एग्री-फोटोवोल्टिक्स / एग्रीपीवी: छोटी प्रणालियों के लिए उपयुक्त - ईईजी संशोधन - एग्रीफोटोवोल्टिक्स के लिए मजबूत समर्थन

कृषि-फोटोवोल्टिक्स, या एग्रीपीवी, कृषि भूमि पर स्थापित फोटोवोल्टिक प्रणालियों के लिए प्रयुक्त शब्द है। एग्रीपीवी प्रणालियों से विद्युत उत्पादन ऊर्जा परिवर्तन में महत्वपूर्ण योगदान दे सकता है और CO2 उत्सर्जन को कम कर सकता है।

हालाँकि, नवीकरणीय ऊर्जा स्रोत अधिनियम (ईईजी) के माध्यम से फोटोवोल्टिक्स के लिए वर्तमान समर्थन फोटोवोल्टिक्स के आगे विस्तार में तेजी लाने के लिए पर्याप्त नहीं है।

फोटोवोल्टिक्स के विस्तार को और तेज़ करने के लिए, जर्मन सरकार ने नवीकरणीय ऊर्जा स्रोत अधिनियम (ईईजी) में एक संशोधन पेश किया है जिससे फोटोवोल्टिक्स के लिए सब्सिडी में उल्लेखनीय वृद्धि होगी। इसके अलावा, भविष्य में सब्सिडी नवीकरणीय ऊर्जा के समग्र विस्तार से और भी अधिक निकटता से जुड़ी होगी।

जर्मनी का फोटोवोल्टिक क्षेत्र सौर ऊर्जा संयंत्रों के निर्माण के लिए कृषि भूमि के उपयोग से लाभान्वित होता है। नवीकरणीय ऊर्जा स्रोत अधिनियम (ईईजी) में हाल ही में हुए संशोधन, जिसमें वित्तपोषण सीमा में कमी की गई है, कृषि-वोल्टिक (एग्रीपीवी) प्रणालियों की आर्थिक व्यवहार्यता को मज़बूत करता है। बिजली की बढ़ती कीमतों, उपभोक्ताओं की सतत ऊर्जा उत्पादन की उच्च माँग और अन्य देशों के सकारात्मक अनुभवों के साथ, यह जर्मनी में कृषि व्यवसायों के लिए एक आकर्षक निवेश अवसर प्रस्तुत करता है।

एक संयुक्त स्थिति पत्र में, जर्मन किसान संघ (DBV), सौर ऊर्जा प्रणाली संस्थान (ISE) के लिए फ्राउनहोफर संस्थान, और लोक प्रशासन के लिए केहल अनुप्रयुक्त विज्ञान विश्वविद्यालय ने 2023 में लागू होने वाले EEG संशोधन के आलोक में, नवीकरणीय ऊर्जा स्रोत अधिनियम (EEG) में कृषि-फोटोवोल्टिक्स (एग्री-पीवी) के लिए बढ़े हुए समर्थन का स्वागत किया है। इस संशोधन से EEG की मानक निविदा प्रक्रिया के माध्यम से कृषि भूमि पर PV प्रणालियों द्वारा उत्पादित बिजली के लिए फीड-इन टैरिफ प्राप्त करना संभव हो जाएगा। इस अभी भी उभरती हुई तकनीक को सफलता प्राप्त करने में मदद करने के लिए, उन्नत कृषि-पीवी प्रणालियों के लिए अधिक लक्षित समर्थन और कृषि-पीवी प्रणालियों के निर्माण हेतु अनुमति प्रक्रियाओं के सरलीकरण की अभी भी आवश्यकता है।

इस तकनीक में अपार संभावनाएं हैं: अगर जर्मनी में 2030 तक नियोजित 80,000 हेक्टेयर ज़मीनी सौर ऊर्जा संयंत्रों में से आधे को उन्नत कृषि-पीवी प्रणालियों के रूप में स्थापित किया जाए, तो वे सालाना औसतन लगभग 30,000 टेरावाट-घंटे बिजली पैदा कर सकते हैं। जर्मन किसान संघ (डीबीवी) के उप महासचिव उडो हेमरलिंग कहते हैं, "कृषि-पीवी निश्चित रूप से भविष्य में ऊर्जा परिवर्तन का एक महत्वपूर्ण घटक बन सकता है। कई किसान कृषि-पीवी को नवीकरणीय ऊर्जा को कृषि के साथ जोड़ने का एक अच्छा तरीका मानते हैं।" उन्होंने आगे कहा, "नीति निर्माताओं को एक ऐसा ढाँचा तैयार करना होगा जो छोटे कृषि-पीवी प्रणालियों को भी आर्थिक रूप से आकर्षक बनाए और किसानों को उन्हें स्वयं संचालित करने में सक्षम बनाए।"

