האיחוד האירופי מכניס את תעשיית הפלדה הבריטית למשבר הגדול ביותר בתולדותיה

מהו הרקע למשבר הנוכחי בתעשיית הפלדה הבריטית?

תעשיית הפלדה הבריטית ניצבת בפני מה שצפוי להיות האתגר הגדול ביותר בתולדותיה בסתיו 2025. ב-7 באוקטובר 2025, הכריזה הנציבות האירופית על צעדי הגנה מרחיקי לכת עבור מגזר הפלדה האירופי, אשר ישפיעו רבות על תעשיית הפלדה בבריטניה. הנציבות האירופית מציעה להפחית את מכסות יבוא הפלדה הפטורות ממכס ב-47 אחוזים מהכמויות המתוכננות לשנת 2024 ל-18.3 מיליון טון בשנה. במקביל, שיעור המכס על כמויות פלדה העולות על מכסה זו יוכפל מ-25 אחוזים ל-50 אחוזים. צעדים אלה נועדו להגן על תעשיית הפלדה האירופית מפני ההשפעות הלא הוגנות של עודף כושר ייצור עולמי, במיוחד מפלדה זולה מסין, אשר עלולה להיות מופנית יותר ויותר לאירופה בעקבות הטלת מכסים גבוהים בארה"ב.

ליבת הבעיה: חוקי האיחוד האירופי החדשים ותלותה של בריטניה ביצוא

עבור תעשיית הפלדה הבריטית, צעדים מתוכננים אלה מהווים איום קיומי. כ-78 עד 80 אחוזים מייצוא הפלדה הבריטי מגיע לאיחוד האירופי, בשווי של כשלושה מיליארד לירות שטרלינג. מתוך כארבעה מיליון טונות של פלדה המיוצרות מדי שנה על ידי בריטניה הגדולה, כ-1.9 מיליון טונות מיוצאות לאיחוד האירופי. לפיכך, האיחוד האירופי הוא ללא ספק השוק החשוב ביותר לפלדה בריטית. תלותה של תעשיית הפלדה הבריטית בשוק ייצוא זה הופכת אותה לפגיעה במיוחד לאמצעי הגנה סחר של האיחוד האירופי.

נציגי התעשייה מזהירים מפני אסון מתקרב

התגובות מצד תעשיית הפלדה הבריטית מדאיגות פה אחד. גארת' סטייס, המנכ"ל של איגוד התעשייה UK Steel, תיאר את המצב כמשבר הפוטנציאלי הגדול ביותר שתעשיית הפלדה הבריטית התמודדה איתו אי פעם. הוא קרא לממשלת בריטניה לנצל באופן מלא את יחסי הסחר עם האיחוד האירופי כדי להבטיח מכסות ספציפיות למדינה עבור בריטניה, אחרת אסון צפוי. סטייס הזהיר גם מפני סיכון חמור שני: צעדי האיחוד האירופי עלולים להוביל לכך שמיליוני טונות של פלדה, שלא ניתן עוד לייצא לאירופה עקב מכסים אירופיים, יופנו לשוק הבריטי. זה יכול להיות המסמר האחרון בארון הקבורה עבור רבות מחברות הפלדה הבריטיות שנותרו.

איגוד העובדים בקהילה, המייצג עובדי פלדה בריטים רבים, תיאר את הצעדים המוצעים של האיחוד האירופי כאיום קיומי על תעשיית הפלדה. אלסדיר מקדיארמיד, סגן המזכיר הכללי של האיגוד, הדגיש כי אירופה היא ללא ספק היעד הגדול ביותר לייצוא פלדה בריטי וכי אובדן הגישה לשוק זה ישפיע קטסטרופלי על מקומות עבודה בבריטניה. הוא פנה לממשלות בריטניה והאיחוד האירופי לפתוח במשא ומתן דחוף כדי למתן את ההשפעה החמורה של הצעות אלה על תעשיית הפלדה. מקדיארמיד הזהיר כי מלחמת סחר עם האיחוד האירופי, בתקופה שבה תעשיית הפלדה העולמית כבר נמצאת תחת לחץ עצום, תהיה הרסנית עבור כל המעורבים, כאשר העובדים בבריטניה ובאירופה יישאו בנטל ההשלכות.

מגזר בנפילה חופשית: נתוני הייצור בשפל היסטורי

תעשיית הפלדה הבריטית עוברת טרנספורמציה קשה מזה שנים. בשנת 2024, ייצור הפלדה הגולמית בבריטניה ירד בשיעור דרמטי של 29 אחוזים לארבעה מיליון טון בלבד. זו הייתה הירידה השלישית ברציפות וסימנה שפל היסטורי. לשם השוואה, ייצור הפלדה הגולמית הבריטי ירד בשלושה רבעים מאז שנת 2000. בריטניה ירדה מהמקום ה-26 בקרב יצרניות הפלדה העולמיות בשנת 2023 למקום ה-36 בשנת 2024, וכעת מדורגת בין שבדיה לסלובקיה. לפיכך, חשיבותה של המדינה לייצור הפלדה העולמי פחתה עוד יותר.

