गुप्त योजना “ऑपरेशन प्लान जर्मनी”: क्या 2029 तक युद्ध के लिए तैयार हो जाएंगे? संभावित आपात स्थिति की तैयारियों का खर्च कौन उठाएगा?
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प्रकाशित तिथि: 30 जनवरी 2026 / अद्यतन तिथि: 30 जनवरी 2026 – लेखक: Konrad Wolfenstein
गुप्त योजना “ऑपरेशन प्लान जर्मनी”: क्या 2029 तक युद्ध के लिए तैयार हो जाएंगे? सबसे खराब स्थिति की तैयारियों का खर्च कौन उठाएगा? – चित्र: Xpert.Digital
अरबों डॉलर का घाटा बनाम रक्षा: जर्मनी के नए सुरक्षा ढांचे को लेकर जोखिम भरा विवाद
सशस्त्र बलों को नागरिक सहायता प्रदान करने का खर्च कौन वहन करता है? जर्मनी की रक्षा तैयारियों को लेकर धन संबंधी विवाद।
"ऑपरेशन प्लान जर्मनी" (ओप्लान डीईयू) एक व्यापक, काफी हद तक गोपनीय दस्तावेज़ है जिसे 2029 तक जर्मनी को संभावित राष्ट्रीय आपातकाल के लिए तैयार करने के उद्देश्य से बनाया गया है। इसका उद्देश्य स्पष्ट रूप से परिभाषित है: जर्मनी को नाटो के लिए एक रसद केंद्र के रूप में कार्य करने में सक्षम होना चाहिए। संकट की स्थिति में, इसका अर्थ होगा कुछ ही महीनों के भीतर जर्मनी भर में 8 लाख तक सहयोगी सैनिकों और भारी उपकरणों की तैनाती और आपूर्ति करना।.
लेकिन सैन्य योजना के आगे बढ़ने के साथ-साथ, वित्तपोषण को लेकर पर्दे के पीछे एक बेहद विस्फोटक विवाद चल रहा है। इस संघर्ष की जड़ में सशस्त्र बलों के लिए तथाकथित नागरिक समर्थन है। विशाल ईंधन डिपो और आपातकालीन आश्रय उपलब्ध कराने से लेकर परिवहन मार्गों को उन्नत बनाने, चिकित्सा देखभाल की आपूर्ति करने और महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे की सुरक्षा करने तक - शहरों, काउंटियों और नगरपालिकाओं के लिए कार्यों की सूची बहुत लंबी है।.
संघीय गृह मंत्रालय का कहना है कि ये उपाय सामान्य खतरे की रोकथाम का हिस्सा हैं और इसलिए संघीय सरकार द्वारा लागत वहन करने का कोई सामान्य अधिकार नहीं है। इससे जर्मन नगरपालिकाओं में भारी विरोध उत्पन्न हो रहा है: 25 अरब यूरो की ऐतिहासिक वित्तीय कमी और 215 अरब यूरो से अधिक के निवेश के बैकलॉग का सामना करते हुए, वे राष्ट्रीय रक्षा तैयारियों का बोझ अकेले उठाने में खुद को असमर्थ मानते हैं। पुराने संघीय-राज्य समझौतों की व्याख्या को लेकर कानूनी और राजनीतिक लड़ाई शुरू हो गई है और अब 2029 तक जर्मनी की "युद्ध तत्परता" हासिल करने की महत्वाकांक्षी समय-सारणी पर सवाल उठ रहे हैं।.
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जर्मन ऑपरेशन प्लान क्या है और यह क्यों आवश्यक है?
जर्मन ऑपरेशन प्लान एक व्यापक, अत्यंत गोपनीय दस्तावेज़ है जिसमें 1,400 से अधिक पृष्ठ हैं और यह संभावित सैन्य संघर्ष के लिए जर्मनी की तैयारियों का केंद्रीय दस्तावेज़ है। कई सरकारी विभागों के सहयोग से विकसित इस दस्तावेज़ को लगातार अद्यतन किया जाता है। इसका पहला संस्करण 2024 की शुरुआत में पूरा हो गया था और दूसरे संस्करण के 2026 के मध्य तक अंतिम रूप दिए जाने की उम्मीद है। यह योजना यूरोप में बिगड़ती सुरक्षा स्थिति, विशेष रूप से यूक्रेन पर रूस के हमले के बाद, को ध्यान में रखते हुए बनाई गई है और इसका उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि जर्मनी 2029 तक संभावित रक्षा परिदृश्य के लिए पूरी तरह से तैयार हो।.