इसलिए, जर्मन किसान संघ (डीबीवी), सौर ऊर्जा प्रणाली के लिए फ्राउनहोफर संस्थान (आईएसई), और केहल अनुप्रयुक्त विज्ञान विश्वविद्यालय (केहल विश्वविद्यालय) यह अनुशंसा करते हैं कि उन्नत कृषि-पीवी प्रणालियाँ, जो नवीकरणीय ऊर्जा स्रोत अधिनियम (ईईजी) के तहत निविदा आवश्यकताओं के अधीन नहीं हैं, भी प्रौद्योगिकी प्रीमियम के लिए पात्र होनी चाहिए। एक मेगावाट से कम नाममात्र उत्पादन वाली प्रणालियाँ आमतौर पर निविदा आवश्यकता से मुक्त होती हैं; नागरिक ऊर्जा सहकारी समितियों के मामले में, यह सीमा और भी अधिक, छह मेगावाट है।

विशेष रूप से, छोटी प्रणालियाँ, खेतों को स्वयं प्रणालियों का स्वामित्व और संचालन करने की अनुमति देती हैं। वे आवश्यक निवेश का प्रबंधन अधिक आसानी से कर सकते हैं।

कृषि-पीवी की पूरी क्षमता को साकार करने में एक और बाधा अनुमति प्रक्रियाओं से संबंधित अस्पष्ट कानूनी स्थिति है। "चूँकि कृषि-पीवी प्रणालियाँ खुले में बनाई जाती हैं, इसलिए स्थानीय नगरपालिका को आमतौर पर एक विकास योजना तैयार करनी होती है। अक्सर, इसके लिए पहले भूमि-उपयोग योजना में संशोधन करना पड़ता है। ये प्रक्रियाएँ अत्यधिक समय लेने वाली होती हैं और इसलिए कृषि-पीवी के बाजार में विस्तार में देरी करेंगी," केहल यूनिवर्सिटी ऑफ़ एप्लाइड साइंसेज में विधि एवं लोक प्रशासन के प्रोफेसर डॉ. माइकल फ्रे कहते हैं। नवीकरणीय ऊर्जा के विस्तार को बढ़ावा देने के लिए, जर्मन किसान संघ (DBV), फ्राउनहोफर इंस्टीट्यूट फॉर सोलर एनर्जी सिस्टम्स (ISE), और केहल यूनिवर्सिटी ऑफ़ एप्लाइड साइंसेज उन छोटी प्रणालियों को प्राथमिकता देने की सलाह देते हैं जो स्थानिक और कार्यात्मक रूप से कृषि कार्यों से जुड़ी हों या बागवानी उत्पादन में सहायक हों। इस प्रकार की प्रणाली बड़ी संख्या में खेतों के लिए आकर्षक है, जिससे वे कृषि-पीवी को जल्दी अपना सकते हैं।

बड़े, उन्नत कृषि-पीवी सिस्टम मानक ईईजी निविदाओं के तहत 1.2 सेंट प्रति किलोवाट-घंटे के अतिरिक्त प्रीमियम के लिए पात्र होंगे ताकि अधिक जटिल उप-संरचना की अतिरिक्त लागत को कवर किया जा सके। फ्राउनहोफर आईएसई में कृषि-फोटोवोल्टिक्स के समूह प्रमुख मैक्स ट्रॉम्सडॉर्फ कहते हैं, "हम उन्नत प्रणालियों के लिए विशेष वित्तपोषण का स्वागत करते हैं क्योंकि वे विशेष सहक्रियाएं प्रदान करते हैं, जैसे ओलावृष्टि, भारी वर्षा या अत्यधिक धूप से सुरक्षा।" हालाँकि, एक निश्चित प्रीमियम की दक्षता और सटीकता को लेकर संदेह हैं। "वर्तमान में अत्यधिक अस्थिर स्टील की कीमतें उन्नत प्रणालियों की उप-संरचना की अतिरिक्त लागतों का सटीक अनुमान लगाना लगभग असंभव बना देती हैं। हमारे विचार से, ईईजी निविदाओं के भीतर एक निश्चित प्रीमियम की तुलना में उन्नत कृषि-पीवी के लिए अलग आवंटन मात्रा अधिक उपयुक्त होगी।" इससे अति-सब्सिडी को रोका जा सकेगा और उन्नत कृषि-पीवी सिस्टम का महत्वपूर्ण विस्तार सुनिश्चित होगा।

