פיגור כרוני ביישום: הסיבות האמיתיות לקיפאון הכלכלי של גרמניה

מדינת הרווחה הגיעה לקצה גבול היכולת שלה: מי ישלם על שגשוגה של גרמניה בעתיד?

ספירלת המס הקטלנית: מדוע עבודה ומאמץ כמעט ולא משתלמים עוד בגרמניה

למרות אינספור ניתוחים של מומחים, תוכניות אב ופסגות פוליטיות, הכלכלה הגרמנית, שבעבר הייתה דינמית, הפכה לקיפאון מבני. גרמניה חדלה מזמן לסבול מחוסר הבנה, אלא מבעיית יישום כרונית. בעוד שהמדינה ממשיכה להתרחב, להצטבר בהוצאות שיא, ונטל המסים והתרומות מגיע לשיאים בינלאומיים, התורמים בפועל לכלכלה נחנקים, פשוטו כמשמעו. מדינת רווחה מוגזמת, בשילוב עם סבך ביורוקרטי חסר תקדים ופיצול פוליטי חונק, כובלת את המסחר, העסקים הקטנים והבינוניים והתעשייה. התוצאה: צמיחה חלשה, הגירה וירידה בהשקעות. המאמר הבא מנתח באכזריות את הליקויים המבניים העמוקים שמשתקים את ארצנו. הוא מפרט מדוע אנו זקוקים לסטייה רדיקלית מפוליטיקה סמלית לטווח קצר וחלוקה מחדש מתמדת - וכיצד מודל מדיניות כלכלית בסיסי חדש וחזק צריך להיראות כדי להבטיח את שגשוגה של גרמניה, את יכולתה החדשנית ואת יכולתה לפעול למען הדורות הבאים.

מבעיית ידע לבעיית יישום: אבחון של קיפאון מבני

כיצד מדינה עמוסה יתר על המידה, דרישות גוברות לחלוקה מחדש וחוסר התמקדות ביצירת ערך מניעים את המודל הכלכלי של גרמניה אל היסוד

המדיניות הכלכלית והרגולטורית הגרמנית אינה חסרה ניתוחים, מחקרים, ועדות ותוכניות אב, אלא יישום עקבי של צורכי רפורמה שזוהו בבירור. במשך שנים, הן מכוני מחקר כלכליים והן איגודים מעולם המסחר, התעשייה והן עסקים קטנים ובינוניים מתחו ביקורת על אותן בעיות ליבה: מיסים והיטלים גבוהים מדי, בירוקרטיה פרועה, תקנות אטומות ולפעמים סותרות, ופרקטיקה מהוססת ולא עקבית של רפורמות.

גורמים פוליטיים מגיבים לעתים קרובות לאבחנה מתמשכת זו באמצעות תוכניות, חבילות ומסמכי אסטרטגיה חדשים ללא הרף, המייצגים פוליטיקה סמלית ולא תיקון מבני. פיצול זה מוביל לעיכובים בהחלטות, מדוללים באמצעים וחוסר השפעה ברמה העממית - עבור עסקים, עובדים ומשקיעים. התוצאה היא קיפאון כלכלי בשילוב עם יחס הוצאות ציבוריות הולך וגדל ועומס גובר על המגזרים היצרניים.

הכלכלה במלכודת: צמיחה חלשה, התרחבות ממשלתית ונטל מס

מאז סוף שנות ה-2010, הדינמיות של הכלכלה הגרמנית הואטה במידה ניכרת, בעוד שגודלה והיקף המדינה המשיכו לגדול. בין השנים 2019 ו-2026, על פי ה-OECD ומשרד האוצר הפדרלי הגרמני, הצמיחה הכלכלית הריאלית הממוצעת הייתה רק כ-0.3 אחוזים בשנה, נמוך משמעותית מרמתן של מדינות מתועשות רבות אחרות. במקביל, יחס ההוצאות הממשלתיות - חלקן של הוצאות הממשלה בתוצר המקומי הגולמי - עלה תוך מספר שנים בלבד ממעל 44 אחוזים ליותר מ-50 אחוזים.

