप प्रधानमंत्री भी संदिग्धों में शामिल थे। यह उच्च स्तरीय भ्रष्टाचार के अभियोजन में एक महत्वपूर्ण उपलब्धि है, हालांकि संसाधनों की काफी कमी है। NABU में लगभग 800 लोग कार्यरत हैं, जिनमें से केवल 300 जांचकर्ता हैं, जबकि SAPO में कर्मचारियों की वैधानिक सीमा 150 है, जिसमें केवल 57 सक्रिय अभियोजक हैं, जिनमें से 13 सेना में सेवारत हैं।.

संसाधनों की निगरानी के लिए यूरोपीय नियंत्रण संरचना और तंत्र

फरवरी 2022 में रूसी हमले के बाद से यूरोपीय समर्थन में भारी वृद्धि हुई है। यूरोपीय संघ ने 2024-2027 के लिए 50 अरब यूरो की यूक्रेन सहायता निधि स्थापित की, जिसमें प्रतिवर्ष 12 अरब यूरो की प्रत्यक्ष वित्तीय सहायता शामिल है। दिसंबर 2025 में, यूरोपीय संघ के सदस्य देशों ने पूंजी बाजारों से जुटाए जाने वाले 90 अरब यूरो के अतिरिक्त ऋण पर सहमति व्यक्त की। इस ऋण का पुनर्भुगतान रूस से क्षतिपूर्ति भुगतान पर निर्भर है या लगभग 188 अरब यूरो की अनुमानित रूसी संपत्तियों को फ्रीज करके किया जाएगा।.

इन निधियों के नियंत्रण तंत्र बहुस्तरीय हैं। यूरोपीय आयोग निधियों के उपयोग की निरंतर निगरानी करता है, और यूरोपीय धोखाधड़ी-विरोधी कार्यालय (ओएलएएफ) यूक्रेन में सीधे जांच कर सकता है। ओएलएएफ ने पहले ही व्यक्तिगत परियोजनाओं से 91 मिलियन यूरो से अधिक की वसूली की सिफारिश की है। निधियों के उपयोग की प्रभावशीलता की निगरानी के लिए यूक्रेन सुविधा के तहत एक स्वतंत्र लेखापरीक्षा बोर्ड स्थापित किया गया है।.

पोर्टल यूक्रेन ओवरसाइट (एक अमेरिकी निगरानी पोर्टल), जो यूक्रेन के लिए अमेरिकी समर्थन के नियंत्रण पर रिपोर्ट संकलित करता है, मुख्य रूप से यह दस्तावेज करता है कि अमेरिकी अधिकारी यूक्रेन कार्यक्रमों से जुड़े धन के अपने उपयोग और धोखाधड़ी के जोखिमों की निगरानी कैसे करते हैं।

यूक्रेन की ओर से पारदर्शिता सुनिश्चित करने में अन्य साधन भी भूमिका निभाते हैं, जैसे कि राष्ट्रीय ओपन डेटा पोर्टल data.gov.ua, धोखाधड़ी-विरोधी समन्वय सेवा (Afcos), यूक्रेन सुविधा के लिए यूरोपीय संघ का लेखापरीक्षा बोर्ड और नियमित उपयोग रिपोर्ट के साथ UNITED24 दान मंच।

हालांकि, इस नियंत्रण व्यवस्था में व्यावहारिक कमियां स्पष्ट हैं। नवंबर 2025 में यूक्रेन सहायता योजना की पांचवीं किश्त के मामले में, यूरोपीय संघ ने निर्धारित धनराशि का लगभग एक तिहाई हिस्सा रोक दिया क्योंकि यूक्रेन समय पर सहमत सुधार उपायों को लागू करने में विफल रहा था। यह युद्ध के समय त्वरित सहायता प्रदान करने और पर्याप्त निगरानी बनाए रखने के बीच के तनाव को दर्शाता है। सशर्त सुधारों के साथ किश्त भुगतान की अवधारणा प्रगति को प्रोत्साहित करने के उद्देश्य से बनाई गई है, लेकिन युद्धकालीन परिस्थितियों में इसका कार्यान्वयन अत्यंत कठिन सिद्ध होता है। मार्शल लॉ के तहत लेखा प्रणाली ठीक से काम नहीं करती है, और लेखापरीक्षा के लिए बुनियादी ढांचा भी प्रभावित होता है।.

2021 में प्रकाशित एक विशेष रिपोर्ट में, यूरोपीय लेखा परीक्षक न्यायालय ने यूक्रेन में बड़े पैमाने पर भ्रष्टाचार से निपटने के लिए यूरोपीय संघ की रणनीति की कड़ी आलोचना की। न्यायालय ने पाया कि क्षमता-निर्माण कार्यक्रमों में 839 मिलियन यूरो के निवेश के बावजूद, बड़े पैमाने पर भ्रष्टाचार एक प्रमुख समस्या बना हुआ है। एक महत्वपूर्ण कमी यह थी कि यूरोपीय संघ कुलीनतंत्र प्रणाली से निपटने के लिए एक ठोस, केंद्रित रणनीति विकसित करने में विफल रहा। इसके बजाय, एक व्यापक, बहुआयामी दृष्टिकोण अपनाया गया, जो कई क्षेत्रों के लिए लाभकारी होते हुए भी, कुलीनतंत्र के सत्ता पर कब्ज़े के मूल मुद्दे को सीधे तौर पर संबोधित नहीं करता था। न्यायालय ने स्पष्ट रूप से सिफारिश की कि यूरोपीय संघ कुलीन वर्गों और अवैध वित्तीय प्रवाहों, जिनमें विदेशों में धन शोधन भी शामिल है, के खिलाफ विशिष्ट उपाय विकसित करे।.