जनवरी 2023 में लागू हुए नवीकरणीय ऊर्जा स्रोत अधिनियम (ईईजी) में संशोधन ने जर्मनी में कृषि-वोल्टाइक ऊर्जा के भविष्य के बाजार विस्तार के लिए महत्वपूर्ण ढाँचे की शर्तें पहले ही स्थापित कर दी हैं। उदाहरण के लिए, अब ईईजी की मानक निविदा प्रक्रिया के ढांचे के भीतर कृषि भूमि पर पीवी प्रणालियों से बिजली के लिए फीड-इन टैरिफ प्राप्त करना संभव होगा। साथ ही, यूरोपीय संघ के प्रत्यक्ष भुगतान के तहत 85 प्रतिशत क्षेत्र-आधारित भुगतानों का कानूनी अधिकार 2023 से लागू होगा।

14 अक्टूबर, 2022 की प्रेस विज्ञप्ति

आंशिक रूप से पारदर्शी सौर मॉड्यूल का उपयोग पहले से ही "मॉडल क्षेत्र एग्री-फोटोवोल्टिक्स बाडेन वुर्टेमबर्ग" में एक अनुसंधान सुविधा में किया जा रहा है।

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1. महत्वपूर्ण निर्णय लिये गये हैं।

2045 तक ग्रीनहाउस गैस तटस्थता प्राप्त करने के लक्ष्य के लिए जर्मनी में नवीकरणीय ऊर्जा का तीव्र और व्यापक विस्तार आवश्यक है। साथ ही, कृषि फसलों को ओलावृष्टि, सूखा और अत्यधिक उच्च तापमान जैसी लगातार बढ़ती चरम मौसम की घटनाओं से बचाने की आवश्यकता भी बढ़ रही है। इन चुनौतियों का सामना करने का एक तरीका उन्नत कृषि-फोटोवोल्टिक्स (एग्री-पीवी) के माध्यम से भूमि का दोहरा उपयोग है। पीवी मॉड्यूल के नीचे भूमि की इस तरह की खेती से, कृषि उपयोग को बनाए रखा जा सकता है और साथ ही जर्मनी में पीवी क्षमता का महत्वपूर्ण विस्तार भी संभव हो सकता है। जमीनी स्तर पर कृषि-पीवी, जो मॉड्यूल के बीच खेती की अनुमति देता है, भूमि-उपयोग दक्षता में भी सुधार करता है।

नवीकरणीय ऊर्जा स्रोत अधिनियम (ईईजी 2023) में नवीनतम संशोधन के साथ, जर्मनी में कृषि-वोल्टाइक ऊर्जा के बाजार विस्तार के लिए महत्वपूर्ण ढाँचागत स्थितियाँ पहले ही स्थापित हो चुकी हैं। भविष्य में, ईईजी की मानक निविदा प्रक्रिया के अंतर्गत कृषि भूमि पर पीवी प्रणालियों से बिजली के लिए वित्तीय सहायता प्राप्त करना संभव होगा, बशर्ते कि भूमि का कृषि उपयोग प्रणाली द्वारा अत्यधिक प्रतिबंधित न हो। पीवी मॉड्यूल के नीचे खेती वाली उन्नत प्रणालियों के लिए, अधिक जटिल उप-संरचना की अतिरिक्त लागतों की भरपाई के लिए प्रीमियम का अधिकार भी है। यूरोपीय संघ के प्रत्यक्ष भुगतानों के संबंध में, 2023 से क्षेत्र-आधारित भुगतानों के 85 प्रतिशत का कानूनी अधिकार मौजूद होगा।

इसके अलावा, कृषि-पीवी के कर उपचार को नियंत्रित करने वाले नए नियमों का भी उल्लेख किया जाना चाहिए। जर्मन किसान संघ (डीबीवी), फ्राउनहोफर इंस्टीट्यूट फॉर सोलर एनर्जी सिस्टम्स (आईएसई), और केहल विश्वविद्यालय, सर्वोच्च संघीय और राज्य कर अधिकारियों के प्रतिनिधियों द्वारा डीआईएन स्पेक 91434 की आवश्यकताओं को पूरा करने वाली फोटोवोल्टिक प्रणालियों वाली भूमि को श्रेणी I या II कृषि-पीवी के रूप में कृषि संपत्ति के रूप में वर्गीकृत करने के निर्णय का स्पष्ट रूप से स्वागत करते हैं। 15 जुलाई, 2022 का आदेश (फेडरल टैक्स गजट I 2022, पृष्ठ 1226) किसानों के बीच स्वीकृति बढ़ाता है, जिससे भूमि अधिग्रहण सरल होता है और ऊर्जा परिवर्तन को बढ़ावा मिलता है।

