जब राज्य स्वयं को धोखा देता है: अरबों रुपये व्यर्थ – कैसे व्यवस्थित नियंत्रण की कमियाँ सब्सिडी को लूट में बदल देती हैं

फर्जी कैफे और नकली कोचिंग सत्र: करदाताओं के अरबों रुपये यूं ही गायब क्यों हो जाते हैं।

जब राज्य स्वयं को धोखा देता है: जर्मन खनन उद्योग का काला रहस्य

यह कहानी हनोवर के एक काल्पनिक कैफे से शुरू होती है और एक राष्ट्रव्यापी, अरबों यूरो की समस्या में परिणत होती है: जर्मनी की सब्सिडी प्रणाली में व्यवस्थित खामियों, अनुचित प्रोत्साहनों और संस्थागत भोलेपन के कारण हर साल करदाताओं का भारी धन बर्बाद हो जाता है। एकीकरण संगठन "इंटीग्रेशन्सर्बाइट क्रोंसबर्ग" और संगठित कोचिंग धोखाधड़ी करने वालों का मामला राज्य की घोर विफलता का उदाहरण है। लाखों डॉलर उन परियोजनाओं में लगाए जाते हैं जो कभी साकार नहीं होतीं – जबकि अधिकारी वास्तविक परिणामों का सत्यापन करने के बजाय केवल कागजी कार्रवाई करते रहते हैं। राजनीति और संगठनों के बीच घनिष्ठ संबंध स्थिति को और भी बदतर बना देते हैं। यह इस बात का गहन विश्लेषण है कि कैसे यह प्रणाली सब्सिडी धोखाधड़ी के लिए द्वार खोलती है, इससे किसे लाभ होता है, और जर्मनी की सब्सिडी और वित्तपोषण संस्कृति में आमूल-चूल सुधार की लंबे समय से आवश्यकता क्यों है।.

बिना चेक के अग्रिम भुगतान: जर्मन सब्सिडी प्रणाली धोखेबाजों के लिए स्वर्ग क्यों है?

हैनोवर स्थित एकीकरण संगठन "इंटीग्रेशन्सरबीट क्रोंसबर्ग" का मामला 2026 के वसंत में एक लंबे समय से प्रतीक्षित बहस का कारण बना। सार्वजनिक निधियों से 1.1 मिलियन यूरो से अधिक की राशि एक ऐसे संगठन को दी गई जिसकी वास्तविक सेवाएं आज तक स्पष्ट नहीं हैं। संघीय प्रवासन और शरणार्थी कार्यालय (बीएएमएफ) ने बाद में 739,583 यूरो वापस ले लिए, और लोअर सैक्सोनी राज्य ने सभी वित्त पोषण स्वीकृतियों को पूर्वव्यापी रूप से रद्द कर दिया और स्वयं लगभग 400,000 यूरो की वापसी की मांग कर रहा है। हैनोवर लोक अभियोजक कार्यालय सब्सिडी धोखाधड़ी और विश्वासघात के संदेह में जांच कर रहा है। पहली नजर में जो एक क्षेत्रीय घोटाला प्रतीत होता है, गहन जांच करने पर यह एक गहरी जड़ वाली संरचनात्मक समस्या का लक्षण है: जर्मन राज्य पर्याप्त नियंत्रण तंत्रों, सुसंगत प्रदर्शन मापन और संस्थागत भोलेपन की राजनीतिक संस्कृति के बिना निजी संगठनों को प्रतिवर्ष अरबों यूरो वितरित करता है।.

एक क्लब, एक कैफे, और लाखों रुपये जो गायब हो गए।

"इंटीग्रेशन्सरबीट क्रोंसबर्ग" (क्रोंसबर्ग में एकीकरण कार्य) नामक संस्था की मुख्य परियोजना हनोवर में स्थित तथाकथित "रेस्पेक्ट कैफे क्रोंसबर्ग" थी - एक ऐसा मिलन स्थल जिसे यूरोपीय संघ के शरण, प्रवासन और एकीकरण कोष (एएमआईएफ) से वित्त पोषित किया जाना था। कुल 924,479.88 यूरो की धनराशि आवंटित की गई थी, जिसमें कुल व्यय 1,027,199.88 यूरो था, जो लगभग 90 प्रतिशत की वित्त पोषण दर दर्शाता है। जर्मन संघीय सरकार के अनुसार, 30 जून, 2025 तक वास्तव में 739,583.90 यूरो का वितरण किया जा चुका था। समस्या यह है कि कैफे अभी भी अस्तित्व में नहीं है। कागजों पर एकीकरण कार्य करने वाला यह मिलन स्थल एक भ्रम बनकर रह गया है।.

