चीन का सौर ऊर्जा संकट गहराता जा रहा है: अरबों का नुकसान और "नेइजुआन" – चीन के सौर ऊर्जा आपातकालीन ब्रेक का असली कारण

निर्यात संबंधी फायदे खत्म हो गए हैं – क्या सौर मॉड्यूल की कीमतों में उलटफेर होने वाला है?

1 अप्रैल, 2026 को वैश्विक सौर ऊर्जा उद्योग में एक युग का अंत हो जाएगा। सौर ऊर्जा निर्यात पर वैट छूट को पूरी तरह समाप्त करके, चीनी सरकार एक ऐसे बाजार पर लगाम कस रही है जो तेजी से अनियंत्रित होता जा रहा है। वर्षों से, वैश्विक बाजार - और इस प्रकार यूरोप में अंतिम ग्राहक - चीन की अत्यधिक उत्पादन क्षमता और सरकारी प्रोत्साहनों के कारण कृत्रिम रूप से कम कीमतों से लाभान्वित होते रहे हैं। लेकिन जो रणनीति लंबे समय से आक्रामक विस्तार रणनीति प्रतीत हो रही थी, वह अब चीन के उद्योग के लिए अस्तित्वगत संकट में बदल गई है।.

मौजूदा कर वापसी योजना को बिना किसी विकल्प के समाप्त करने के नौकरशाही निर्णय के पीछे एक नाटकीय बचाव अभियान छिपा है। चीनी सौर उद्योग विशेषज्ञों द्वारा वर्णित "नेइजुआन" नामक एक विनाशकारी प्रतिस्पर्धा में फंसा हुआ है, जिसमें खिलाड़ी एक-दूसरे का ही शोषण कर रहे हैं। उत्पादन क्षमता वैश्विक मांग से कहीं अधिक है और बिक्री मूल्य अक्सर उत्पादन लागत को भी कवर नहीं कर पाते, जिसके कारण उद्योग के दिग्गज भी अरबों का नुकसान उठा रहे हैं।.

इसलिए बीजिंग का नया निर्देश महज एक वित्तीय सुधार से कहीं अधिक है; यह जबरन मूल्य वृद्धि और बाजार समेकन के माध्यम से उद्योग को स्व-निर्मित पतन से बचाने का एक प्रयास है। वैश्विक बाजार के लिए, इसका अर्थ है कि चीनी सौर पैनलों के मूल्य से काफी कम कीमत पर बिकने के दिन शायद हमेशा के लिए समाप्त हो गए हैं। निम्नलिखित लेख इस निर्णय की पृष्ठभूमि, चीन के अतिउत्पादन संकट की सीमा और बीजिंग द्वारा इस आमूलचूल परिवर्तन के साथ हासिल किए जा रहे रणनीतिक लक्ष्यों की पड़ताल करता है।.

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फोटोवोल्टिक्स: कीमतों में बदलाव आ रहा है – चीन की निर्यात रियायतें 1 अप्रैल, 2026 को समाप्त हो रही हैं।

1 अप्रैल, 2026 को वैट छूट समाप्त होने के साथ, चीनी सरकार कृत्रिम रूप से कम निर्यात कीमतों के युग के अंत का संकेत दे रही है। यह उपाय एक अस्थायी समायोजन नहीं है, बल्कि एक ऐसे उद्योग के लिए व्यापक बचाव रणनीति का विस्तार है जो स्वयं को नष्ट कर रहा है।.

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1 अप्रैल, 2026 से कौन-कौन से विशिष्ट परिवर्तन होंगे?

चीनी सरकार 1 अप्रैल, 2026 से फोटोवोल्टिक उत्पादों पर वैट छूट को पूरी तरह समाप्त कर देगी। इस कदम से उद्योग की पूरी मूल्य श्रृंखला प्रभावित होगी, जिसमें पॉलीसिलिकॉन से लेकर पूरी तरह से असेंबल किए गए सौर मॉड्यूल तक शामिल हैं। दरें घटेंगी नहीं, जैसा कि उम्मीद की जा सकती है, बल्कि इन्हें पूरी तरह से समाप्त कर दिया जाएगा। व्यावहारिक रूप से, इसका मतलब है कि वर्तमान नौ प्रतिशत वैट रिफंड समाप्त हो जाएगा, जिसके परिणामस्वरूप निर्यात कीमतों में उल्लेखनीय वृद्धि होगी।.

