חימוש מחדש של אירופה: "יכולת הפריסה המהירה" (RDC) - סוף סוף ריבונית? מפת הדרכים לאירופה עצמאית אסטרטגית

רנסנס תעשייתי: מדוע ביטחון יכול לחזק את הכלכלה שלנו עכשיו

אירופה התעוררה מתרדמת גיאופוליטית בת עשרות שנים, אך ההתעוררות אכזרית ויקרה. מלחמת התוקפנות של רוסיה נגד אוקראינה לא רק זעזעה את הארכיטקטורה הביטחונית של היבשת, אלא גם חשפה אמת בסיסית: עידן "דיבידנד השלום", שבו מדינות הרווחה האירופיות יכלו להסתדר בנוחות תחת המטריה הגרעינית של ארה"ב, הסתיים באופן בלתי הפיך. להלן התהליך הכואב והיקר של "מיליטריזציה מחדש" - משימה שחורגת הרבה מעבר להגדלות תקציב גרידא ומשפיעה עמוקות על המבנה התעשייתי והמקרו-כלכלי של האיחוד האירופי.

בלב השאיפה החדשה הזו טמון "יכולת הפריסה המהירה" (RDC), כוח תגובה מהירה שנועד לסמל את הרצון לאוטונומיה אסטרטגית. אבל מאחורי הצהרות הכוונות הפוליטיות ותקציבי הביטחון המתפוצצים נומינלית מסתתרת מציאות מורכבת של חוסר התאמה תעשייתית, אובדן כוח קנייה הנגרם מאינפלציה ואגואיזם לאומי. בעוד שפוליטיקאים מפעילים "כלכלת מלחמה", התעשייה עדיין מתמודדת עם אילוצים לוגיסטיים של פעולות בזמן שלום. אנו עדים לרגע מכונן שבו אירופה חייבת להחליט האם לאחד ולייעל את נוף ההגנה המקוטע שלה, או שמא המיליארדים שהובטחו פשוט ייעלמו באוויר בתוך מערכת לא יעילה.

הטקסט הבא מנתח את האנטומיה של אתגר זה: מהאשליה המבצעית של כוח תגובה מהירה ללא מטוס תובלה משלו, דרך האבסורד של 178 מערכות נשק מתחרות, ועד לשאלה המכרעת של מימון בתקופות של תקציבים מצומצמים. זוהי הערכה של המצב שבין רנסנס תעשייתי לאין אונות אסטרטגית.

מתאים לכך:

• הרעיון "הניידות הצבאית" והחזרת אירופה: אסטרטגיות לחיזוק ההגנה האירופית

סוף הדיבידנד של השלום: נקודת מפנה מקרו-כלכלית

ארכיטקטורת הביטחון האירופית חווה כיום לא רק טלטלה גיאופוליטית, אלא גם כיול מחדש כלכלי מהותי, שהשלכותיו לעיתים קרובות אינן מוערכות כראוי. במשך עשרות שנים, אירופה נהנתה מסובסידיות מרומזת של מדינות הרווחה שלה באמצעות ערבויות ביטחון אמריקאיות - מה שנקרא דיבידנד שלום. עידן זה הסתיים באופן בלתי הפיך. נתונים עדכניים מציירים תמונה ברורה: הוצאות הביטחון של מדינות נאט"ו האירופיות עלו בכ-50 אחוז ל-435 מיליארד אירו בין 2021 ל-2024. עם זאת, עליות נומינליות אלו מסתירות את הבעיה האמיתית. לאחר התאמה לאינפלציה ובהתחשב בעלויות החימוש הגדלות באופן דרמטי, כוח הקנייה של תקציבים אלו הרבה פחות מרשים ממה שמרמזות הכותרות. אנו מתקדמים לעבר תרחיש שבו הוצאות של עד 970 מיליארד אירו בשנה עשויות להיות נחוצות עד 2030 כדי לפצות על החסרונות של שלושת העשורים האחרונים ובמקביל לבנות יכולות חדשות.