התרחבות זו ממומנת בעיקר באמצעות מיסים גבוהים ותשלומי ביטוח לאומי, כמו גם חבילות חוב נוספות בסכום של מאות מיליארדי יורו. גרמניה נחשבת כיום למדינה עם מיסים גבוהים, במיוחד עבור תאגידים, שנטל המס שלהן על רווחי חברות עומד על כ-30 אחוזים, והיא מדורגת בין הגבוהים בעולם. כאשר כוללים מס מסחר והיטלים אחרים, רשויות מקומיות רבות משיגות שיעורי מס אפקטיביים שמפחיתים החלטות השקעה ומעודדים חברות לעבור דירה.

החיסרון של התפתחות זו הוא מעגל קסמים: צמיחה חלשה מקטינה את בסיס ההכנסות העתידי, ובמקביל גוברת הדרישה הפוליטית להוצאות ולחלוקה מחדש. אם קונסולידציה וקביעת סדרי עדיפויות בצד ההוצאות לא מתממשים, הלחץ להעלות מיסים או לקחת חובות נוספים גובר, מה שפוגע בתורו באטרקטיביות של המיקום וביציבות הפיסקלית.

ביצועים תחת לחץ: מלאכה, עובדים קטנים ובינוניים ועובדים מיומנים כנקודות קריטיות

הלחץ הכלכלי ניכר במיוחד בקרב בעלי המקצועות המקצועיים ובמעמד הביניים הרחב יותר, הנחשבים לאבני יסוד של יצירת ערך, הכשרה והיצע אזורי. נציגים של ארגוני בעלי המקצועות המקצועיים מדווחים על נטל מצטבר משיעורי מס ותרומה גבוהים, עלויות עבודה שאינן כרוכות בשכר עולות, דרישות תיעוד מחמירות יותר ותקנות מפורטות רבות.

עסקים רבים פועלים כעצמאים, שבהם מס הכנסה מחליף ישירות את מס החברות. כאשר מתעוררים דיונים על הגדלת נטל המס על בעלי שכר גבוה, הדבר משפיע לעתים קרובות באופן לא פרופורציונלי על אלו העוסקים במקצועות מקצועיים ובעסקים קטנים ובינוניים (SME) שמשקיעים, מבטיחים מקומות עבודה ומכשירים חניכים. לכן, נציגי המקצועות המקצועיים מזהירים כי נטל מס נוסף על הכנסות גבוהות יותר במגזר זה אינו משפיע על העשירים באופן מופשט, אלא על התורמים היצרניים שכבר נושאים נטל כבד ממסים ותשלומי ביטוח לאומי.

לכך מתווספות בעיות מבניות כמו מחסור בעובדים מיומנים, אשר באזורים רבים מוביל לכך שהזמנות אינן מתקבלות או מעובדות בזמן. השילוב של קיבולת כוח אדם לא מספקת, עלויות עולות ובירוקרטיה גוברת יוצר אווירה שבה השקעות וחדשנות יורדות. מספר הולך וגדל של עסקים נסוגים, מוכרים, סוגרים או מעבירים פעילות, מה שבטווח הארוך שוחק את בסיס הייצור של הכלכלה.

ספירלת מס ותרומות: כאשר עבודה וביצועים הופכים ללא אטרקטיביים

ביקורת מרכזית מצד עסקים וארגונים היא הנטל הגבוה המוטל על כוח העבודה - הן על העובדים והן על המעסיקים. גרמניה מדורגת בין המובילות הבינלאומיות בנטל הכולל על הכנסה מעבודה ממס הכנסה ותשלומי ביטוח לאומי, מה שמגדיל את עלויות העבודה שאינן שכר והופך את ההעסקה ליקרה יותר. ההשלכות הן חוסר רצון להעסיק עובדים חדשים, מעבר לעבודה במשרה חלקית, מיני-עבודות או עבודה עצמאית, וירידה כללית בדינמיות בשוק העבודה.

