प्रकाशन तिथि: 9 जून, 2025 / अद्यतन तिथि: 11 जून, 2025 – लेखक: Konrad Wolfenstein

रसद, आपूर्ति और परिवहन में निजी क्षेत्र और दोहरे उपयोग वाली रसद के माध्यम से नाटो की समर्थन क्षमताओं को दोगुना करना – चित्र: Xpert.Digital
मांग से वास्तविकता तक: नाटो सहायता प्रणालियों का सतत विस्तार
रसद में परिवर्तन: नागरिक क्षमताएं सैन्य उद्देश्यों को कैसे प्राप्त कर सकती हैं
नाटो के महासचिव मार्क रुट्टे की रसद, आपूर्ति, परिवहन और चिकित्सा सहायता में सहायता क्षमताओं को दोगुना करने की कठोर मांग ने गठबंधन के सामने अभूतपूर्व चुनौतियां खड़ी कर दी हैं। यह विश्लेषण इस बात की पड़ताल करता है कि निजी क्षेत्र और दोहरे उपयोग वाली रसद किस प्रकार अल्पावधि और दीर्घावधि दोनों में इन महत्वाकांक्षी लक्ष्यों को प्राप्त करने में योगदान दे सकती है, साथ ही साथ विस्तारशीलता और स्थिरता सुनिश्चित कर सकती है।.
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वर्तमान स्थिति और चुनौतियाँ
नाटो के सामने अपनी रसद क्षमताओं को काफी हद तक बढ़ाने के साथ-साथ दक्षता और त्वरित प्रतिक्रिया में सुधार करने का जटिल कार्य है। जर्मनी एक विशेष रसद केंद्र के रूप में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है, जिसके माध्यम से नाटो सैनिकों और उनकी आपूर्ति को उनके परिचालन क्षेत्रों तक पहुँचाया जाना आवश्यक है। इस भूमिका के लिए न केवल राष्ट्रीय प्रयासों की आवश्यकता है, बल्कि नागरिक संस्थाओं के साथ घनिष्ठ समन्वय भी आवश्यक है।.
जर्मन सशस्त्र बलों की रसद व्यवस्था पूरी तरह से अपने नागरिक-व्यावसायिक सहायक संगठनों पर निर्भर होनी चाहिए, जिनका समर्थन गारंटीकृत, विश्वसनीय और जर्मन सेना की रसद प्रक्रियाओं में एकीकृत हो। नागरिक साझेदारों पर यह निर्भरता सैन्य रसद के रणनीतिक पुनर्गठन की आवश्यकता को रेखांकित करती है। निजी सैन्य कंपनियां (पीएमसी) पहले से ही व्यापक रसद समाधान प्रदान करती हैं, जिनमें परिवहन प्रबंधन, आपूर्ति श्रृंखला प्रबंधन और वितरण सेवाएं शामिल हैं, ताकि देश और विदेश दोनों जगह सुचारू और कुशल संचालन सुनिश्चित किया जा सके।.
सैन्य रसद में निजी क्षेत्र की भूमिका
आउटसोर्सिंग के रुझान और क्षमता विस्तार
हाल के दशकों में सैन्य रसद का निजीकरण एक प्रमुख प्रवृत्ति बन गया है। अमेरिकी सेना और अन्य पश्चिमी सशस्त्र बलों ने पहले ही व्यापक आउटसोर्सिंग कार्यक्रम लागू कर दिए हैं, जिसमें आर्मी मैटेरियल कमांड (एएमसी) की नागरिक सहायता संरचना में लगभग 37,700 सैन्य, नागरिक और संविदा कर्मी शामिल हैं, जो अमेरिका के सभी 50 राज्यों और 150 से अधिक देशों में कार्यरत हैं। यह विकास निजी क्षेत्र के भागीदारों की क्षमताओं के विस्तार की अपार संभावना को दर्शाता है।.
