ReArm Europe, לוגיסטיקה דו-שימושית וקיינסיאניות צבאית: מדוע אירופה חייבת כעת לקחת את ההגנה לידיים שלה

סוף הפקס אמריקנה: תוכנית 800 מיליארד הדולר של אירופה נגד מלחמת הסחר האמריקאית ומדוע קיינסיאניזם צבאי בשילוב עם לוגיסטיקה דו-שימושית ממלא כאן תפקיד מפתח

סיום הערבות הביטחונית האמריקאית מאלץ את אירופה להיכנס לניסוי היסטורי: עם 800 מיליארד יורו, קיינסיאניות צבאית ומערכת "לוגיסטיקה דו-שימושית" חדשה, היבשת אמורה להפוך לניתנת להגנה. אך התוכנית חושפת תלות מסוכנת וקרע עמוק במדיניות הפיסקלית האירופית.

עידן הביטחון המובן מאליו תחת המטריה הגרעינית של ארה"ב - מה שמכונה "פקס אמריקנה" - מתקרב לסיומו באופן בלתי הפיך. מה שנדון זמן רב כתרחיש תיאורטי במכוני מחקר הפך למציאות מרה עקב מלחמת הסחר האגרסיבית של ארה"ב ודוקטרינת "אמריקה תחילה" הבדלנית. אירופה מתמודדת עם ההבנה האכזרית שביטחון לא יהיה עוד סחורה מיובאת, אלא שאלה של הישרדותה התעשייתית.

התגובה מבריסל וברלין היא מסיבית ומסוכנת כאחד. תחת דגל "ReArm Europe", מגויס היקף השקעה של עד 800 מיליארד יורו עד 2030. אבל זה לא רק רכישת טנקים וטילים. זהו ניסיון לבסס את תעשיית הנשק כמנוע חדש לצמיחה כלכלית באמצעות סוג של "קיינסיאניזם צבאי". בעוד תקציבים אזרחיים נאנקים תחת משקל מגבלות החוב, טאבו פיסקאלי נשבר ונוצרים כספים מחוץ לתקציב להגנה.

במקביל, אירופה מסתמכת על קונספטים חדשניים כמו "לוגיסטיקה דו-שימושית". תשתיות אזרחיות - ממחסנים אוטומטיים ועד רשת הרכבות - עוברות ארגון מחדש כך שיוכלו לשרת בצורה חלקה מטרות צבאיות במשבר. אבל מאחורי הנתונים המרשימים והתפיסות המודרניות מסתתרות סכנות מבניות עצומות: תעשייה שטובעת בהזמנות אך אינה מסוגלת למצוא עובדים מיומנים; מערכת הגנה "אוטונומית" שנעצרת עד תום ללא שבבים מארה"ב ויסודות אדמה נדירים מסין; וחברה שחייבת לשאול את עצמה מדוע אשראי בלתי מוגבל זמין לנשק בעוד שהשגשוג מתפורר.

מאמר זה מנתח את הארכיטקטורה של הכלכלה הביטחונית האירופית החדשה, חושף את התלות המסוכנת בשרשראות האספקה, ומדגיש מדוע כסף לבדו אינו יכול לפתור את הגירעונות האסטרטגיים של אירופה.

מתאים לכך:

• ReArm Europe: כיצד האיחוד האירופי מארגן מחדש את ההגנה שלו עם 800 מיליארד אירו (תוכנית/מוכנות 2030)

ארגון מחדש של הביטחון והכלכלה האירופית: חימוש מחדש אסטרטגי כתגובה לסיום ההגמוניה האמריקאית

• ReArm Europe – כלי המימון הספציפי
• לוגיסטיקה דו-שימושית – המרכיב התשתיתי החדשני
• קינסיאניזם צבאי – הבסיס הכלכלי-תיאורטי

עידן ההגמוניה האמריקאית הולך ונשחק. מה שהיה זמן רב ויכוח תיאורטי בחוגים אקדמיים מתבטא כעת בתגובות מדיניות כלכלית קונקרטיות מצד האיחוד האירופי. עם תוכנית "ReArm Europe", בריסל מגייסת השקעות חסרות תקדים של כ-800 מיליארד אירו עד 2030 להגנת היבשת. זה אינו צעד תמריץ כלכלי זמני, אלא שינוי מבני של סדרי עדיפויות המונע על ידי מציאות אסטרטגית מוכרת: ארה"ב נסוגה כערבה לביטחון האירופי, ואירופה חייבת ללמוד לעמוד לבדה.