भ्रष्टाचार-विरोधी संस्थानों का संकट और 2025 का हमला

वर्ष 2025 ने भ्रष्टाचार-विरोधी ढांचों की कमज़ोरी को उजागर किया। जुलाई 2025 में, यूक्रेनी सरकार ने NABU और SAPO की स्वतंत्रता को कमज़ोर करने का प्रयास किया। यूक्रेन की सुरक्षा सेवा (SBU) के अनुसार, NABU के भीतर "रूसी प्रभाव" के विरुद्ध एक कथित विशेष अभियान चलाया गया, जिसके दौरान दो प्रमुख जांचकर्ताओं पर देशद्रोह का आरोप लगाया गया। साथ ही, यूक्रेन की जांच समिति (DBR) ने NABU के उन अधिकारियों के खिलाफ जांच शुरू की, जिन पर सड़क दुर्घटनाओं का आरोप था, जिनमें से कुछ दुर्घटनाएं 2021 की थीं। यह समन्वित कार्रवाई NABU और SAPO को बदनाम करने और उनकी स्वतंत्रता को कमज़ोर करने के संभावित प्रयास का संकेत देती है।.

8 अगस्त, 2025 को, NABU और SAPO के प्रमुखों ने सार्वजनिक रूप से अपनी एजेंसियों पर और हमलों की चेतावनी दी। उन्होंने बताया कि उनके पास पुख्ता जानकारी है कि उन्हें उनके पदों से हटाया जा रहा है। प्रस्तावित कानून में संकेत दिया गया था कि दोनों एजेंसियों की शक्तियों को कम किया जाएगा। विशेष रूप से, अटॉर्नी जनरल के कार्यालय का प्रभाव मजबूत किया जाएगा, जिससे जांचकर्ताओं और अभियोजकों की स्वतंत्रता कमजोर हो जाएगी।.

फिर भी, NABU और SAPO ने दबाव में भी अपनी क्षमता का प्रदर्शन किया। सितंबर 2025 में, उन्होंने SBU के एक उच्च पदस्थ अधिकारी इल्या विट्युक के खिलाफ अवैध रूप से धन अर्जित करने और संपत्ति की झूठी घोषणा करने के आरोप में जांच शुरू की। इससे यह स्पष्ट हुआ कि भ्रष्टाचार विरोधी प्राधिकरण शक्तिशाली सुरक्षा तंत्रों की भी जांच करने के लिए तैयार थे।.

एनर्जोएटम घोटाला: युद्ध में भ्रष्टाचार का एक लक्षण

नवंबर 2025 में एक बड़ा घोटाला सामने आया जिसने उच्च पदस्थ सरकारी अधिकारियों की भ्रष्टाचार के प्रति संवेदनशीलता को उजागर किया। राष्ट्रीय भ्रष्टाचार-विरोधी ब्यूरो (NABU) ने यूक्रेन की परमाणु ऊर्जा कंपनी एनर्जोएटम के इर्द-गिर्द सक्रिय एक बड़े भ्रष्टाचार नेटवर्क का पर्दाफाश किया। आरोप है कि एक आपराधिक गिरोह ठेकेदारों से, विशेष रूप से रूसी हवाई हमलों से सुविधाओं की सुरक्षा के लिए ऊर्जा अनुबंधों में, दस से पंद्रह प्रतिशत तक की दर से पुनर्भुगतान वसूलता था। गबन की गई कुल राशि लगभग 100 मिलियन अमेरिकी डॉलर होने का अनुमान है।.

इस मामले का संदिग्ध मुख्य साजिशकर्ता राष्ट्रपति वलोडिमिर ज़ेलेंस्की का लंबे समय से करीबी रहा तिमुर मिंडिच था। मिंडिच, ज़ेलेंस्की द्वारा स्थापित प्रोडक्शन कंपनी क्वार्टल 95 का सह-मालिक था, जिससे वह अपने राजनीतिक करियर से पहले जुड़ा हुआ था। NABU द्वारा उसके खिलाफ जांच शुरू करने और उसके घरों की तलाशी लेने के बाद, मिंडिच विदेश भाग गया और इस तरह अभियोजन से बच गया।.

