“चोरी की संपत्ति”: ट्रंप की वेनेजुएला संबंधी धमकियों के पीछे का विस्फोटक कानूनी आधार – क्या यह न्याय का मामला है या सिर्फ संसाधनों पर नियंत्रण का? – चित्र: Xpert.Digital
एक्सॉन मोबिल, कॉनोकोफिलिप्स और विश्व बैंक: वेनेजुएला संकट के पीछे छिपा अरबों डॉलर का युद्ध
वेनेजुएला के खिलाफ ट्रंप की सैन्य कार्रवाई: आर्थिक हितों और संदिग्ध अंतरराष्ट्रीय कानून के बीच टकराव
लैटिन अमेरिका में भू-राजनीतिक स्थिति एक नए, खतरनाक मोड़ पर पहुँच गई है। वाशिंगटन और काराकास के बीच वर्षों से चली आ रही बयानबाजी आम बात रही है, लेकिन डोनाल्ड ट्रम्प के नेतृत्व में मौजूदा तनाव एक महत्वपूर्ण मोड़ है: अब यह केवल प्रतिबंधों या राजनयिक अलगाव का मामला नहीं है, बल्कि वेनेजुएला के तेल भंडार - जो दुनिया में सबसे बड़ा है - के प्रत्यक्ष दोहन का मामला है।
ट्रम्प अपने कार्यों को, जिनमें सैन्य नाकाबंदी की धमकियाँ भी शामिल हैं, "न्याय की बहाली" के बहाने जायज़ ठहराते हैं। इस कहानी के केंद्र में 2007 में दिवंगत राष्ट्रपति ह्यूगो चावेज़ के शासनकाल में हुए बड़े पैमाने पर राष्ट्रीयकरण की घटनाएँ हैं। उस समय, एक्सॉनमोबिल और कॉनोकोफिलिप्स जैसी अमेरिकी दिग्गज कंपनियों को पश्चिमी देशों द्वारा माँगी गई "शीघ्र और उचित" क्षतिपूर्ति के बिना देश से निष्कासित कर दिया गया था। हालाँकि, जिसे ट्रम्प अब "अमेरिकी संपत्ति की चोरी" कहते हैं, वह अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत मध्यस्थता निर्णयों, अरबों डॉलर के दावों और राष्ट्रीय संप्रभुता अधिकारों का एक अत्यंत जटिल जाल है।
अंतर्राष्ट्रीय मध्यस्थता न्यायाधिकरणों (जैसे आईसीसी और आईसीएसआईडी) ने लंबे समय से अरबों डॉलर का मुआवजा दिया है, जिसका वेनेजुएला ने अभी तक केवल आंशिक भुगतान किया है। हालांकि, अब ऐसा प्रतीत होता है कि अमेरिकी प्रशासन कानूनी प्रक्रिया को छोड़ रहा है। मौजूदा तनाव से संकेत मिलता है कि मुआवजे का मुद्दा एक व्यापक लक्ष्य के लिए केवल एक कानूनी बहाना मात्र है: वैश्विक ऊर्जा बाजार का हिंसक पुनर्गठन और पश्चिमी गोलार्ध से चीनी और रूसी प्रभाव का खात्मा। इससे न केवल क्षेत्र की स्थिरता खतरे में है, बल्कि अंतर्राष्ट्रीय निवेश कानून की अखंडता भी खतरे में है।
के लिए उपयुक्त:
यह एक ऐसा संघर्ष है जो लंबे समय से विश्व व्यवस्था के लिए खतरा बन चुका है।
हाल के हफ्तों में, ट्रंप प्रशासन ने वेनेजुएला के खिलाफ अभूतपूर्व प्रत्यक्षता और उग्रता के साथ भू-राजनीतिक आक्रमण शुरू किया है। अमेरिकी राष्ट्रपति ने न केवल वेनेजुएला सरकार को आतंकवादी संगठन घोषित किया है, बल्कि वेनेजुएला से आने-जाने वाले सभी प्रतिबंधित तेल टैंकरों के खिलाफ व्यापक नौसैनिक नाकाबंदी का आदेश भी दिया है। साथ ही, वाशिंगटन ने दक्षिण अमेरिकी देश के तट पर भारी सैन्य उपस्थिति बढ़ा दी है, जिसमें दुनिया का सबसे बड़ा विमानवाहक पोत, यूएसएस गेराल्ड आर. फोर्ड, कई लड़ाकू विमान और लगभग एक दर्जन युद्धपोत शामिल हैं। ये कार्रवाइयां अचानक नहीं हुईं, बल्कि एक सुनियोजित खतरे का हिस्सा हैं जो महीनों से पनप रहा था और अब खुले सैन्य आक्रमण में परिणत हो रहा है।