במקביל, מלחמת הסחר בין ארה"ב לאיחוד האירופי מחריפה, עם מכסים אמריקאיים של עד 25 אחוזים על פלדה ואלומיניום, כמו גם מכסים חדשים על מוצרים מרכזיים אחרים, המשפיעים קשות על היצוא האירופי. לחץ גיאופוליטי זה וחוסר הוודאות הכלכלית הנלווית אליו מאלצים הערכה אסטרטגית מחודשת. תגובת אירופה מצביעה על תפיסה שנדחקה זה מכבר מהשיח הפוליטי: קיינסיאניות צבאית, בשילוב עם תפיסות לוגיסטיקה דו-שימושיות חדשניות, כדי ליצור סינרגיות כלכליות וביטחוניות מקסימליות.

הבסיס התיאורטי: קיינסיאניזם צבאי במאה ה-21

קיינסיאניזם צבאי שונה באופן מהותי מהקיינסיאניזם הקלאסי של הכלכלן ג'ון מיינרד קיינס, שפרדיגמתו, בעקבות השפל הגדול של שנות ה-30, קראה לממשלות לייצב את הביקוש המצרפי במהלך מיתון כלכלי באמצעות השקעות ציבוריות ממוקדות. קיינס הדגיש כי פרויקטים של תשתית, חינוך ותוכניות חברתיות מייצגים את מנגנוני ההולכה היעילים ביותר משום שהם מגרים צריכה פרטית, מפעילים אפקטים מכפילים ומאפשרים לפלח רחב יותר של האוכלוסייה לחלוק חלק בשגשוג מוגבר.

קיינסיאניזם צבאי הופך גישה זו. במקום להפנות כספי ציבור לתשתיות אזרחיות, הוא מנתב כספי ציבור באופן מסיבי למגזר הביטחון. ההצדקה התיאורטית מבוססת על ההנחה שלהוצאות הביטחון יש את אותה השפעה מייצבת ביקוש כמו להשקעות מסורתיות, תוך שהיא נתקלת בפחות התנגדות פוליטית ומנהלית. פרלמנט שנבחר באופן דמוקרטי מאשר מהר יותר הוצאות ביטחון נוספות כאשר קיימים איומים חיצוניים מאשר היה מגדיל את ההוצאות החברתיות. יתר על כן, למדינה יש סמכות שיקול דעת גדולה יותר במגזר הביטחון מכיוון שהרכש מרוכז מאוד ונתון לפחות דיון ציבורי מאשר תקציבים חברתיים.

עם זאת, ניתוח ביקורתי חושף את חולשותיו של מודל זה. קיינסיאניזם צבאי מזניח את המגזרים המקדמים צמיחה ופריון ארוכי טווח. בעוד שהתעצמות צבאית יוצרת מקומות עבודה, היא בו זמנית קושרת משאבים למחקר ופיתוח בתחומים עתידיים כמו אנרגיות מתחדשות, חינוך וטרנספורמציה דיגיטלית. נוצר פרדוקס: מדינות משקיעות באופן מסיבי בהגנה, בעוד ששגשוג החברה האזרחית נשחק עקב הסטת כספי ציבור.

אף על פי כן, תופעה ייחודית ניכרת בגרמניה ובמדינות אירופאיות אחרות. בעוד שנשק ממומן באמצעות חוב חדש, בלימת החוב להוצאות אזרחיות נותרה בתוקף. משמעות הדבר היא שאירופה נוקטת בקיינסיאניזם צבאי אסימטרי, שבו חימוש ממומן באמצעות הלוואות, בעוד שהשקעות ברווחה, אקלים וחינוך כפופות לצעדי צנע מגבילים. אסימטריה זו סותרת את הרעיון הקיינסיאני המקורי, שמטרתו הייתה ייצוב אנטי-מחזורי של הכלכלה הכוללת, ולא הסטת משאבים קיימים לטובת מגזר אחד.

מתאים לכך:

• מ"מוכנות 2030" ל-SAFE: 19 מתוך 27 מדינות החברות באיחוד האירופי רוצות מיליארדי דולרים בהלוואות לפרויקטים של חימוש - למען ביטחון והגנה

הארכיטקטורה של גיוס נשק אירופי: מימון ומבנה מבצעי

תחת הנהגתה של אורסולה פון דר ליין, בנתה הנציבות האירופית מודל מימון תלת-שלבי המאפשר מלכתחילה את גיוס 800 מיליארד האירו עד שנת 2030:

עמוד ראשון: חבילת ההלוואות SAFE בסך 150 מיליארד יורו.