लेकिन निर्यात को महंगा बनाने वाला कदम उस सरकार की ओर से क्यों आएगा जो अन्यथा अपने उद्योग को विदेशों में बढ़ावा देने के लिए आक्रामक रूप से प्रयासरत है? इसका उत्तर अभूतपूर्व आर्थिक तर्क से प्रेरित उद्योग संकट में निहित है।.

चीन को वास्तव में कार्रवाई करने की आवश्यकता क्यों है? अतिउत्पादन संकट के आयाम

चीनी सौर उद्योग भारी संरचनात्मक समस्याओं से जूझ रहा है जिनका समाधान निर्यात प्रोत्साहन के माध्यम से संभव नहीं है। इसके विपरीत, पूर्व में अपनाई गई सब्सिडी उपायों ने संकट को और बढ़ा दिया है।.

बिजली की अत्यधिक आपूर्ति है। चीन ने 800 गीगावाट से अधिक उत्पादन क्षमता स्थापित कर ली है, जबकि वैश्विक मांग लगभग 600 गीगावाट है। यह 30 प्रतिशत से अधिक की अतिरिक्त आपूर्ति को दर्शाता है। हाल के वर्षों में निवेश में आई तेज़ी के कारण यह भारी अतिरिक्त क्षमता उत्पन्न हुई है, जो अब एक आर्थिक आपदा साबित हो रही है। संयंत्रों को बंद करने के बजाय, उद्योग ने मूल्य में भारी कमी करके अतिरिक्त क्षमता को विश्व बाजार में बेचने का प्रयास किया। इससे एक दुष्चक्र शुरू हो गया है जिससे निकलना असंभव है।.

वित्तीय नुकसान अभूतपूर्व है। अकेले 2025 की पहली छमाही में चीन की छह सबसे बड़ी सौर मॉड्यूल निर्माता कंपनियों ने कुल मिलाकर 2.42 अरब यूरो का नुकसान दर्ज किया। 2025 की तीसरी तिमाही में नुकसान और भी बढ़ गया: शीर्ष छह कंपनियों को 2.8 अरब अमेरिकी डॉलर का अतिरिक्त नुकसान हुआ। 2025 के पूरे वर्ष के लिए उद्योग का पूर्वानुमान विशेष रूप से चिंताजनक है। नौ प्रमुख कंपनियों को 9 अरब अमेरिकी डॉलर से अधिक के कुल नुकसान का अनुमान है। 2025 के पहले दस महीनों में, उद्योग को कुल 31 अरब रिंगिट (RMB) का नुकसान हुआ, जो लगभग 4 अरब यूरो के बराबर है। ये आंकड़े एक ऐसे उद्योग की तस्वीर पेश करते हैं जो पतन की ओर अग्रसर है।.

मूल्य निर्धारण की स्थिति विशेष रूप से महत्वपूर्ण है। 400 वाट के सौर मॉड्यूल की उत्पादन लागत लगभग 42 से 43 अमेरिकी डॉलर है। वास्तविक विक्रय मूल्य अक्सर केवल 39 से 44 अमेरिकी डॉलर होता है, और कभी-कभी इससे भी कम। इसका अर्थ है कि उत्पादन का एक बड़ा हिस्सा लागत मूल्य से कम या उसके निचले स्तर पर बेचा जाता है। बेचे गए प्रत्येक अतिरिक्त मॉड्यूल से ये नुकसान और बढ़ जाते हैं। यह मूल्य-लागत अनुपात अस्थिर है और इसे केवल अस्थायी रूप से सब्सिडी के माध्यम से ही बनाए रखा जा सकता है।.

छंटनी से संकट की भयावहता का पता चलता है। सबसे बड़ी सौर ऊर्जा कंपनियों ने 2024 में अपने कर्मचारियों की संख्या में लगभग एक तिहाई की कमी की। यह कोई अस्थायी समायोजन प्रक्रिया नहीं है, बल्कि बड़े पैमाने पर की गई छंटनी है जो व्यवसाय की गंभीर स्थिति को उजागर करती है। लाखों नौकरियाँ खतरे में हैं। इस घटनाक्रम के सामाजिक परिणाम भी गंभीर हैं।.