इस परिचालन योजना का मूल तत्व राष्ट्रीय और सामूहिक रक्षा के केंद्रीय सैन्य घटकों को शांति, मिश्रित खतरे, संकट और युद्ध के विभिन्न स्तरों पर आवश्यक नागरिक सहायता सेवाओं के साथ एकीकृत करना है। यूरोप के मध्य में स्थित होने के कारण जर्मनी नाटो के रसद केंद्र के रूप में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। संकट की स्थिति में, मात्र छह महीनों के भीतर 8 लाख तक सैनिकों, उपकरणों और हथियार प्रणालियों सहित, को पूरे देश में परिवहन, आपूर्ति और समन्वयित करना आवश्यक है। जर्मन सशस्त्र बलों (बुंडेसवेहर) को इन सैनिकों को निरंतर रसद और चिकित्सा सहायता एवं सुरक्षा प्रदान करने में सक्षम होना चाहिए।.
नागरिकों की सहायता के लिए कौन-कौन से विशिष्ट उपाय नियोजित हैं?
सशस्त्र बलों को नागरिक सहायता में सेवाओं का एक व्यापक दायरा शामिल है जो सुचारू रूप से चलने वाली राष्ट्रीय रक्षा के लिए आवश्यक है। विशिष्ट सहायता उपायों में बुनियादी ढांचे की सुरक्षा, यातायात प्रबंधन, सड़क, रेल, समुद्री परिवहन और हवाई अड्डों द्वारा माल की ढुलाई, सैनिकों के आवास और खानपान, वाहनों और उपकरणों की ईंधन भरना और रखरखाव, चिकित्सा देखभाल और यहां तक कि कानूनी सलाह भी शामिल हैं। ये कार्य केवल नागरिक वाणिज्यिक साझेदारों की सेवाओं के माध्यम से ही त्वरित और दीर्घकालिक रूप से सुनिश्चित किए जा सकते हैं।.
एक महत्वपूर्ण पहलू तथाकथित मेज़बान राष्ट्र सहायता (एचएनएस) सेवाएं हैं, जिसमें जर्मनी, मेज़बान देश के रूप में, सहयोगी बलों के लिए पारगमन और आपूर्ति सेवाओं का समन्वय करता है। इसमें विश्राम स्थल, आवास, कार्यशालाएं, भोजन, ईंधन, चिकित्सा देखभाल और व्यवधान एवं तोड़फोड़ से सुरक्षा प्रदान करना शामिल है। इन कार्यों में न केवल सैन्य अधिकारी बल्कि नागरिक अधिकारी, आपातकालीन सेवाएं और वाणिज्यिक उद्यम भी शामिल होते हैं।.
नगरपालिका स्तर पर, इसका अर्थ ठोस आवश्यकताओं में परिणत होता है: उदाहरण के लिए, काउंटी और नगरपालिकाओं को बड़े ईंधन डिपो स्थापित करने, आपातकालीन आश्रय प्रदान करने, सैन्य परिवहन के लिए अपने बुनियादी ढांचे को उन्नत करने या अतिरिक्त आपदा राहत क्षमताएं विकसित करने की आवश्यकता हो सकती है। परिचालन योजना को लागू करने के लिए लचीलेपन को मजबूत करना और ऊर्जा नेटवर्क, बिजली संयंत्रों और जल आपूर्ति जैसी महत्वपूर्ण बुनियादी संरचनाओं की सुरक्षा करना भी आवश्यक है।.
इन उपायों के वित्तपोषण को लेकर अब विवाद क्यों खड़ा है?
विवाद की जड़ में यह सवाल है कि नागरिक सहायता सेवाओं का खर्च कौन वहन करेगा। डेर स्पीगल द्वारा प्राप्त एक दस्तावेज़ में, संघीय गृह मंत्रालय ने एक ऐसा रुख अपनाया है जिससे स्थानीय अधिकारियों में काफी असंतोष पैदा हो रहा है: नागरिक अधिकारियों द्वारा सशस्त्र बलों को व्यापक समर्थन देना हमेशा से राष्ट्रीय रक्षा का एक केंद्रीय स्तंभ रहा है, और इसलिए संघीय सरकार पर खर्चों को वहन करने का कोई सामान्य दायित्व नहीं है।.
इस व्याख्या के अनुसार, नगरपालिकाओं के प्रतिनिधियों के रूप में राज्यों को प्रत्येक मामले में संघीय सरकार को यह साबित करना होगा कि अतिरिक्त व्यय विशेष रूप से राष्ट्रीय आपातकाल से संबंधित है। हालांकि, आपदा निवारण या राहत के उपाय पहले से ही राज्यों और नगरपालिकाओं की जिम्मेदारी हैं। मंत्रालय इस बात पर जोर देता है कि जर्मन संचालन योजना की आवश्यकताएं कोई नए कार्य नहीं हैं और अब संघीय सरकार, राज्यों और नगरपालिकाओं के बीच लागत-साझाकरण व्यवस्था की जांच कर रहा है।.