הירידה הדרסטית בייצור בשנת 2024 נובעת בעיקר מסגירת כבשני ההתזה בפורט טלבוט. מפעל הפלדה פורט טלבוט, הגדול ביותר בבריטניה, סגר את כבשני ההתזה הראשון שלו ביולי 2024, ולאחר מכן את השני והאחרון בספטמבר 2024. סגירות אלו סיימו למעלה מ-100 שנות ייצור פלדה ראשוני בעיר. כבשני ההתזה מוחלפים בכבשן קשת חשמלי, שצפוי להיות פעיל עד סוף 2027. הסבה זו היא חלק מהטרנספורמציה הירוקה של תעשיית הפלדה ומטרתה להפחית את פליטות ה-CO2 באתר ב-90 אחוז. הבעלים ההודי, טאטא סטיל, משקיעה 750 מיליון ליש"ט בבניית כבשן הקשת החשמלי החדש, בעוד שממשלת בריטניה תורמת 500 מיליון ליש"ט.

המחיר הגבוה של המודרניזציה: אלפי מקומות עבודה אובדים

למעבר לשיטות ייצור ידידותיות יותר לאקלים יש השלכות חברתיות חמורות. טאטא סטיל הודיעה בינואר 2024 על פיטורי 2,800 משרות, כאשר 2,500 מתוכן יפוטרו תוך 18 חודשים. רוב אובדן המשרות הללו הוא בפורט טלבוט, עם אובדן פוטנציאלי נוסף של 300 בלןוורן, ניופורט, תוך שלוש שנים. לפני סגירת כבשני ההתכה, למעלה מ-4,000 איש עבדו במפעל הפלדה בפורט טלבוט. לאחר סגירתו באוקטובר 2024, נותרו כ-2,000 עובדים, שעסקו בעיקר בעיבוד לוחות פלדה מיובאים לייצור מוצרי פלדה מגולגלת.

איגוד העובדים הקהילתי תיאר את תוכניות טאטא סטיל כהרסניות עבור פורט טלבוט ועבור תעשיית הפלדה כולה. אובדן המשרות לא רק ישפיע ישירות על העובדים במפעל הפלדה, אלא גם על כל שרשרת האספקה ​​ועל הכלכלה המקומית. מחקרים אקדמיים של אוניברסיטת לידס על פיטורים המוניים קודמים בתעשיית הפלדה הוולשית בתחילת שנות ה-2000 הראו כי עובדי הפלדה שנפגעו התמודדו עם חסמים מבניים משמעותיים במעבר לתעסוקה חדשה וכי לפיטורים היו גם השלכות שליליות בתחומים כמו בריאות ודיור. ד"ר קלווין ג'ונס מעריך כי אובדן המשרות בפורט טלבוט עלול לגרום לאובדן הכנסה שנתית של כ-200 מיליון ליש"ט לעיר, שהם כמעט 15 אחוזים מסך ההכנסה ברוטו של העיר.

התמרונים הדיפלומטיים של לונדון במשבר הפלדה

ממשלת בריטניה תחת ראש הממשלה קיר סטארמר אותתה על תמיכתה החזקה בתעשיית הפלדה, אך ניצבת בפני המשימה הקשה של איזון בין אינטרסים מתחרים. במהלך טיסה להודו למשלחת סחר באוקטובר 2025, הצהיר סטארמר כי ממשלתו מנהלת שיחות עם האיחוד האירופי בנוגע למכסי הפלדה המוצעים. עם זאת, הוא נמנע מלספק פרטים או לאשר האם בריטניה מבקשת פטור מהתקנות החדשות. סטארמר רק הדגיש כי הממשלה דנה במכסי פלדה עם האיחוד האירופי ועם ארה"ב ותספק מידע נוסף בהמשך.

שר המסחר כריס מקדונלד קרא לנציבות האירופית להבהיר בדחיפות את השפעת הצעד הזה על בריטניה. הוא הדגיש את החשיבות של הגנה על זרימת הסחורות בין בריטניה לאיחוד האירופי וכי הממשלה תעבוד עם בעלות בריתה הקרובות ביותר כדי להתמודד עם אתגרים עולמיים במקום להחריף את חששות התעשייה. ממשלת בריטניה הודיעה גם כי תמשיך לשקול צעדי סחר חזקים יותר כדי להגן על יצרניות הפלדה הבריטיות מפני שיטות לא הוגנות.

ההיגיון מאחורי אמצעי ההגנה של האיחוד האירופי

האיחוד האירופי מצדיק את צעדי ההגנה שלו בצורך להגן על תעשיית הפלדה האירופית מפני ההשפעות הלא הוגנות של עודף כושר הייצור העולמי. נשיאת הנציבות האירופית, אורסולה פון דר ליין, הדגישה כי מגזר פלדה חזק ונטול פחמן הוא חיוני לתחרותיות, לביטחון הכלכלי ולאוטונומיה האסטרטגית של האיחוד האירופי. עודף כושר הייצור העולמי פוגע בתעשייה, ויש לנקוט פעולה כעת. היא קראה למועצה ולפרלמנט להתקדם במהירות.

הנציבות מדברת על עודף כושר ייצור עולמי של הרבה מעל 600 מיליון טון, שהוא יותר מחמישה פעמים צריכת הפלדה השנתית של האיחוד האירופי. עודף כושר ייצור זה, העלייה ביבוא הפלדה וסגירת שווקים של מדינות שלישיות מחלישים את התחרותיות של המגזר, מעכבים השקעות בדיכאון ומסכנים את הרווחיות לטווח ארוך. האיחוד האירופי מאשים את סין בפרט במתן יתרון לא הוגן לתעשיית הפלדה שלה באמצעות סיוע ממשלתי ובהבטחת כמות גדולה מדי של פלדה בשוק העולמי.