एसोसिएशन की अध्यक्ष, पूर्व एसपीडी स्थानीय राजनेता हुल्या इरी ने कई वर्षों तक इस संगठन की स्थापना और नेतृत्व किया। हाल ही तक, वह लोअर सैक्सोनी की राजधानी हनोवर की नगर परिषद में कार्यरत थीं। जांचकर्ताओं को गंभीर संदेह है: एसोसिएशन के फंड का दुरुपयोग अचल संपत्ति खरीदने में किया गया हो सकता है। लोक अभियोजक कार्यालय में दायर नौ आपराधिक शिकायतों में से एक में इस आरोप का विस्तृत वर्णन है। हनोवर जिला न्यायालय ने अब आधिकारिक तौर पर दिवालियापन की कार्यवाही शुरू कर दी है, और नियुक्त दिवालियापन प्रशासक, जोआचिम हीट्स ने खाता लेनदेन की प्रारंभिक समीक्षा के बाद एसोसिएशन के खिलाफ "देयता दावों के स्पष्ट संकेत" मिलने की रिपोर्ट दी है।.

लेखापरीक्षा प्रक्रिया का प्रश्न विशेष रूप से विवादास्पद है। संसदीय पूछताछ के जवाब में, संघीय गृह मंत्रालय ने कहा कि एसोसिएशन ने तीन व्यय रिपोर्टें प्रस्तुत की थीं और "कोई अनियमितता नहीं पाई गई।" यह बयान एक ऐसे कैफे के निर्माण की वास्तविकता और लोक अभियोजक कार्यालय द्वारा चल रही जांच के बिल्कुल विपरीत है। इससे स्पष्ट होता है कि लेखापरीक्षा केवल औपचारिक थी - दस्तावेज़ दाखिल किए गए, रिपोर्टें प्राप्त हुईं, लेकिन किसी ने यह जानने की कोशिश नहीं की कि क्या कागजी कार्रवाई में वास्तव में किए गए किसी कार्य का विवरण था।.

संरचनात्मक समस्या: बिना जिम्मेदारी के अग्रिम भुगतान

जर्मनी की सार्वजनिक वित्तपोषण प्रणाली में एक प्रमुख आर्थिक समस्या बड़ी अग्रिम भुगतानों की प्रथा है। क्रोंसबर्ग एसोसिएशन के मामले में, निवेश लागत का 80 प्रतिशत हिस्सा अग्रिम भुगतान के रूप में दिया गया था - कैफे के निर्माण से पहले ही। सीडीयू की एकीकरण विशेषज्ञ क्रिस्टीना स्टम्प ने बुंडेस्टैग में इस बात की तत्काल समीक्षा करने का आह्वान किया है कि क्या इस तरह के बड़े अग्रिम भुगतान सार्वजनिक निधियों के लिए उचित सावधानी बरतने के दायित्वों के अनुरूप हैं। इस आलोचना के पीछे का आर्थिक तर्क स्पष्ट है: तर्कसंगत गणना के अनुसार, जो कोई भी काम शुरू होने से पहले ही राशि का 80 प्रतिशत प्राप्त कर लेता है, उसके पास सेवा को यथासंभव न्यूनतम रखने या उसे पूरी तरह से बंद करने का सबसे मजबूत प्रोत्साहन होता है।.

यह कोई संयोग नहीं, बल्कि विकृत प्रोत्साहनों की एक प्रणालीगत समस्या है। अर्थशास्त्र की एक मूलभूत अवधारणा, प्रिंसिपल-एजेंट सिद्धांत में, स्थिति का वर्णन इस प्रकार किया गया है: प्रिंसिपल (यहाँ, राज्य) एजेंट (यहाँ, वित्तपोषण निकाय) को एक कार्य सौंपता है, लेकिन एजेंट की गतिविधियों पर पूरी तरह से निगरानी नहीं रख सकता। यदि प्रोत्साहन संरचनाएँ दोषपूर्ण हैं, तो एजेंट अवसरवादी तरीके से कार्य करेगा। जर्मन सब्सिडी प्रणाली में संरचनात्मक रूप से यही अंतर्निहित है: सेवा प्रदान किए जाने से पहले ही धन वितरित कर दिया जाता है, निगरानी कमजोर होती है, और प्रतिबंध—यदि लागू भी किए जाते हैं—तो धन खर्च होने के बहुत बाद ही प्रभावी होते हैं।.