यह स्थिति स्थानीय अधिकारियों की वित्तीय वास्तविकता के विपरीत है। 2024 में, जर्मनी के शहरों, कस्बों और जिलों में इतिहास का सबसे बड़ा वित्तीय घाटा दर्ज किया गया, जो लगभग 25 अरब यूरो था। नगरपालिका निवेश का बकाया 2024 में रिकॉर्ड 215.7 अरब यूरो तक पहुंच गया, जिसमें स्कूल भवन (67.8 अरब यूरो) और सड़क एवं परिवहन अवसंरचना (53.4 अरब यूरो) में सबसे अधिक कमी देखी गई।.
नगरपालिकाएं अपने इस रुख के लिए किस कानूनी आधार का हवाला देती हैं?
नगरपालिकाओं का मुख्य तर्क 1997 के संघीय-राज्य समझौते की व्याख्या पर आधारित है। ग्रामीण जिलों के लिए एक छत्र संगठन, जर्मन एसोसिएशन ऑफ रूरल डिस्ट्रिक्ट्स का तर्क है कि इस समझौते के अनुसार, नागरिक आपातकालीन योजना में केवल सर्वोच्च राज्य अधिकारियों की भूमिका होनी चाहिए, न कि नगरपालिकाओं की। संघीय गृह मंत्रालय इस व्याख्या को पूरी तरह से खारिज करता है।.
नागरिक आपातकालीन योजना का विनियमन संघीय आंतरिक मामलों और सामुदायिक मंत्रालय द्वारा नागरिक आपातकालीन योजना निर्देश (ZAPRL) के माध्यम से किया जाता है। ZAPRL में उन कार्यों का सारांश दिया गया है जिन्हें अनुमोदन, तनाव, रक्षा, गठबंधन संघर्ष और विदेश नीति-सैन्य संकट की स्थिति में उचित चेतावनियों के माध्यम से सक्रिय किया जाना चाहिए। यह निर्देश संघीय सरकार, राज्यों और सैद्धांतिक रूप से नगरपालिका स्तर के लिए भी प्रासंगिक है, और आपातकालीन कैलेंडर के माध्यम से इसके कार्यान्वयन को सुगम बनाया गया है।.
जर्मन ग्रामीण जिला संघ ने कानूनी समीक्षा की घोषणा की है और एक आंतरिक बयान में कहा है कि प्रारंभिक आकलन के आधार पर, लागत आवंटन से संबंधित व्यापक बयानों की विशेष रूप से जांच की जानी आवश्यक है। 1997 के समझौते की सही व्याख्या से संबंधित कानूनी विवाद का समग्र रक्षा योजना पर दूरगामी प्रभाव पड़ सकता है।.
संघीय सरकार और राज्यों के बीच शक्तियों का संवैधानिक वितरण किस प्रकार विनियमित होता है?
मूल कानून अनुच्छेद 115क से 115ल तक रक्षा संबंधी जिम्मेदारियों को विनियमित करता है, साथ ही राष्ट्रीय रक्षा से संबंधित अन्य प्रावधानों को भी। नागरिक आबादी की सुरक्षा सहित रक्षा संबंधी कानून बनाने का अनन्य अधिकार संघीय सरकार के पास है। सैन्य रक्षा संघीय सरकार द्वारा अपने अधिकार के तहत की जाती है।.
नागरिक सुरक्षा के क्षेत्र में, प्रत्येक संघीय मंत्रालय अपने अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आने वाले सभी नागरिक सुरक्षा कार्यों और उपायों के लिए उत्तरदायी है, और इसके अतिरिक्त समन्वय का कार्य संघीय गृह एवं सामुदायिक मंत्रालय द्वारा किया जाता है। संघीय सरकार द्वारा स्थापित समग्र नागरिक सुरक्षा अवधारणा के अनुसार आवश्यक उपायों की योजना बनाने, तैयारी करने और उन्हें लागू करने की जिम्मेदारी संघीय राज्यों की है।.
संघीय राज्य (लैंडर) नगरपालिका स्तर तक व्यक्तिगत उपायों की योजनाबद्ध तैयारी और कार्यान्वयन की देखरेख करते हैं, जिसमें जिला स्तर पर सामान्य प्रशासनिक प्राधिकरण आमतौर पर जिम्मेदार होते हैं, और कुछ मामलों में जिला स्तर पर भी, नगरपालिका स्तर पर भी। बचाव पक्ष की स्थिति में, मूल कानून का अनुच्छेद 115सी संघीय कानून को, बुंडेसरात (संघीय परिषद) की सहमति से, संघ और लैंडर के प्रशासन और वित्त को अलग-अलग विनियमित करने की अनुमति देता है, जबकि लैंडर, नगरपालिकाओं और नगरपालिका संघों की व्यवहार्यता, विशेष रूप से वित्तीय दृष्टि से, सुनिश्चित करता है।.
नगरपालिकाओं के वित्तीय संसाधनों की स्थिति और निवेश करने की उनकी क्षमता कैसी है?