चीनी तकनीकी शब्दावली में, इस घटना को नेइजुआन कहा जाता है - जिसका अर्थ है "पतन" या "विनाशकारी प्रतिस्पर्धा"। सरकार और उद्योग जगत के प्रतिनिधि इसे अव्यवस्थित निम्न-मूल्य प्रतिस्पर्धा कहते हैं। यह यादृच्छिक मूल्य प्रतिस्पर्धा नहीं है, बल्कि लाभप्रदता का एक सुनियोजित पतन है जिससे किसी भी कंपनी को लाभ नहीं होता। उद्योग स्वयं को नष्ट कर रहा है।.

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इस कदम के जरिए चीन किन रणनीतिक लक्ष्यों को हासिल करना चाहता है?

वैट छूटों का उन्मूलन एक अकेला कदम नहीं है, बल्कि यह कई हस्तक्षेपों की परिणति है जिनका एक स्पष्ट लक्ष्य है: अनिवार्य समेकन और अनुशासन के माध्यम से चीनी सौर उद्योग को बचाना।.

पहला रणनीतिक लक्ष्य उद्योग का एकीकरण है। अक्षम और गैर-प्रतिस्पर्धी निर्माताओं को बाजार से बाहर कर दिया जाएगा। केवल वही निर्माता जो लागत प्रभावी ढंग से उत्पादन करते हैं, निर्यात की ऊंची कीमतों को वहन कर सकेंगे। उच्च लागत संरचना वाले छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों को कठिनाइयों का सामना करना पड़ेगा। इससे अधिग्रहण, विलय या बंद होने जैसी स्थितियां उत्पन्न होंगी। उद्योग छोटा होगा, लेकिन अधिक मजबूत होगा।.

दूसरा उद्देश्य ओपेक मॉडल पर आधारित उत्पादन कोटा लागू करना है। 2024 के अंत तक, 30 से अधिक प्रमुख कंपनियों ने उत्पादन सीमित करने के लिए स्वैच्छिक प्रतिबद्धताओं पर सहमति व्यक्त की। यह कोई स्वैच्छिक समझौता नहीं है, बल्कि मात्रा नियंत्रण पर सरकार द्वारा संचालित समझौता है। इसका उद्देश्य अतिरिक्त उत्पादन क्षमता को कम करना और इस प्रकार कीमतों को स्थिर करना है।.

तीसरा पहलू कच्चे माल के स्तर पर एकीकरण है। पॉलीसिलिकॉन के छह सबसे बड़े उत्पादक अधिग्रहण और बंद करने के लिए सात अरब डॉलर के एकीकरण कोष की योजना बना रहे हैं। पॉलीसिलिकॉन मूल्य श्रृंखला में सबसे महत्वपूर्ण सामग्री है। जो भी इन कच्चे माल को नियंत्रित करता है, वह पूरे उद्योग को नियंत्रित करता है। यह एक उत्कृष्ट ऊर्ध्वाधर एकीकरण रणनीति है।.

निवेश के मानदंडों को भी सख्त कर दिया गया है। नए सौर ऊर्जा परियोजनाओं के लिए न्यूनतम इक्विटी अनुपात 20 प्रतिशत से बढ़ाकर 30 प्रतिशत कर दिया गया है। इससे नई क्षमता का निर्माण करना अधिक महंगा और कठिन हो गया है। अब अनियंत्रित वृद्धि और अतिउत्पादन दोनों ही नहीं चलेंगे।.

चौथा रणनीतिक लक्ष्य व्यापारिक विवादों को कम करना है। निर्यात रियायतों में एक पेंच था: कई देशों ने इन्हें निर्यात सब्सिडी के रूप में समझा। इससे यूरोपीय संघ और अमेरिका के साथ व्यापारिक विवाद उत्पन्न हुए, जिसके परिणामस्वरूप एंटी-डंपिंग जांच और टैरिफ लगाए गए। इन रियायतों को कम करके चीन अपने व्यापारिक साझेदारों के तर्कों को कमजोर करता है। इससे प्रतिबंधों का खतरा कम हो जाता है।.