इस कार्रवाई को आधिकारिक तौर पर मादक पदार्थों की तस्करी और आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई बताया गया है। हालांकि, इसके पीछे की वास्तविकता कहीं अधिक जटिल है और अमेरिकी हस्तक्षेपवाद को बढ़ावा देने वाली गहरी आर्थिक, भू-राजनीतिक और वैचारिक शक्तियों को उजागर करती है। यह मुख्य रूप से मादक पदार्थों के खिलाफ अभियान नहीं है, बल्कि संसाधनों पर केंद्रित शक्ति प्रदर्शन का एक प्रयास है जो अंतरराष्ट्रीय मानदंडों की अनदेखी करता है।
अतीत के राष्ट्रीयकरण
ट्रंप अपने नाकाबंदी को सही ठहराने के लिए जिस केंद्रीय तर्क का इस्तेमाल करते हैं, वह 2000 के दशक की शुरुआत में ह्यूगो चावेज़ द्वारा तेल क्षेत्रों के राष्ट्रीयकरण से संबंधित है। ट्रंप का दावा है कि वेनेजुएला ने अमेरिकी संपत्ति चुराई है और उसे इसे वापस करना होगा।
2007 में, चावेज़ के शासनकाल में, वेनेज़ुएला ने अमेरिकी निगम एक्सॉन मोबिल और कनाडाई कंपनी कॉनोकोफिलिप्स के तेल क्षेत्रों का राष्ट्रीयकरण कर दिया। इसके परिणामस्वरूप अंतर्राष्ट्रीय मध्यस्थता न्यायाधिकरणों में मुआवजे के दावे किए गए। अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्य मंडल (आईसीसी) ने एक्सॉन को 908 मिलियन डॉलर का मुआवजा देने का आदेश दिया। वेनेज़ुएला ने शुरुआत में निगम पर बकाया ऋणों का हवाला देते हुए केवल 255 मिलियन डॉलर का भुगतान किया। 2014 में, मध्यस्थता पैनल वेनेज़ुएला के लिए 1.6 बिलियन डॉलर की राशि पर सहमत हुआ। साथ ही, कनाडाई खनन कंपनी क्रिस्टललेक्स को 1.4 बिलियन डॉलर का मध्यस्थता पुरस्कार प्राप्त हुआ।
मादक पदार्थों पर नियंत्रण का दिखावा: एक पारदर्शी औचित्य
ट्रम्प प्रशासन का दावा है कि उसकी सैन्य कार्रवाई का उद्देश्य मादक पदार्थों की तस्करी और आतंकवाद से लड़ना है। वास्तविकता में, अमेरिकी सेना ने संदिग्ध मादक पदार्थों से भरी नौकाओं पर दो दर्जन से अधिक हमले किए हैं, जिनमें कम से कम 90 लोग मारे गए हैं। इन अभियानों से इनकी वैधता पर गंभीर प्रश्न उठते हैं। विमानवाहक पोत विशाल भौगोलिक क्षेत्रों में राज्य की शक्ति को लागू करने का साधन है, न कि तटीय जलक्षेत्र में नौकाओं का पीछा करने का। वेनेजुएला के तट पर तैनात युद्धपोत कथित मादक पदार्थों के खिलाफ कार्रवाई के लिए पूरी तरह से अनुपयुक्त हैं।
विदेश संबंध परिषद के सुरक्षा विशेषज्ञों सहित बाहरी पर्यवेक्षकों ने सार्वजनिक रूप से कहा है कि अमेरिका का असली उद्देश्य न तो मादक पदार्थों पर नियंत्रण है और न ही तेल पर सीधा नियंत्रण, बल्कि मादुरो शासन को तुरंत उखाड़ फेंकना है। यह अनुमान मात्र नहीं है, बल्कि ऐसे उद्देश्यों के लिए अत्यधिक बड़े पैमाने पर की गई सैन्य तैनाती के विश्लेषण पर आधारित है।