आधुनिक सैन्य अभियानों के लिए निजी सैन्य सेवा प्रदाता अपरिहार्य साबित हुए हैं, क्योंकि वे ऐसी विशेष क्षमताएं और प्रौद्योगिकियां प्रदान करते हैं जो स्वयं सेना के पास नहीं होतीं। रसद कार्यों को आउटसोर्स करने से सशस्त्र बलों को अपनी मुख्य दक्षताओं पर ध्यान केंद्रित करने में मदद मिलती है, साथ ही विशेष नागरिक सेवा प्रदाताओं के माध्यम से दक्षता में भी वृद्धि होती है। श्रम का यह विभाजन क्षमताओं को लक्षित रूप से दोगुना करने के लिए विशेष रूप से महत्वपूर्ण है, क्योंकि यह सैन्य कर्मियों की संरचना में समान विस्तार किए बिना तेजी से विस्तार करने में सक्षम बनाता है।.
विशेषीकृत लॉजिस्टिक्स सेवा प्रदाता
क्रेन वर्ल्डवाइड लॉजिस्टिक्स जैसी कंपनियां पहले से ही सरकार और रक्षा क्षेत्र के लिए व्यापक समाधान प्रदान करती हैं, जो विशेष रूप से सैन्य की जटिल आवश्यकताओं के अनुरूप तैयार किए गए हैं। इन सेवा प्रदाताओं के पास चुनौतीपूर्ण परिस्थितियों में भी काम करने के लिए आवश्यक प्रमाणपत्र और तकनीकी विशेषज्ञता है। उनके वैश्विक नेटवर्क और सुस्थापित आपूर्ति श्रृंखलाएं सैन्य क्षमताओं को कई गुना बढ़ा सकती हैं।.
उदाहरण के लिए, डीबी शेनकर एयरोस्पेस और रक्षा उद्योगों की विशिष्ट आवश्यकताओं के लिए समर्पित आपूर्ति श्रृंखला समाधान प्रदान करता है, जिसके विशेषज्ञ चौबीसों घंटे और विश्व भर में उपलब्ध रहते हैं। ये एकीकृत संपूर्ण समाधान खरीद से लेकर वितरण तक, आपूर्ति श्रृंखला के हर चरण को अनुकूलित करने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं। उद्योग विशेषज्ञता और वैश्विक पहुंच का संयोजन इन कंपनियों को वांछित क्षमता विस्तार के लिए आदर्श भागीदार बनाता है।.
दोहरे उपयोग वाली वस्तुएं और प्रौद्योगिकियां एक प्रमुख कारक के रूप में
परिभाषा और रणनीतिक महत्व
दोहरे उपयोग वाली वस्तुएँ वे उत्पाद और प्रौद्योगिकियाँ हैं जिनका उपयोग नागरिक और सैन्य दोनों उद्देश्यों के लिए किया जा सकता है। इन वस्तुओं में उन्नत सामग्री और मशीनरी से लेकर सॉफ्टवेयर और प्रौद्योगिकी तक कई प्रकार की वस्तुएँ शामिल हैं, जिनका उपयोग विभिन्न उद्योगों में किया जा सकता है। इनके संभावित सैन्य उपयोग के कारण, दोहरे उपयोग वाली वस्तुओं पर सख्त निर्यात नियंत्रण और नियम लागू होते हैं।.
नाटो के लिए दोहरे उपयोग वाली प्रौद्योगिकियों का रणनीतिक महत्व उनकी वाणिज्यिक और सैन्य दोनों अनुप्रयोगों में काम आने की क्षमता में निहित है। यह दोहरापन नागरिक नवाचारों और उत्पादन क्षमताओं का सैन्य उद्देश्यों के लिए उपयोग करना संभव बनाता है, जो क्षमताओं को दोगुना करने के लक्षित लक्ष्य को देखते हुए विशेष रूप से महत्वपूर्ण है। हालांकि, नाटो और दोहरे उपयोग संबंधी नियमों के तहत आपूर्ति श्रृंखला की संपूर्ण निगरानी, प्रौद्योगिकी निर्यात पर प्रतिबंध और डेटा सुरक्षा संबंधी आवश्यकताएं अनिवार्य हैं।.