जर्मनी में कृषि-पीवी के विस्तार के लिए मौजूदा आधारभूत कार्यों के बावजूद, तीनों संस्थान अभी भी कृषि-पीवी की उच्च क्षमता को समय पर साकार करने और अवांछनीय विकास को रोकने के लिए सुधार और कार्रवाई की तत्काल आवश्यकता देखते हैं। यह मुख्य रूप से नवीकरणीय ऊर्जा स्रोत अधिनियम (ईईजी) के तहत उन्नत कृषि-पीवी प्रणालियों को बढ़ावा देने और कृषि-पीवी संयंत्रों के निर्माण हेतु अनुमति प्रक्रियाओं को सरल बनाने से संबंधित है।

2. उन्नत कृषि-पीवी को बढ़ावा देने के संबंध में ईईजी 2023 में सुधार की आवश्यकता

जर्मन किसान संघ (डीबीवी), फ्राउनहोफर इंस्टीट्यूट फॉर सोलर एनर्जी सिस्टम्स (आईएसई), और केहल यूनिवर्सिटी ऑफ एप्लाइड साइंसेज के अनुसार, नए नवीकरणीय ऊर्जा स्रोत अधिनियम (ईईजी) में उन्नत और जमीनी स्तर की कृषि-पीवी प्रणालियों के बीच का अंतर एक महत्वपूर्ण उपलब्धि है, क्योंकि दोनों प्रणालियों की लागत, तालमेल क्षमता और अनुप्रयोग क्षेत्र काफी भिन्न हैं। ईईजी में 1.2 सेंट प्रति किलोवाट-घंटा के तकनीकी प्रीमियम की शुरुआत अब मूल रूप से उन्नत प्रणालियों की अतिरिक्त लागत और विशिष्ट तालमेल क्षमता को ध्यान में रखती है।

हालाँकि, जर्मन किसान संघ (DBV), सौर ऊर्जा प्रणाली के लिए फ्राउनहोफर संस्थान (ISE), और केहल विश्वविद्यालय को इस बात पर गंभीर संदेह है कि क्या उच्च-स्तरीय पवन टर्बाइनों के महत्वपूर्ण विस्तार के लिए प्रौद्योगिकी प्रीमियम का स्तर पर्याप्त है। अत्यधिक लागत दबाव बाजार में तेजी के दौरान नवाचार और विविधता को बाधित कर सकता है और कृषि उत्पादन की अनदेखी का कारण बन सकता है। विशेष रूप से, हाल के वर्षों में स्टील की कीमतों में तेज़ी से वृद्धि ने स्थापना लागत को बढ़ा दिया है।

जर्मन किसान संघ (डीबीवी), फ्राउनहोफर सौर ऊर्जा प्रणाली संस्थान (आईएसई), और केहल विश्वविद्यालय के दृष्टिकोण से, नवीकरणीय ऊर्जा स्रोत अधिनियम (ईईजी) की नियमित निविदाओं में उन्नत सौर ऊर्जा संयंत्रों के लिए एक समर्पित खंड की शुरुआत, एक निश्चित प्रीमियम की तुलना में अधिक प्रभावी होगी। इससे यह सुनिश्चित होगा कि उन्नत कृषि-पीवी प्रणालियों की स्थापना में वास्तव में उल्लेखनीय वृद्धि हो।

3. छोटे संयंत्रों के लिए भी ईईजी सब्सिडी सक्षम करना

वर्तमान में, जर्मन नवीकरणीय ऊर्जा स्रोत अधिनियम (ईईजी 2023) केवल मानक निविदाओं के ढांचे के भीतर उन्नत कृषि-पीवी प्रणालियों के लिए विशेष सब्सिडी प्रदान करता है। दूसरी ओर, एक मेगावाट से कम क्षमता वाली गैर-निविदा प्रणालियाँ केवल मानक फीड-इन टैरिफ प्राप्त करती हैं, जो वर्तमान में बड़ी, निविदा प्राप्त प्रणालियों के औसत प्रीमियम से भी कम है।
यह मानक टैरिफ, अधिकांश मामलों में, उन्नत प्रणालियों के निर्माण के लिए अपर्याप्त होगा। यह स्पष्ट नहीं है कि क्या यही बात ईईजी की नवाचार निविदाओं के ढांचे के भीतर प्रणाली संयोजनों पर भी लागू होती है। यहाँ जल्द से जल्द कानूनी निश्चितता स्थापित की जानी चाहिए।