התקנה החדשה "ביטחון ופעולה למען אירופה" מאפשרת לנציבות האירופית לממן מחדש עד 150 מיליארד אירו בשוק ההון ולחלק אותם כהלוואות משופרות למדינות חברות המעוניינות להשקיע ביכולות הגנה. המדינות החברות יכולות להפנות כספים אלה לפרויקטים ביטחוניים אירופיים מתואמים, במטרה מפורשת לחזק את שרשרת הערך האירופית ולהפחית את התלות בספקים שאינם אירופיים. פרט משמעותי: רכיבים ממקור שאינו אירופאי לא יעלו על 35 אחוזים מהעלות המשוערת של המוצר הסופי.

עמוד שני: סעיפי מילוט לאומיים של הסכם היציבות והצמיחה.

מדינות חברות יורשו כעת להגדיל את הוצאות הביטחון שלהן בעד 1.5 אחוזים מהתוצר המקומי הגולמי שלהן מבלי להפעיל הליכי גירעון מוגזם. מדינה כמו גרמניה תוכל תיאורטית להשקיע עד 60 מיליארד יורו נוספים בשנה בביטחון, במימון חוב, בעוד שתקציבה הפדרלי הרגיל כפוף למגבלות בלימת חוב.

עמוד שלישי: הגדלת תקציבי הביטחון הלאומיים.

בעוד ש-SAFE מגייסת 150 מיליארד אירו, המדינות החברות צפויות להגדיל את תקציבי הביטחון הרגילים שלהן. גרמניה, לדוגמה, כבר הודיעה על תוכניות להעלות את ההוצאות לכ-3.5% מהתמ"ג עד 2028, מה שמייצג דרישה נוספת של כמעט 194 מיליארד אירו בהשוואה לתוכניות קודמות.

ארכיטקטורה זו חושפת חריפות פוליטית. היא אינה מזלזלת במימון תקציבי קלאסי, אשר ייתקל בהתנגדות פרלמנטרית, אלא משתמשת ברטוריקה המונעת על ידי חירום של "נקודת מפנה" במדיניות הביטחון כדי לפרוץ את הגבולות הפיסקליים המסורתיים. הסכם היציבות והצמיחה, מערכת הכללים המחמירה ביותר בגוש האירו, מנוהלת באופן פרגמטי כדי ליצור מקום למימון חוב.

מניעים כלכליים והשפעות שוק העבודה: הטיעון הכלכלי המודרני

תעשיית הנשק מתגלה כגורם דינמי באופן מפתיע לצמיחה כלכלית. לחברות גרמניות כמו Rheinmetall יש צבירי הזמנות בעלי ממדים חסרי תקדים: Rheinmetall לבדה הגיעה לנפח הזמנות של 63 מיליארד אירו ברבעון הראשון של 2025, יותר מכפול מהנפח לפני הפלישה הרוסית לאוקראינה. הערכות מצביעות על כך שנפח ההזמנות האירופי יגדל לכ-300 מיליארד אירו עד 2030.

לא ניתן להתעלם מההשפעות על שוק העבודה. מחקרים של המכון לחקר תעסוקה וחברת הייעוץ EY מצביעים על כך שעלייה של חצי אחוז בלבד מהתמ"ג בהוצאות הביטחון יוצרת או מבטיחה כ-100,000 עד 200,000 מקומות עבודה. מצב זה עומד בניגוד מוחלט למצב בתעשייה הגרמנית, שם אבדו כ-100,000 מקומות עבודה במהלך 2024.

התעוררות זו משתרעת הרבה מעבר לתעשיית הביטחון המסורתית. ספקים, יצרני מכונות, מפתחי תוכנה, ספקי לוגיסטיקה ומומחי אבטחת סייבר נהנים כולם מהעלייה השיטתית בהזמנות. אפילו חברות מחוץ למגזר הביטחון, החל מחברות חוצות ועד יצרני טקסטיל, מספקות כעת לכוחות המזוינים הגרמניים. תופעה זו בולטת במיוחד באזורים תעשייתיים גרמניים כמו באדן-וירטמברג, נורדריין-וסטפליה ובוואריה, שם חברות ביטחון היו מרוכזות באופן היסטורי.