कथित मादक पदार्थों की खेपों के संबंध में साक्ष्यों का अभाव भी चौंकाने वाला है। अब तक, अमेरिका ने अपने इस दावे का समर्थन करने के लिए कोई दस्तावेजी सबूत पेश नहीं किया है कि हमला की गई नौकाओं में वास्तव में मादक पदार्थ थे। यह मानवाधिकार संगठनों द्वारा दर्ज की गई गैर-न्यायिक हत्याओं के पैटर्न से मेल खाता है।
अंतर्राष्ट्रीय कानून के तहत नाकाबंदी और हवाई क्षेत्र को बंद करने की वैधता संदिग्ध है।
औपचारिक युद्ध की स्थिति से बाहर संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा नौसैनिक नाकाबंदी और हवाई क्षेत्र को बंद करने की घोषणा अंतरराष्ट्रीय कानून का घोर उल्लंघन है। हालांकि नौसैनिक नाकाबंदी के संबंध में प्रथागत अंतरराष्ट्रीय कानून मौजूद हैं, लेकिन ये केवल युद्धरत पक्षों के बीच सशस्त्र अंतरराष्ट्रीय संघर्ष के संदर्भ में ही लागू होते हैं। अंतरराष्ट्रीय समुदाय द्वारा स्वीकृत न किया गया एकतरफा प्रतिबंध संयुक्त राष्ट्र चार्टर के मूलभूत सिद्धांतों का उल्लंघन करता है।
संयुक्त राष्ट्र के महासचिव एंटोनियो गुटेरेस ने पहले ही घोषणा कर दी है कि कैरिबियाई क्षेत्र में अमेरिकी हमले अंतरराष्ट्रीय कानून के अनुरूप नहीं हैं। यह संयुक्त राष्ट्र के सर्वोच्च नेतृत्व की ओर से स्पष्ट निंदा है। अमेरिका के करीबी सहयोगी फ्रांस ने भी इन हवाई हमलों को अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत अवैध बताया है। इससे पता चलता है कि पश्चिमी गठबंधन के भीतर भी इन अभियानों के कानूनी आधार पर सवाल उठ रहे हैं।
ट्रंप ने घोषणा की है कि वेनेजुएला का हवाई क्षेत्र बंद है और किसी भी घुसपैठ करने वाले हवाई यातायात का अमेरिकी सेना द्वारा जवाब दिया जाएगा। इसका मतलब यह है कि अमेरिका प्रभावी रूप से एक संप्रभु राज्य को उसके प्राकृतिक संसाधनों और मुक्त व्यापार से अलग कर रहा है, साथ ही उसकी हवाई संप्रभुता को चुनौती दे रहा है। यह औपचारिक सैन्य आक्रमण के बिना एक प्रकार का वास्तविक कब्ज़ा है।
आर्थिक प्रभाव और तेल बाजार का विरोधाभास
इस व्यापक तनाव के बावजूद, वैश्विक तेल कीमतों पर इसका प्रभाव अब तक आश्चर्यजनक रूप से कम रहा है। डब्ल्यूटीआई क्रूड 1.3 प्रतिशत बढ़कर 55.99 डॉलर प्रति बैरल हो गया, जबकि ब्रेंट क्रूड में 1.5 प्रतिशत की वृद्धि हुई। यह एक महत्वपूर्ण संकेत है, क्योंकि इससे पता चलता है कि बाजार किसी वास्तविक नाकाबंदी के परिणामस्वरूप होने वाली व्यापक आपूर्ति व्यवधान की आशंका नहीं जता रहे हैं।
इसका कारण बाज़ार की मूलभूत स्थिति में निहित है: वैश्विक तेल बाज़ार में तेल की आपूर्ति ज़रूरत से ज़्यादा है। अंतर्राष्ट्रीय ऊर्जा एजेंसी का अनुमान है कि 2025 में विश्व बाज़ार में तेल की आपूर्ति में लगभग 30 लाख बैरल प्रति दिन की वृद्धि होगी, जबकि मांग में केवल 0.8 से 90 लाख बैरल प्रति दिन की वृद्धि होगी। 2026 के लिए, अतिरिक्त 24 लाख बैरल प्रति दिन की आपूर्ति की उम्मीद है। इसका मतलब यह है कि वेनेज़ुएला के तेल निर्यात पर आंशिक या पूर्ण प्रतिबंध लगाने से भी आपूर्ति में उल्लेखनीय कमी नहीं आएगी, क्योंकि अन्य उत्पादक इसकी भरपाई कर सकते हैं।