מנקודת מבט כלכלית, מדובר בשינוי משאבים עצום. הון שבעבר זרם לתשתיות אזרחיות, דה-קרבוניזציה או מערכות חברתיות מופנה כעת למגזר הביטחון. הדבר בהחלט מייצר השפעות חיוביות לטווח קצר. מחקרים, כמו זה של מכון קיל לכלכלה עולמית, מצביעים על כך שהגדלת ההוצאות ל-3.5 אחוזים מהתמ"ג עשויה להגביר את הצמיחה הכלכלית בעד 1.5 נקודות אחוז באמצעות אפקט המכפיל בטכנולוגיה עילית. עם זאת, יש להתייחס לתפיסה זו בזהירות. היא מניחה שהכסף זורם ביעילות למחקר וייצור מקומיים ואינו זורם בעיקר לרכישות "מוכנות מראש" בארה"ב או בדרום קוריאה, דבר שעדיין קורה לעתים קרובות. השוק המקומי לציוד ביטחון הופך אפוא למנוף המכריע: אם יצירת הערך בתוך האיחוד האירופי תצליח, הצורך בהתחמשות מחדש יכול להפוך לתוכנית תמריצים כלכלית מתיעוש מחדש. אם זה ייכשל, מאיים אפקט "דחיקה" קלאסי, שבו הוצאות ממשלתיות על הביטחון דוחקות השקעות פרטיות ומגבירות עוד יותר את האינפלציה על ידי יצירת מחסור בעובדים מיומנים ובחומרי גלם.

נמר הנייר מגדל שיניים: אנטומיה של כוח ההתערבות

מרכיב מרכזי בשאיפה האירופית החדשה הוא כושר הפריסה המהיר (RDC), שמטרתו להגיע ליכולת מבצעית מלאה עם 5,000 חיילים עד 2025. על הנייר, מספר זה נראה צנוע, כמעט הומיאופתי, בהשוואה למספר החיילים בחזית האוקראינית. אך הערך האסטרטגי של יחידה זו אינו טמון בגודלה, אלא בתפקודה כמבחן לקמוס פוליטי ליכולת הפעולה של האיחוד. ה-RDC הוא ניסיון להחליף את תפיסות קבוצת הקרב הכושלות של האיחוד האירופי, שמעולם לא נפרסו עקב קיפאון פוליטי, במבנה מודולרי וגמיש יותר. האתגר הכלכלי כאן טמון פחות בעלויות כוח האדם של 5,000 החיילים, אלא במה שנקרא "מאפשרים אסטרטגיים".

כוח תגובה מהירה חסר ערך ללא יכולת לפריסה אווירית אסטרטגית, סיור מבוסס לוויינים ומבנה פיקוד ובקרה חזק. כאן בדיוק טמון הגירעון האירופי. רכישת אמצעים אלה דורשת הון רב ותובענית מבחינה טכנולוגית. עד היום, צבאות אירופה הסתמכו כמעט לחלוטין על נכסים אמריקאיים בתחום זה. שחרור בתחום זה דורש השקעות שהולכות הרבה מעבר להצבת גדודי חי"ר בלבד. זה כרוך בבניית שרשרת לוגיסטית עצמאית, החל ממטוסי תובלה כבדים ועד לקישורי נתונים מאובטחים. העלויות עבור תשתית זו של הקרנת כוח הן עצומות ולעתים קרובות מוזנחות בתקציבים לאומיים לטובת מערכות נשק גלויות יותר כמו טנקים או פריגטות. עם זאת, ללא השקעות אלה, פריסה מהירה נותרת אשליה מבצעית: צבא שמוכן אך אינו יכול להגיע לאן שהוא נחוץ, או שנאלץ לפעול שם בעיוורון.

יתר על כן, תפיסת ה-RDC חושפת את הבעיה הבסיסית של מנגנוני חלוקת עלויות. מי משלם כאשר חיילים נפרסים? עד כה, העיקרון "העלויות נמצאות במקום שבו הן נופלות" יושם לעתים קרובות, כלומר אותן מדינות המספקות חיילים נשאו גם בנטל הכספי - תמריץ מעוות עצום למעורבות פעילה. רפורמה במנגנוני מימון אלה לכיוון מימון משותף באמצעות מכשירים כמו מתקן השלום האירופי אינה פרט חשבונאי בלבד, אלא תנאי מוקדם מבצעי לכל מדיניות הגנה אירופית רצינית. כל עוד חלוקת הנטל הכספי אינה אוטומטית ומבוססת על סולידריות, כל החלטה לפרוס את ה-RDC במועצת האיחוד האירופי תסוכל על ידי אינטרס עצמי פיסקאלי לאומי.

מוקד לאבטחה והגנה - תמונה: xpert.digital

מרכז האבטחה וההגנה מציע ייעוץ ומידע עדכני מבוסס על מנת לתמוך ביעילות בחברות וארגונים בחיזוק תפקידם במדיניות הביטחון והביטחון האירופית. בקשר הדוק לקבוצת העבודה של SME Connect, הוא מקדם חברות קטנות ובינוניות (SME) בפרט שרוצות להרחיב עוד יותר את כוחן והתחרותיות החדשנית שלהן בתחום ההגנה. כנקודת קשר מרכזית, הרכזת יוצרת גשר מכריע בין SME לאסטרטגיית הגנה אירופאית.