עודף הפלדה של סין מציף את השוק העולמי

סין היא ללא ספק יצרנית הפלדה הגדולה בעולם. על פי נתוני איגוד הפלדה העולמי, סין ייצרה למעלה ממיליארד טון פלדה בשנת 2024, המהווים יותר ממחצית מייצור הפלדה העולמי. לשם השוואה, ייצור הפלדה הגרמני הגיע לכ-37 מיליון טון באותה שנה. עודף כושר הייצור הסיני העצום הזה הוא תוצאה של שילוב של ביקוש מקומי חלש, במיוחד עקב משבר הדיור המתמשך, וייצור מסובסד על ידי המדינה. עודף כושר הייצור הזה הוביל את סין להגדיל באופן מסיבי את יצוא הפלדה שלה.

יצוא הפלדה הסיני זינק בשנת 2024, והגיע ל-50 אחוז מעל הממוצע של חמש שנים ו-19 אחוז גבוה יותר משנה קודמת. עם יצוא של 95 מיליון טון פלדה, סין השיגה את הרמה הגבוהה ביותר שלה מאז 2015-2016. הודות ליתרונות לגודל, עלויות קלט נמוכות יותר ויכולת ייצור עודפת, מחירי הפלדה הסינית נמוכים משמעותית מאלה של מתחרותיה הבינלאומיות. במדינות רבות, זרם יבוא הפלדה הסינית הזולה מאיים על יצרני פלדה מקומיים, אשר מתקשים להתחרות ביבוא הזול בהרבה.

אמצעי הגנה עולמיים נגד יבוא זול

המומנטום של יצוא הפלדה הסיני הניע מדינות רבות ליישם צעדי הגנה בצורת העלאות מכסים או מכסי היצף. בתחילת 2025, מדינות אמריקה הלטינית כמו מקסיקו, צ'ילה וברזיל החלו להעלות מכסים על פלדה סינית. ארצות הברית והאיחוד האירופי הלכו בעקבותיהן במהרה. לאחרונה, שותפות סחר מרכזיות באסיה של סין, כולל הודו ותאילנד, הצטרפו גם הן לגל הפרוטקציוניזם הזה. מצב זה עלול להכביד על היחסים הכלכליים, שכן סין היא קונה ומשקיעה מרכזית במדינות רבות באמריקה הלטינית ובאסיה.

ארה"ב תחת הנשיא דונלד טראמפ נקטה צעדים אגרסיביים במיוחד. ב-12 במרץ 2025, המכסים הנוספים על מוצרי פלדה ואלומיניום, שהוצגו במקור בשנת 2018, הוחזרו לאחר שהושעו חלקית תחת ממשל ביידן. שיעור המכס נקבע בתחילה על 25 אחוזים. ב-4 ביוני 2025, טראמפ העלה את המכסים על יבוא פלדה ואלומיניום ל-50 אחוזים עבור כל המדינות למעט בריטניה. צעדים אלה נועדו לחזק את תעשיית הפלדה האמריקאית ולהגן על האינטרסים הביטחוניים הלאומיים. כרבע מהפלדה המשמשת בארה"ב מיובאת, רובה ממקסיקו וקנדה השכנות או ממדינות בעלות ברית קרובות באסיה ובאירופה.

לכוד בין מכסים אמריקאיים למחסומי האיחוד האירופי

תעשיית הפלדה הבריטית ניצבת בפני נטל כפול חסר תקדים. מצד אחד, יצוא הפלדה הבריטי לארה"ב כפוף למכס של 25 אחוז מאז מרץ 2025, לאחר שהטיל טראמפ מחדש את מכסי הפלדה. בעוד שבריטניה קיבלה יחס מועדף מסוים במסגרת הסכם שגשוג כלכלי עם ארה"ב ב-8 במאי 2025, וממשיכה לשלם מכס של 25 אחוז, בעוד שמדינות אחרות נאלצו לשלם 50 אחוז מאז יוני 2025, מכסים אלה עדיין מהווים נטל משמעותי. ארה"ב היא שוק היצוא השני בחשיבותו לפלדה בריטית, עם כ-200,000 טון המיוצאים מדי שנה, המייצגים תשעה אחוזים בערך ושבעה אחוזים בנפח.

מצד שני, האיחוד האירופי מאיים כעת להעלות באופן דרסטי את עלות שוק היצוא החשוב ביותר של פלדה בריטית, או אף לנתק לחלוטין אותו, עם מכסים מתוכננים של 50 אחוז. יצואני פלדה בריטיים תיארו את המצב לתקשורת כמכה כפולה. יצואן אחד הסביר כי הכללים החדשים של האיחוד האירופי ישפיעו ישירות על היצוא הבריטי ויובילו להסטת סחר שלילית. ליסה קולסון, מנהלת מסחרית של בריטיש סטיל, הביעה דאגה מיוחדת מהדיווחים על הפחתה מתוכננת של האיחוד האירופי במכסות יבוא פלדה. הדבר עלול לגרום להדרה של יצרנים בריטיים משוק היצוא הגדול ביותר שלהם, בעוד שהם ממשיכים להתמודד עם מכסים של 25 אחוז בארה"ב.