יתר על כן, לחברות רבות במגזרים בעלי שולי רווח נמוכים יש מעט מאוד מרחב תמרון לגלגל את מלוא עלויות העבודה המוגברות שאינן שכר ללקוחותיהן. דבר זה הופך את השירותים ליקרים יותר עבור הצרכנים ופחות אטרקטיביים עבור הספקים, וכתוצאה מכך לירידה בהזמנות. נציגי המקצועות המקצועיים מדברים על "ספירלת מוות" בהקשר זה: כאשר העבודה הופכת לנטלית מדי, השירותים הופכים יקרים כל כך עד שהם אינם ניתנים עוד, מה שבתורו מצמצם את התרומה ואת בסיס המס ומגביר את הלחץ על התורמים הנותרים.

בעיה זו מחריפה כאשר קצבאות סוציאליות ותשלומי העברה גדלים בו זמנית מבלי להגדיר בבירור את התנאים לכניסה והרחבת תעסוקה כמבוססי ביצועים. אם הפער בין ההכנסה הזמינה מעבודה לבין ההכנסה ממערכות העברה נתפס באופן סובייקטיבי כקטן מדי, התמריץ לעבוד שעות נוספות או להיכנס לתעסוקה בכלל פוחת. הנטל מצטמצם אז לקבוצה קטנה יותר של עובדים במשרה מלאה ועצמאים, מה שמגביר עוד יותר את הסכסוך הפוליטי על חלוקה מחדש.

מדינת הרווחה בקצה גבול היכולת שלה: דמוגרפיה, לחצים על חלוקה מחדש וקיפאון רפורמות

מדינת הרווחה הגרמנית נמצאת תחת לחץ כפול של אוכלוסייה מזדקנת וביקוש גובר לקצבאות. עקב גורמים דמוגרפיים, מספר הגמלאים ומקבלי קצבאות בריאות וטיפול ארוך טווח גדל, בעוד שמספר המועסקים המממנים את המערכת גדל רק במעט או אף עומד על שמריו באזורים מסוימים. במקביל, הטבות חדשות מוצגות או זכויות קיימות מורחבות מבלי להבטיח באופן מבני את בסיס המימון לטווח ארוך.

נציגים מעסקים ועמותות משווים את המצב לספינה עם דליפה: המערכות מתפקדות באופן רשמי, אך נמצאות במסלול שבלי רפורמות יסודיות יוביל למצב שבו תרומות, מיסים או חוב לאומי יצטרכו לעלות באופן מסיבי. קונסטלציה זו יוצרת חלוקה מחדש בין-דורית מרומזת: זכאויות להטבות הנוכחיות ממומנות חלקית באמצעות חוב נוסף, שאת שירותו יצטרכו הדורות הבאים לשאת.

במקביל, קיים סיכון שהמערכת הקיימת תיצור תמריצים מעוותים, למשל, אם תשלומי העברה יהפכו לאופציה דה פקטו שניתן לשלב עם עבודה במשרה חלקית או תעסוקה בלתי פורמלית במצבים מסוימים. דרישות מצד אנשי מקצוע מקצועיים וחלקים מהמשק שואפות, לפיכך, לקשר את ההטבות החברתיות בצורה הדוקה יותר לצורך ולברר את סיכויי ההפעלה והשילוב על מנת להפוך את תמריצי העבודה לבולטים יותר שוב. ללא רפורמות מבניות במערכות הביטוח הלאומי, ייווצר פער הולך וגדל בין מה שהובטח פוליטית למה שקיים מבחינה כלכלית.

בירוקרטיה, רגולציה וסיכון לפיצול פוליטי

מרכיב מרכזי בבעיית היישום טמון באופן שבו קובעי מדיניות בגרמניה מעצבים תקנות ותוכניות. במקום ליצור מסגרות ברורות, יציבות וארוכות טווח, דרישות מפורטות, ספציפיות למגזר ומשתנות לעתים קרובות שולטות לעתים קרובות. חברות מדווחות על זמן והוצאות משמעותיים בהבנת תקנות חדשות, התאמת תהליכים פנימיים והבטחת התיעוד הנדרש.

בהקשר זה, הבירוקרטיה משמשת לא רק כמשוכה חד פעמית, אלא כנטל נוסף וקבוע שלובש צורות חדשות ללא הרף - החל מדרישות תיעוד ודיווח ועד הגשת בקשה ודיווח עבור תוכניות מימון ממשלתיות. לעסקים קטנים ובינוניים (SME) בפרט, לעתים רחוקות יש מחלקות ציות משלהם, כלומר בעלים או מספר מצומצם של מנהלים מקדישים חלק ניכר מזמן העבודה שלהם לניהול במקום ללקוחות, חדשנות וניהול כוח אדם.