מתאים לכך:

• ההגנה בקבוצת העבודה של SME מתחברת - חיזוק חברות קטנות ובינוניות בהגנה אירופאית

עקב אכילס של הייצור: הגדלת היקף בכלכלת מחסור

מבט אל תוך רצפות המפעלים של תעשיית הנשק האירופית מגלה פער מסוכן בין שאיפה פוליטית למציאות התעשייתית. פוליטיקאים דורשים "כלכלת מלחמה", אך התעשייה ממשיכה לפעול לפי ההיגיון של תקופת שלום. הבעיה העיקרית אינה פיגור טכנולוגי, אלא חוסר יכולת הרחבה. במשך עשרות שנים, התעשייה התמקדה ביעילות, אספקה ​​בזמן הנכון ורמות מלאי נמוכות. כעת, פתאום, נדרשים חוסן וייצור המוני. זה מוביל לצווארי בקבוק חמורים לאורך כל שרשרת הערך. יש מחסור בכל דבר: מפלדות מיוחדות וכותנה למטענים ועד שבבים ורכיבים אופטרוניים.

גורם קריטי במיוחד הוא הון אנושי. מגזר הביטחון מתחרה בתעשייה האזרחית על אותם עובדים מיומנים נדירים - מהנדסי מכטרוניקה, מהנדסי תוכנה, אדריכלי מערכות. "המלחמה על הכישרונות" מעלה את עלויות העבודה ולכן את המחירים הסופיים של אמצעי הלחימה. האינפלציה במגזר הביטחון גבוהה משמעותית משיעור האינפלציה הכללי. טנק או פגז ארטילרי עולים כיום פי כמה ממה שעולים לפני שלוש שנים בלבד. זה מוריד במהירות מערכם של העלאות תקציב הממשלה הנומינליות. עלייה של 20 אחוז בתקציב הביטחון יכולה להיות כמעט בלתי יעילה לחלוטין במונחים ריאליים כאשר האינפלציה הסקטוריאלית עומדת על 15 אחוז.

לכך מתווספת הדילמה המימון של התעשייה. למרות השינוי הפוליטי, בנקים ומשקיעים מוסדיים נותרים מהססים להשקיע בהיקף נרחב במגזר הביטחון. הקריטריונים המחמירים של ESG (סביבה, חברה, ממשל) שנקבעו בעולם הפיננסי האירופי בשנים האחרונות פועלים כמעצור. קרנות רבות אינן כוללות השקעות ביטחוניות בחוקיהן. בעוד שקיימים מאמצים ברמת האיחוד האירופי להתאים את הטקסונומיה ולסווג "הגנה" כבת קיימא מבחינת ביטחון, סלידת הסיכון הפנימית של מחלקות הציות של הבנקים הגדולים משתנה רק באיטיות. עם זאת, ללא גישה להון זול להרחבת קווי ייצור, הרחבת הקיבולת נותרה חלקית. לכן, התעשייה דורשת ערבויות רכישה ארוכות טווח - מה שנקרא "הסכמי רכישה" של עשר או חמש עשרה שנים - כדי להבטיח השקעות במפעלים חדשים. על המדינה לפעול כלקוח עוגן כאן, ולצמצם את הסיכון היזמי של עודף כושר ייצור במקרה של הקלה מחודשת במגבלות. ללא ערבות ממשלתית זו, אף מנכ"ל של חברת נשק ציבורית לא ישקיע מיליארדים בקווי ייצור חדשים שעשויים להיות מושבתים בעוד חמש שנים.

מתאים לכך:

• המפתח ל"חימוש מחדש של אירופה" הוא לוגיסטיקה צבאית אוטומטית (תוך-)

פיצול כמלכודת עלויות: מחירם של יהירות לאומית

אולי המכשול הכלכלי הגדול ביותר להתחמשות מחדש יעילה באירופה הוא הפיצול הכרוני של השוק. אירופה מתפנקת במותרות של 178 מערכות נשק שונות, בעוד שארצות הברית מסתדרת עם כ-30. נתון זה הוא יותר מסתם קוריוז סטטיסטי; הוא אינדיקטור לבזבוז הון עצום. הפיתוח המקביל של טנקים, מטוסים וספינות בצרפת, גרמניה, איטליה וספרד פירושו שכלכלות הגודל נותרות בלתי מנוצלות באופן שיטתי. כל מדינה מתעקשת על מפרטים, אישורים ושרשראות אספקה ​​משלה. הנציבות האירופית מעריכה את עלות המדיניות ה"לא-אירופית" הזו בין 25 ל-100 מיליארד אירו בשנה - כסף פשוט מבוזבז עקב חוסר יעילות.