जर्मनी की नगरपालिकाओं की वित्तीय स्थिति में नाटकीय रूप से गिरावट आई है। दस वर्षों के अधिशेष के बाद, सभी शहरों और कस्बों ने मिलकर 2024 में €24.8 बिलियन का घाटा दर्ज किया। नगरपालिका व्यय में दस प्रतिशत अंकों की वृद्धि हुई, जबकि राजस्व में केवल पांच प्रतिशत अंकों की वृद्धि हुई। इसके कारणों में उच्च मुद्रास्फीति, बढ़ते सामाजिक कल्याण व्यय, वेतन में बातचीत के माध्यम से की गई वृद्धि और उससे संबंधित कर्मचारी लागत, साथ ही ऊर्जा की बढ़ती कीमतें शामिल हैं।.
सामाजिक व्यय में दो वर्षों के भीतर एक चौथाई की वृद्धि हुई और यह 85 अरब यूरो तक पहुंच गया। स्थानीय प्राधिकरणों पर सामाजिक दायित्वों की एक विस्तृत श्रृंखला है, जो काफी हद तक संघीय कानून द्वारा विनियमित हैं, लेकिन अक्सर संघीय सरकार द्वारा अपर्याप्त रूप से वित्त पोषित होती हैं। मुद्रास्फीति के कारण परिचालन व्यय में भी वृद्धि हुई, जो दो वर्षों में एक चौथाई तक बढ़ गया।.
215.7 अरब यूरो के निवेश की कमी स्पष्ट रूप से दर्शाती है कि नगरपालिकाएं पहले से ही अपनी मौजूदा जिम्मेदारियों के बोझ तले दबी हुई हैं। स्कूल भवनों और सड़क अवसंरचना के संबंध में स्थिति विशेष रूप से चिंताजनक है, जहां 56 प्रतिशत, यानी एक महत्वपूर्ण अनुपात, नगरपालिकाओं ने उल्लेखनीय या गंभीर निवेश घाटे की सूचना दी है। इसके अतिरिक्त, नगरपालिका अवसंरचना के रूपांतरण में आवश्यक निवेश भी शामिल हैं, जिनका अनुमान आगामी दशक में 1 ट्रिलियन यूरो से अधिक है।.
रक्षा और अवसंरचना के लिए कौन-कौन से संसाधन उपलब्ध हैं?
जर्मन सरकार ने हाल के वर्षों में अपने रक्षा खर्च में उल्लेखनीय वृद्धि की है। 2024 के बजट की तुलना में, 2025 के लिए रक्षा बजट लगभग दस अरब यूरो बढ़कर लगभग 62.43 अरब यूरो हो गया है। यूक्रेन पर रूसी आक्रमण के बाद 2022 में स्थापित विशेष बुंडेसवेहर कोष से 2025 के लिए अतिरिक्त 24.06 अरब यूरो उपलब्ध हैं। इससे 2025 में बुंडेसवेहर के लिए उपलब्ध कुल संसाधन 86 अरब यूरो से अधिक हो जाते हैं।.
आगामी वर्षों के प्रमुख आंकड़ों के अनुसार, बजट मद 14 में 2026 में 82.69 बिलियन यूरो, 2027 में 93.35 बिलियन यूरो, 2028 में 136.48 बिलियन यूरो और 2029 में 152.83 बिलियन यूरो की वृद्धि होगी। योजनाओं के अनुसार, वास्तविक रक्षा बजट 2029 में कुल 162 बिलियन यूरो होने की उम्मीद है।.
बुनियादी ढांचे और जलवायु तटस्थता के लिए विशेष कोष के साथ, जर्मन सरकार ने 500 अरब यूरो के निवेश पैकेज को भी मंजूरी दे दी है। इस कुल राशि में से, 100 अरब यूरो संघीय राज्यों के लिए वार्षिक किस्तों में आवंटित किए गए हैं, जो इस धनराशि का एक बड़ा हिस्सा नगरपालिकाओं को देंगे। एक और 100 अरब यूरो जलवायु और परिवर्तन कोष में जाएंगे। अनुमान है कि विशेष बुनियादी ढांचा कोष से लगभग 58.9 अरब यूरो 2026 में खर्च किए जाएंगे।.
सुरक्षा और रक्षा के लिए हब - सलाह और जानकारी
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के लिए उपयुक्त:
जर्मनी की रक्षा योजना: संघीय सरकार आपात स्थितियों के लिए योजना बनाती है, और नगरपालिकाओं को इसका भुगतान करना होता है।
नगरपालिकाओं की रक्षा तैयारियों के लिए मौजूदा धनराशि अपर्याप्त क्यों है?