इस मामले में सरकार के कई उच्च पदस्थ अधिकारी शामिल थे। न्याय मंत्री हरमन हलुशचेंको, जो जुलाई 2025 तक ऊर्जा मंत्री रहे थे, को उस समय निलंबित कर दिया गया जब कुछ टेप जारी हुए जिनमें वे रिश्वतखोरी के बारे में सांकेतिक भाषा में बात करते हुए दिखाई दिए। ऊर्जा मंत्री स्वितलाना ग्रिंचुक ने भी इस्तीफा दे दिया। एनर्जोएटम के निदेशक मंडल को बर्खास्त कर दिया गया और राष्ट्रपति के चीफ ऑफ स्टाफ एंड्री येरमाक की भी जांच शुरू हुई, जिसके चलते उन्होंने भी इस्तीफा दे दिया। अधिकारियों ने हलुशचेंको पर ऊर्जा क्षेत्र में धन प्रवाह पर नियंत्रण के बदले मिंडिच से "निजी लाभ" प्राप्त करने का आरोप लगाया।.

इस घटना से यह स्पष्ट हो गया कि युद्धकालीन परिस्थितियों में भी – या शायद विशेष रूप से इन्हीं परिस्थितियों के कारण – भ्रष्टाचार के जाल महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचा क्षेत्रों में सक्रिय हो सकते हैं। युद्धकालीन अर्थव्यवस्थाओं ने धन के ऐसे नए प्रवाह उत्पन्न किए जो कम विनियमित और निगरानी वाले थे, जिससे भ्रष्टाचार के लिए संभावित अवसर खुल गए।.

सैन्य खरीद और युद्ध भ्रष्टाचार

एक पूर्व मामला सैन्य खरीद प्रक्रियाओं की खामियों को उजागर करता है। जनवरी 2024 में, यूक्रेनी सुरक्षा सेवा (एसबीयू) ने लगभग 40 मिलियन डॉलर की धोखाधड़ी का पर्दाफाश किया। अगस्त 2022 (युद्ध शुरू होने के छह महीने बाद) में हथियारों के आपूर्तिकर्ता लविव आर्सेनल के साथ हस्ताक्षरित एक अनुबंध में 100,000 मोर्टार राउंड की खरीद का प्रावधान था। भुगतान अग्रिम रूप से किया गया था, लेकिन हथियार कभी वितरित नहीं किए गए। धनराशि का एक हिस्सा विदेश भेज दिया गया था। रक्षा मंत्रालय के उच्च पदस्थ अधिकारियों और हथियार आपूर्तिकर्ता के प्रबंधकों पर आरोप लगाए गए हैं।.

दिसंबर 2023 का एक अन्य मामला रक्षा मंत्रालय के एक उच्च पदस्थ अधिकारी से संबंधित है, जिसे 36 मिलियन यूरो के तोप के गोले गबन करने के आरोप में गिरफ्तार किया गया था। तोप के गोलों की कीमतों को जानबूझकर बढ़ाने के लिए एक प्रणाली तैयार की गई थी, और संदिग्ध के अपार्टमेंट से मिले दस्तावेजों ने इस योजना की पुष्टि की।.

ये मामले दर्शाते हैं कि युद्धकालीन परिस्थितियों में सैन्य खरीद में भ्रष्टाचार के अवसर कम नहीं हुए, बल्कि कुछ मामलों में बढ़ गए। तीव्र खरीद प्रक्रियाओं, आपातकालीन उपायों और देश में आने वाली भारी मात्रा में धनराशि ने गैरकानूनी गतिविधियों के लिए गुंजाइश पैदा कर दी।.

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कुलीनतंत्र की विरासत और कुलीनतंत्रवाद से मुक्ति के प्रयास

युद्ध ने कुलीन वर्ग की शक्ति को स्वतः समाप्त नहीं किया, हालांकि इससे उनकी स्थिति में बदलाव अवश्य आया। लंबे समय से प्रभावशाली रहे कुलीन वर्ग इगोर कोलोमोइस्की को सितंबर 2023 में गिरफ्तार किया गया। उन पर धोखाधड़ी और मनी लॉन्ड्रिंग के आरोप हैं। यूक्रेन की सुरक्षा सेवा (एसबीयू) ने उन पर 2013 से 2020 के बीच लगभग आधा अरब ह्रीवनिया विदेश भेजने का आरोप लगाया है। कोलोमोइस्की अमेरिकी प्रतिबंधों की सूची में थे और राष्ट्रपति ज़ेलेंस्की के लंबे समय से करीबी रहे थे, क्योंकि वे टेलीविजन चैनल 1+1 के मालिक थे, जहां ज़ेलेंस्की ने अपने राजनीतिक करियर से पहले एक हास्य कलाकार के रूप में प्रदर्शन किया था। कोलोमोइस्की ने ज़ेलेंस्की के 2019 के चुनाव अभियान का भी समर्थन किया था। हालांकि, समय के साथ, ज़ेलेंस्की ने कोलोमोइस्की से दूरी बना ली और उनकी यूक्रेनी नागरिकता रद्द कर दी।.

अरबपति दिमित्रो फ़िरताश, जिनकी अनुमानित संपत्ति 10 अरब यूरो थी, का प्रभाव अधिक बना रहा। फ़िरताश प्राकृतिक गैस, रसायन, मीडिया और बैंकिंग क्षेत्रों में सक्रिय थे और रूस के साथ उनके घनिष्ठ संबंध थे। वे प्राकृतिक गैस मध्यस्थ एक्सचेंज रोसउक्रएनर्गो में अपनी भूमिका के लिए जाने जाते थे, जो पारगमन लेनदेन का प्रबंधन करता था।.