דוגמה בולטת לתפקוד לקוי זה הוא הפרויקט הצרפתי-גרמני MGCS (מערכת לחימה קרקעית ראשית), שנועד להחליף את Leopard 2 ואת Leclerc. במקום למנף סינרגיות, ענקיות התעשייה המשתתפות - KNDS (חברת אחזקות המורכבת מ-KMW הגרמנית ו-Nexter הצרפתית) ו-Rheinmetall - חוסמות זו את זו במאבק על חבילות עבודה וקניין רוחני. מדיניות תעשייתית לאומית קודמת לצורך צבאי. כל מדינה רוצה להגן על "אלופי המדינה" שלה ולהבטיח מקומות עבודה בבית. התוצאה היא קונסורציומים מורכבים שהם מאוזנים פוליטית אך לא יעילים מבחינה תעשייתית. בקרת מיזוגים וחוקי הגבלים עסקיים מעכבים עוד יותר את הקונסולידציה הנדרשת, אם כי מתחילות להתפתח הקלות ראשוניות עקב לחץ גיאופוליטי.

לפיצול יש גם השלכות מבצעיות על פריסה מהירה. כאשר כוח רב-לאומי המורכב מחמש מדינות שונות נפרס עם חמישה מכשירי קשר שונים, שלושה קליברים שונים וכלי רכב לוגיסטיים שאינם תואמים, הסיוט הלוגיסטי הופך לסכנה מבצעית. לכן, סטנדרטיזציה אינה רק עניין של חיסכון בעלויות, אלא של שרידות לחימה. יכולת ההדדיות שתקני נאט"ו אמורים להבטיח קיימת לעתים קרובות רק על הנייר במציאות האירופית. רציונליזציה כלכלית אמיתית תביא לכך שמדינות קטנות יותר יתמחו את תעשיות הביטחון שלהן בשווקי נישה וירכשו מערכות גדולות ומוכנות מראש משותפים אירופיים במקום לייצר מנות קטנות משלהן. אך זה דורש רמה של אמון הדדי וויתור על סמלי ריבונות לאומיים שטרם הושג מבחינה פוליטית.

ארכיטקטורה פיננסית תחת לחץ: נשק, חמאה ובלימת חובות

השאלה המכרעת שתקבע את הצלחתו או כישלונה של החימוש מחדש של אירופה היא שאלה של מימון. אנו ניצבים בפני דילמה קלאסית של "נשק מול חמאה", המחריפה על ידי האילוצים הפיסקליים שהוטלו על עצמן על ידי מדינות חברות רבות באיחוד האירופי, ובמיוחד על ידי בלימת החוב של גרמניה. ההשקעות הנדרשות - הנציבות האירופית מדברת על פער של 500 מיליארד אירו בעשור הקרוב - קשה לכסות על ידי התקציבים הנוכחיים מבלי לסכן את השלום החברתי באמצעות קיצוצים מסיביים ברווחה.

במצב מורכב זה, הדיון סביב "אג"ח הגנה" - כלומר, אג"ח אירופיות משותפות למטרות הגנה - צובר תאוצה. מדינות כמו צרפת, פולין והמדינות הבלטיות דוחפות לפתרון כזה, בדומה לקרן ההבראה "NextGenerationEU" לאחר המגפה. הטיעון הוא תקין מבחינה כלכלית: הגנה היא טובת ציבור ברמה האירופית. אם הגבול החיצוני בפולין או ברומניה מאובטח, גם השוק הפנימי בפורטוגל או בהולנד מרוויח. שיתוף החוב עבור טובת ציבור ספציפית זו יכול להפחית את נטל הריבית עבור מדינות בעלות חובות גבוהים ולגייס במהירות את הנפח הדרוש. יתר על כן, אם אג"ח כאלה היו מקושרות לסעיפי "קניית אג"ח אירופיות", הן היו זורמות ישירות חזרה לתעשייה האירופית, ובכך יפעילו את יתרונות הגודל שהוזכרו לעיל.