אבל המומנטום לטווח קצר הזה מסתיר חולשות מבניות. תעשיית הנשק האירופית סבלה מחוסר השקעות במשך עשרות שנים. מסגירת מתקני ייצור ועד להתכווצות כוח העבודה, המגזר היה שולי מבחינה כלכלית בזמן שלום. הזינוק הפתאומי בביקוש חושף כעת בעיה קריטית: התעשייה אינה יכולה לספק את התוצאות בקצב הנדרש על ידי הרצון הפוליטי להתחמש מחדש.

מלכודת הקיבולת: למה כסף לבדו אינו מספיק

תעשיית הנשק האירופית ניצבת בפני פרדוקס. בעוד שספרי ההזמנות מגיעים לרמות שיא, מתקני הייצור והעובדים המיומנים אינם יכולים לעמוד בקצב. דוגמה בולטת במיוחד היא ייצור תחמושת. המלחמה באוקראינה חשפה ביקוש נפיץ לפגזי ארטילריה. אוקראינה צורכת כ-75,000 פגזי ארטילריה בחודש, בעוד שהייצור המוגבר של אירופה בקושי עולה על 10,000 עד 15,000 פגזים בחודש.

צווארי בקבוק דומים צצים גם במערכות אחרות – כלי רכב משוריינים, רחפנים, הגנה אווירית והגנה מפני טילים. הסיבות לכך רבות: שרשראות האספקה ​​מקוטעות, ספקים מיוחדים חסרים באירופה, וחומרי גלם הם נדירים. דוגמה אחת: גרמניום, מתכת נדירה החיונית למכשירי ראיית לילה ומערכות אינפרא אדום, מעובדת כמעט אך ורק בסין. סין עצרה למעשה את היצוא, מה שמציב חברות ביטחון אירופאיות במצב אספקה ​​רעוע.

אבל הבעיה הדחופה ביותר היא המחסור בעובדים מיומנים. תעשיית הביטחון זקוקה למהנדסים, טכנאים ועובדים מיומנים מיוחדים. עשרות שנים של צמצומים וחוסר הכשרה במגזר זה גורמים לכך שאירופה מתמודדת עם מחסור חמור בכוח אדם, למרות שפע של הזמנות. הגירת עבודה ממוקדת יכולה להקל על צוואר הבקבוק הזה, אך היא דורשת צעדים פוליטיים והתאמות רגולטוריות, שעד כה יושמו רק בהיסוס.

פגם מבני נוסף: חברות אירופאיות העדיפו באופן היסטורי להתעקש על חוזים ארוכי טווח לפני שהשקיעו במתקני ייצור חדשים. עשרות שנים של אכזבה פוליטית וקיצוצי תקציב הובילו לכך שחברות ביטחוניות הפכו לשנואות סיכון קשות. חוזה יחיד ללא התחייבויות מחייבות רב-שנתיות לרוב אינו מספיק כדי להצדיק השקעה. כאן, המודל הקיינסיאני מצטלב עם פסיכולוגיה עסקית של העולם האמיתי: ביקוש פתאומי אולי ייצור ספרי הזמנות, אך הוא אינו מתורגם אוטומטית ליכולת ייצור.

מוקד לאבטחה והגנה - תמונה: xpert.digital

מרכז האבטחה וההגנה מציע ייעוץ ומידע עדכני מבוסס על מנת לתמוך ביעילות בחברות וארגונים בחיזוק תפקידם במדיניות הביטחון והביטחון האירופית. בקשר הדוק לקבוצת העבודה של SME Connect, הוא מקדם חברות קטנות ובינוניות (SME) בפרט שרוצות להרחיב עוד יותר את כוחן והתחרותיות החדשנית שלהן בתחום ההגנה. כנקודת קשר מרכזית, הרכזת יוצרת גשר מכריע בין SME לאסטרטגיית הגנה אירופאית.

מתאים לכך:

• ההגנה בקבוצת העבודה של SME מתחברת - חיזוק חברות קטנות ובינוניות בהגנה אירופאית

רקע גיאופוליטי: סוף הפקס אמריקנה וסכסוך הסחר החדש

לא ניתן להבין את החימוש מחדש של אירופה במנותק משינוי גיאופוליטי גדול יותר. העידן שבו ארה"ב, כמרכז ההגמוני הבלתי מעורער, עיצבה את הסדר העולמי - מה שנקרא פאקס אמריקנה מאז 1945 - הולך ונשחק. לשינוי זה מספר סיבות: קיטוב פנימי בארה"ב, העלייה הטכנולוגית של סין, המדיניות הרוויזיוניסטית של רוסיה ופיצול שרשראות האספקה ​​הגלובליות.