रक्षा और अवसंरचना के लिए पर्याप्त धनराशि आवंटित की जाती है, लेकिन विशेष निधि से प्राप्त धनराशि को विशेष रूप से ऑपरेशनल प्लान जर्मनी की आवश्यकताओं के लिए निर्धारित नहीं किया गया है। विशेष अवसंरचना निधि परिवहन, ऊर्जा अवसंरचना, डिजिटलीकरण, अनुसंधान, स्वास्थ्य, सामाजिक सेवाओं और शिक्षा जैसे क्षेत्रों में सामान्य निवेश पर केंद्रित है, जैसे कि स्कूलों और अस्पतालों का नवीनीकरण। सैन्य ठिकानों पर नगरपालिका अवसंरचना के सैन्य-संबंधी विकास और विस्तार के साथ-साथ ऑपरेशनल प्लान जर्मनी की आवश्यकताओं को लागू करने के लिए अतिरिक्त निवेश विशेष निधि के बाहर से अतिरिक्त संघीय निधियों द्वारा वित्तपोषित किया जाना चाहिए।.
नगरपालिकाओं के निवेश में आने वाली बाधाएं स्थिति को और भी बदतर बना देती हैं। सभी नियोजित निवेश लागू नहीं किए जा रहे हैं: 2024 में, नगरपालिकाओं द्वारा निवेश पर केवल 30 अरब यूरो खर्च करने का अनुमान है, जबकि 47 अरब यूरो की योजना बनाई गई थी। यह अंतर निवेश में आने वाली बाधाओं के कारण है, जो जरूरी नहीं कि वित्तीय स्थिति से संबंधित हों, बल्कि भवन निर्माण विभागों में कर्मचारियों की कमी, जटिल दस्तावेज़ीकरण आवश्यकताओं या लंबी अनुमोदन प्रक्रियाओं के कारण भी हो सकता है।.
जर्मनी के विभिन्न राज्यों में वित्तीय स्थिति में काफी भिन्नता है। पूर्वी जर्मनी की 70 नगरपालिकाओं में से केवल आठ ही कर राजस्व के मामले में राष्ट्रीय औसत तक पहुंचती हैं। बवेरिया और हेस्से के शहरों और कस्बों का 40 प्रतिशत से अधिक बजट करों से प्राप्त होता है, जबकि पूर्व में यह 25 प्रतिशत से कम है। इस असमानता के कारण रक्षा उपायों के लिए नगरपालिका वित्तपोषण को लागू करने की व्यवहार्यता में महत्वपूर्ण क्षेत्रीय अंतर उत्पन्न होंगे।.
के लिए उपयुक्त:
इस बहस में नागरिक सुरक्षा और आपदा राहत की क्या भूमिका है?
नागरिक सुरक्षा और आपदा राहत के बीच का अंतर वित्तीय सहायता के मामले में अत्यंत महत्वपूर्ण है। जर्मनी में, आपदा राहत का मामला संबंधित राज्यों का है और आमतौर पर नगरपालिकाओं द्वारा इसे कार्यान्वित किया जाता है। विशेष रूप से बड़े पैमाने की आपदाओं के मामले में, राज्य अन्य राज्यों या संघीय सरकार से सहायता का अनुरोध कर सकते हैं। केवल युद्ध की स्थिति में ही संघीय सरकार सीधे तौर पर नागरिक सुरक्षा के लिए उत्तरदायी होती है, जिसे नागरिक सुरक्षा कहा जाता है।.
जर्मनी में, संघीय सरकार नागरिक सुरक्षा के लिए उत्तरदायी है; नगरपालिकाओं सहित राज्य, संघीय सरकार की ओर से कार्य करते हैं। संघीय नागरिक सुरक्षा एवं आपदा राहत कार्यालय (बीबीके) नागरिक सुरक्षा एवं आपदा राहत के क्षेत्र में संघीय कार्यों का निर्वहन करता है। बीबीके का वित्तपोषण संघीय बजट से होता है।.
वर्तमान संघीय उपकरण अवधारणा के अनुसार, संघीय सरकार नागरिक सुरक्षा अधिनियम (ZSKG) की धारा 13 में निर्धारित प्रावधानों के तहत राज्यों में आपदा राहत प्राधिकरणों के लिए वाहन और पूरक उपकरण खरीदती और उनका रखरखाव करती है। संघीय सरकार नागरिक सुरक्षा उद्देश्यों के लिए राज्यों के आपदा राहत उपकरणों को पूरक करती है। राज्य स्तर पर आपदा राहत का वित्तपोषण विभिन्न मॉडलों के माध्यम से किया जाता है, जिनमें से अधिकांश में अग्नि सुरक्षा कर का उपयोग होता है।.
संघीय गृह मंत्रालय का तर्क है कि आपदा निवारण या आपदा राहत के उपाय संघीय राज्यों और नगरपालिकाओं की जिम्मेदारी हैं। हालांकि, जर्मनी की परिचालन योजना में कई उपायों के लिए यह अंतर स्पष्ट नहीं है: सैन्य उद्देश्यों और नागरिक आपदा राहत दोनों के लिए उपयोग की जा सकने वाली अवसंरचना एक अस्पष्ट क्षेत्र में आती है। यद्यपि नागरिक सुरक्षा और आपदा राहत के लिए दोहरे उपयोग का सिद्धांत योजना में निहित है, यह वित्तीय जिम्मेदारी के स्पष्ट आवंटन को जटिल बनाता है।.