यूक्रेन द्वारा "कुलीनतंत्र से मुक्ति" का प्रयास सीमित सफलता ही प्राप्त कर सका। न्यायपालिका और सरकारी स्वामित्व वाले उद्यमों में कुलीनतंत्र का प्रभाव विशेष रूप से महत्वपूर्ण बना रहा। विधि के शासन के क्षेत्र में, यानुकोविच युग की साजिशों के लिए जवाबदेही की कमी के कारण पुरानी संरचनाएं यथावत बनी रहीं।.

पैंडोरा पेपर्स और ऑफशोर लाखों डॉलर: ज़ेलेंस्की के पीछे छिपा वित्तीय नेटवर्क

नायक या व्यवस्था की उपज? ज़ेलेंस्की की भ्रष्टाचार-विरोधी छवि में मौजूद काले धब्बे

स्वतंत्र शोध में ज़ेलेंस्की को भ्रष्ट शासन प्रणाली के प्रतीक के रूप में वर्णित नहीं किया गया है, लेकिन वे पुराने संबंधों और सुधार की इच्छा के बीच तनाव में स्पष्ट रूप से मौजूद हैं – और कुछ गंभीर संकेत हैं जो उनके करीबी लोगों और पिछली वित्तीय संरचनाओं पर संदेह पैदा करते हैं। ये संकेत एक कुलीन वर्ग के प्रभाव से संभावित धन प्रवाह वाली ऑफशोर संरचनाओं से लेकर बाद में आरोपित विश्वासपात्रों के साथ घनिष्ठ संबंधों और भ्रष्टाचार विरोधी अधिकारियों को सीमित करने वाले राजनीतिक दांव-पेच तक फैले हुए हैं। साथ ही, इसके विपरीत भी स्पष्ट संकेत हैं, जैसे कि उनके पूर्व संरक्षक इगोर कोलोमोइस्की पर आपराधिक मुकदमा और पूर्व सहयोगियों के खिलाफ प्रतिबंध, जो कम से कम पिछली नेटवर्क से आंशिक रूप से संबंध टूटने का संकेत देते हैं।.

ज़ेलेंस्की के खिलाफ प्रासंगिक सबूत

• पैंडोरा पेपर्स से ऑफशोर कंपनियों के एक नेटवर्क का खुलासा हुआ है जिसमें ज़ेलेंस्की और उनके करीबी सहयोगी शामिल थे, जिनमें ऐसी संरचनाएं भी शामिल हैं जिनके माध्यम से तत्कालीन प्राइवेटबैंक से लगभग 40 से 41 मिलियन अमेरिकी डॉलर का प्रवाह हुआ था, जो कुलीन वर्ग के इगोर कोलोमोइस्की से जुड़ा हुआ था।.
• पेंडोरा के आंकड़ों के विश्लेषण के अनुसार, ज़ेलेंस्की और उनके करीबी लोगों का समूह, जिसमें बाद में मुख्य सचिव बने सर्गेई शेफिर और बाद में घरेलू खुफिया सेवा के प्रमुख बने इवान बाकानोव शामिल थे, कम से कम दस ऐसी फर्जी कंपनियों के पीछे थे, जिन्हें प्राइवेटबैंक के अरबों डॉलर के सौदों से धन प्राप्त हुआ था।.
• ये खुलासे ठीक उसी समय हुए जब ज़ेलेंस्की एक कुलीनतंत्र-विरोधी कानून को आगे बढ़ा रहे थे, जिसे विश्लेषकों द्वारा सार्वजनिक बयानबाजी और उनके अपने वित्तीय व्यवहार के बीच एक विरोधाभास के रूप में देखा जाता है और जिसने उनकी ईमानदारी की छवि को नुकसान पहुंचाया है।.

कुलीन वर्ग के कोलोमोइस्की के साथ संबंध

• यह सर्वविदित है कि ज़ेलेंस्की ने इगोर कोलोमोइस्की के 1+1 चैनल पर अपना टेलीविजन करियर बनाया और कोलोमोइस्की की होल्डिंग कंपनी ने आंशिक रूप से ऑफशोर संरचनाओं के माध्यम से क्वार्टल 95 के प्रोडक्शन को वित्त पोषित किया।.
• कोलोमोइस्की ने 2019 में ज़ेलेंस्की के राष्ट्रपति अभियान को राजनीतिक और वित्तीय सहायता प्रदान की थी, जिसने उस समय इस संदेह को बल दिया था कि ज़ेलेंस्की इस कुलीन वर्ग की राजनीतिक परियोजना के रूप में काम कर रहे होंगे।.
• कोलोमोइस्की धोखाधड़ी और मनी लॉन्ड्रिंग के आरोपों में 2023 से हिरासत में हैं; पर्यवेक्षकों का मानना ​​है कि लगातार अभियोजन और उनकी संपत्तियों का राष्ट्रीयकरण राष्ट्रपति और कुलीन वर्ग के बीच एक स्पष्ट विभाजन है, जो इस सरल धारणा का खंडन करता है कि ज़ेलेंस्की केवल उनकी कठपुतली हैं।.