वेनेजुएला वर्तमान में प्रतिदिन लगभग 921,000 बैरल तेल का निर्यात करता है, जिसमें से लगभग 80 प्रतिशत चीन को, लगभग 150,000 बैरल प्रतिदिन शेवरॉन के माध्यम से अमेरिका को और शेष क्यूबा जैसे सहयोगी देशों को जाता है। वैश्विक बाजार के संदर्भ में, यह वैश्विक तेल बाजार का केवल दो से तीन प्रतिशत ही है। हालांकि इन निर्यातों में रुकावट वेनेजुएला के लिए विनाशकारी होगी, लेकिन वैश्विक तेल कीमतों पर इसका प्रभाव नगण्य ही रहेगा।
हालांकि, वास्तविक नाकाबंदी का असर कीमतों में अंतर के रूप में पहले से ही स्पष्ट है। वेनेजुएला के मुख्य तेल ग्रेड, मेरेय, की कीमत वर्तमान में ब्रेंट बेंचमार्क कीमत से 21 डॉलर तक कम है। यह अमेरिकी सैन्य उपस्थिति से उत्पन्न बढ़े हुए परिवहन जोखिमों और अनिश्चितता को दर्शाता है। चीनी रिफाइनरियां, जो मुख्य रूप से वेनेजुएला से तेल खरीदती हैं, टैंकरों की ज़ब्ती के बढ़े हुए जोखिम की भरपाई के लिए कीमतों में भारी कमी की मांग कर रही हैं।
वेनेजुएला की ऊर्जा पर निर्भरता और भू-राजनीतिक ध्रुवों में बदलाव
वेनेजुएला की अर्थव्यवस्था 80 प्रतिशत से अधिक तेल निर्यात पर निर्भर है। इससे देश आपूर्ति में किसी भी तरह की गड़बड़ी या अमेरिकी नाकाबंदी जैसे बाहरी राजनीतिक उपायों के प्रति संवेदनशील हो जाता है। वेनेजुएला का ऐतिहासिक तेल उत्पादन 1997 में लगभग 3,453,000 बैरल प्रति दिन के उच्चतम स्तर पर था। आज, उत्पादन लगभग 1,132,000 बैरल प्रति दिन है, जो अपने उच्चतम स्तर के एक तिहाई से भी कम है।
यह गिरावट मुख्य रूप से भू-राजनीतिक गतिरोध का परिणाम नहीं है, बल्कि कुप्रबंधन, बुनियादी ढांचे में निवेश की कमी और ह्यूगो चावेज़ के शासनकाल में तेल उद्योग के राष्ट्रीयकरण का नतीजा है। सरकार ने मुनाफे को पुनर्निवेश करने के बजाय सामाजिक कार्यक्रमों पर खर्च किया और तेल कंपनियों के प्रबंधन को राजनीतिक वफादारों से बदल दिया। इसके चलते दो दशकों से अधिक समय तक उत्पादन में लगातार गिरावट आई।
वर्तमान स्थिति का एक प्रमुख पहलू ऊर्जा आपूर्ति का अमेरिका से रूस और चीन की ओर स्थानांतरण है। रूस वेनेजुएला के ओरिनोको बेल्ट से प्राप्त भारी कच्चे तेल को पतला करने के लिए आवश्यक योजक, नेफ्था का प्राथमिक आपूर्तिकर्ता बन गया है। जुलाई 2025 में, रूस वेनेजुएला को प्रतिदिन लगभग 70,000 बैरल नेफ्था भेज रहा था, क्योंकि शेवरॉन के अमेरिकी लाइसेंस, जो अनियमित रूप से जारी किए गए थे, का नवीनीकरण नहीं हुआ था। हालांकि, शेवरॉन को अक्टूबर 2025 में एक नया लाइसेंस प्राप्त हुआ और वह एक बार फिर वेनेजुएला को नेफ्था भेज रहा है। यह प्रतिबंधों, लाइसेंसिंग और व्यावहारिक बाजार गतिशीलता के बीच जटिल अंतर्संबंध को दर्शाता है।