ברמה הפוליטית, התפתחה במקביל תרבות של "תיאטרון פוליטי": צעדים מוכרזים לעתים קרובות תחת כותרות סמליות, מלווים בתשומת לב תקשורתית רבה, אך בפועל הם כה מורכבים, מקוטעים או סותרים עד שהאפקט הרצוי דועך. במקום מסגרת מדיניות כלכלית כוללת ברורה, נוצרים פתרונות מבודדים, "תוכניות חירום" לטווח קצר וחריגים ספציפיים, מה שמסבך עוד יותר את המערכת.

תחומי מיקוד בתעשייה: B2B, דיגיטציה (מבינה מלאכותית ל-XR), הנדסת מכונות, לוגיסטיקה, אנרגיות מתחדשות ותעשייה

מידע נוסף כאן:

• מרכז עסקים מומחים

מרכז נושאי המציע תובנות ומומחיות:

• פלטפורמת ידע המכסה כלכלות גלובליות ואזוריות, חדשנות ומגמות ספציפיות לתעשייה
• אוסף של ניתוחים, תובנות ומידע רקע מתחומי המיקוד המרכזיים שלנו
• מקום למומחיות ומידע על התפתחויות עדכניות בעסקים ובטכנולוגיה
• מרכז לחברות המחפשות מידע על שווקים, דיגיטציה וחדשנות בתעשייה

מודל המדיניות הכלכלית הבסיסי: מתוכנית אב לחוסן

על רקע זה, גוברת הקריאה למודל מדיניות כלכלית בסיסי פשוט, ברור ובעל תמיכה רחבה, שיוכל לשמש כמסגרת ייחוס קבועה לקבלת החלטות. מודל כזה לא ייצג עוד תוכנית אב, אלא יגדיר קווים מנחים בסיסיים: מיסוי תחרותי, כללי חוב אמינים, רגולציה יעילה ומובנת, ביטחון סוציאלי יעיל עם תמריצים ברורים ותעדוף עקבי של חינוך, תשתיות וחדשנות.

הרעיון מאחורי זה הוא להעביר את המדיניות הכלכלית מגישה קבועה ואד-הוק לגישה של יציבות וקוהרנטיות. במקום להשיק תוכנית נפרדת לכל בעיה, הצעדים יימדדו על פי התאמתם למודל הבסיסי, כלומר הם יחזקו את הצמיחה והתעסוקה, יבטיחו את קיימות הכספים הציבוריים ולא יפגעו בתמריצים מבוססי ביצועים.

מודל בסיסי איתן יצטרך לטפל במספר היבטים בו זמנית: ראשית, רפורמה מבנית במס שתשטח את "בליטת המעמד הבינוני" הפרוגרסיבית ותפחית את נטל המס האפקטיבי על רווחי התאגידים. שנית, איחוד כספי הציבור עם בלם חוב מתפקד שאוכף קביעת סדרי עדיפויות פוליטיים במקום הרחבה קבועה של בסיס ההוצאות. שלישית, דה-רגולציה שתייעל את החקיקה לשם בהירות, אכיפה ויישום דיגיטלי. רביעית, רפורמות במדינת הרווחה המבטיחות הטבות אך מקשרות אותן בצורה חזקה יותר להפעלה, זכאות וצורך.

שיתוק פיסקאלי: חוב, נטל ריבית והזדמנויות השקעה שאבדו

גורם סיכון מרכזי במדיניות הנוכחית הוא התלות הגוברת בחבילות הוצאות הממומנות על ידי חוב. אם תוכניות חוב חדשות יושקו באופן מתמשך לאורך מספר מחזורי בחירות כדי להנציח הוצאות קיימות או לממן הבטחות חדשות, מבלי להרחיב את בסיס ההכנסות באמצעות צמיחה או רפורמות מבניות, שיתוק פיסקלי מאיים. משמעות הדבר היא מצב שבו המדינה נותרת באופן פורמלי פירעון, אך נטל הריבית וההתחייבויות מהחלטות עבר הופכים כה גדולים עד שכמעט ולא נותר מקום להשקעות עתידיות בתשתיות, חינוך וחדשנות.