ज़ेलेंस्की के करीबी लोगों में घोटाले

• "स्वच्छ" प्रणाली की छवि को विशेष रूप से नुकसान पहुंचाने वाला मामला एनर्जोएटम कांड है, जिसमें ज़ेलेंस्की के लंबे समय के व्यापारिक साझेदार और क्वार्टल 95 के सह-मालिक तिमुर मिंडिच पर ऊर्जा क्षेत्र में एक उच्च पदस्थ आपराधिक संगठन का प्रमुख होने का संदेह है।.
• राष्ट्रीय भ्रष्टाचार-विरोधी ब्यूरो के अनुसार, मिंडिच पर एनर्जोएटम से जुड़े रिश्वतखोरी कांड को संगठित करने में मदद करने का आरोप है; औपचारिक अभियोग से कुछ समय पहले, उन्हें चेतावनी दी गई थी और वे विदेश भागने में सफल रहे, जिससे यूक्रेनी मीडिया में राज्य संरचनाओं में संभावित सूचना लीक के बारे में अटकलें तेज हो गईं।.
• इसी मामले में, न्याय मंत्री हलुशचेंको और ऊर्जा मंत्री ग्रिंचुक को 2025 में इस्तीफा देना पड़ा, जिससे पता चलता है कि कथित नेटवर्क सरकार के शीर्ष के बहुत करीब काम कर रहे थे।.

भ्रष्टाचार विरोधी अधिकारियों के खिलाफ राजनीतिक दांवपेच

• 2025 में, सरकार द्वारा विधायी पहलों और कदमों को अपनाने के बाद बड़े पैमाने पर विरोध प्रदर्शन भड़क उठे, जो व्यवहार में स्वतंत्र भ्रष्टाचार विरोधी एजेंसियों NABU और SAPO को राष्ट्रपति के खेमे के राजनीतिक नियंत्रण में और अधिक मजबूती से स्थापित करने के बराबर थे।.
• टिप्पणीकारों ने इन प्रयासों को इस तथ्य की प्रतिक्रिया के रूप में व्याख्यायित किया कि अधिकारियों द्वारा की जा रही जांच में ज़ेलेंस्की के करीबी लोगों और आर्थिक अभिजात वर्ग को तेजी से निशाना बनाया जा रहा था।.
• यह तथ्य कि एक सरकार जो खुद को बाहरी दुनिया के सामने भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई के अगुआ के रूप में प्रस्तुत करती है, इन अधिकारियों की संस्थागत स्वतंत्रता को कम करने का प्रयास कर रही है, विश्लेषणों में एक मजबूत संकेत के रूप में देखा जाता है कि ज़ेलेंस्की और उनकी टीम भ्रष्टाचार के जोखिमों को लगातार खत्म करने के बजाय कम से कम राजनीतिक रूप से प्रबंधित करने की कोशिश कर रही है।.

आरोपों और प्रति-सबूतों से निपटना

• एनर्जोएटम घोटाले के जवाब में, ज़ेलेंस्की ने अपने करीबी मिंडिच पर राष्ट्रपति प्रतिबंध लगाए, जिसमें संपत्ति फ्रीज करना भी शामिल है, जिसे घोटाले से खुद को दूर रखने और अपनी कार्रवाई करने की क्षमता प्रदर्शित करने के प्रयास के रूप में देखा जाता है।.
• राष्ट्रपति ने सार्वजनिक रूप से कई मौकों पर भ्रष्टाचार के प्रति "शून्य-सहिष्णुता नीति" की बात कही है और जनता के दबाव और उनकी स्वतंत्रता को कम करने के प्रयासों के खिलाफ विरोध प्रदर्शनों के बाद NABU और SAPO के पीछे मजबूती से खड़े रहे हैं।.
• कई पर्यवेक्षकों का मानना ​​है कि ज़ेलेंस्की के राष्ट्रपति कार्यकाल के दौरान कोलोमोइस्की पर मुकदमा चलाना और उन्हें जेल में डालना इस बात का सबूत है कि ज़ेलेंस्की अपने पूर्व समर्थकों से अलग होने के लिए तैयार थे, भले ही यह देर से और अंतरराष्ट्रीय दबाव में हुआ हो।.

जनता की धारणा और समग्र राजनीतिक छवि

• सर्वेक्षणों से विश्वास में भारी कमी दिखाई देती है: रूसी हमले की शुरुआत में जहां 90 प्रतिशत से अधिक आबादी ज़ेलेंस्की पर भरोसा करती थी, वहीं अब यह आंकड़ा लगभग 58 प्रतिशत है।.
• गुणात्मक साक्षात्कारों में, नागरिकों ने इस बात को लेकर बढ़ते संदेह की रिपोर्ट की है कि क्या ज़ेलेंस्की वास्तव में पुराने नेटवर्क से वास्तविक रूप से नाता तोड़ रहे हैं या भ्रष्टाचार के संरचनात्मक पैटर्न के बने रहने के बावजूद सुधारवादी बयानबाजी और प्रतीकात्मक उपायों का उपयोग कर रहे हैं।.
• अंतर्राष्ट्रीय विश्लेषणों में ज़ेलेंस्की को दोहरे चरित्र वाले व्यक्ति के रूप में वर्णित किया जा रहा है: एक ओर वे प्रतिरोध के प्रतीक और महत्वपूर्ण भ्रष्टाचार विरोधी सुधारों के प्रवर्तक हैं, वहीं दूसरी ओर वे एक ऐसे राजनेता हैं जो स्वयं कुलीनतंत्र मीडिया और ऑफशोर वित्तपोषण की पुरानी व्यवस्था से आते हैं और जिनका आंतरिक समूह बार-बार गंभीर घोटालों में शामिल रहा है।.