चीन ने वेनेजुएला में भारी निवेश किया है, लैटिन अमेरिका में कुल अनुमानित निवेश 100 अरब डॉलर है। चीनी कंपनी चाइना कॉनकॉर्ड रिसोर्सेज कॉर्पोरेशन लगभग 1 अरब डॉलर के निवेश से वेनेजुएला के दो तेल क्षेत्रों का विकास कर रही है, जिनसे 2026 तक प्रतिदिन 60,000 बैरल तेल उत्पादन होने का अनुमान है। ये चीनी निवेश रणनीतिक हैं; इनसे न केवल ऊर्जा आपूर्ति सुनिश्चित होती है, बल्कि लैटिन अमेरिका में चीन एक आर्थिक महाशक्ति के रूप में स्थापित होता है, जिसे ऐतिहासिक रूप से अमेरिका का पिछवाड़ा माना जाता रहा है।
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ट्रम्प, चीन, रूस: वेनेजुएला के ओरिनोको सागर के खजाने के लिए गुप्त संसाधन युद्ध
भूराजनीतिक संदर्भ: चीन, रूस और बहुध्रुवीय विश्व व्यवस्था
वेनेजुएला में जो कुछ हो रहा है, उसे अलग-थलग करके नहीं देखा जाना चाहिए, बल्कि इसे बहुध्रुवीय विश्व व्यवस्था की ओर बढ़ते एक व्यापक भूराजनीतिक बदलाव के हिस्से के रूप में देखा जाना चाहिए। अपने हितों में कभी-कभी टकराव होने के बावजूद, चीन और रूस दोनों का ही एक स्थिर और रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण वेनेजुएला में मूलभूत हित है। रूस के लिए, वेनेजुएला एक क्षेत्रीय सहयोगी है जो संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ उसकी भूराजनीतिक उपस्थिति को बनाए रखता है। चीन के लिए, वेनेजुएला एक महत्वपूर्ण ऊर्जा स्रोत है और अमेरिका के पड़ोस में उसकी बढ़ती आर्थिक शक्ति का प्रतीक है।
मादुरो ने दोनों देशों से मिसाइलों, जीपीएस जैमर, ड्रोन और रडार सिस्टम सहित सैन्य सहायता का अनुरोध किया है। हालांकि तत्काल सैन्य प्रतिक्रिया सीमित रहने की संभावना है क्योंकि रूस यूक्रेन युद्ध में उलझा हुआ है और चीन को अमेरिका द्वारा लगाए गए भारी टैरिफ से संबंधित अपनी समस्याएं हैं, फिर भी प्रतीकात्मक संदेश स्पष्ट है: अमेरिका अब यह मानकर नहीं चल सकता कि उसके गोलार्ध में हस्तक्षेप बिना किसी बाधा के आगे बढ़ेगा।
चीन की आधिकारिक चेतावनी स्पष्ट थी: यदि अमेरिका वेनेजुएला पर सैन्य हमला करता है, तो चीन यूक्रेन में रूस को दी गई सैन्य सहायता के समान सहायता प्रदान करने पर विचार करेगा। चीन द्वारा उठाया गया यह अभूतपूर्व कदम दर्शाता है कि स्थिति ने वैश्विक आयाम ले लिया है।
के लिए उपयुक्त:
रणनीतिक कच्चा माल और हस्तक्षेप के असली कारण
वेनेजुएला में स्थित ओरिनोको बेल्ट में अनुमानित 513 अरब बैरल कच्चे तेल का भंडार है, जो संभवतः दुनिया का सबसे बड़ा ज्ञात भंडार है। हालांकि, यह तेल भारी ईंधन तेल के रूप में है, जिसका निष्कर्षण तकनीकी रूप से जटिल और महंगा है। एक बैरल परिष्कृत कच्चे तेल के उत्पादन के लिए दो टन तेल रेत की आवश्यकता होती है। सामान्य बाजार स्थितियों में अक्सर इसी कारण से इसका निष्कर्षण लाभहीन हो जाता है।
फिर भी, यह दुनिया के सबसे मूल्यवान कच्चे माल के स्रोतों में से एक बना हुआ है। ऊर्जा सुरक्षा के लिए तरस रही और दीर्घकालिक रूप से जीवाश्म ईंधन पर निर्भर रहने वाली दुनिया के संदर्भ में, ये संसाधन रणनीतिक रूप से अत्यंत महत्वपूर्ण हैं। इन संसाधनों की वापसी के लिए ट्रंप की मांग को राष्ट्रीयकरण के मुआवजे के रूप में नहीं, बल्कि संसाधनों पर नियंत्रण स्थापित करने के प्रयास के रूप में समझा जाना चाहिए।