ממשל טראמפ הנוכחי מעצים במכוון מגמה זו. ארה"ב מכריזה על מדיניות "אמריקה תחילה" המחלישה מוסדות רב-צדדיים, מעדיפה משא ומתן דו-צדדי ורודף אחר פרוטקציוניזם כלכלי. תוצאה מיידית אחת היא הסלמה במכסים על סחורות אירופאיות. יצוא האיחוד האירופי לארה"ב כפוף למכסים של כ-15 אחוזים - גבוהים פי עשרה מהממוצע הקודם של כ-1.5 אחוזים. מכוניות ממוסות ב-15 אחוזים, בעוד שבעבר, בתירוצים ביטחוניים, השיעור היה 25 אחוזים. מוליכים למחצה, תרופות ומגזרים מרכזיים אחרים מושפעים באופן דומה.

תגובת הנגד של האיחוד האירופי גם היא מתעצמת. מכסי תגמול של עד 30 אחוזים על יבוא אמריקאי בשווי של למעלה מ-90 מיליארד יורו תוכננו וחלקם כבר יושמו. מודלים כלכליים של המכון הגרמני למחקר כלכלי מצביעים על כך שתרחיש עם מכסים קבועים של 25 אחוזים עלול להפחית את היצוא של האיחוד האירופי לארה"ב בכמחצית בטווח הארוך, עם ירידות חמורות במיוחד בתרופות (-9.3 אחוזים), ציוד תחבורה (-7.7 אחוזים), כלי רכב מנועים (-4.1 אחוזים) ואלקטרוניקה (-2.3 אחוזים).

בהקשר זה, חימוש מחדש של אירופה מתפתח לאסטרטגיה כפולה. מצד אחד, זוהי תגובה מדיניות ביטחונית לחוסר הביטחון הצבאי, ובמיוחד לאיום הרוסי במזרח ולשאלה האם נאט"ו - תחת הנהגה אמריקאית חדשה - עדיין מספק את ערבות ההגנה עליה הסתמכה אירופה. מצד שני, זהו ניסיון כלכלי ליצור שרשראות ערך חדשות שפחות פגיעות למכסים אמריקאים, על ידי מתן אפשרות למגזר הביטחון של אירופה לפתח יכולות שמקורן בעבר אך ורק בארה"ב.

הנציבות האירופית מנסה למכור אוטונומיה אסטרטגית כדבר רציונלי מבחינה כלכלית. השקעות בתעשיית הנשק האירופית אינן רק הכנה למלחמה, אלא גם מדיניות תעשייתית, פיתוח טכנולוגי ותחליפי יבוא, כולם יחד. יוזמת "ReArm Europe" היא נרטיב בנוי בחוכמה, המשלב ביטחון וכלכלה.

מתאים לכך:

• כלכלה דו-שימושית: מדוע הכוח הבלתי נראה של טכנולוגיה דו-שימושית יקבע את עתידה של אירופה

לוגיסטיקה דו-שימושית: הבסיס החדשני לתשתית עמידה

היבט חדשני במיוחד של גיוס נשק באירופה הוא התפקיד ש"לוגיסטיקה דו-שימושית" אמורה למלא. באופן מסורתי, מושג ה"שימוש הכפול" הוגבל למוצרים או טכנולוגיות בודדים - כימיקלים, רכיבים או תוכנה שיש להם יישומים אזרחיים וצבאיים כאחד ולכן כפופים לבקרת יצוא.

עם זאת, בארכיטקטורת ביטחון מודרנית, שימוש כפול נתפס יותר ויותר כמושג למערכות תשתית שלמות. השותפות הרב-לאומית המובנית בלוגיסטיקה (SPiL), פרויקט גרמני-הונגרי-צ'כי, מדגימה זאת בפועל. SPiL מפתחת מערכות לוגיסטיקה מודולריות וסטנדרטיות למטרות צבאיות שניתן להשתמש בהן גם למטרות אזרחיות בזמן שלום. זה יוצר סינרגיות: דרישות צבאיות מניעות חדשנות טכנולוגית - כגון מחסני שטח אוטומטיים ורשתות לוגיסטיקה דיגיטליות מאובטחות עם אבטחת סייבר - אשר לאחר מכן מועילות גם לכלכלה האזרחית.