नवीकरणीय ऊर्जा के विस्तार के लिए जन स्वीकृति बनाए रखने में स्थानीय आबादी की भागीदारी महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। इसमें कृषि-वोल्टाइक (एग्रीपी) प्रणालियों के मालिक और संचालक बनने का अवसर प्रदान करना भी शामिल है। हालाँकि, यह संभावना अधिक है कि स्थानीय कृषि-फार्म बड़ी प्रणालियों (1 मेगावाट पावर और उससे अधिक) की तुलना में छोटी प्रणालियों (कुछ सौ किलोवाट पावर की सीमा में) के लिए आवश्यक निवेश का प्रबंधन कर सकते हैं। छोटी एग्रीपी प्रणालियों को भी सब्सिडी देकर, स्थानीय स्वीकृति बढ़ाई जा सकती है और एग्रीपी में प्रवेश की बाधाओं को कम किया जा सकता है।

जर्मन किसान संघ (डीबीवी), फ्राउनहोफर इंस्टीट्यूट फॉर सोलर एनर्जी सिस्टम्स (आईएसई), और केहल यूनिवर्सिटी ऑफ एप्लाइड साइंसेज के अनुसार, उन्नत पवन टर्बाइनों को वैधानिक फीड-इन टैरिफ और नवीकरणीय ऊर्जा स्रोत अधिनियम (ईईजी) की नियमित निविदा प्रक्रिया, दोनों के तहत उचित वित्तपोषण के लिए पात्र होना चाहिए। इसे या तो एक अलग कोटा या पर्याप्त तकनीकी प्रीमियम के माध्यम से लागू किया जा सकता है।

4. अनुमोदन प्रक्रियाओं का सरलीकरण

कृषि-पीवी की पूरी क्षमता को साकार करने में एक और बाधा अनुमति प्रक्रियाओं से संबंधित वर्तमान कानूनी ढाँचा है। जर्मन किसान संघ (डीबीवी), फ्राउनहोफर सौर ऊर्जा प्रणाली संस्थान (आईएसई) और केहल विश्वविद्यालय के दृष्टिकोण से, कृषि-पीवी प्रणालियों के निर्माण में आने वाली इन बाधाओं को दूर करना आवश्यक है।

कृषि-पीवी प्रणालियाँ आमतौर पर ग्रामीण क्षेत्रों में स्थित होती हैं। सिद्धांततः, वहाँ केवल विशेषाधिकार प्राप्त परियोजनाओं को ही अनुमति दी जाती है, बशर्ते वे जनहित के साथ टकराव न करें और साइट तक पहुँच की गारंटी हो। अन्य सभी नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों और रेडियोधर्मी अपशिष्ट निपटान सुविधाओं के विपरीत, ग्रामीण क्षेत्रों में कृषि-पीवी प्रणालियों के लिए विशेषाधिकार प्राप्त स्थिति वर्तमान में कई मामलों में संभव नहीं है।

इसलिए, स्थानीय नगरपालिका को आमतौर पर एक (परियोजना-विशिष्ट) विकास योजना तैयार करनी पड़ती है। अक्सर, इसके लिए पहले भूमि-उपयोग योजना में संशोधन करना पड़ता है। ये प्रक्रियाएँ आमतौर पर बहुत समय लेने वाली होती हैं और इस प्रकार कृषि-पीवी के बाजार में विस्तार में देरी होती है।

इसलिए, जर्मन किसान संघ (डीबीवी), सौर ऊर्जा प्रणाली के लिए फ्राउनहोफर संस्थान (आईएसई), और केहल विश्वविद्यालय, जर्मन संघीय भवन संहिता (बाउजीबी) की धारा 35 के तहत लगभग 1 हेक्टेयर या 1 मेगावाट तक की नाममात्र क्षमता वाले छोटे प्रतिष्ठानों को प्राथमिकता देने की सिफारिश करते हैं, जो स्थानिक और कार्यात्मक रूप से कृषि कार्यों से संबंधित हैं या बागवानी उत्पादन में सहायक हैं। इसके अलावा, अनुमति प्रक्रियाओं को सरल बनाने के लिए अतिरिक्त उपाय भी उचित प्रतीत होते हैं, जैसे कि अनुमति प्रक्रियाओं का डिजिटलीकरण और स्थानीय अनुमति प्राधिकरणों के भीतर विशेषज्ञता का विस्तार।

14 अक्टूबर, 2022 की प्रेस विज्ञप्ति

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