नियामक चुनौतियाँ और अनुपालन
निर्यात नियंत्रण और विनियमों का कार्यान्वयन रसद का एक महत्वपूर्ण पहलू है, क्योंकि यह सुनिश्चित करता है कि दोहरे उपयोग वाले सामान केवल अधिकृत प्राप्तकर्ताओं तक ही पहुंचाए जाएं और उनका उपयोग अनधिकृत उद्देश्यों के लिए न किया जाए। एक प्रमुख चुनौती उभरती प्रौद्योगिकियों और खतरों को ध्यान में रखते हुए दोहरे उपयोग वाले सामानों के लिए विनियमों और सूचियों को लगातार अद्यतन करने की आवश्यकता है। इस विनियामक जटिलता के लिए विशेष अनुपालन प्रणालियों की आवश्यकता होती है और इसे उत्पाद जीवनचक्र प्रबंधन (पीएलएम) द्वारा समर्थित किया जा सकता है, जो उत्पाद जीवनचक्र के प्रत्येक चरण में पूर्ण आपूर्ति श्रृंखला अनुरेखण और अनुपालन सुनिश्चित करता है।.
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क्षमता विस्तार के लिए अल्पकालिक समाधान
मौजूदा नागरिक क्षमताओं को सक्रिय करना
मौजूदा नागरिक रसद क्षमताओं को व्यवस्थित रूप से सक्रिय और एकीकृत करके अल्पावधि में सहायता क्षमताओं को दोगुना किया जा सकता है। जर्मनी के पास पहले से ही एक उच्च-प्रदर्शन वाला नागरिक परिवहन क्षेत्र है जिसका उपयोग नाटो अभियानों में सहायता के लिए मेज़बान राष्ट्र सहायता (एचएनएस) के ढांचे के भीतर किया जा सकता है। चुनौती इन क्षमताओं के प्रभावी समन्वय और सैन्य योजना एवं कमान प्रक्रियाओं में एकीकरण में निहित है।.
आधुनिक परिवहन कंपनियां अपने वाहनों के प्रबंधन के लिए टैबलेट और मोबाइल फोन के माध्यम से डेटा ट्रांसमिशन के साथ-साथ जीपीएस-आधारित नेविगेशन का उपयोग करती हैं। इस मौजूदा बुनियादी ढांचे को सैन्य सूचना प्रणालियों को एकीकृत करके विस्तारित किया जा सकता है, जिससे नागरिक और सैन्य पक्षों के बीच निर्बाध संचार संभव हो सके। नागरिक वाणिज्यिक परिवहन वाहनों को सैन्य नेतृत्व वाले काफिलों में "शामिल" होने की अनुमति देने से सैन्य कमान, सुरक्षा, पहरा और रिपोर्टिंग क्षमताएं प्राप्त होती हैं।.
आउटसोर्सिंग रणनीतियाँ और अनुबंध मॉडल
अमेरिकी सेना का अनुभव दर्शाता है कि लॉजिस्टिक्स कार्यों को आउटसोर्स करने से क्षमता में उल्लेखनीय वृद्धि हो सकती है। रक्षा विभाग जटिल लॉजिस्टिक्स कार्यों को संभालने और परिचालन दक्षता बढ़ाने के लिए निजी कंपनियों की विशेषज्ञता पर तेजी से निर्भर हो रहा है। सेना और निजी निर्माता दोनों ही सेवाओं को आउटसोर्स करते हैं, जिसका प्राथमिक लक्ष्य एक ही है: लागत कम करना और साथ ही क्षमता का विस्तार करना।.
ढाँचागत समझौते, जैसे कि बुंडेसवेहर उपकरण, सूचना प्रौद्योगिकी और सेवाकालीन सहायता कार्यालय (BA-AINBw) द्वारा विश्राम और सभा क्षेत्रों के संचालन के लिए पहले से ही दिए गए समझौते, व्यापक कार्यान्वयन के लिए एक मॉडल के रूप में काम कर सकते हैं। ये अनुबंध संरचनाएँ लंबी खरीद प्रक्रियाओं के बिना अतिरिक्त क्षमताओं को तेजी से सक्रिय करने में सक्षम बनाती हैं।.
मॉड्यूलर दृष्टिकोण के माध्यम से लचीलापन
TGW लॉजिस्टिक्स के "लाइवपिक" जैसे आधुनिक लॉजिस्टिक्स सिस्टम यह दर्शाते हैं कि मॉड्यूलर दृष्टिकोण से कितनी तेजी से विस्तार संभव है। यह अत्यधिक मॉड्यूलर सिस्टम एक स्रोत और एक गंतव्य क्षेत्र से मिलकर बना है, जो स्वतंत्र रूप से कार्य करते हैं और प्रत्येक को अलग-अलग मॉड्यूल में विभाजित किया गया है। सभी मॉड्यूल को व्यक्तिगत आवश्यकताओं के अनुसार और चल रहे कार्यों को बाधित किए बिना आसानी से विस्तारित किया जा सकता है। अनुबंध पर हस्ताक्षर से लेकर सिस्टम के चालू होने तक, इसमें केवल छह से बारह महीने लगते हैं।.