עלויות אנרגיה גבוהות כחיסרון תחרותי שנגרם מעצמו

בנוסף לאתגרי מדיניות הסחר, תעשיית הפלדה הבריטית מתמודדת עם חסרונות תחרותיים מבניים משמעותיים. בעיה חמורה במיוחד היא עלות האנרגיה הגבוהה במיוחד. נתונים חדשים של UK Steel, שפורסמו בספטמבר 2025, מראים כי יצרני פלדה בריטיים צפויים לשלם עד 25 אחוז יותר עבור חשמל מאשר מתחרותיהם בצרפת ובגרמניה בשנים 2025 ו-2026. משמעות הדבר היא עלויות נוספות של 26 מיליון ליש"ט בשנה. UK Steel העריכה את העלויות הנוספות עבור יצרני פלדה בריטיים עקב מחירי חשמל גבוהים יותר בהשוואה למתחרותיהם באיחוד האירופי ב-117 מיליון ליש"ט בשנה.

עלויות אנרגיה גבוהות הן בעייתיות במיוחד ככל שתעשיית הפלדה עוברת יותר ויותר לתנורי קשת חשמליים, בעלי ביקוש חשמל גבוה משמעותית מאשר תנורי התכה מסורתיים. חשמל הוא תשומה בסיסית לייצור פלדה, ומחירי חשמל תחרותיים הופכים קריטיים יותר ויותר לתחרותיות, להצלחה ארוכת טווח ולהישרדות של התעשייה, ככל שהיא עוברת לחשמול. גארת' סטייס מ-UK Steel הדגיש כי תעשיית הפלדה הבריטית כבולה, ומתמודדת עם מחירי חשמל הגבוהים עד 25 אחוז מאלה של מתחרותיה האירופיות. מחירי חשמל לא תחרותיים אלה מהווים איום על מקומות עבודה, השקעות עתידיות ושאיפות להשגת הפסד אפס נטו.

תלות ביבוא עקב מגוון מוצרים מוגבל

שוק הפלדה הבריטי תלוי במידה רבה ביבוא פלדה. בשנת 2023, הייצור הסתכם ב-5.6 מיליון טון, בעוד שהצריכה הגיעה ל-7.6 מיליון טון. עם זאת, יצרני פלדה בריטיים עמדו רק באופן חלקי בביקוש זה, ומכרו 3.04 מיליון טון בשוק המקומי. 4.46 מיליון הטון הנותרים הגיעו מספקים זרים. חדירת היבוא בשנת 2023 הייתה 60 אחוז, לעומת 55 אחוז בשנה הקודמת.

יבואנים הצליחו להבטיח נתח שוק כה גדול לא רק משום שחלק משמעותי ממוצרי הפלדה המקומיים יוצאו, אלא בעיקר בשל מגוון המוצרים המוגבל של מפעלי הפלדה הבריטיים. לדוגמה, פלדה שטוחה מגולגלת בקור מקטגוריה 2, המשמשת לייצור חלקי רכב ומכשירי חשמל ביתיים, מיוצרת בבריטניה רק ​​באחד ממפעלי טאטא סטיל, ואפילו שם בכמויות מוגבלות מאוד. לכן, הנהלת החברה החליטה להפסיק את המכירות המסחריות ולשנות את ייעודן של כל המוצר לייצור גלוון נוסף.

תחומי מיקוד בתעשייה: B2B, דיגיטציה (מבינה מלאכותית ל-XR), הנדסת מכונות, לוגיסטיקה, אנרגיות מתחדשות ותעשייה

מידע נוסף כאן:

• מרכז עסקים מומחים

מרכז נושאי המציע תובנות ומומחיות:

• פלטפורמת ידע המכסה כלכלות גלובליות ואזוריות, חדשנות ומגמות ספציפיות לתעשייה
• אוסף של ניתוחים, תובנות ומידע רקע מתחומי המיקוד המרכזיים שלנו
• מקום למומחיות ומידע על התפתחויות עדכניות בעסקים ובטכנולוגיה
• מרכז לחברות המחפשות מידע על שווקים, דיגיטציה וחדשנות בתעשייה

היחלשות הביקוש מתעשיות הרכב והבנייה

הביקוש לפלדה בבריטניה מונע בעיקר על ידי מגזרי הרכב והבנייה, אשר שניהם התמודדו עם אתגרים בשנים האחרונות. ייצור הרכב בבריטניה ירד ב-13.9 אחוזים ל-779,584 יחידות בשנת 2024, עם ירידה נוספת של שמונה אחוזים בשוק המקומי ל-176,019 יחידות. סך ייצור הרכב ירד ב-11.8 אחוזים ל-905,233 יחידות באותה תקופה. ייצור כלי רכב חשמליים ירד בחדות רבה יותר, ב-20.4 אחוזים ל-275,896 יחידות. מגזר הרכב עובר מעבר קשה לרכבים חשמליים, דבר המשפיע על הביקוש לפלדה.

גם ענף הבנייה התמודד עם תקופות מאתגרות, המונעות על ידי עלויות מוגברות וירידה בהשקעות ובביקוש על רקע תנאים כלכליים קשים. תפוקת הבנייה ירדה בחדות בסוף 2023, אך הלשכה הלאומית לסטטיסטיקה דיווחה על התאוששות איטית ברוב המגזרים במהלך המחצית השנייה של 2024, למעט דיור ציבורי ועבודות מסחריות. עם זאת, הענף חוותה מספר גבוה של פשיטות רגל, בסך הכל 4,102 ב-12 החודשים עד נובמבר 2024, אם כי מספר זה היה נמוך ב-6.3 אחוזים מאשר ב-12 החודשים הקודמים.