אבל ההתנגדות מצד "ארבעת החסכנים", בהובלת גרמניה והולנד, נותרה עזה. קיים חשש ניכר מאיחוד העברות וחששות משפטיים בנוגע לאמנות האיחוד האירופי, המקשות על מימון פעולות צבאיות מתקציב האיחוד האירופי. פתרונות פשרה הנבחנים כוללים מכשירים כמו תוכנית ההשקעות הביטחונית האירופית (EDIP), אשר, עם זאת, סובלת מחסר דרמטי של 1.5 מיליארד אירו ויש לראותה יותר כפרויקט פיילוט מאשר כמשנה משחק אמיתי. התוצאה הסבירה ביותר היא מודל היברידי: קרנות לאומיות מיוחדות (כמו 100 מיליארד אירו בגרמניה) יושלמו על ידי קרנות קטנות יותר של האיחוד האירופי למחקר ותשתיות, בעוד שבנק ההשקעות האירופי (EIB) ירחיב את המנדט שלו למימון אגרסיבי יותר של סחורות דו-שימושיות. האם זה יספיק כדי לסגור את פער ההשקעות העצום נותר בספק. צבא דו-שכבתי מתקרב באירופה, שם מדינות חזקות מבחינה פיסקלית מתחמשות מחדש, בעוד מדינות בחובות גבוהים מפגרות מאחור ונאלצות לנצלל את יכולותיהן הצבאיות.

מחיר החופש

"חימוש מחדש של אירופה" ו"פריסה מהירה" אינם פרויקטים צבאיים גרידא, אלא מייצגים את אחת הפעולות הגדולות ביותר בתחום המדיניות התעשייתית והמאקרו-כלכליות בהיסטוריה שלאחר המלחמה. ההצלחה אינה תלויה בעיקר בשאלה האם יעד ה-2% יושג על הנייר, אלא באופן שבו הכסף הזה מושקע. עלייה לא מתואמת בתקציבים עלולה רק להעלות את המחירים ולהחריף חוסר יעילות. אוטונומיה אסטרטגית אמיתית דורשת את האומץ להתבסס, לוותר על זכויות יתר תעשייתיות לאומיות וליצור כלי מימון חדשים. עם זאת, העלויות הכלכליות של חוסר המעש - אובדן פוטנציאל ההרתעה והפגיעות הגיאופוליטית - יהיו גבוהות בהרבה מכל מחיר שדורש חימוש מחדש כעת. אירופה חייבת ללמוד להשתמש בכוח השוק שלה כנשק ולארגן את הבסיס התעשייתי שלה באופן שיוכל לייצר לא רק שגשוג אלא גם ביטחון. חלון ההזדמנויות הולך ונסגר.

מרקוס בקר

אני שמח לעזור לך כיועץ אישי.

ראש פיתוח עסקי

יו"ר SME Connect Connect Group

לינקדאין

Konrad Wolfenstein

אני שמח לעזור לך כיועץ אישי.

קשר תחת וולפנשטיין ∂ xpert.digital

התקשר אלי מתחת +49 89 674 804 (מינכן)

לינקדאין
 

מומחה לוגיסטיקה כפול -שימוש - תמונה: xpert.digital

הכלכלה העולמית חווה כיום שינוי מהותי, תקופה שבורה שמניעה את אבני היסוד של הלוגיסטיקה העולמית. עידן ההיפר-גלובליזציה, שאופיין בחתירה הבלתי מעורערת ליעילות מקסימאלית ועיקרון "בדיוק בזמן", מפנה את מקומו למציאות חדשה. זה מאופיין בהפסקות מבניות עמוקות, משמרות גיאו -פוליטיות ופיצול פוליטי כלכלי מתקדם. תכנון שווקים בינלאומיים ורשתות אספקה, שהונחו בעבר כעניין, כמובן, מתמוסס ומוחלף בשלב של חוסר הוודאות ההולך וגובר.

מתאים לכך:

• חוסן אסטרטגי בעולם מקוטע באמצעות תשתית חכמה ואוטומציה - פרופיל הדרישות של מומחה לוגיסטיקה דו-שימושית

המומחיות שלנו באיחוד האירופי ובגרמניה בפיתוח עסקי, מכירות ושיווק - תמונה: Xpert.Digital

מיקוד בתעשייה: B2B, דיגיטציה (מבינה מלאכותית ל-XR), הנדסת מכונות, לוגיסטיקה, אנרגיות מתחדשות ותעשייה

עוד על זה כאן:

• מרכז עסקים אקספרט

מרכז נושאים עם תובנות ומומחיות:

• פלטפורמת ידע בנושא הכלכלה הגלובלית והאזורית, חדשנות ומגמות ספציפיות לתעשייה
• אוסף ניתוחים, אינספורמציות ומידע רקע מתחומי המיקוד שלנו
• מקום למומחיות ומידע על התפתחויות עדכניות בעסקים ובטכנולוגיה
• מרכז נושאים לחברות שרוצות ללמוד על שווקים, דיגיטציה וחדשנות בתעשייה