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पूर्व में निर्यात प्रोत्साहन के प्रयास विफल क्यों हुए?

यह उपाय एक महत्वपूर्ण अनुभव के आधार पर लिया गया था। चाइना फोटोवोल्टाइक इंडस्ट्री एसोसिएशन इस दुखद निष्कर्ष पर पहुंचा कि निर्माता प्रभावी रूप से वैट रिफंड को अपनी प्रतिस्पर्धात्मकता को मजबूत करने के बजाय विदेशी खरीदारों को दे रहे थे।.

व्यवहारिक रूप से इसका मतलब यह है कि रिफंड को लाभ के रूप में रखने या अनुसंधान एवं विकास में निवेश करने के बजाय, इसे सीधे निर्यात ग्राहकों को और भी कम कीमतों के माध्यम से दे दिया गया। इस प्रकार वैट कटौती विदेशी बाजारों के लिए एक तरह की सब्सिडी बन गई। चीन ने विदेशी खरीदारों को कम कीमतें देने में सक्षम बनाने के लिए कर राजस्व का भुगतान किया।.

इससे तीन तरह की आत्मघाती स्थिति उत्पन्न हुई। पहला, इसने विनाशकारी मूल्य प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा दिया। लगातार गिरती कीमतों के कारण, उत्पादन क्षमता की परवाह किए बिना, सभी निर्माताओं का मुनाफा घट गया। दूसरा, इसने बाजार की सारी शक्ति मुनाफे के बजाय मात्रा पर केंद्रित कर दी। कंपनियों ने नुकसान की भरपाई के लिए उत्पादन बढ़ाने का प्रयास किया—जो कि अधिक आपूर्ति की स्थिति में असंभव था। तीसरा, इसने व्यापार प्रतिबंधों का खतरा बढ़ा दिया। यूरोपीय संघ और अमेरिका चीनी माल की बाढ़ से बचना चाहते थे। इसलिए, डंपिंग-विरोधी शुल्क लगाना स्वाभाविक परिणाम था।.

इसलिए चीनी सरकार को यह एहसास हुआ कि निर्यात को बढ़ावा देने के पिछले उपाय उद्योग की सफलता को गति नहीं दे रहे थे, बल्कि उसे नष्ट कर रहे थे।.

यह उपाय एक व्यापक संदर्भ में कैसे फिट बैठता है?

वैट छूटों को समाप्त करने को अलग-थलग करके नहीं देखा जाना चाहिए। यह उन व्यापक उपायों का हिस्सा है जिन्हें 2024 के अंत से धीरे-धीरे लागू किया जा रहा है।.

दिसंबर 2024 में, सौर उत्पादों पर मूल्य वर्धित कर (वैट) को शुरू में 13 प्रतिशत से घटाकर नौ प्रतिशत कर दिया गया। यह दिशा परिवर्तन की दिशा में पहला कदम था। उसी समय, 30 से अधिक अग्रणी कंपनियों ने ओपेक मॉडल पर आधारित उत्पादन कोटा पर सहमति व्यक्त की। सरकार ने स्पष्ट मात्रा सीमाएं लागू कीं।.

नवंबर 2024 में, सरकार ने निवेश के मानदंडों को सख्त कर दिया। नए सौर ऊर्जा परियोजनाओं के लिए इक्विटी अनुपात बढ़ा दिया गया। इससे नए विकास को प्रोत्साहित करने में अनिच्छा का संकेत मिला।.

जुलाई 2025 में, चीनी उद्योग और सूचना प्रौद्योगिकी मंत्रालय (एमआईआईटी) और 14 प्रमुख निर्माताओं के बीच एक शिखर सम्मेलन आयोजित किया गया था। यह उद्योग पर स्वैच्छिक प्रतिबद्धताओं का पालन करने के लिए राजनीतिक दबाव बनाने का प्रयास था।.

मई 2025 में, सब्सिडी सुधार लागू किया गया, जिसके तहत घरेलू मांग के लिए गारंटीकृत मूल्य निर्धारित किए गए। सरकार ने घरेलू मांग को कम करने और उद्योग को एकजुट होने के लिए मजबूर करने का प्रयास किया।.