סקירה היסטורית: יסודות התעשייה הבריטית

לתעשיית הפלדה בבריטניה היסטוריה ארוכה ומשמעותית. המדינה הייתה מקום הולדתה של המהפכה התעשייתית בין השנים 1760 ו-1840, אשר הביאה למיכון חדשני ולשינוי חברתי עמוק. במהלך תהליך זה הומצאו מכונות המונעות בקיטור והיו בשימוש במפעלים של המרכזים העירוניים המתרחבים ללא הרף. תעשיית הפלדה הבריטית מילאה תפקיד מרכזי בתיעוש המדינה ותרמה משמעותית לכוחה הכלכלי ולהשפעתה הגלובלית.

בתקופה שבין המלחמות של המאה ה-20, ללא ספק אהדתה של תעשיית הפלדה הבריטית הייתה נתונה לממשלה בראשות השמרנים. הם לחצו על הממשלה לנקוט במדיניות של מכסים פרוטקציוניסטיים כנגד תחרות זרה ותמכו באמנת אוטווה, יצירת אזור כלכלי סגור בתוך האימפריה הבריטית. הצטרפותה של תעשיית הפלדה הבריטית לקהילת יצוא הפלדה הגולמית הבינלאומית בשנת 1935 הדגישה את ההשפעה המרשימה שהייתה לתעשיית הברזל והפלדה הבריטית על הממשלה.

פיתוח לאחר המלחמה: מהלאמה להשתלטויות גלובליות

במהלך מלחמת העולם השנייה, המדינה שלטה בייצור הפלדה, וזה נמשך גם לאחר מכן. בשנת 1967, הממשלה איחדה תשעים אחוז מהייצור - 14 חברות עם 268,500 עובדים - תחת המטריה של בריטיש סטיל. בריטיש סטיל סגרה מפעלי פלדה קטנים ומיושנים וריכזה את הייצור בחמישה אתרים. ארגון מחדש זה נתקל בהתנגדות עזה. העובדים מחו בשנת 1980 בשביתה בת 13 שבועות, שבסופו של דבר לא צלחה. ראשת הממשלה מרגרט תאצ'ר, שכיהנה בתפקיד מאז 1979, חתרה על הפרטה.

בסוף שנות ה-80, החברה חזרה לרווחיות, כאשר כוח העבודה שלה הצטמצם לפחות ממחצית מגודלו הקודם. בשנת 1988, ממשלת תאצ'ר הפרטתה את בריטיש סטיל. בשנת 1999, בריטיש סטיל וחברת הוגובנס ההולנדית התמזגו ויצרו את קורוס. שלוש שנים ושלושה מנכ"לים מאוחר יותר, החברה הייתה על סף קריסה. תחת הנהגתו של פיליפ ורן, קורוס התאוששה באמצעות קיצוצי עובדים נוספים. בפברואר 2007, הוכרז כי קבוצת טאטא ההודית תרכוש את קורוס. באותה תקופה, קורוס העסיקה 24,000 עובדים בארבעה אתרים בבריטניה.

ברקזיט כזרז נוסף למשבר

הברקזיט סיבך עוד יותר את המצב עבור תעשיית הפלדה הבריטית. גם לאחר הברקזיט, בריטניה נותרה כלכלה פתוחה התלויה במידה רבה בסחר חוץ. בשנת 2024, יצוא סחורות ושירותים היווה כשליש מהתוצר המקומי הגולמי. האיחוד האירופי, עם נתח של 48 אחוזים מכלל היצוא הבריטי, הוא שוק גדול משמעותית מארה"ב, המהווה 16 אחוזים. התקוות הבריטיות לדיבידנד משמעותי מהברקזיט מעזיבת האיחוד האירופי לא התממשו. המדינה לא השיגה גמישות פיננסית משמעותית וגם לא הצליחה לפצות אפילו במעט על החסרונות במדיניות הסחר הנובעים מהברקזיט באמצעות הסכמי סחר חדשים עם מדינות שלישיות.

בשנת 2021, השנה הראשונה בה הוחלפו כללי השוק האחיד בהוראות הסכם הסחר והשיתוף פעולה, ההשפעות השליליות על הסחר בין שתי הכלכלות התבררו. היבוא הבריטי מהאיחוד האירופי סבל במיוחד. פרוטוקול צפון אירלנד עמד רק באופן חלקי בציפיות שהוטלו עליו. בקרות גבול בים האירי הובילו למתיחות פוליטית. יתר על כן, ניתן להבחין בהשפעות של הסטת הסחר בין בריטניה הגדולה לצפון אירלנד.

ההשלכות הקונקרטיות: כיצד תוכניות האיחוד האירופי ישפיעו על הגישה לשוק

ההפחתה המוצעת של 47 אחוזים במכסות יבוא הפלדה הפטורות ממכס משמעותה שניתן יהיה לייבא משמעותית פחות פלדה לאיחוד האירופי מבלי להטיל מכסים. עבור יצרני פלדה בריטיים, הדבר עלול להגביל באופן חמור או אף לחסום לחלוטין את הגישה לשוק היצוא החשוב ביותר שלהם. אם משלוחי הפלדה הבריטיים יעלו על המכסות החדשות והנמוכות משמעותית, יוטלו מכסים של 50 אחוזים, מה שיהפוך למעשה את מוצרי הפלדה הבריטיים ללא תחרותיים בשוק האירופי. אמילי סוויץ', מנהלת ואנליסטית בכירה לתעשייה ב-RSM UK, תיארה את הודעת האיחוד האירופי כאיום משמעותי על תעשיית הפלדה הבריטית. האיחוד האירופי מהווה כ-80 אחוזים מייצוא הפלדה הבריטי, ולכן מכסים אלה מסתכנים בחסימת הגישה לשוק הגדול והחשוב ביותר מבחינה אסטרטגית בבריטניה, בתקופה שבה המגזר כבר נמצא תחת לחץ עצום מצד התחרות העולמית ועלויות האנרגיה העולות.