दीर्घकालिक रणनीतिक योजना और सतत विकास
सार्वजनिक-निजी भागीदारी एक आधारशिला के रूप में
क्षमता विस्तार की दीर्घकालिक स्थिरता के लिए संरचित सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) की आवश्यकता होती है जो अल्पकालिक संविदात्मक संबंधों से परे हो। अंतर्राष्ट्रीय अनुभव से पता चलता है कि पीपीपी लॉजिस्टिक्स प्लेटफॉर्म में निवेश और परिचालन प्रबंधन के लिए विशेष रूप से कारगर साबित होती हैं। पीपीपी सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों के बीच ऐसे समझौतों को संदर्भित करती हैं जिनमें वे सेवाएं जो अन्यथा सार्वजनिक क्षेत्र की जिम्मेदारी के अंतर्गत आती हैं, निजी क्षेत्र द्वारा प्रदान की जाती हैं।.
एशिया के सफल पीपीपी मॉडल नाटो कार्यान्वयन के लिए बहुमूल्य अंतर्दृष्टि प्रदान करते हैं। उदाहरण के लिए, वियतनाम में पीपीपी के लिए एक विशिष्ट संस्थागत ढांचा है जिसमें दो स्तरों पर समर्पित पीपीपी इकाइयां हैं: राष्ट्रीय स्तर पर एक संचालन समिति और विशिष्ट पीपीपी परियोजनाओं के विकास और कार्यान्वयन को सुगम बनाने के लिए मंत्रालयों या प्रांतों में पीपीपी बोर्ड। थाईलैंड लागत-अनुकूलित दृष्टिकोण अपनाता है, जिसके तहत ड्राई पोर्ट ऑपरेटर वह होना चाहिए जो देश के निर्यातकों और आयातकों के लिए कुल लागत को सबसे कम रखे, साथ ही साथ सेवा के एक निश्चित न्यूनतम स्तर को भी पूरा करे।.
प्रौद्योगिकी एकीकरण और डिजिटलीकरण
रसद सहायता क्षमताओं की दीर्घकालिक दक्षता और विस्तारशीलता के लिए उन्नत प्रौद्योगिकियों का एकीकरण अत्यंत महत्वपूर्ण है। अमेरिकी रक्षा रसद एजेंसी (डीएलए) पहले से ही सैन्य बलों की पांचों शाखाओं, 11 लड़ाकू कमानों, अन्य संघीय, राज्य और स्थानीय एजेंसियों, साथ ही सहयोगी और मित्र राष्ट्रों के लिए कच्चे माल से लेकर अंतिम उपयोगकर्ता तक तैनाती तक संपूर्ण रक्षा आपूर्ति श्रृंखला का प्रबंधन करती है। इस व्यापक समन्वय के लिए परिष्कृत डिजिटल प्रणालियों और डेटा एकीकरण की आवश्यकता होती है।.
परिवहन क्षेत्र की क्षमताओं और उनके परिचालन उपयोग के आकलन को एंटरप्राइज रिसोर्स प्लानिंग (ईआरपी) प्रणालियों में एकीकृत करके समर्थन दिया जाना चाहिए। बीडब्ल्यूआई जीएमबीएच को यह जांच करनी चाहिए कि क्या ईआरपी प्रणाली में नागरिक वाणिज्यिक क्षमताओं को शामिल करना संभव है, भले ही इसके लिए व्यापक परीक्षण की आवश्यकता हो। यह एकीकरण सैन्य और नागरिक रसद क्षमताओं के बीच निर्बाध योजना और समन्वय को सक्षम बनाएगा।.