जर्मन सशस्त्र बलों की सहायता कैसे काम करती है और इसका खर्च कौन वहन करता है?
आपदाओं और आपात स्थितियों में जर्मन सशस्त्र बलों की सहायता मूल कानून के अनुच्छेद 35 द्वारा विनियमित है। सभी संघीय और राज्य प्राधिकरण, जिनमें जर्मन सशस्त्र बल भी शामिल हैं, पारस्परिक सहायता प्रदान करने के लिए बाध्य हैं। जर्मन सशस्त्र बलों की तैनाती के लिए, किसी अन्य प्राधिकरण से अनुरोध आवश्यक है। जर्मन सशस्त्र बल सहायता के लिए केवल उपलब्ध कर्मियों और उपकरणों का उपयोग करते हैं, विशेष उपकरण या प्रशिक्षण प्रदान किए बिना, बशर्ते कि उनका अपना मिशन इसकी अनुमति देता हो।.
अनुरोध करने वाला प्राधिकरण समग्र रूप से उत्तरदायी होता है और बाद में खर्चों की प्रतिपूर्ति करता है। जर्मन सशस्त्र बलों से प्रशासनिक सहायता की लागत में काफी भिन्नता होती है। मूल कानून के अनुच्छेद 35 के तहत प्रशासनिक सहायता के लिए, लागत कुछ हजार यूरो से लेकर दस लाख यूरो से अधिक तक हो सकती है, यह इस बात पर निर्भर करता है कि जर्मन सशस्त्र बल तैनाती को प्रशिक्षण उपाय घोषित करते हैं और केवल सामग्री के लिए शुल्क लेते हैं, या पूर्ण परिचालन लागत का बिल बनाते हैं।.
वर्ष 2024 के लिए, जर्मन सशस्त्र बलों (बुंडेसवेहर) ने दस जर्मन राज्यों से प्रशासनिक सहायता के लिए कुल €2,203,006.50 की प्रतिपूर्ति का अनुरोध किया। यह राशि मामूली प्रतीत होती है, लेकिन यह इस सिद्धांत को दर्शाती है: बुंडेसवेहर से प्राप्त सहायता के लिए नागरिक अधिकारियों को भुगतान करना होगा। ऑपरेशन जर्मनी के अंतर्गत बड़े अभियानों के लिए, लागत काफी अधिक होगी।.
संघीय निष्पादन अधिनियम संघीय सरकार को रक्षा की स्थिति में और ऐसी रक्षा की तैयारी के लिए प्राकृतिक और कानूनी संस्थाओं से सेवाओं की प्राप्ति और अनुरोध करने में सक्षम बनाता है। सेवाओं की आवश्यकता वाली संस्थाएँ और प्रक्रियाएँ संघीय सरकार के वैधानिक आदेश द्वारा निर्धारित की जाती हैं। मुआवज़े के प्रावधान कानून में शामिल हैं; हालाँकि, यह प्रश्न अभी भी अनसुलझा है कि नगरपालिकाओं को आवश्यक तैयारी उपायों के लिए मुआवज़ा दिया जाएगा या नहीं और कैसे दिया जाएगा।.
वित्तपोषण विवाद के राजनीतिक और व्यावहारिक परिणाम क्या हो सकते हैं?
खर्च कौन वहन करेगा, इस विवाद से पूरी रक्षा योजना प्रक्रिया खतरे में पड़ सकती है। यह बात चौंकाने वाली है कि राजनेता बुनियादी ढांचे और रक्षा के लिए 500 अरब यूरो के विशेष कोष को शान से मंजूरी तो दे देते हैं, लेकिन कार्यान्वयन के समय इसका बोझ आगे के अधिकारियों पर डाल देते हैं। नगरपालिकाओं से, जो पहले से ही संसाधनों की कमी से जूझ रही हैं, ईंधन डिपो, आपातकालीन आश्रयों और अन्य रक्षा बुनियादी ढांचे के लिए लाखों यूरो का अतिरिक्त खर्च अपने पहले से ही खाली खजाने से उठाने की उम्मीद की जा रही है।.
राजनीतिक विश्वसनीयता दांव पर लगी है। संघीय गृह मंत्री नैन्सी फ़ेज़र और रक्षा मंत्री बोरिस पिस्टोरियस ने सरकार के सभी स्तरों के बीच घनिष्ठ सहयोग और सैन्य एवं नागरिक सुरक्षा के एकीकरण की आवश्यकता पर बार-बार ज़ोर दिया है। हालांकि, यदि वित्तपोषण का मुद्दा अनसुलझा रहता है और इसे स्थानीय अधिकारियों को सौंप दिया जाता है, तो इससे आर्थिक रूप से कमज़ोर और मज़बूत क्षेत्रों में महत्वपूर्ण देरी और असमान कार्यान्वयन हो सकता है।.