यह लैटिन अमेरिका में अमेरिकी हस्तक्षेपवाद के ऐतिहासिक स्वरूप का अनुसरण करता है। 20वीं सदी के आरंभिक केले के युद्ध, 1954 में ग्वाटेमाला में हस्तक्षेप, क्यूबा मिसाइल संकट और अनगिनत अन्य घटनाएँ दर्शाती हैं कि अमेरिका कच्चे माल या भूमि दावों पर अपनी सैन्य शक्ति का प्रयोग करने के लिए तत्पर रहा है। ट्रंप इसी स्वरूप का अनुसरण करते हैं, लेकिन 21वीं सदी की आधुनिक तकनीकों और औचित्यों का उपयोग करते हैं।
अंतर्राष्ट्रीय कानूनी व्यवस्था का हाइपोकाओसिस
मौजूदा स्थिति को और भी विडंबनापूर्ण बनाने वाली बात यह है कि ट्रंप प्रशासन अंतरराष्ट्रीय कानून की अवधारणाओं का पूरी तरह से चयनात्मक तरीके से प्रयोग कर रहा है। अमेरिका, जो नियमित रूप से खुद को अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था का रक्षक बताता है, अपने हितों के खतरे में होने पर इस व्यवस्था का खुलेआम उल्लंघन करता है। संयुक्त राष्ट्र महासचिव गुटेरेस ने इन उपायों की प्रत्यक्ष रूप से आलोचना की, जिससे यह स्पष्ट होता है कि औपचारिक अंतरराष्ट्रीय समुदाय भी इनकी वैधता पर सवाल उठा रहा है।
इसके वैश्विक व्यवस्था पर दीर्घकालिक परिणाम होंगे। यदि अमेरिका बिना किसी दंड के किसी संप्रभु राज्य पर नौसैनिक नाकाबंदी लगा सकता है और उसके हवाई क्षेत्र को बंद कर सकता है, और अंतरराष्ट्रीय समुदाय द्वारा उस पर कोई प्रतिबंध नहीं लगाया जाता है, तो राज्यों की संप्रभु समानता का सिद्धांत कमजोर हो जाता है। इससे एक खतरनाक मिसाल कायम होती है जो अन्य प्रमुख शक्तियों को अपने विरोधियों के खिलाफ इसी तरह के कदम उठाने के लिए प्रोत्साहित कर सकती है।
वेनेजुएला में आंतरिक विरोधाभास और वास्तविक स्थिति
निकोलस मादुरो निःसंदेह एक निरंकुश नेता हैं जिनकी सरकार ने मानवाधिकारों का व्यापक उल्लंघन किया है और जिनकी आर्थिक नीतियों ने देश को गतिरोध की ओर धकेल दिया है। राजनीतिक विपक्ष को दबा दिया गया है, चुनाव में धांधली हुई है, और वेनेजुएला की आबादी आपूर्ति संकट और अत्यधिक गरीबी से जूझ रही है। ये ऐसी वास्तविकताएं हैं जिन्हें नकारा नहीं जा सकता।
हालांकि, इन आंतरिक समस्याओं के समाधान के लिए बाहरी सैन्य हस्तक्षेप को एक साधन के रूप में इस्तेमाल करना कई कारणों से समस्याग्रस्त है। पहला, बाहरी हस्तक्षेप के माध्यम से सत्ता परिवर्तन होना सुधार की गारंटी नहीं है। इराक, लीबिया और अफगानिस्तान के उदाहरण इसके बिल्कुल विपरीत हैं। दूसरा, वेनेजुएला के खिलाफ हस्तक्षेप कोई अलग-थलग घटना नहीं होगी, बल्कि इसका पूरे क्षेत्र और वैश्विक व्यवस्था पर व्यापक प्रभाव पड़ेगा। तीसरा, वेनेजुएला की आबादी और अर्थव्यवस्था पहले से ही इतनी बुरी तरह से प्रभावित हैं कि आगे सैन्य कार्रवाई से और अधिक मानवीय आपदाएँ उत्पन्न होने की संभावना है।
सत्ता का विरोधाभास और आधिपत्य की सीमाएँ