अतिरेकपूर्ण और लचीली संरचनाओं का निर्माण
दीर्घकालिक योजना में ऐसे सुदृढ़ और लचीले लॉजिस्टिक्स ढांचे के विकास पर भी विचार करना आवश्यक है जो भू-राजनीतिक परिवर्तनों और सुरक्षा चुनौतियों का सामना कर सकें। कोविड-19 के अनुभव से पता चला है कि सबसे सुरक्षित आपूर्ति श्रृंखलाओं में भी कमियां हो सकती हैं। आपूर्ति श्रृंखला प्रबंधकों को बढ़ती जटिलता का समाधान करना होगा और बढ़ती मांग के जवाब में तेजी से विस्तार या कमी करने की रणनीतियां विकसित करनी होंगी।.
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मापनीयता और संकट से निपटने की क्षमता
अनुकूली क्षमता मॉडल
अप्रत्याशित संकटों या सैन्य तनावों से निपटने के लिए तेजी से विस्तार करने की क्षमता अत्यंत महत्वपूर्ण है। आधुनिक लॉजिस्टिक्स प्रदाताओं ने बदलती मांगों के अनुरूप अपनी लचीलता पहले ही साबित कर दी है। एक अनुभवी लॉजिस्टिक्स प्रदाता बाजार में होने वाले बदलावों के अनुसार तेजी से ढल सकता है और मौसमी उतार-चढ़ावों का प्रबंधन कर सकता है, जो उन संगठनों के लिए विशेष रूप से फायदेमंद है जिन्हें अक्सर अप्रत्याशित मांग का सामना करना पड़ता है।.
वेंडर मैनेज्ड इन्वेंटरी (वीएमआई) सिस्टम लागू करने से सप्लाई चेन की लचीलता और प्रतिक्रियाशीलता में सुधार हो सकता है। आपूर्तिकर्ताओं को समेकित करके और उनकी गति और विश्वसनीयता को सत्यापित करके, संगठन अपनी सप्लाई चेन को अनुकूलित कर सकते हैं और साथ ही इसकी स्केलेबिलिटी भी बढ़ा सकते हैं। उत्पादन और शिपमेंट पारदर्शिता पर वास्तविक समय का डेटा सप्लाई चेन में कमियों या संभावित व्यवधानों के लिए सक्रिय प्रतिक्रियाएँ देने में सक्षम बनाता है।.
जोखिम प्रबंधन और व्यवसाय निरंतरता योजना
अत्यंत कठिन परिस्थितियों में भी रसद संबंधी सहायता की निरंतरता सुनिश्चित करने के लिए व्यापक जोखिम प्रबंधन रणनीतियों की आवश्यकता होती है। सक्रिय प्रबंधन सम्मेलन (पीएमसी) सक्रिय योजना, प्रभावी प्रबंधन और आकस्मिक रणनीतियों के माध्यम से रसद संबंधी जोखिमों को कम करने में सहायक होते हैं। यह जोखिम मूल्यांकन विशेष रूप से अस्थिर सुरक्षा स्थितियों में महत्वपूर्ण है, जहां नकारात्मक परिणामों की संभावना बढ़ जाती है।.
इराक के उदाहरणों से पता चलता है कि अस्थिरता बढ़ने के साथ ही रसद सेवा प्रदाताओं द्वारा सेवाएं देने से इनकार करने का जोखिम भी बढ़ जाता है। चूंकि सेवाएं देने से इनकार करने पर प्रभावशीलता कम हो जाती है, इसलिए अस्थिर क्षेत्रों में रसद सेवाएं स्वयं सशस्त्र बलों द्वारा ही प्रदान की जानी चाहिए। रसद सेवाओं को स्थिर सुरक्षा वाले क्षेत्रों, जैसे कि गृह देश या अभियान क्षेत्र के मार्ग में स्थित स्थानों को आउटसोर्स किया जा सकता है।.
अंतर्राष्ट्रीय समन्वय और मानकीकरण
नाटो की रसद व्यवस्था की विस्तारशीलता के लिए अंतरराष्ट्रीय समन्वय में वृद्धि और प्रक्रियाओं एवं प्रणालियों के मानकीकरण की आवश्यकता है। सैन्य रसद सेवाओं के निजीकरण से जुड़े विभिन्न नाटो सदस्य देशों के अनुभव संभावित लाभों और चुनौतियों दोनों को उजागर करते हैं। नाटो सदस्य देशों की सैन्य रसद प्रणालियों के पुनर्गठन में शीत युद्ध के बाद उभरे नए खतरों का मुकाबला करने के लिए सुदृढ़ीकरण और आधुनिकीकरण के प्रयास शामिल थे।.