AMIF के वित्तपोषण नियमों में सैद्धांतिक रूप से व्यय के प्रमाण और स्थलीय निरीक्षण का प्रावधान है। प्रबंध प्राधिकरण को जोखिम-आधारित यादृच्छिक नमूनाकरण के आधार पर परिचालन और वित्तीय लेखापरीक्षा करने का अधिकार है। लेकिन समस्या यहीं पर है: व्यवहार में, "जोखिम-आधारित" का अक्सर अर्थ यह होता है कि गहन जांच तभी होती है जब पहले से ही संदेह उत्पन्न हो जाता है। राजनीतिक रूप से प्रभावशाली छोटे संगठन, जो परियोजनाओं का विश्वसनीय विवरण देते हैं, इस प्रक्रिया से बच निकलते हैं - जब तक कि बहुत देर न हो जाए।.

सतत शिक्षा उद्योग: संरचनात्मक रूप से विकृत प्रोत्साहनों वाला एक अरबों डॉलर का बाजार

हालांकि क्रोंसबर्ग मामला एकीकरण कार्य के अंतर्गत आता है, लेकिन यही ढांचागत पैटर्न राज्य द्वारा वित्त पोषित सतत शिक्षा के कहीं अधिक विशाल बाजार में भी स्पष्ट रूप से दिखाई देता है। अकेले संघीय रोजगार एजेंसी ने व्यावसायिक प्रशिक्षण को बढ़ावा देने के लिए अपने 2026 के बजट में लगभग 4.1 बिलियन यूरो आवंटित किए हैं - जो पिछले वर्ष की तुलना में लगभग 690 मिलियन यूरो की वृद्धि है, जिसका आंशिक कारण रोजगार केंद्रों से प्रशिक्षण निधि का हस्तांतरण है। यह एक विशाल बाजार है जो निजी प्रशिक्षण प्रदाताओं को पतंगों की तरह आकर्षित करता है।.

इस बाज़ार की मूल संरचना इस प्रकार है: नौकरी चाहने वालों को रोज़गार एजेंसी से एक प्रशिक्षण वाउचर मिलता है, जिसका उपयोग वे मान्यता प्राप्त संस्थानों से आगे का प्रशिक्षण पूरा करने के लिए कर सकते हैं। संस्थान सीधे एजेंसी को पाठ्यक्रमों के लिए शुल्क भेजते हैं। यह एक कुशल वाउचर प्रणाली लगती है - और यह हो भी सकती है। हालाँकि, श्रृंखला के अंत में सफलता की निरंतर निगरानी के बिना, यह दुरुपयोग का द्वार बन जाता है। बर्लिन के एक कोचिंग गिरोह का मामला इसका स्पष्ट उदाहरण है।.

सितंबर 2025 में, बर्लिन राज्य आपराधिक पुलिस कार्यालय ने बर्लिन, ब्रैंडेनबर्ग और सैक्सोनी-अनहाल्ट में 25 स्थानों पर 23 तलाशी वारंट के साथ बड़े पैमाने पर छापेमारी की। 140 मामलों में वाणिज्यिक और संगठित धोखाधड़ी के लिए पंद्रह व्यक्तियों से पूछताछ की गई। आरोपियों ने कथित तौर पर मई 2021 से कम से कम जुलाई 2023 तक नौकरी केंद्रों और रोजगार एजेंसियों को व्यक्तिगत कोचिंग सत्रों के लिए बिल भेजे, जबकि उन्होंने या तो सत्र प्रदान ही नहीं किए थे या आंशिक रूप से ही प्रदान किए थे। कुल नुकसान €890,974.40 का था। एक संदिग्ध सरगना, 42 वर्षीय व्यक्ति को गिरफ्तार किया गया। गिरोह द्वारा इस्तेमाल की गई प्रणाली बेहद सरल थी: बेरोजगार व्यक्तियों ने बिना किसी वास्तविक कोचिंग सेवा प्राप्त किए दस्तावेजों पर हस्ताक्षर किए, रिपोर्टों में हेराफेरी की गई और बिल स्वीकार कर लिए गए।.