הצעד המוצע יחליף את אמצעי ההגנה על הפלדה, שיפוג תוקפו ביוני 2026. הוא עונה על דרישות העובדים, התעשייה, מספר מדינות חברות, חברי הפרלמנט האירופי ובעלי עניין באיחוד האירופי לספק הגנה חזקה ומתמשכת לתעשיית הפלדה של האיחוד האירופי על מנת לשמר מקומות עבודה בתוך האיחוד האירופי ולתמוך במגזר במאמצי הפחתת פליטות הפחמן. עם זאת, עבור תעשיית הפלדה הבריטית, הדבר מהווה איום קיומי על הזדמנויות היצוא שלה.

תקווה לחריגים ותקנות מיוחדות

הנציבות האירופית הודיעה כי בשל שילובן ההדוק בשוק היחיד של האיחוד האירופי במסגרת הסכם האזור הכלכלי האירופי, לא יחולו מכסות או מכסים על יצוא מנורבגיה, איסלנד וליכטנשטיין. מדינות אלו הן חלק מה-EEA ולכן כפופות לתקנות שונות ממדינות שלישיות. הנציבות גם הצביעה על נכונותה לפטור את אוקראינה ממכסים, בטענה כי יש לקחת בחשבון את האינטרסים של מדינה מועמדת להצטרפות המתמודדת עם מצב ביטחוני דחוף ומיידי בעת הקצאת מכסות, מבלי לפגוע ביעילות הצעד.

עבור בריטניה, שאינה חלק מה-EEA וגם לא מועמדת לחברות באיחוד האירופי במשבר ביטחוני, אין כרגע פטור ברור. עם זאת, שגריר האיחוד האירופי בבריטניה, פדרו סראנו, הצהיר כי יתקיים משא ומתן עם מדינות כמו בריטניה שיש להן הסכם סחר עם האיחוד האירופי כדי לבחון הקצאה ספציפית למדינה של מכסת הפטורה ממכס. הוא אישר כי כבר התקיימו מגעים ברמה הרשמית בין וייטהול לבריסל ונמשכים. ממשלת בריטניה מקווה שמשא ומתן זה יוביל לפתרון נוח יותר עבור תעשיית הפלדה המקומית.

האסטרטגיה של הממשלה: משא ומתן וחומות הגנה משלה

ממשלת בריטניה מנסה לנהל משא ומתן בכמה חזיתות כדי למתן את השפעת מכסי הפלדה של ארה"ב ואירופה. ראש הממשלה קיר סטארמר הדגיש שוב ושוב כי בריטניה נמצאת בשיחות עם האיחוד האירופי ועם ארה"ב בנוגע למכסי הפלדה. עם זאת, הממשלה נמנעת מחשיפת פרטים על דרישותיה הספציפיות או עמדותיה במשא ומתן. הדבר יכול להעיד על כך שהמשא ומתן עדיין בשלביו הראשונים או שהממשלה מעוניינת להימנע מהחלשת עמדת המשא ומתן שלה על ידי חשיפת מידע רב מדי מוקדם מדי.

שר המסחר ג'ונתן ריינולדס הודיע ​​במכתב לרשות הסעדים המסחריים כי בכוונתו לדחות את המלצות הרשות ולקבל החלטה שונה על ידי הטלת מגבלות יבוא נמוכות יותר על פלדה ממדינות מסוימות. צעדים אלה נועדו להבטיח את היעילות הכוללת של אמצעי ההגנה של בריטניה עבור יצרני פלדה מקומיים, תוך הבטחת אספקה ​​בטוחה לשוק הבריטי. ביוני 2025, בריטניה הטילה מגבלות סחר מחמירות מהצפוי על פלדה, והגבילה את היבוא מווייטנאם, דרום קוריאה ואלג'יריה כדי להגן טוב יותר על האספקה ​​המקומית מפני השפעות מלחמת סחר עולמית.

התנגדות מצד האיחוד האירופי: תעשיית הרכב האירופית משמיעה אזעקה

מכסי הפלדה המתוכננים של האיחוד האירופי עוררו מחלוקת לא רק בבריטניה אלא גם בתוך האיחוד האירופי עצמו. התאחדות יצרני הרכב האירופית הזהירה כי צעדים אלה עלולים לסכן את תעשיית הרכב המקומית. ההתאחדות הדגישה כי יצרני רכב אירופאיים מקבלים כ-90 אחוז מהפלדה שלהם ישירות מהאיחוד האירופי ומודאגים במיוחד מההשפעה האינפלציונית שתהיה להגבלות אלו על המחירים בשוק האירופי. ההפחתה המשמעותית במכסות והכפלת המכס מחוץ למכסה ל-50 אחוז יגבילו קשות את היכולת להקל על מחסור בשוק באמצעות יבוא.