הסכנה ארוכת הטווח טמונה באובדן הדרגתי של גמישות פיננסית: ככל שיותר כספים זורמים לצריכה ולשירות חובות, כך קשה יותר לממן את ההשקעות הנדרשות בשיפור מיקומי עסקים, דיגיטציה ושינוי אקלים באמצעות משאבים מקומיים. בסביבה של עליית ריביות, השפעה זו מחריפה עוד יותר משום שמימון מחדש של חובות קיימים הופך יקר יותר, ובכך כובל חלק הולך וגדל מהתקציב.

לשיתוק פיסקאלי יש גם השלכות פסיכולוגיות: כאשר חברות חוות שהמדינה מגיבה בעיקר ולא מעצבת מדיניות, שהחלטות השקעה בפרויקטים של תשתית מתעכבות או ננטשות, וכי סדרי עדיפויות משתנים במהירות, האמון באמינות הסביבה יורד. זה מחזק את הנטיות לדחות השקעות ארוכות טווח או להעביר אותן לחו"ל, שם קיימים תנאים יציבים יותר ודרכי רפורמה ברורות.

חוסר חדשנות וחוסר רצון להשקיע: סיבות מעבר למחזור הכלכלי

השילוב של נטל מס גבוה, מורכבות רגולטורית ותנודתיות פוליטית לא רק משפיע על אינדיקטורים לטווח קצר, אלא גם פוגע באופן מבני בנכונות לחדש ולהשקיע. חברות המעוניינות להשקיע במחקר, פיתוח וטכנולוגיות חדשות זקוקות לוודאות תכנון לטווח ארוך ותנאי מסגרת אמינים כדי ליזום פרויקטים עם תקופות החזר של לעתים קרובות רב שנים.

עם זאת, כאשר תוכניות מימון, כללי מס ודרישות רגולטוריות משתנים לעתים קרובות, עולה הסיכון שהשקעות לא ישתלמו כמתוכנן. הדבר משפיע במיוחד על מגזרים עתירי הון כמו אנרגיה, תעשייה 4.0, תשתיות ודיגיטציה, שבהם החלטות פוליטיות משפיעות באופן משמעותי על פרופילי התשואה. במקום יוזמות השקעה ארוכות טווח, התוצאה היא לעתים קרובות פרויקטים מבודדים המותאמים לסביבות מימון ספציפיות, המתמקדות לאו דווקא ביעילות ייצורית אלא במקסום השימוש בסובסידיות.

במקביל, הפוטנציאל של חדשנות יישומית נותר בלתי מנוצל בחברות בינוניות רבות, משום שמשאבים זמינים קשורים לביורוקרטיה, תאימות לתקנות ובמאבק בעליית עלויות בטווח הקצר. התוצאה היא לא רק פיגור בחדשנות פורצת דרך, אלא גם ירידה ביכולת לחדש תהליכים קיימים ולממש את פוטנציאל הפרודוקטיביות.

מלאכת יד ומגזר השירותים כמפתח ליצירת ערך מקומי

הדיון על סיכוייה הכלכליים של גרמניה מתמקד לעתים קרובות במדיניות תעשייתית, בתאגידים גדולים ובתחרותיות עולמית. קל להתעלם מהעובדה שחלק גדול מיצירת הערך, התעסוקה וההכשרה מתרחשים בעסקי מלאכה ושירותים בעלי שורשים אזוריים. חברות אלו מהוות את עמוד השדרה של כלכלות אזוריות מתפקדות, מבטיחות אספקה ​​מקומית, תורמות למעבר האנרגיה - למשל, באמצעות התקנה ותחזוקה של מערכות מבוזרות - ויש להן קשרים חזקים למיקומיהן.