सब्सिडी धोखाधड़ी का औद्योगिक स्वरूप

बर्लिन कोचिंग मामला कोई अलग-थलग घटना नहीं है। उद्योग जगत के जानकारों का कहना है कि सतत शिक्षा बाजार में लगभग 20 प्रतिशत प्रदाता अवैध रूप से काम करते हैं और सार्वजनिक धन की बड़ी रकम का गबन करते हैं। यह आंकड़ा आधिकारिक तौर पर सत्यापित नहीं है, लेकिन यह उन अवलोकनों से मेल खाता है जिन्हें खोजी पत्रकार और शोधकर्ता वर्षों से दर्ज करते आ रहे हैं। ऑनलाइन पोर्टल फ्रैगडेनस्टैट (राज्य से पूछें) ने व्यापक शोध में पाया है कि करदाताओं के लगभग 35 करोड़ यूरो प्रशिक्षण प्रदाताओं को बिना कोई सेवा प्रदान किए ही दिए गए। इसके अलावा, वास्तव में संचालित कार्यक्रमों का एक बड़ा हिस्सा बेकार माना जाता है क्योंकि प्रतिभागियों के रोजगार की संभावनाओं में बाद में कोई सुधार नहीं होता है।.

संघीय रोजगार एजेंसी रोजगार प्रोत्साहन के लिए मान्यता और अनुमोदन विनियमन (AZAV) प्रमाणन प्रणाली पर निर्भर करती है, जो अनुमोदन से पहले प्रदाताओं और कार्यक्रमों की जांच करती है। AZAV की समस्या सर्वविदित और अच्छी तरह से प्रलेखित है: यह प्रक्रिया नौकरशाही से भरी, महंगी है और मुख्य रूप से औपचारिक मानदंडों – गुणवत्ता प्रबंधन प्रणालियों, संगठनात्मक संरचनाओं और लिखित पाठ्यक्रम – का आकलन करती है। कोई कार्यक्रम वास्तव में लोगों को रोजगार दिलाने में मदद करता है या नहीं, प्रशिक्षक सक्षम हैं या नहीं, और पाठ प्रभावी ढंग से तैयार किए गए हैं या नहीं – इन सभी बातों की व्यापक रूप से जांच नहीं की जाती है। आलोचक वर्षों से शिकायत करते आ रहे हैं कि AZAV वास्तविक गुणवत्ता की तुलना में औपचारिक आवश्यकताओं को प्राथमिकता देता है।.

मूल समस्या आर्थिक है: रोज़गार केंद्र पहले से खरीदे गए प्रशिक्षण स्लॉट भर देते हैं, भले ही कार्यक्रम प्रतिभागियों के लिए उपयुक्त न हों। प्रशिक्षण वाउचर जारी करने वाले किसी भी व्यक्ति को उसे प्रोसेस भी करना होता है – चाहे कार्यक्रम उपयोगी हो या न हो या प्रदाता भरोसेमंद ढंग से काम करता हो। इस नौकरशाही दबाव के कारण लोगों को स्थायी रोज़गार दिलाने का वास्तविक लक्ष्य प्रशासनिक औपचारिकताओं के पीछे दब जाता है। आगे के प्रशिक्षण कार्यक्रमों में भाग लेने वाले प्रतिभागियों को उनकी भागीदारी के दौरान औपचारिक रूप से बेरोज़गार नहीं माना जाता है, जिससे आंकड़े समायोजित हो जाते हैं – लेकिन ज़ाहिर है, इससे मूल समस्या का समाधान नहीं होता है।.