מנכ"לית ACEA, סיגריד דה פריס, הודתה כי רמת הגנה מסוימת עבור מגזר הפלדה נחוצה, אך הצהירה כי הפרמטרים המוצעים על ידי הנציבות מרחיקי לכת מדי ויבודדו את השוק האירופי יתר על המידה. היא קראה לאיזון טוב יותר בין צרכי יצרני הפלדה האירופיים לצרכני הפלדה האירופיים במגזר זה. כללי המקור החדשים, המבוססים על עקרון ההיתוך והיציקה, יגבילו את היבוא ויטילו נטל אדמיניסטרטיבי משמעותי על צרכנים אירופיים של מוצרי פלדה מיובאים.

אתגר הפחמן והתאמת גבולות הפחמן

תעשיית הפלדה ברחבי העולם נמצאת תחת לחץ עצום להפחית את פליטות ה-CO2 שלה ולהפוך לנייטרלית מבחינה אקלימית עד שנת 2050. האיחוד האירופי קבע יעדים שאפתניים עם העסקה הירוקה שלו וחבילת "Fit for 55". כחלק ממאמצים אלה, הונהגה מנגנון התאמת הגבולות הפחמני (CBAM). שלב מעבר עם חובות דיווח נמצא בתוקף מאז אוקטובר 2023. החל מ-1 בינואר 2026, CBAM יחול על יבואני סחורות עתירות פליטות מסוימות לאיחוד האירופי. אלה כוללים, בפרט, מוצרים ממגזרי הברזל והפלדה, האלומיניום, המלט, החשמל, הדשנים, האמוניה, המימן ועפרות הברזל.

תוכנית CBAM שואפת ליצור תנאי משחק שווים עבור יצרנים מקומיים וזרים, להפוך את מחיר הפחמן ליעיל יותר ולקדם ייצור ידידותי לאקלים ברחבי העולם. עבור תעשיית הפלדה, משמעות הדבר היא עלויות נוספות ועומס אדמיניסטרטיבי, במיוחד עבור יבוא ממדינות עם סטנדרטים סביבתיים נמוכים יותר. תעשיית הפלדה הבריטית, שכבר מתמודדת עם עלויות אנרגיה וטרנספורמציה גבוהות, ניצבת בפני נטל נוסף מצד CBAM, שכן היא מנסה במקביל להפחית את פליטות הפחמן בייצור שלה.

ההשלכות הכלכליות: עשרות אלפי מקומות עבודה בסכנה

למרות הדעיכה, תעשיית הפלדה הבריטית נותרה מעסיקה משמעותית. מגזר הפלדה מעסיק ישירות 33,700 עובדים, ועוד 42,000 משרות התלויות בשרשרת האספקה ​​הרחבה יותר. השכר בתעשיית הפלדה בממוצע גבוה ב-26 אחוזים מהחציון הארצי ו-35 אחוזים מהחציון האזורי בוויילס, יורקשייר והאמברסייד, שם ממוקמות רוב משרות הפלדה. בשנת 2023, תעשיית הפלדה הבריטית תרמה 1.8 מיליארד ליש"ט ישירות לכלכלת בריטניה, 2.4 מיליארד ליש"ט נוספים דרך שרשראות אספקה, ו-3.4 מיליארד ליש"ט למאזן הסחר של בריטניה.

איגוד העובדים של הקהילה מעריך שכ-80,000 מקומות עבודה תלויים באופן ישיר או עקיף בתעשיית הפלדה, כאשר בוחנים את כל שרשרת הערך. כיוון שכ-80 אחוזים מייצוא הפלדה של בריטניה מופנה לאירופה, הצעדים המוצעים של האיחוד האירופי מהווים איום מהותי על המגזר ועל אלפי מקומות העבודה והקהילות שהוא תומך בהן ברחבי המדינה. אובדן מקומות עבודה אלה ישפיע במיוחד על אזורים שכבר מתמודדים עם השפעות הדה-תעשייה החמורה.

החיפוש אחר פתרונות ודרישות מהפוליטיקה

תעשיית הפלדה הבריטית ניצבת בפני משימה קשה של מציאת שווקים חלופיים והגברת התחרותיות שלה. UK Steel קוראת לממשלה ליישם צעדים מקיפים לשיפור התחרותיות של המגזר. אלה כוללים, בפרט, את מחירי החשמל התעשייתי הנמוכים ביותר באירופה, התחרותיות והיכולת למחזור של גרוטאות פלדה, שותפות בין הממשלה לתעשייה והשקעה בחדשנות. UK Steel מציעה להכניס מנגנון חוזי הפרשים (CFD) דו-כיווניים לחשמל סיטונאי, אשר יתאים את מחירי החשמל התעשייתי בבריטניה לאלה שבצרפת ובגרמניה.

הארגון קורא גם להחיל את העלאת פיצוי על דמי הרשת ל-90 אחוזים רטרואקטיבית החל מאפריל 2025 כדי למנוע שנה נוספת של עלויות מופרזות עבור יצרנים בריטיים. צעדים אלה יאפשרו סוף סוף לממשלה לבטל את אי השוויון במחירי החשמל התעשייתיים. גארת' סטייס הדגיש כי המחיר עצום. על ידי הבטחת מחירי חשמל תחרותיים, בריטניה יכולה לבנות תעשיית פלדה מודרנית ודלת פחמן שתתמוך באנרגיה נקייה, בתשתיות ובייצור במשך עשרות שנים.