अप्रैल 2026 में – बहुत जल्द – वैट में मिलने वाली छूट समाप्त कर दी जाएगी। यही अंतिम बदलाव होगा। निर्यात की कीमतें बढ़ेंगी और उद्योग को पुनर्गठन करना होगा।.

जनवरी 2027 में, इस उपाय को बैटरी पर भी लागू किया जाएगा। इससे संकेत मिलता है कि यह केवल सौर-ऊर्जा से संबंधित उपाय नहीं है, बल्कि ऊर्जा से संबंधित उद्योगों के लिए एक नई समग्र रणनीति है।.

क्या यह बयान सही है, या चीन आर्थिक कारणों से ऐसा कर रहा है?

उत्तर स्पष्ट है: दोनों ही सत्य हैं।.

मूल तथ्य सही हैं। वैट में मिलने वाली छूट 1 अप्रैल, 2026 से समाप्त कर दी जाएगी। इससे पूरी सौर ऊर्जा मूल्य श्रृंखला प्रभावित होगी और कीमतों में वृद्धि होगी। यह सरकार की सर्वमान्य नीति है।.

साथ ही, चीन आर्थिक मजबूरी के चलते यह कदम उठा रहा है। हालांकि, यह कदम केवल मूल्य नियंत्रण के उद्देश्य से नहीं, बल्कि उद्योग को बचाने के लिए अस्तित्वगत दबाव के कारण उठाया जा रहा है।.

इसका प्राथमिक लक्ष्य भारी नुकसान झेल रहे उद्योग को बचाना है। यदि अतिउत्पादन अनियंत्रित रूप से जारी रहा, तो बड़े पैमाने पर दिवालियापन, खरबों युआन के ऋण डिफ़ॉल्ट और बड़े पैमाने पर छंटनी के कारण राजनीतिक अस्थिरता की स्थिति उत्पन्न हो जाएगी। यह जबरन समेकन इसी स्थिति को रोकने का एक प्रयास है।.

दूसरा लक्ष्य निर्यात डंपिंग को समाप्त करना है। यह समझना कि निर्यात सब्सिडी घरेलू उद्योग को बर्बाद कर देती है, आर्थिक सोच में एक मौलिक बदलाव को दर्शाता है। डंपिंग के माध्यम से इस क्षेत्र को "बचाने" के बजाय, चीन अब अनुशासन के माध्यम से इसे बचाने का प्रयास कर रहा है।.

तीसरा उद्देश्य भू-राजनीतिक जोखिमों को कम करना है। व्यापार प्रतिबंध दीर्घकालिक रूप से बाजार की स्थिति को खतरे में डालते हैं। डंपिंग को कम करके, प्रतिबंधों की वैधता कम हो जाती है।.

एक उद्योग कष्ट सहकर ही खुद को बचाता है।

चीनी सरकार ने यह स्वीकार किया है कि उसकी पूर्व निर्यात प्रोत्साहन रणनीति ने कीमतों में भारी गिरावट को बढ़ावा दिया है। इस मूल्य युद्ध से किसी भी कंपनी को कोई वास्तविक लाभ नहीं मिलता, बल्कि यह पूरे उद्योग की लाभप्रदता को नष्ट कर देता है। कीमतों में हर बार और कमी करने से संकट सुलझने के बजाय और बढ़ जाता है।.

वैट कटौती को समाप्त करना मुख्य रूप से मूल्य नियंत्रण के बारे में नहीं है, बल्कि एक औद्योगिक नीतिगत आपातकालीन ब्रेक तंत्र है। चीन पूरे उद्योग को ढहने से बचाने के लिए यह कदम उठा रहा है। यह एक कष्टदायक हस्तक्षेप है जो अक्षम कंपनियों को बाहर कर देगा, लेकिन शेष कंपनियों को अधिक टिकाऊ स्थिति में लाएगा।.

चीनी निर्यात सब्सिडी के कारण सौर ऊर्जा की कीमतों में गिरावट का दौर समाप्त हो गया है। औद्योगिक नीति की वास्तविकता का एक नया चरण शुरू हो रहा है।.

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