राजनीतिक उलझनें और नियंत्रण कार्य का क्षरण

क्रोंसबर्ग एसोसिएशन के मामले में एक और संरचनात्मक समस्या सामने आती है: राजनीतिक पहलू। हुल्या इरी न केवल एसोसिएशन की संस्थापक और अध्यक्ष थीं, बल्कि स्थानीय एसपीडी की नेता भी थीं। क्या इस राजनीतिक जुड़ाव के कारण एसोसिएशन को वर्षों तक पर्याप्त निगरानी के बिना भारी मात्रा में धन मिलता रहा, यह सवाल लोअर सैक्सोनी राज्य संसद में सीडीयू द्वारा स्पष्ट रूप से उठाया गया है। एफडीपी नेता वोल्फगैंग कुबिकी ने इसे संक्षेप में कहा है: जहां पर्याप्त धन का उपयोग राजनीतिक विफलता को छिपाने के लिए किया जाता है, वहां भ्रष्टाचार और दुरुपयोग की संभावना विशेष रूप से अधिक होती है।.

जर्मन संगठनों में सरकारी अनुदान और राजनीतिक नेटवर्क का जटिल जुड़ाव एक व्यवस्थित घटना है। मजबूत राजनीतिक संबंधों वाले संगठनों को अक्सर आसानी से अनुदान मिल जाता है - इसलिए नहीं कि उनका काम बेहतर है, बल्कि इसलिए कि वे सही संपर्कों को जानते हैं और सही तरीके से औपचारिकताएं पूरी करते हैं। संघीय गैर-सरकारी संगठन (एनजीओ) अनुदान प्रथाओं की जांच से पता चलता है कि कई संगठन एक साथ कई संघीय कार्यक्रमों से अनुदान प्राप्त करते हैं और राजनीतिक रूप से तटस्थ तरीके से काम नहीं करते हैं। प्रोफेसर ह्यूबर्टस गेर्सडॉर्फ जैसे कानूनी विद्वानों ने बताया है कि स्पष्ट कानूनी आधार के अभाव में, वर्तमान प्रथा संवैधानिक रूप से समस्याग्रस्त है क्योंकि राज्य राजनीतिक रूप से सक्रिय संगठनों को अप्रत्यक्ष रूप से वित्त पोषण करके जनमत पर अनुचित प्रभाव डाल सकता है।.

करदाताओं के संघ के अध्यक्ष रेनर होल्ज़नागेल द्वारा बताई गई राज्य की विफलता के दो पहलू हैं: पहला, यह प्रशासनिक नियंत्रण प्रणालियों की विफलता है, और दूसरा, राजनीतिक निष्पक्षता की विफलता है। जब दस लाख यूरो से अधिक की राशि हस्तांतरित की जाती है और यह स्पष्ट नहीं होता कि पैसा कहाँ गया, तो न केवल आपराधिक गतिविधि का संदेह होता है, बल्कि राजनीतिक निगरानी प्रणाली की मूलभूत विफलता भी सामने आती है।.

औपचारिक परीक्षण की सीमाएँ: कागज़ हर चीज़ को कैसे संभाल सकता है

संघीय गृह मंत्रालय ने कहा था कि क्रोंसबर्ग एसोसिएशन ने खर्च का सही-सही सबूत पेश किया था और कोई अनियमितता नहीं पाई गई थी। यह बयान शायद पूरे घोटाले का सबसे अहम खुलासा है। यह एक ऐसी नियंत्रण नीति को उजागर करता है जो प्रभाव आकलन के बजाय दस्तावेज़ समीक्षा पर निर्भर करती है। जैसा कि हम सब जानते हैं, कागजी कार्रवाई में कुछ भी छिपाया जा सकता है।.

हालांकि एएमआईएफ फंड के लिए यूरोपीय संघ के नियमों में व्यापक रिपोर्टिंग आवश्यकताओं का प्रावधान है—जैसे कि साल में दो बार संकेतक रिपोर्ट, व्यय के अंतरिम और अंतिम विवरण, और सैद्धांतिक रूप से, मौके पर निरीक्षण—लेकिन ये ऑडिट जोखिम-आधारित नमूनाकरण के आधार पर किए जाते हैं। अनुभव से पता चलता है कि अपेक्षाकृत कम निधि वाली छोटी संस्थाओं को आमतौर पर गहन जांच के दायरे में नहीं लाया जाता है। जो संस्थाएं सही फॉर्म पूरी तरह से और समय पर जमा करती हैं, और जिनके कोई राजनीतिक शत्रु नहीं हैं, वे वर्षों तक अधिकारियों की नजरों से बची रह सकती हैं।.