פעולות חילוץ לא שוויוניות: מקרי סקנת'ורפ ופורט טלבוט

בעוד שכבשני הפלדה בפורט טלבוט כבר נסגרו, מפעל הפלדה בסקאנת'ורפ, שבבעלות התאגיד הסיני ג'ינגייה ופועלת תחת השם בריטיש סטיל, נמצאת במצב מסוכן דומה. באפריל 2025, ממשלת בריטניה נקטה צעדים יוצאי דופן כדי להציל את המפעל. הפרלמנט כונס למושב נדיר בשבת כדי לאשר חקיקה דחופה המאפשרת לממשלה להשתלט על מפעל הפלדה באנגליה. זו הייתה המושב הפרלמנטרי הראשון מסוגו מאז 1982. ראש הממשלה סטארמר הצהיר כי עתידה של בריטיש סטיל תלוי על בלימה וכי הביטחון הכלכלי והלאומי נמצאים על כף המאזניים.

היחס השונה לפורט טלבוט ולסקנת'ורפ עורר מחלוקת. פוליטיקאים וולשים האשימו את ממשלת בריטניה בסטנדרטים כפולים. ליז סאוויל-רוברטס, מנהיגת מפלגת Plaid Cymru בווסטמינסטר, ציינה כי סקנת'ורפ מקבלת הבטחות, בעוד שפורט טלבוט קיבלה רק מחווה סמלית. היא מתחה ביקורת על החלטת הממשלה לא להתערב בוויילס ותיארה את היום כאחד מאכזבות עמוקות עבור פורט טלבוט. עם זאת, הממשלה טענה כי נסיבותיהן של שתי מפעלי הפלדה שונות וכי פורט טלבוט נמצאת במצב נוח יותר הודות לממשלת הלייבור.

סיכויי העתיד של ענקית תעשייתית לשעבר לא ודאיים

התחזיות ארוכות הטווח של תעשיית הפלדה הבריטית נותרות אי ודאות רבה. ללא משא ומתן מוצלח עם האיחוד האירופי על מכסות ספציפיות למדינה או פטורים מהמכסים המתוכננים של 50%, המגזר עלול להתמודד עם קריסה קיומית. בעקבות ההמרה המלאה לכבשני קשת חשמליים והפסקת ייצור הפלדה הראשונית, בריטניה תהיה מדינת ה-G20 היחידה שלא תוכל לייצר פלדה ראשונית מעפרות ברזל ופחם. דבר זה יחליש משמעותית את האוטונומיה האסטרטגית של המדינה ואת הבסיס התעשייתי שלה.

תעשיית הפלדה הבריטית, שהייתה פעם אדירה, הצטמקה באופן דרמטי מאז שיאה בשנות ה-70 וכיום מהווה רק 0.1 אחוז מהכלכלה. עבור מקום הולדתה של המהפכה התעשייתית, אשר בעבר תפסה בולטות עולמית, זוהי מכה קשה נוספת. התעשייה ניצבת בפני משימה הרקולסית של תחרות בסביבה עולמית שהופכת לפרוטעקציוניסטית יותר ויותר, ובמקביל לנהל את אספקת האנרגיה היקרה ביותר מבין מדינות ה-G7 ולהשקיע בפיזור פחמן יקר. האם תעשיית הפלדה הבריטית תוכל להתגבר על אתגרים רב-גוניים אלה תלויה במידה רבה ביכולתה של הממשלה ליצור את המסגרת הנדרשת ולנהל משא ומתן בינלאומי מוצלח.

☑️ שפת העסקים שלנו היא אנגלית או גרמנית

☑️ חדש: התכתבות בשפת האם שלך!

 

אני והצוות שלי שמחים לעמוד לרשותכם כיועצים האישיים שלכם.

ניתן ליצור איתי קשר על ידי מילוי טופס יצירת הקשר כאן פשוט להתקשר אליי למספר 49 7348 4088 965+. כתובת הדוא"ל שלי היא wolfenstein@xpert.digital:או

אני מצפה בקוצר רוח לפרויקט המשותף שלנו.

 

 

☑️ תמיכה לעסקים קטנים ובינוניים באסטרטגיה, ייעוץ, תכנון ויישום

☑️ יצירה או התאמה מחדש של האסטרטגיה הדיגיטלית והדיגיטציה

☑️ הרחבה ואופטימיזציה של תהליכי מכירה בינלאומיים

☑️ פלטפורמות מסחר B2B גלובליות ודיגיטליות

☑️ פיתוח עסקי חלוצי / שיווק / יחסי ציבור / ירידי סחר

ל-Xpert.Digital ידע מעמיק במגוון תעשיות. זה מאפשר לנו לפתח אסטרטגיות מותאמות אישית, המותאמות בדיוק לדרישות ולאתגרים של פלח השוק הספציפי שלכם. על ידי ניתוח מתמיד של מגמות שוק וניטור התפתחויות בתעשייה, אנו יכולים לפעול באופן פרואקטיבי ולהציע פתרונות חדשניים. השילוב של ניסיון ומומחיות מייצר ערך מוסף ומספק ללקוחותינו יתרון תחרותי מכריע.

מידע נוסף כאן:

• תיהנו מ-5 תחומי המומחיות של Xpert.Digital בחבילה אחת – החל מ-500 אירו לחודש בלבד