המושג "לוגיסטיקה דו-שימושית" מעמיק אף יותר. הוא כרוך בתכנון מכוון של תשתיות - רשתות רכבות, נמלים, פלטפורמות דיגיטליות, מערכות אחסון - שבדרך כלל ממלאות פונקציות כלכליות אזרחיות אך ניתן לתעדף אותן במהירות ולגייס אותן למטרות צבאיות בעתות משבר או הגנה. נמל יכול לטפל באוניות מכולות מסביב לשעון; בזמן מלחמה, לעומת זאת, הוא יכול לתעדף את שינוע האספקה ​​הצבאית. מחסן אוטומטי ביותר עם בינה מלאכותית מייעל את שרשראות האספקה ​​לתעשייה בזמן שלום, אך ניתן להפנות אותו במהירות לאספקה ​​צבאית במקרה חירום.

הערך המוסף של לוגיסטיקה דו-שימושית זו הוא ניכר. היא מטפחת חוסן - היכולת לספוג כשלים ושיבושים - באמצעות כפילויות שנוצרו במכוון ונתיבי תחבורה חלופיים. היא מאפשרת יתרונות לגודל, שכן ההשקעות משותפות בין המגזר האזרחי והצבאי. והיא מקדמת חדשנות, שכן סטנדרטים צבאיים גבוהים - כגון אבטחת סייבר, הצפנה וחוסן - מועילים למערכות אזרחיות. מחסן אוטומטי המותאם לייצור נשק צבאי עבור הכוחות המזוינים הגרמניים נהנה מתקני אבטחה המשפרים בו זמנית את האמינות התפעולית ואת המשכיות העסק עבור לקוחות אזרחיים.

חברות אירופאיות משקיעות יותר ויותר בטכנולוגיות אלו. פיתוח "עמוד שדרה לוגיסטי חכם" - מערכת עצבים דיגיטלית המורכבת ממרכזי לוגיסטיקה מרושתים מאוד המונעים על ידי בינה מלאכותית - מוכר כקריטי לחוסן האירופי. זה כולל טכנולוגיות ענן מאובטחות, קריפטוגרפיה פוסט-קוונטית, הגנת סייבר וארכיטקטורות תוכנה מודולריות וניתנות להתאמה מהירה. גרמניה, עם כוחה ההיסטורי בקריפטוגרפיה ובאבטחת סייבר, יכולה לשמש כזרז לתקנים אירופיים במאמץ זה.

תלות אסטרטגית: היכן טמונה חולשתה האמיתית של אירופה?

למרות החידושים הללו, נחשפות תלות מבנית קריטית ש-800 מיליארד יורו לא יכולים לפתור באופן אוטומטי. תעשיית הנשק האירופית נותרה תלויה בשרשראות אספקה ​​שאינן אירופאיות.

חומרי גלם ואדמה נדירה

סין שולטת בעיבוד וביצוא של חומרים קריטיים. גרמניום (חיוני למכשירי ראיית לילה) מעובד על ידי סין תחת מונופול כמעט, והיצוא הופסק. המצב רעוע באופן דומה עבור גרפיט, טונגסטן ופלטינה - חומרי גלם המשמשים לייצור חומרי נפץ, דלקים ורכיבים אלקטרוניים מתקדמים. אירופה חסרה הן את מקורות חומרי הגלם והן את יכולת העיבוד. יוזמות ראשוניות, כמו החיפוש אחר טונגסטן בספרד, עדיין נמצאות בשלביהן המוקדמים ואינן יכולות לפתור מחסור לטווח קצר.

תלות טכנולוגית בארה"ב

מערכות נשק ממזרח אירופה, למרות שמקורן האירופי, מכילות לעתים קרובות רכיבים אמריקאים, במיוחד מוליכים למחצה ורכיבים בתדר גבוה. מערכות אלו כפופות לתקנות הסחר הבינלאומיות בנשק האמריקאיות (ITAR), כלומר לארה"ב יש למעשה אמירה בייצוא ובשימוש בהן. לכן, מערכת נשק אירופית היא אוטונומית רק במידה שארצות הברית מאפשרת. תלות טכנולוגית זו היא בסיסית: ללא ייצור אירופאי עצמאי של מוליכים למחצה - תחום שבו אירופה מפגרת משמעותית - אירופה תישאר קשורה טכנולוגית לארה"ב.