यह समस्या नई नहीं है। संघीय लेखा परीक्षक न्यायालय ने विभिन्न रिपोर्टों में जर्मन सब्सिडी नियंत्रण प्रणाली में संरचनात्मक कमियों की ओर इशारा किया है। सब्सिडी की बर्बादी, अपर्याप्त लेखापरीक्षा और पुराने आईटी सिस्टम के कारण राज्य को सालाना अरबों यूरो के राजस्व और धन का नुकसान हो रहा है। कोविड-19 आपातकालीन सहायता के क्षेत्र में यह विशेष रूप से स्पष्ट था: आर्थिक मामलों और ऊर्जा के संघीय मंत्रालय ने स्वयं स्वीकार किया कि 4 अरब यूरो से अधिक अनुमानित संघीय निधियों के उचित उपयोग का स्पष्ट रूप से सत्यापन नहीं किया जा सका। धोखाधड़ी से प्राप्त कोविड-19 सहायता के कारण अकेले 2020 में 151.3 मिलियन यूरो का नुकसान हुआ, साथ ही सब्सिडी धोखाधड़ी के मामलों में भी भारी वृद्धि हुई और यह संख्या बढ़कर 7,585 हो गई – जबकि पिछले वर्ष यह संख्या मात्र 318 थी।.

प्रभाव अनुसंधान एक असुविधाजनक उत्तर के रूप में

इस दुविधा से निकलने का एक वैज्ञानिक रूप से ठोस उपाय है – हालांकि इसका लगातार पालन बहुत कम ही किया जाता है: व्यवस्थित प्रभाव अनुसंधान। रोजगार अनुसंधान संस्थान (आईएबी) ने पिछले दो दशकों में सतत शिक्षा कार्यक्रमों की प्रभावशीलता पर व्यापक अध्ययन किए हैं। इसके परिणाम राजनीतिक बहस में लगाए गए व्यापक आरोपों की तुलना में कहीं अधिक सूक्ष्म हैं, लेकिन प्रशिक्षण क्षेत्र के आत्म-प्रचार से कहीं अधिक गंभीर हैं।.

रोजगार अनुसंधान संस्थान (आईएबी) द्वारा किए गए अध्ययनों से आम तौर पर पता चलता है कि सब्सिडी वाले प्रशिक्षण से बेरोजगारों के रोजगार की संभावनाएँ और आय बढ़ती है। विशिष्ट लक्षित समूहों के लिए बनाए गए छोटे कार्यक्रम, सामान्य रूप से डिज़ाइन किए गए लंबे कार्यक्रमों की तुलना में बेहतर प्रदर्शन करते हैं। पुनर्प्रशिक्षण कार्यक्रमों के दीर्घकालिक सकारात्मक प्रभाव दिखाई देते हैं, हालाँकि शुरुआत में इनमें कुछ समय के लिए ही प्रशिक्षण सीमित रहता है। हालाँकि, शोध से गुणवत्ता में भारी भिन्नता भी सामने आती है। कुछ कार्यक्रम श्रम बाजार पर महत्वपूर्ण सकारात्मक प्रभाव डालते हैं, जबकि अन्य का कोई मापने योग्य प्रभाव नहीं होता है। संघीय रोजगार एजेंसी की खरीद प्रणाली में व्यवस्थित गुणवत्ता विभेदीकरण—अर्थात् प्रदाताओं द्वारा पहले पेश किए गए कार्यक्रमों की सिद्ध श्रम बाजार सफलता के आधार पर आवंटन—अभी तक पर्याप्त रूप से मौजूद नहीं है।.

बर्टेल्समैन फाउंडेशन ने बार-बार इस बात पर जोर दिया है कि जर्मनी की सतत शिक्षा प्रणाली श्रम बाजार की वास्तविक कौशल आवश्यकताओं को पूरा करने में अपर्याप्त है। सुधार की आवश्यकता को स्वीकार किया गया है, लेकिन इसका क्रियान्वयन धीमा बना हुआ है। एक गठबंधन समझौता, जो वित्तपोषण की निगरानी की घोषणा करता है और उचित परिश्रम दायित्वों को मजबूत करने का लक्ष्य रखता है, एक पहला कदम है, लेकिन यह संरचनात्मक रूप से पुनर्रचित आवंटन और नियंत्रण प्रणाली का विकल्प नहीं है।.