हालांकि नाटो के कई सदस्य देश, विशेष रूप से तुर्की सशस्त्र बल, अपने देश के रक्षा उद्योग को मजबूत करने के लिए निजी क्षेत्र के साथ मिलकर काम कर रहे हैं, लेकिन सार्वजनिक खरीद कानूनों में बदलाव के कारण हाल के वर्षों में बाहरी स्रोतों से सेवाएं लेने का विचार जोर पकड़ रहा है। ये घटनाक्रम निजी रसद क्षमताओं को एकीकृत करने के लिए नाटो-व्यापी समन्वित रणनीति की संभावना को उजागर करते हैं।.
दोहरी उपयोग वाली प्रौद्योगिकियां नाटो की लचीली रक्षा संरचनाओं की कुंजी हैं
रसद, आपूर्ति और परिवहन में नाटो की सहायता क्षमताओं को दोगुना करना एक महत्वाकांक्षी लक्ष्य है जिसे निजी क्षेत्र की विशेषज्ञता और सैन्य योजना के रणनीतिक संयोजन के माध्यम से ही प्राप्त किया जा सकता है। विश्लेषण से पता चलता है कि अल्पकालिक और दीर्घकालिक दोनों समाधान उपलब्ध हैं जो सतत और विस्तार योग्य क्षमता विस्तार को सक्षम बनाते हैं।.
अल्पकाल में, मौजूदा नागरिक रसद क्षमताओं को व्यवस्थित रूप से सक्रिय किया जाना चाहिए और संरचित आउटसोर्सिंग कार्यक्रमों के माध्यम से एकीकृत किया जाना चाहिए। मॉड्यूलर प्रणालियों और लचीले अनुबंध मॉडलों के कार्यान्वयन से बदलती आवश्यकताओं के प्रति त्वरित प्रतिक्रिया संभव हो सकती है। दीर्घकाल में, सहायता क्षमताओं के सतत विकास के लिए रणनीतिक सार्वजनिक-निजी भागीदारी की स्थापना, आपूर्ति श्रृंखलाओं का डिजिटलीकरण और एकीकरण, और लचीली एवं अतिरिक्त संरचनाओं का विकास आवश्यक है।.
दोहरे उपयोग वाली वस्तुओं और प्रौद्योगिकियों की विशेष भूमिका नागरिक और सैन्य रसद के बीच तालमेल के लिए अपार संभावनाएं प्रदान करती है, लेकिन साथ ही इसके लिए सावधानीपूर्वक अनुपालन रणनीतियों और नियामकीय ध्यान की भी आवश्यकता है। वर्तमान सुरक्षा नीति चुनौतियों के अनुरूप नाटो की रक्षा क्षमताओं को मजबूत करने के लिए इस रणनीति का सफल कार्यान्वयन अत्यंत महत्वपूर्ण होगा।.
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परामर्श - योजना - कार्यान्वयन
मुझे आपके निजी सलाहकार के रूप में सेवा करने में खुशी होगी।.
व्यवसाय विकास प्रमुख
एसएमई कनेक्ट डिफेंस वर्किंग ग्रुप के अध्यक्ष
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वैश्विक अर्थव्यवस्था वर्तमान में एक मौलिक परिवर्तन से गुजर रही है, एक ऐसा निर्णायक मोड़ जो वैश्विक रसद की नींव हिला रहा है। अति-वैश्वीकरण का युग, जो अधिकतम दक्षता और "जस्ट-इन-टाइम" सिद्धांत की निरंतर खोज से चिह्नित था, अब एक नई वास्तविकता को जन्म दे रहा है। यह नई वास्तविकता गहन संरचनात्मक परिवर्तनों, भू-राजनीतिक शक्ति में बदलाव और आर्थिक नीति के बढ़ते विखंडन से चिह्नित है। अंतरराष्ट्रीय बाजारों और आपूर्ति श्रृंखलाओं की वह सहज और निश्चित मानी जाने वाली विश्वसनीयता समाप्त हो रही है और उसकी जगह अनिश्चितता का बढ़ता दौर ले रहा है।.
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