עם זאת, עסקים אלה סובלים באופן לא פרופורציונלי מנטל מס ותשלומים גבוהים, מחסור בעובדים מיומנים, בירוקרטיה וחוסר דיגיטציה במנהל הציבורי. בעוד שלחברות גדולות יש הזדמנות לייעל את מבני המס והייצור הבינלאומיים או לבנות מחלקות משפטיות ותאימות משלהן, נטלים חדשים פוגעים בעסקים קטנים יותר ישירות וללא דרכי מילוט. זה מוביל למצב פרדוקסלי: אלו שמשקיעים באופן מקומי, מספקים הכשרה ויוצרים מקומות עבודה נמצאים תחת לחץ מיוחד.

שינוי מדיניות כלכלית אשר מקל על הנטל על עסקים קטנים ובינוניים (SMEs) יהיה אפוא לא רק בעל משמעות סמלית, אלא גם בעל השפעה ישירה על תעסוקה, הכשרה מקצועית ויציבות אזורית. עם זאת, הדבר ידרוש מקובעי המדיניות לקחת בחשבון את ההיגיון התפעולי הספציפי של עסקים אלה ולתכנן אמצעים הניתנים ליישום מעשי, במקום להיות חסרי תועלת בצורה של תוכניות מורכבות וקשות לגישה.

אופורטוניזם פוליטי וליקויים בתקשורת כמעצור לרפורמה

היבט של גירעון היישום של המדיניות, שלעתים קרובות לא מוערך כראוי, הוא אופורטוניזם פוליטי: הנכונות לתעדף יתרונות תקשורתיים ואלקטורליים לטווח קצר על פני רפורמות מבניות ארוכות טווח. רפורמות מרחיקות לכת בדיני המס, במדינת הרווחה ובבירוקרטיה הן מורכבות, מייצרות התנגדות בתחילה, וקשה יותר להעביר אותן ביעילות מאשר צעדים סמליים פרטניים או הבטחות חדשות להטבות.

יתר על כן, קיימת בעיית תקשורת: אזרחים רבים, כמו גם בעלי עניין רבים בעסקים ובמנהל, חווים את הרושם שפוליטיקאים מכריזים ללא הרף על החלטות אך לעיתים רחוקות מסבירים בבירור אילו מטרות הן בעלות חשיבות עליונה, אילו סדרי עדיפויות נקבעו ואילו יעדים סותרים יש לקבל. חוסר בהירות זה מטפח חוסר אמון ומחזק את התחושה שרפורמות אינן מונעות על ידי שכנוע אלא על ידי לחץ והיגיון תקשורתי.

כתוצאה מכך, הקבלה הציבורית של התאמות נחוצות יורדת, במיוחד כאשר הן יוצרות נטל לטווח קצר, כגון התאמת זכויות סוציאליות, צמצום סובסידיות או העברת משאבים להשקעות עתידיות. ללא תרבות פוליטית שמדגימה באופן אמין אחריות ארוכת טווח ומעבירה בגלוי את הצורך ברפורמה, מרחב הפעולה נותר מוגבל ובעיית היישום נמשכת.

שינוי נקודת מבט: מטיפול בסימפטומים לרפורמות מבניות

כדי להפוך מגמה זו, יש צורך בשינוי פרספקטיבה, כזה שמבדיל בין תסמינים לגורמים. צעדים פוליטיים רבים שננקטו בשנים האחרונות הגיבו למשברים חריפים - ממשברים פיננסיים ואנרגטיים ועד למגפות - באמצעות תוכניות זמניות, סובסידיות ותקנות מיוחדות. בעוד שמכשירים אלה היו עשויים להיות שימושיים במצב החריף, הם לעתים קרובות הסתירו ליקויים מבניים במקום לטפל בהם.

אסטרטגיית רפורמה בת קיימא צריכה להתמקד במנופים מרכזיים: הקלות מס על עבודה והשקעות יצרניות, איחוד כספי הציבור, רגולציה יעילה, רפורמה במערכות הביטוח הלאומי וסדר יום צמיחה בעל עדיפויות ברורות. במקום ליזום כל הזמן תוכניות חדשות, יש להתמקד בבחינת אילו משימות ממשלתיות ניתן לבטל, אילו סובסידיות להפחית ואילו מבנים לא יעילים בממשל ובמדינת הרווחה ניתן לרפורמה.