आंकड़ों से परे नुकसान

क्रोंसबर्ग मामले में आर्थिक नुकसान – लगभग 1.1 मिलियन यूरो – देखने में तो सहनीय है। लेकिन सब्सिडी के इस संरचनात्मक दुरुपयोग की समग्र सामाजिक लागत कहीं अधिक है। यह केवल करदाताओं के पैसे की बर्बादी का मामला नहीं है, बल्कि विश्वास के टूटने का भी मामला है।.

जब सरकार एकीकरण को बढ़ावा देने के लिए लाखों यूरो खर्च करती है और बाद में पता चलता है कि उस पैसे का इस्तेमाल अचल संपत्ति खरीदने में किया गया है, तो इससे न केवल वित्तपोषण प्रणाली की प्रतिष्ठा को ठेस पहुँचती है, बल्कि एकीकरण को बढ़ावा देने के लिए काम कर रहे कई प्रतिष्ठित संगठनों को भी नुकसान पहुँचता है, जो महत्वपूर्ण कार्य कर रहे हैं और अब उन पर अनुचित रूप से संदेह किया जा रहा है। यह एकीकरण प्रयासों की आवश्यकता पर बने सामाजिक सर्वसम्मति को कमजोर करता है और उन लोकलुभावन विचारों को बल देता है जो राज्य द्वारा किए जाने वाले सभी प्रकार के वित्तपोषण को अवैध ठहराने का प्रयास करते हैं।.

सतत शिक्षा के बाज़ार पर भी यही बात लागू होती है। जब प्रशिक्षण प्रदाताओं को बिना किसी ठोस लाभ के 35 करोड़ यूरो मिल जाते हैं, और साथ ही संघीय रोज़गार एजेंसी लगभग 4 अरब यूरो के बजट घाटे की रिपोर्ट करती है जिसे संघीय ऋणों से पूरा करना पड़ता है, तो यह एक विनाशकारी स्थिति है। बेकार या धोखाधड़ी वाले सतत शिक्षा कार्यक्रमों में खर्च होने वाला हर यूरो कहीं और नहीं मिल पाता – न तो वास्तव में प्रभावी प्रशिक्षण अवसरों के लिए, न परामर्श सेवाओं के लिए, और न ही रोज़गार दिलाने के बुनियादी ढांचे के लिए।.

सुधार का क्या अर्थ होगा?

आर्थिक दृष्टिकोण से, आवश्यक सुधार कोई रॉकेट साइंस नहीं हैं - हालांकि, इसके लिए राजनीतिक इच्छाशक्ति की आवश्यकता है, जिसे इस व्यवस्था ने अभी तक पर्याप्त रूप से प्रदर्शित नहीं किया है।.

सबसे पहले, निधि आवंटन लगातार परिणाम-उन्मुख होना चाहिए। संगठनों को केवल उपायों को लागू करने के लिए भुगतान नहीं किया जाना चाहिए, बल्कि मापने योग्य परिणाम प्राप्त करने के लिए भुगतान किया जाना चाहिए - उदाहरण के लिए, छह या बारह महीनों के बाद उनके कितने प्रतिभागी सामाजिक सुरक्षा योगदान के दायरे में आने वाली नौकरियों में हैं। मिश्रित निधि मॉडल, जो एक निश्चित राशि को प्रदर्शन-आधारित बोनस के साथ जोड़ते हैं, इस समस्या का समाधान प्रदान कर सकते हैं।.

दूसरे, अग्रिम भुगतान दरों पर मौलिक रूप से पुनर्विचार करने की आवश्यकता है। जो संगठन सेवा शुरू करने से पहले ही अनुदान का 80 या 90 प्रतिशत प्राप्त कर लेता है, उस पर सेवा प्रदान करने का वित्तीय दबाव न्यूनतम होता है। परियोजना की प्रगति के दस्तावेजीकरण से निकटता से जुड़ा हुआ चरणबद्ध भुगतान मॉडल दुरुपयोग की प्रवृत्ति को काफी हद तक कम कर देगा।.