संतुलित वर्गीकरण

• इस बात का कोई विश्वसनीय, कानूनी रूप से पुख्ता सबूत नहीं है कि ज़ेलेंस्की वर्तमान में व्यवस्थित रूप से सहायता निधि का गबन कर रहे हैं या अपना खुद का भ्रष्ट नेटवर्क चला रहे हैं; अधिकांश ठोस तथ्य अतीत के वित्तीय समझौतों, समस्याग्रस्त गठबंधनों और उनके सहयोगियों से संबंधित हैं।.
• साथ ही, पैंडोरा पेपर्स, कोलोमोइस्की कनेक्शन, मिंडिच की भूमिका और भ्रष्टाचार विरोधी ढांचे में राजनीतिक हस्तक्षेप स्पष्ट रूप से संकेत देते हैं कि ज़ेलेंस्की व्यवस्था से बाहर का कोई व्यक्ति नहीं है, बल्कि वह इसके भीतर से ही उभरा है और धीरे-धीरे - और अक्सर दबाव में - खुद को पुरानी संरचनाओं के कुछ हिस्सों से दूर कर रहा है।.
• इसलिए एक निष्पक्ष आकलन यह होगा: ज़ेलेंस्की न तो रूसी प्रचार द्वारा चित्रित चोरों के गिरोह के सर्वशक्तिशाली नेता हैं, न ही पूरी तरह से ईमानदार सुधारक हैं जैसा कि पश्चिमी जनता ने कभी-कभी उन्हें चित्रित किया है, बल्कि अपारदर्शी वित्तीय और मीडिया नेटवर्क में अपने स्वयं के इतिहास वाले राष्ट्रपति हैं, जो भारी युद्ध और सुधार के दबाव में काम करते हैं, अनुकूलन, आत्मरक्षा और वास्तविक भ्रष्टाचार विरोधी प्रयासों के बीच संतुलन बनाते हैं।.

विकेंद्रीकरण सुधार और स्थानीय भ्रष्टाचार-विरोधी उपाय

भ्रष्टाचार-विरोधी एजेंसियों के केंद्रीकरण के साथ-साथ, यूक्रेन ने विकेंद्रीकरण की रणनीति भी अपनाई। 2015 से 2019 के बीच, स्थानीय स्वशासन को मजबूत करने के लिए 924 एकीकृत क्षेत्रीय नगर पालिकाओं की स्थापना की गई। इन सुधारों का उद्देश्य स्थानीय जवाबदेही बढ़ाना और इस प्रकार स्थानीय स्तर पर भ्रष्टाचार को अधिक पारदर्शी बनाना था। 2014 से 2019 तक हुए राजकोषीय विकेंद्रीकरण ने स्थानीय अधिकारियों को सार्वजनिक व्यय पर अधिक नियंत्रण प्रदान करके ग्रामीण यूक्रेन को मौलिक रूप से बदल दिया।.

भ्रष्टाचार से निपटने के साधन के रूप में डिजिटल नवाचार

यूक्रेन ने भ्रष्टाचार को कम करने के लिए डिजिटल प्रौद्योगिकियों की क्षमता को शीघ्र ही पहचान लिया था। प्रोज़ोरो प्रणाली एक अंतरराष्ट्रीय मॉडल बन गई। एक अन्य नवोन्मेषी प्रणाली ट्रेम्बिटा है, जो एस्टोनियाई एक्स-रोड प्रणाली पर आधारित है और यूरोपीय संघ के समर्थन से 2018 में लागू की गई एक सरकारी डेटा विनिमय मंच है। ट्रेम्बिटा सैकड़ों सरकारी एजेंसियों के बीच मानकीकृत डेटा विनिमय को सक्षम बनाती है, जिससे व्यक्तिगत हस्तक्षेप की आवश्यकता कम हो जाती है और इस प्रकार भ्रष्टाचार के अवसर भी कम हो जाते हैं।.

यूक्रेन वैश्विक गोवस्टैक पहल का सदस्य है, जिसकी स्थापना 2020 में एस्टोनिया, जर्मनी, आईटीयू और डिजिटल इम्पैक्ट एलायंस द्वारा की गई थी। गोवस्टैक मॉड्यूलर डिजिटल सरकारी समाधानों को बढ़ावा देता है जो सरकारों को डिजिटल सेवाओं को कुशलतापूर्वक और सुरक्षित रूप से डिजाइन करने में सक्षम बनाते हैं। यूक्रेन ने इन दृष्टिकोणों को लागू किया है, जिससे उसके सार्वजनिक प्रशासन के डिजिटल परिवर्तन को गति मिली है।.