स्थानीय अधिकारियों के सामने एक दुविधा है: क्या उन्हें रक्षा अवसंरचना में निवेश करना चाहिए जबकि स्कूल जर्जर हैं, सड़कें खस्ताहाल हैं और निवेश का बकाया 215 अरब यूरो तक पहुंच गया है? इस प्रकार राजनीतिक प्राथमिकताओं का प्रश्न स्थानीय अधिकारियों की कार्यक्षमता का प्रश्न बन जाता है। यदि स्थानीय कर बढ़ाए जाते हैं या अन्य महत्वपूर्ण क्षेत्रों में निवेश की उपेक्षा की जाती है, तो अंततः इसका बोझ नागरिकों पर ही पड़ेगा।.
इसलिए विशेषज्ञ वित्तपोषण के मुद्दे पर स्पष्टता की मांग कर रहे हैं। बर्टेल्समैन फाउंडेशन का कहना है कि मौजूदा वित्तीय स्थिति को देखते हुए, नगरपालिकाएं परिवर्तन और बुनियादी ढांचे के लिए आवश्यक धनराशि अकेले नहीं जुटा सकतीं। बुनियादी ढांचे और जलवायु तटस्थता के लिए विशेष कोष भी इन जरूरतों को आंशिक रूप से ही पूरा कर पाएगा, इसीलिए आगे दीर्घकालिक वित्तपोषण उपायों की आवश्यकता है। एक संयुक्त संघीय-राज्य विशेष कोष या एक सार्वजनिक-निजी भविष्य और परिवर्तन कोष पर विचार-विमर्श चल रहा है।.
अन्य क्षेत्रों में नागरिक सुरक्षा का वित्तपोषण कैसे किया जाता है?
2024 में संघीय मंत्रिमंडल द्वारा अपनाए गए व्यापक रक्षा के लिए रूपरेखा दिशानिर्देश, संकट और संघर्ष के समय जर्मनी की स्वतंत्रता और संप्रभुता की रक्षा के लिए आवश्यक उपायों और संरचनाओं का वर्णन करते हैं। व्यापक रक्षा के ढांचे के भीतर नागरिक सुरक्षा को मौलिक रूप से मजबूत किया गया है, जिसका उद्देश्य अन्य बातों के अलावा, सशस्त्र बलों के लिए नागरिक और रसद सहायता सुनिश्चित करना है।.
महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे की सुरक्षा के लिए, जर्मन संघीय सरकार ने महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचा संरक्षण अधिनियम (क्रिटिस-डाचगेसेट्ज़) पारित किया है। यह अधिनियम पहली बार महत्वपूर्ण आपूर्ति सुविधाओं की भौतिक सुरक्षा के लिए एक समान राष्ट्रव्यापी ढांचा स्थापित करता है। जिम्मेदार कंपनियों और अस्पतालों को अब सख्त सुरक्षा अवधारणाएं और आपातकालीन योजनाएं विकसित करने के लिए बाध्य किया गया है। लागत शुरू में प्रभावित कंपनियों और संस्थानों द्वारा वहन की जाती है, हालांकि इन नई सुरक्षा प्रणालियों के वित्तपोषण के लिए उपयुक्त नियमों और पूर्व शर्तों की मांग बढ़ रही है।.
जर्मनी के राज्यों ने संघीय सरकार से आपदाओं और संकटों से आबादी की सुरक्षा के लिए दस अरब यूरो का निवेश करने का आह्वान किया है। यह राशि अगले दस वर्षों में आपदा राहत में राज्यों के अपने निवेश के अतिरिक्त प्रदान की जानी चाहिए। इससे पता चलता है कि सुरक्षा उपायों के लिए पर्याप्त वित्तपोषण का मुद्दा अन्य स्तरों पर भी गरमागरम बहस का विषय बना हुआ है।.
वित्तीय सहायता का मुद्दा 2029 तक की परिचालन योजना के कार्यान्वयन के लिए क्या मायने रखता है?
जर्मनी की परिचालन योजना में यह निर्धारित किया गया है कि देश को 2029 तक युद्ध के लिए तैयार रहना चाहिए और संचालन को जारी रखने में सक्षम होना चाहिए। योजना मार्च 2025 में शुरू हुई और शरद ऋतु 2025 तक पूरी होने वाली है। परिचालन योजना का तीसरा चरण, जिसे वसंत 2026 में अंतिम रूप दिया जाना है, में सुरक्षा उपायों के कार्यान्वयन को परिभाषित करना शामिल होगा।.
वित्तपोषण के मुद्दे का समाधान हुए बिना, यह महत्वाकांक्षी समय-सारणी विफल होने के कगार पर है। यदि यह स्पष्ट नहीं है कि नगरपालिकाओं को संघीय निधि प्राप्त होगी या नहीं और यदि प्राप्त होगी तो किस हद तक, तो वे ईंधन भंडारण सुविधाओं, सुरक्षात्मक बुनियादी ढांचे, परिवहन मार्गों और अन्य सहायक सेवाओं में आवश्यक निवेश करने में असमर्थ होंगी। जर्मन ग्रामीण जिला संघ ने लागत साझाकरण संबंधी व्यापक बयानों की गहन जांच करने और उनकी कानूनी समीक्षा कराने की अपनी मंशा पहले ही घोषित कर दी है।.