तीसरा, केवल दस्तावेज़ों की जाँच नहीं, बल्कि वास्तविक स्थल निरीक्षण आवश्यक हैं। यदि कोई संस्था सामुदायिक केंद्र का निर्माण करती है, तो किसी को यह सत्यापित करना होगा कि केंद्र वास्तव में मौजूद है - तीन साल और उपयोग के तीन प्रमाणों के बाद नहीं, बल्कि प्रारंभिक चरण में ही। यह श्रमसाध्य है, लेकिन इसका विकल्प - काल्पनिक परियोजनाओं पर लाखों यूरो खर्च करना - कहीं अधिक महंगा है।.

चौथा, ठेके देने में राजनीतिक निष्पक्षता को स्वतंत्र ठेका देने वाली संस्थाओं के माध्यम से संस्थागत रूप से सुनिश्चित किया जाना चाहिए। विधि विद्वानों ने संवैधानिक आवश्यकताओं की ओर इशारा किया है जो निधि आवंटन के लिए एक गैर-पक्षपातपूर्ण, बहुलवादी निर्णय लेने वाली संरचना को अनिवार्य बना सकती हैं। जहां राजनीतिक नेटवर्क ठेके के निर्णयों को प्रभावित करते हैं, वहां दुरुपयोग का खतरा बढ़ जाता है।.

अप्रिय निष्कर्ष: एक ऐसी व्यवस्था जो खुद से झूठ बोलती है।

क्रोंसबर्ग एसोसिएशन और बर्लिन कोचिंग गिरोह से जुड़े घोटाले कोई अलग-थलग घटनाएँ या आकस्मिक अपवाद नहीं हैं। ये उस वित्तपोषण प्रणाली का अनुमानित परिणाम हैं जो दशकों से इसके प्रभाव का मूल्यांकन करने के बजाय विश्वास प्रदान करने पर निर्भर रही है। यह प्रणाली उदारतापूर्वक धन वितरित करती है, औपचारिक समीक्षाएँ करती है और बहुत देर से प्रतिक्रिया देती है।.

आंकड़े खुद ही सब कुछ बयां करते हैं: अकेले संघीय रोजगार एजेंसी के बजट से आगे के प्रशिक्षण के लिए 4.1 अरब यूरो, एकीकरण, लोकतंत्र और सामाजिक उन्नति के लिए संघीय और राज्य निधियों से कई अरब यूरो और, और अंततः संघीय लेखा परीक्षकों की अदालत द्वारा अरबों यूरो की सब्सिडी के दुरुपयोग और नुकसान पर रिपोर्ट। जांच अधिकारी केवल हिमशैल के एक छोटे से हिस्से को ही देख पा रहे हैं - क्योंकि अपर्याप्त निगरानी के कारण अधिकांश मामले अनसुलझे रह जाते हैं।.

इस व्यवस्था को जीवित रखने वाली चीज़ है अनदेखी करने की राजनीतिक अर्थव्यवस्था। सब्सिडी संघर्ष समाधान, भाई-भतीजावाद को बढ़ावा देने और प्रतीकात्मक राजनीति का एक साधन है। जो लोग कड़ी निगरानी रखते हैं, वे दुश्मन बना लेते हैं। जो लोग उदारतापूर्वक धन देते हैं और चुपचाप दूसरी ओर देखते हैं, वे अपने नेटवर्क को बनाए रखते हैं। यह तर्क राजनीतिक रूप से तो तर्कसंगत है, लेकिन आर्थिक रूप से विनाशकारी है। और इसकी वजह से करदाताओं को हर साल करोड़ों यूरो का नुकसान होता है—उन कैफे के लिए जो कभी बने ही नहीं, उन कोचिंग सत्रों के लिए जो कभी हुए ही नहीं, और उन एकीकरण सेवाओं के लिए जो कभी प्रदान ही नहीं की गईं।.

इसलिए क्रोंसबर्ग मामला एक कसौटी है। यदि जांच से कोई मूलभूत ढांचागत परिणाम नहीं निकलते – जैसे कोई नया खरीद कानून नहीं बनता, कोई सख्त नियंत्रण व्यवस्था लागू नहीं होती, या परिणामों पर कोई वास्तविक ध्यान नहीं दिया जाता – तो पांच साल बाद यह रिपोर्ट फिर से लिखनी पड़ेगी। नए नामों, नए संगठनों और लाखों की लापता रकम के साथ।.