एनएसीपी के इलेक्ट्रॉनिक संपत्ति रजिस्टर को इस तरह से डिज़ाइन किया गया था कि राष्ट्रीय एजेंसी मैन्युअल प्रविष्टियों पर निर्भर रहने के बजाय सरकारी रजिस्टरों से स्वचालित रूप से जानकारी प्राप्त कर सके। इससे नौकरशाही कम हुई और भ्रष्टाचार की जांच के लिए वस्तुनिष्ठ डेटा स्रोत तैयार हुए।.

यूरोपीय सहायता निधियों और संभावित नुकसानों पर नियंत्रण

यूरोपीय दानदाताओं के लिए एक अहम सवाल यह है कि क्या सहायता राशि का बड़ा हिस्सा गायब हो गया है। उपलब्ध साक्ष्य बताते हैं कि – कम से कम प्रत्यक्ष मानवीय सहायता के मामले में – किसी भी तरह के सुनियोजित सामूहिक गबन का कोई दस्तावेजीकरण नहीं हुआ है। नवंबर 2022 में एक झूठी रिपोर्ट प्रसारित हुई जिसमें दावा किया गया था कि GRECO (भ्रष्टाचार विरोधी राज्यों का यूरोपीय परिषद समूह) ने मानवीय सहायता सामग्री में 342 मिलियन यूरो के गबन पर एक अध्ययन प्रकाशित किया है। ऐसी कोई रिपोर्ट मौजूद नहीं थी। यूरोपीय आयोग के एक प्रवक्ता ने पुष्टि की कि यूरोपीय संघ द्वारा वित्त पोषित किसी भी मानवीय साझेदार ने धन के दुरुपयोग की कोई रिपोर्ट नहीं दी है। आयोग नियमित निगरानी और मूल्यांकन कार्यक्रम संचालित करता है।.

हालांकि, यूक्रेन सुविधा के संबंध में देरी हुई। नवंबर 2025 में, यूरोपीय संघ ने नियोजित पांचवीं किश्त का लगभग एक तिहाई हिस्सा रोक दिया क्योंकि यूक्रेन कुछ सुधार उपायों को समय पर लागू करने में विफल रहा था। आयोग ने केवल चौथी तिमाही में €597 मिलियन (संपत्ति वसूली एजेंसी ARMA में सुधारों के लिए मूल रूप से नियोजित राशि के बजाय) के वितरण को मंजूरी दी, जो एक वर्ष से अधिक की सुधार देरी के बाद हुआ।.

लेखापरीक्षा न्यायालय (ओएलएफ) ने पहले ही अलग-अलग परियोजनाओं से 91 मिलियन यूरो से अधिक की वसूली की सिफारिश की है। हालांकि, यह निश्चित रूप से नहीं कहा जा सकता कि इन निधियों का दुरुपयोग हुआ था - हो सकता है कि इन्हें अकुशलता से खर्च किया गया हो या इनका उचित दस्तावेजीकरण न किया गया हो।.

नए 90 अरब यूरो के ऋण की संरचना से भी पुनर्भुगतान संबंधी जोखिम उत्पन्न होते हैं। यद्यपि यह सहमति बनी थी कि पुनर्भुगतान रूस द्वारा क्षतिपूर्ति भुगतान या रूसी संपत्तियों को फ्रीज करने पर निर्भर है, लेकिन ये व्यवस्थाएँ कानूनी और व्यावहारिक रूप से जटिल हैं। यदि यूक्रेन बिना क्षतिपूर्ति वाले शांति समझौते पर सहमत हो जाता है, तो ये धनराशियाँ प्रभावी रूप से अनुदान बन सकती हैं, जिससे यूरोपीय संघ के सदस्य देशों पर गंभीर वित्तीय प्रभाव पड़ सकते हैं। उदाहरण के लिए, जर्मनी को अनुमानतः प्रति वर्ष लगभग 700 मिलियन यूरो का ब्याज भुगतान करना होगा, भले ही रूस अंततः भुगतान करने में विफल रहे।.

युद्धकालीन भ्रष्टाचार: अवसरों और जोखिमों का विरोधाभास

आक्रामक युद्ध ने भ्रष्टाचार से निपटने के लिए विरोधाभासी परिस्थितियाँ उत्पन्न कर दीं। एक ओर, सभी संसाधन भौतिक रक्षा पर केंद्रित थे, जिससे भ्रष्टाचार प्रक्रियाओं की निगरानी करना अधिक कठिन हो गया। आपातकालीन निधियों से संचालित युद्धकालीन अर्थव्यवस्था के कारण लेखांकन और निगरानी में ढील दी गई। दूसरी ओर, युद्ध ने भ्रष्टाचार के नए अवसर खोल दिए, क्योंकि भारी मात्रा में धन तेजी से उपलब्ध कराया गया और वितरित किया गया।.

राष्ट्रपति ज़ेलेंस्की और प्रमुख भ्रष्टाचार-विरोधी जांचकर्ताओं ने बार-बार इस बात पर ज़ोर दिया कि भ्रष्टाचार यूक्रेन के लिए "दूसरा युद्ध" है। यह धारणा कि गबन किया गया हर यूरो जीवन और मृत्यु के बीच का अंतर हो सकता है, भ्रष्टाचार से लड़ने के लिए एक नई नैतिक तत्परता को जन्म देती है। NABU और SAPO ने युद्धकालीन परिस्थितियों और 2025 के चुनावों से जुड़े राजनीतिक दबाव के बावजूद अपनी गतिविधियाँ बंद नहीं कीं, बल्कि उनका विस्तार किया। कठिन परिस्थितियों में भी यूरोपीय संघ की निगरानी तेज़ कर दी गई।.