जर्मन सशस्त्र बलों ने स्थानीय अधिकारियों से मुलाकात कर उन्हें जर्मनी में युद्ध के खतरे से निपटने की तैयारी करने की सलाह दी है। हालांकि, यह तैयारी तभी सफल हो सकती है जब आवश्यक वित्तीय संसाधन उपलब्ध कराए जाएं। संघीय सरकार को जल्द से जल्द ऐसा समाधान ढूंढना होगा जो स्थानीय परिस्थितियों को ध्यान में रखे और पूरे जर्मनी में रक्षा उपायों को समान रूप से लागू करने में सक्षम बनाए।.
इस संघर्ष के समाधान की क्या संभावनाएं हैं?
वित्तपोषण संबंधी विवाद को सुलझाने के लिए कई उपाय संभव हैं। पहला उपाय यह है कि संघीय सरकार ऑपरेशनल प्लान जर्मनी के कार्यान्वयन के लिए एक विशेष कोष स्थापित करे, जिससे आवश्यक नगरपालिका निवेशों का वित्तपोषण किया जा सके। यह जर्मन सशस्त्र बलों (बुंडेसवेहर) के लिए बनाए गए विशेष कोष के अनुरूप होगा और उपायों के रक्षा महत्व को स्पष्ट रूप से रेखांकित करेगा।.
दूसरा विकल्प यह है कि संघीय सरकार, राज्यों और नगरपालिकाओं के बीच एक बाध्यकारी समझौता किया जाए, जिसमें स्पष्ट रूप से यह बताया जाए कि किन उपायों का वित्तपोषण संघीय सरकार द्वारा किया जाना चाहिए और किस हद तक। नागरिक आपातकालीन योजना पर 1997 के समझौते का संशोधन या स्पष्टीकरण एक संभावित उपाय हो सकता है। इसके लिए पर्याप्त बजटीय संसाधनों की आवश्यकता होगी।.
तीसरा, मिश्रित वित्तपोषण के सिद्धांत का विस्तार किया जा सकता है, जिसके तहत संघीय सरकार एक बुनियादी हिस्सा वहन करे और राज्य एवं नगरपालिकाएं पूरक हिस्सा प्रदान करें। हालांकि, यह सुनिश्चित करना होगा कि आर्थिक रूप से कमजोर नगरपालिकाओं को नुकसान न हो और पूरे जर्मनी में रक्षा क्षमता के एकसमान मानक प्राप्त किए जाएं।.
चौथा, निजी संस्थाओं की अधिक भागीदारी पर विचार किया जा सकता है, उदाहरण के लिए कुछ बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के लिए सार्वजनिक-निजी भागीदारी के माध्यम से। हालांकि, इससे यह जोखिम है कि महत्वपूर्ण रक्षा बुनियादी ढांचा निजी हाथों में चला जाएगा और राज्य का नियंत्रण कमजोर हो जाएगा।.
यह अत्यंत महत्वपूर्ण है कि जर्मन सरकार वित्तपोषण के मुद्दे की गंभीरता को समझे और तुरंत कार्रवाई करे। यूरोप की सुरक्षा स्थिति यह मांग करती है कि जर्मनी नाटो केंद्र के रूप में अपनी भूमिका को विश्वसनीय रूप से निभाए। यह तभी संभव है जब सरकार के सभी स्तरों को समग्र रक्षा में योगदान देने के लिए वित्तीय रूप से सक्षम बनाया जाए। अन्यथा, रक्षा योजना केवल कागजों पर ही रह जाएगी, जो स्थानीय स्तर पर वित्तीय वास्तविकताओं के कारण व्यवहार में विफल हो जाएगी।.
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वैश्विक अर्थव्यवस्था वर्तमान में एक मौलिक परिवर्तन का अनुभव कर रही है, एक टूटा हुआ युग जो वैश्विक रसद के कोने को हिलाता है। हाइपर-ग्लोबलाइज़ेशन का युग, जिसे अधिकतम दक्षता और "जस्ट-इन-टाइम" सिद्धांत के लिए अनचाहे प्रयास की विशेषता थी, एक नई वास्तविकता को रास्ता देता है। यह गहरा संरचनात्मक विराम, भू -राजनीतिक बदलाव और प्रगतिशील आर्थिक राजनीतिक विखंडन की विशेषता है। अंतर्राष्ट्रीय बाजारों और आपूर्ति श्रृंखलाओं की योजना, जिसे कभी निश्चित रूप से एक मामला माना जाता था, घुल जाता है और बढ़ती अनिश्चितता के एक चरण द्वारा प्रतिस्थापित किया जाता है।
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