במקביל, אסטרטגיה כזו דורשת מהפוליטיקה והחברה לפתח ציפיות ריאליות בנוגע ליכולתה של המדינה לספק שירותים ולמגבלות החלוקה מחדש. מבלי לקבל את העובדה שלא כל דרישה לשירותי מדינה ניתנת למענה, המערכת נותרת פגיעה לעומס יתר ולאובדן אמון. לכן, המעבר מטיפול בתסמינים ליישום רפורמות מבניות אינו רק אתגר טכני, אלא גם אתגר פוליטי ותרבותי.

נקודת מבט מנומקת בבירור: מדוע הקלת הנטל על בעלי ביצועים גבוהים אינה עניין בעל עניין מיוחד, אלא דווקא מדיניות כלכלית

בהינתן הבעיות המתוארות, עולה פרספקטיבה כלכלית ברורה: הקלה על בעלי הישגים גבוהים - אלו שמנהלים עסקים, משקיעים, מקדמים חדשנות ויוצרים מקומות עבודה - אינה פוליטיקה של אינטרסים אישיים, אלא מרכיב מכריע להבטחת שגשוג וקיימות מדינת הרווחה. אם המגזרים היצרניים עמוסים יתר על המידה במסים והיטלים מופרזים, ביורוקרטיה ובתנאים לא ודאיים, הדבר פוגע, בטווח הארוך, בבסיס שממנו ממומנים זכויות חברתיות, תשתיות ציבוריות ושירותים ממשלתיים.

מודל כלכלי המציב דרישות גבוהות לחלוקה מחדש ולמדינת רווחה דורש בסיס יצירת ערך רחב ויעיל. בסיס זה אינו נוצר על ידי תוכניות ממשלתיות בלבד, אלא באמצעות יוזמה יזמית, חדשנות, השקעה וכוח אדם מיומן. אם גורמים אלה מקבלים את הרושם שמעורבותם נתפסת בעיקר כ"הכנסות ממסים", נכונותם לקחת סיכונים נוספים, לצמוח או להישאר במדינה פוחתת.

לכן, מדיניות שמורידה מיסים על עבודה ורווחי תאגידים, מגבילה את נטל המס, מפחיתה בירוקרטיה ורפורמה במערכות הביטוח הלאומי אינה בעיקר טובה ל"עשירים" או לתעשיות ספציפיות. זוהי השקעה ביכולת הכלכלה לייצר את השגשוג שהוא תנאי מוקדם לביטוח לאומי ולשירותים ציבוריים. ללא שינוי זה בפרספקטיבה מדיון החלוקה לדיון על יצירת ערך, גרמניה תישאר תקועה במבוי סתום ביישום.

מאחיזת חנק לריבונות פעולה

ניתן לתאר את המצב הנוכחי של הכלכלה הגרמנית כשדה מתח: בין שאיפה מדינה מתרחבת יותר ויותר, נטל מס ותרומות גבוה, סביבה רגולטורית מורכבת ודינמיקת צמיחה שחוסמת יותר ויותר. המשבר האמיתי אינו טמון בחוסר ידע או מושגים, אלא בחוסר נכונות פוליטית וחברתית ליישם את הרפורמות המבניות הנדרשות ולהחליף נוחות לטווח קצר ביציבות לטווח ארוך.

הדרך לצאת מהמכשול הזה טמונה במודל מדיניות כלכלית בסיסי ועקבי, אשר מיישר קו בין מיסים, הוצאות ממשלתיות, רגולציה ומדינת רווחה למטרה משותפת של הבטחת צמיחה, תעסוקה וקיימות פיסקלית בו זמנית. בליבתה עומדת הערכה מחודשת של תפקידם של תורמים יצרניים ותעדוף התנאים המאפשרים ולא מעכבים פעילות יזמית.

גרמניה הגיעה אפוא לנקודה שבה עליה להחליט האם להמשיך את דרכה של דרישות, הוצאות ותקנות הולכות וגדלות, או שמא להתחיל שלב של ריסון עצמי והתמקדות ביצירת ערך. האפשרות האחרונה אינה קלה, אך הכרחית אם ברצונה לשמור על ריבונותה של הכלכלה ומדינת הרווחה תישאר בת קיימא בעתיד.