इस घटनाक्रम के समानांतर युद्ध के इतिहास में भी उदाहरण मिलते हैं। युद्ध अर्थव्यवस्थाओं ने हमेशा भ्रष्टाचार के अवसर प्रदान किए हैं, लेकिन साथ ही पारदर्शिता और निगरानी के लिए मजबूत औचित्य भी प्रदान किए हैं। यूक्रेन के मामले में, नागरिक समाज, अंतरराष्ट्रीय दानदाताओं और यहां तक ​​कि सरकार के कुछ हिस्सों ने भी भ्रष्टाचार को रोकने के प्रयास किए हैं।.

संस्थागत स्थिरता का मूल्यांकन

यूरोपीय लेखापरीक्षकों के न्यायालय ने भ्रष्टाचार-विरोधी संस्थानों की संरचना में एक मूलभूत समस्या की पहचान की: उनकी निर्भरता एक अपरिवर्तित न्यायपालिका और अभियोजन प्रणाली पर थी। NABU और SAPO जांच और अभियोजन तो कर सकते थे, लेकिन दोषसिद्धि न्यायाधीशों पर निर्भर करती थी, जिनमें से कई की सत्यनिष्ठा की जांच नहीं हुई थी या वे हितों के टकराव से प्रभावित हो सकते थे। 2021 में ECA द्वारा किए गए अध्ययन के अनुसार, बड़ी संख्या में न्यायाधीशों और अभियोजकों की सत्यनिष्ठा की जांच अभी भी आवश्यक थी।.

इससे आंशिक रूप से यह स्पष्ट होता है कि 2024-2025 में वास्तविक दोषसिद्धि की संख्या में वृद्धि होने के बावजूद, शुरू की गई जांचों की संख्या की तुलना में यह कम क्यों रही। 300-370 जांचों में से प्रति छह महीने में लगभग 35-50 दोषसिद्धि की दर पश्चिमी मानकों से काफी कम रूपांतरण दर दर्शाती है।.

सारांश: एक परिवर्तनशील व्यवस्था जिसमें संस्थाएँ कमजोर हैं

2014 से यूक्रेन में संस्थागत स्तर पर उल्लेखनीय परिवर्तन हुए हैं। NABU, SAPO, भ्रष्टाचार-विरोधी अदालत और ProZorro जैसी पारदर्शिता प्रणालियों और संपत्ति रजिस्टरों की स्थापना एक नवोन्मेषी प्रयास था। भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक में 15 अंकों (2011) से 35 अंकों (2024) तक की दीर्घकालिक वृद्धि निरंतर प्रगति को दर्शाती है। 2024-2025 में भ्रष्टाचार-विरोधी अधिकारियों की परिचालन क्षमता, जिसमें सैकड़ों जांच और दर्जनों उच्च-स्तरीय दोषसिद्धि शामिल हैं, यह दर्शाती है कि संस्थाएं प्रभावी ढंग से कार्य कर सकती हैं।.

साथ ही, गंभीर अस्थिरता स्पष्ट होती जा रही है। कुलीनतंत्र प्रणाली, हालांकि क्षतिग्रस्त है, पूरी तरह से समाप्त नहीं हुई है। 2025 में NABU और SAPO को कमजोर करने के प्रयास व्यापक सुधारों के प्रति निरंतर राजनीतिक प्रतिरोध को दर्शाते हैं। अपरिवर्तित न्यायपालिका पर निर्भरता और कुलीनतंत्र संरचना के साथ यूरोपीय संघ की प्रत्यक्ष भागीदारी की कमी प्रमुख कमजोरियां बनी हुई हैं।.

यूरोपीय समर्थन से संस्थागत विकास में महत्वपूर्ण प्रगति हुई है, लेकिन लेखापरीक्षा न्यायालय ने बड़े पैमाने पर भ्रष्टाचार और अवैध वित्तीय प्रवाह के खिलाफ एक केंद्रित रणनीति की कमी भी पाई है। 2026-2027 के लिए नए 90 अरब यूरो के ऋण से यूक्रेन की यूरोपीय संघ पर वित्तीय निर्भरता बढ़ेगी और इस प्रकार सुधारों में यूरोपीय प्रभाव भी संभावित रूप से बढ़ेगा। हालांकि, यह अभी भी अनिश्चित है कि इस प्रभाव का उपयोग मूलभूत संरचनात्मक परिवर्तनों को लागू करने के लिए किया जाएगा या व्यावहारिक समझौते ही प्रबल होंगे।.

यूक्रेन सुधार के एक नाजुक दौर से गुजर रहा है, जहां कुछ मापने योग्य संकेतकों पर महत्वपूर्ण प्रगति के साथ-साथ पर्याप्त संरचनात्मक समस्याएं भी मौजूद हैं, जिनके लिए राज्य के पूर्ण रूपांतरण की आवश्यकता होगी।.

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