פיצול תעשייתי

בניגוד לארה"ב או, לאחרונה, לסין, באירופה חסרה תעשיית ביטחון משולבת. לכל מדינה חברה יש ספקים לאומיים מועדפים, מה שמוביל לפיצול וחוסר יעילות. עלויות הרכש גבוהות יותר, יתרונות הגודל נמוכים יותר, ויכולת פעולה הדדית של המערכות בעייתית. מערכת אקולוגית ביטחונית אירופית אמיתית אינה קיימת; במקום זאת, אלופות לאומיות כמו Rheinmetall (גרמניה), Thales (צרפת), Leonardo (איטליה) ו-BAE Systems (בריטניה) פועלות במידה רבה במקביל.

מוסדות אירופה עצמה - המכון הגרמני לעניינים בינלאומיים וביטחוניים (SWP) וסוכנות ההגנה האירופית (EDA) - הכירו בכך וקוראים למבנה שיתוף פעולה אירופי עמוק יותר עם רכש משותף, סטנדרטים משותפים לפיתוח ובסיס אמיתי של תעשיית הביטחון האירופית. יוזמות קודמות כמו OCCAR (ארגון שיתוף פעולה בנשק) השיגו הצלחה מוגבלת בלבד.

מחיר האוטונומיה האסטרטגית: נטל תקציבי וחלוקה מחדש חברתית

גיוס 800 מיליארד אירו לתקציב הביטחון עד 2030 מייצג חלוקה מחדש חסרת תקדים של כספי ציבור. עבור גרמניה, למשל, הגדלת הוצאות הביטחון ל-3.5% מהתמ"ג מרמזת על דרישה נוספת של כ-194 מיליארד אירו בהשוואה לתכנון הפיננסי הקודם - כ-20% מהתקציב הפדרלי.

צורך זה במימון מסופק בעיקר באמצעות מימון חוב, דבר שנראה זמן רב בלתי אפשרי תחת בלימת החוב של גרמניה. עם זאת, החימוש מחדש מטופל כ"מצב חריג", בדומה למשבר הפיננסי או למגפת הקורונה. בלימת החוב מתרופפת, ומימון מיוחד מועמד לרשות הבונדסוור (הכוחות המזוינים של גרמניה).

מה שמרשים ומשמעותי מבחינה פוליטית הוא שמימון חוב זה (עדיין) אינו קיים עבור מגזרים אחרים. בעוד שחימוש ממומן לאחרונה באמצעות הלוואות, צעדי הצנע הישנים שוררים בתחומי הרווחה, התשתיות והגנת האקלים. זה מסמל קביעת עדיפויות אסימטרית של מדיניות כלכלית. הקיינסיאניזם הקלאסי יטען שבעתות משבר או תעסוקה נמוכה, המדינה צריכה להשקיע יותר באופן כללי. הקיינסיאניזם הצבאי של אירופה, לעומת זאת, אומר: המדינה משקיעה יותר - אבל רק בחימוש. יש לצמצם או לממן מוצרים ציבוריים אחרים באמצעות הפרטה.

ההשלכות החברתיות של אסימטריה זו טרם ניכרות במלואן. עם זאת, סימני אזהרה מתחילים להתפתח. תקציבי ביטחון גבוהים יותר במסגרת תקציבית כוללת נוקשה משמעותם תחרות על משאבים ציבוריים נדירים. ויכוח מוגבר על מקומות בגן ילדים לעומת ייצור טנקים, על איכות בתי הספר לעומת חימוש ארטילרי, עלול להסלים.

לחץ תקציבי זה תורם בעקיפין לדינמיקה הנוכחית של אבטלה ותת-תעסוקה הרווחת במגזרים תעשייתיים אחרים. בעוד שתעשיית הביטחון פורחת, מגזרים אחרים מתכווצים או עומדים על שמריהם. הדיכוטומיה של "חמאה לעומת נשק", אותה ללעג על ידי הקיינסיאניזם הצבאי, הופכת למציאות.

תעשיית נשק ללא פתרון אמיתי לבעיות

התגובה האירופית לסיום "הפקס אמריקנה" ולהסלמת סכסוכי הסחר באמצעות קיינסיאניות צבאית ולוגיסטיקה דו-שימושית מובנת, ואף הכרחית מנקודת מבט של מדיניות ביטחון. אירופה המודעת לחוסר הביטחון הצבאי שלה ואינה יכולה עוד להסתמך על הגנה אמריקאית חייבת להשקיע. 800 מיליארד האירו המתוכננים - מנקודת מבט של הרתעה גרידא - אולי אינם מוגזמים.