वर्तमान स्थिति में अमेरिकी शक्ति का एक मूलभूत विरोधाभास स्पष्ट हो रहा है: अमेरिका के पास वेनेजुएला पर प्रभुत्व स्थापित करने की सैन्य क्षमता तो है, लेकिन उसके बाद एक स्थिर राज्य स्थापित करने की राजनीतिक क्षमता नहीं है, और न ही बिना किसी दंड के ऐसा करने की वैश्विक वैधता है। यही अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था में बदलाव का मूल कारण है।
ट्रम्प का दावा है कि अमेरिका को फिर से महान बनना होगा और अगर वह अंतरराष्ट्रीय मानदंडों का पालन करता है तो वह मनमानी नहीं कर सकता। यह 1945 के बाद स्थापित उदार अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था पर सीधा हमला है। लेकिन यह व्यवस्था, हालांकि पश्चिमी देशों द्वारा घोषित की गई थी, वास्तव में कभी सार्वभौमिक नहीं थी। अमेरिका जैसी महाशक्तियों ने अपने हितों की पूर्ति के लिए नियमित रूप से इसका उल्लंघन किया है। ट्रम्प ने इसे स्पष्ट रूप से और बिना किसी कपट के कहा है।
वेनेजुएला और इस क्षेत्र को होने वाला आर्थिक नुकसान
वेनेजुएला के लिए स्थिति बेहद भयावह है। कभी लैटिन अमेरिका का सबसे धनी देश और विश्व का सबसे बड़ा तेल भंडार रखने वाला यह देश अब पूरी तरह से ध्वस्त हो चुका है। एक बड़ी नौसैनिक नाकाबंदी से निर्यात में और कमी आएगी, सरकार की विदेशी मुद्रा आय और भी घट जाएगी, और पहले से ही बुरी तरह प्रभावित वेनेजुएला के लोगों को और भी अधिक कष्ट सहना पड़ेगा। इस सप्ताह पीडीवीएसए पर हुए साइबर हमले ने पहले ही इसकी प्रशासनिक व्यवस्था को पंगु बना दिया है और तेल आपूर्ति को अस्थायी रूप से रोक दिया है, जिससे यह स्पष्ट हो जाता है कि इसका पहले से ही कम निवेश वाला बुनियादी ढांचा कितना कमजोर है।
बाह्य हस्तक्षेप के माध्यम से सत्ता परिवर्तन से स्वतः सुधार नहीं होगा, यहाँ तक कि एडमंडो गोंज़ालेज़ उरुतिया के शासन में भी, जिन्हें अमेरिका और यूरोपीय संघ वैध राष्ट्रपति के रूप में मान्यता देते हैं। वेनेज़ुएला की आर्थिक संरचना, तेल निर्यात पर उसकी निर्भरता, बुनियादी ढांचे की कमियाँ और दशकों के कुप्रबंधन और निवेश की कमी की समस्याएँ बनी रहेंगी। यदि देश पर बाह्य सैन्य नियंत्रण लागू होता है, तो नए राष्ट्रपति के पास संसाधन कम होंगे, अधिक नहीं।
अंतर्राष्ट्रीय आयाम और वैश्विक व्यवस्था का प्रश्न
दांव पर लगा मुद्दा सिर्फ वेनेजुएला तक ही सीमित नहीं है। ट्रंप प्रशासन यह परख रहा है कि अंतरराष्ट्रीय समुदाय की ओर से प्रभावी प्रतिक्रिया के बिना वह कितनी हद तक जा सकता है। यदि किसी संप्रभु देश के खिलाफ पूर्ण नौसैनिक और हवाई नाकाबंदी लागू की जा सकती है, तो अन्य प्रमुख शक्तियां भी अपने प्रतिद्वंद्वियों के खिलाफ इसी तरह की रणनीति अपनाएंगी। रूस बोस्पोरस जलडमरूमध्य को बंद करने के लिए प्रलोभित हो सकता है, या चीन मलक्का जलडमरूमध्य को अवरुद्ध कर सकता है। इससे वैश्विक व्यापार प्रणाली खंडित हो जाएगी और सभी देशों को आर्थिक नुकसान होगा।
संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद सैद्धांतिक रूप से हस्तक्षेप कर सकती है, लेकिन यह संभव नहीं है क्योंकि अमेरिका एक स्थायी सदस्य है और किसी भी कार्रवाई को वीटो कर देगा। यह दर्शाता है कि जब कोई महाशक्ति संयुक्त राष्ट्र के नियमों का उल्लंघन करती है तो उसकी संरचनाएं किस हद तक निष्क्रिय हो जाती हैं।
डिजिटल युग में पुराने साम्राज्यवाद का पुनरुद्धार
वेनेजुएला में जो हो रहा है, वह भू-राजनीति का कोई नया रूप नहीं है, बल्कि आधुनिक साधनों और तर्कों का उपयोग करके बहुत पुराने साम्राज्यवादी तौर-तरीकों का नवीनीकरण है। ट्रंप सैद्धांतिक रूप से किसी सत्तावादी राज्य के खिलाफ़ रुख नहीं अपना रहे हैं, बल्कि कच्चे माल पर नियंत्रण हासिल करने, चीन और रूस के साथ भू-राजनीतिक लाभ उठाने और अमेरिकी वर्चस्व को मजबूत करने की कोशिश कर रहे हैं।
मादक पदार्थों की तस्करी और आतंकवाद से लड़ने का दावा सत्ता परिवर्तन के असली उद्देश्य को छुपाने का एक खोखला आवरण मात्र है। 2000 के दशक में हुए राष्ट्रीयकरणों के लिए मुआवज़ा देने से इनकार करना कानूनी रूप से निराधार है, क्योंकि इन मामलों का निपटारा मध्यस्थता के माध्यम से पहले ही हो चुका है। नौसैनिक नाकाबंदी और हवाई क्षेत्र को बंद करना अंतरराष्ट्रीय कानून के तहत अवैध है और अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था के लिए खतरा है, क्योंकि इससे अन्य शक्तियों द्वारा इसी तरह के कदम उठाने की संभावना बढ़ जाती है।
साथ ही, यह स्पष्ट है कि नाकाबंदी वेनेजुएला के लिए आर्थिक रूप से विनाशकारी होगी, लेकिन वैश्विक तेल बाजारों पर इसका प्रभाव नगण्य होगा। वैश्विक तेल बाजार में आपूर्ति अधिक है, और वेनेजुएला का निर्यात वैश्विक बाजार का केवल कुछ प्रतिशत ही है। इसलिए कीमतों पर इसका प्रभाव नगण्य ही रहेगा।
इसका गहरा निहितार्थ यह है कि हम अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था में एक महत्वपूर्ण मोड़ देख रहे हैं। अमेरिका अपनी प्रभुत्व बनाए रखने के लिए पारंपरिक अंतरराष्ट्रीय मानदंडों की अवहेलना करने को तैयार है। चीन और रूस वेनेजुएला के प्रति अपना समर्थन जता रहे हैं। इससे वैश्विक व्यवस्था में एक स्पष्ट द्विध्रुवीयता, या कहें तो बहुध्रुवीयता, उत्पन्न हो रही है, जहाँ क्षेत्रीय गुट और शक्ति संबंध सार्वभौमिक अंतरराष्ट्रीय नियमों से अधिक महत्वपूर्ण होते जा रहे हैं।
यूरोप और नियम-आधारित अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था में रुचि रखने वाले अन्य देशों के लिए यह एक महत्वपूर्ण क्षण है। फ्रांस द्वारा समझौते का समर्थन न करना और संयुक्त राष्ट्र महासचिव की आलोचना सकारात्मक संकेत हैं, लेकिन ठोस परिणामों के बिना ये केवल खोखले वादे बनकर रह जाएंगे। जब तक अंतरराष्ट्रीय समुदाय अंतरराष्ट्रीय कानून के उल्लंघन के लिए प्रभावी दंड नहीं लगाता, तब तक इस तरह के हस्तक्षेप बढ़ते रहेंगे।
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