עם זאת, ניתוח כלכלי מגלה סתירות. בעוד שהמודל הצבאי-קיינסיאני אכן יוצר מקומות עבודה וביקוש בטווח הקצר, הוא גם מפעיל סיכונים לטווח ארוך: צווארי בקבוק בקיבולת, פגיעויות בשרשרת האספקה, תלות בחומרי גלם בסין ותלות טכנולוגית בארה"ב. הוא מרכז כספי ציבור בפלח אחד של הכלכלה, בעוד שתחומים אחרים - אקלים, חינוך, תשתיות - נותרים חסרי מימון.

הרעיון של לוגיסטיקה דו-שימושית, בתורו, הוא אינטליגנטי ומתייחס לפוטנציאל יעילות ממשי. תשתית אוטומטית, חדישה, המונעת על ידי בינה מלאכותית, המשרתת מטרות אזרחיות וצבאיות כאחד, היא רציונלית כלכלית ויוצרת סינרגיות מדידות. עם זאת, אפילו מודל זה אינו מסתיר את הגירעונות המבניים הבסיסיים: הפיצול התעשייתי של אירופה, תלותה הטכנולוגית בארה"ב ותלותה בסין לחומרי גלם. מערכת לוגיסטית טובה יותר אינה משנה את העובדה שגרמניום חייב להגיע מסין או שההגנה האירופית אינה יכולה לתפקד ללא מוליכים למחצה אמריקאים.

מה שבסופו של דבר האסטרטגיה של אירופה צריכה להתמודד איתו הוא הפרדוקס שבין הצורך האסטרטגי למציאות הכלכלית. הצורך בחימוש מחדש הוא בלתי ניתן להכחשה. המשאבים הכלכליים זמינים. אבל התמורות המבניות - אינטגרציה תעשייתית אירופאית אמיתית, ריבונות טכנולוגית במגזרים קריטיים, הבטחת חומרי גלם - דורשות יותר מכסף והלוואות. הן דורשות קונצנזוס פוליטי, השקעות חוצות גבולות מתואמות והערכה מחודשת רדיקלית של משמעות הביטחון בעידן הפוסט-אמריקאי.

מרקוס בקר

אני שמח לעזור לך כיועץ אישי.

ראש פיתוח עסקי

יו"ר SME Connect Connect Group

לינקדאין

Konrad Wolfenstein

אני שמח לעזור לך כיועץ אישי.

קשר תחת וולפנשטיין ∂ xpert.digital

התקשר אלי מתחת +49 89 674 804 (מינכן)

לינקדאין
 

מומחה לוגיסטיקה כפול -שימוש - תמונה: xpert.digital

הכלכלה העולמית חווה כיום שינוי מהותי, תקופה שבורה שמניעה את אבני היסוד של הלוגיסטיקה העולמית. עידן ההיפר-גלובליזציה, שאופיין בחתירה הבלתי מעורערת ליעילות מקסימאלית ועיקרון "בדיוק בזמן", מפנה את מקומו למציאות חדשה. זה מאופיין בהפסקות מבניות עמוקות, משמרות גיאו -פוליטיות ופיצול פוליטי כלכלי מתקדם. תכנון שווקים בינלאומיים ורשתות אספקה, שהונחו בעבר כעניין, כמובן, מתמוסס ומוחלף בשלב של חוסר הוודאות ההולך וגובר.

מתאים לכך:

• חוסן אסטרטגי בעולם מקוטע באמצעות תשתית חכמה ואוטומציה - פרופיל הדרישות של מומחה לוגיסטיקה דו-שימושית

המומחיות שלנו באיחוד האירופי ובגרמניה בפיתוח עסקי, מכירות ושיווק - תמונה: Xpert.Digital

מיקוד בתעשייה: B2B, דיגיטציה (מבינה מלאכותית ל-XR), הנדסת מכונות, לוגיסטיקה, אנרגיות מתחדשות ותעשייה

עוד על זה כאן:

• מרכז עסקים אקספרט

מרכז נושאים עם תובנות ומומחיות:

• פלטפורמת ידע בנושא הכלכלה הגלובלית והאזורית, חדשנות ומגמות ספציפיות לתעשייה
• אוסף ניתוחים, אינספורמציות ומידע רקע מתחומי המיקוד שלנו
• מקום למומחיות ומידע על התפתחויות עדכניות בעסקים ובטכנולוגיה
• מרכז נושאים לחברות שרוצות ללמוד על שווקים, דיגיטציה וחדשנות בתעשייה