המחיר הגבוה של להיות צעד קדימה: מתי להיות חלוץ הופך לסיכון כלכלי?
המעבר האנרגטי העולמי: בדיקת נתונים
ייצור החשמל העולמי הגיע לנקודת מפנה קריטית. בשנת 2023, לראשונה, 30 אחוז מהחשמל העולמי יגיע ממקורות מתחדשים. התפתחות זו מסמנת שינוי מבני עצום המפריך את תחזיות הנרטיב של דלקי המאובנים. דלקי המאובנים עברו את שיאם ההיסטורי בשנות ה-2010 ומאז איבדו כעשרה נקודות אחוז מנתח השוק. במקביל, אנרגיה גרעינית חוותה ירידה מתמשכת. חלקה בייצור החשמל העולמי כמעט חצה את גבולותיו וכיום הוא מתחת לעשרה אחוזים. נתונים אלה מראים בבירור כי דה-קרבוניזציה אינה פרויקט אירופי מיוחד, אלא מציאות עולמית. האנרגיה המתחדשת גדלה מ-20 ל-30 אחוזים, וממשיכה את המגמה שהחלה בשנות ה-2000. שינוי זה בלתי הפיך ומואץ.
גרמניה כחלוצה: מיתוסים ומציאות
גרמניה נחשבה זה מכבר לדוגמה מובהקת למעבר אנרגטי מוצלח. התפקיד הסורר שנטלה על עצמה המדינה באמצעות הפסקת האנרגיה הגרעינית וההתרחבות המסיבית של אנרגיות מתחדשות זכה להערכה בינלאומית. נראה כי הנתונים מצדיקים הערצה זו. חלקן של האנרגיות המתחדשות בתמהיל החשמל הגרמני עלה מ-6.5 אחוזים בשנת 2000 ל-58 אחוזים בשנת 2024. עלייה זו של פי שמונה בתוך שני עשורים היא מרשימה. גרמניה אכן הייתה בחזית וסללה את הדרך לכלכלות רבות אחרות. ההחלטות של שנות ה-2000, ובמיוחד חוק מקורות האנרגיה המתחדשים, נחשבו נועזות ובעלות ראות ארוכת טווח. אך מאחורי נתוני ההצלחה הללו מסתתרת מציאות כלכלית מורכבת שמציבה את המאזן בפרופורציה משמעותית.
אספקת חשמל עולמית: העלייה הבלתי ניתנת לעצירה של אנרגיה מתחדשת
הפרספקטיבה הגלובלית מראה שגרמניה אינה מקרה בודד. ב-102 מדינות, חלקן של אנרגיות מתחדשות עומד על 30 אחוזים ומעלה. 69 מדינות אף עוברות את רף ה-50. סין לבדה מייצרת 32 אחוזים מהחשמל העולמי ממקורות מתחדשים. ארה"ב אחריה עם 11 אחוזים, וברזיל עם 7 אחוזים. ההשקעות באנרגיות מתחדשות הגיעו לכמעט 500 מיליארד דולר בשנת 2022 והיוו 83 אחוזים מכושר החשמל החדש. אנרגיית שמש ואנרגיית רוח שולטות בצמיחה. אנרגיה סולארית גדלה ב-23 אחוזים, אנרגיית רוח בכמעט 10 אחוזים. עלויות האנרגיה הסולארית ירדו באופן דרסטי, התפתחות שגרמניה סייעה באופן משמעותי ליזום. סובסידיות סולאריות גרמניות בשנות ה-2000 הניעו את הפיתוח הטכנולוגי העולמי והורידו את המחירים לכולם. השפעה חיצונית זו לרוב אינה מוערכת כראוי. גרמניה סבסדה את המעבר האנרגטי העולמי.
אנרגיה גרעינית בירידה: מגמה עולמית
אנרגיה גרעינית מאבדת קרקע ברחבי העולם. חלקה ירד מ-17.5 אחוזים בשנת 1996 ל-9.0 אחוזים בשנת 2024. למרות כורים חדשים בסין, ייצור החשמל המוחלט נותר מתחת לשיאו ההיסטורי. מחוץ לסין, אנרגיה גרעינית ירדה ב-14 אחוזים בהשוואה לשנת השיא. השוק הסיני אינו יכול לפצות על הירידה העולמית. בין השנים 2005 ו-2024 הוזמנו 104 כורים, אך 101 הוצאו משימוש. סין בנתה 51 כורים חדשים, בעוד שמחוץ לסין המספר הצטמק ב-48. עלויות האנרגיה הגרעינית עולות, בעוד שאנרגיות מתחדשות הופכות זולות יותר ויותר. הרנסנס של האנרגיה הגרעינית נותרה בגדר מיתוס. המציאות מראה ירידה מואצת. גרמניה לא מפגרת בהקשר זה, אלא חלוצה של מגמה עולמית.
הישג השינוי של גרמניה: מנישה למיינסטרים
גרמניה הפכה את מעבר האנרגיה מרעיון נישה למקור אנרגיה תעשייתי מרכזי. עד שנת 2024, המדינה השיגה נתח של 58 אחוזים של אנרגיה מתחדשת בתמהיל החשמל שלה. אנרגיית רוח סיפקה 137 TWh, אנרגיה סולארית 61 TWh וביומסה 46 TWh. סך קיבולת האנרגיה המתחדשת הגיעה לשיא של 82 ג'יגה-וואט. האסטרטגיה הגרמנית התבססה על חוזים ארוכי טווח של 20 שנה וגישה עדיפה לרשת. מדיניות זו שחררה גל של השקעות. עלויות האנרגיה הסולארית העולמיות ירדו ב-80 אחוזים. גרמניה תרמה לכך באמצעות שילוב מוקדם של רשת החשמל המונית. ההיגיון הכלכלי היה ברור: יתרונות לגודל ואפקטים של למידה יורידו את המחירים. תוכנית זו עבדה. תוספת היטל ה-EEG הגרמנית מימנה את השינוי. התעשייה נהנתה ממחירים סיטונאיים נמוכים יותר. מחירי החשמל ירדו ב-30 אחוזים בשנתיים.
הערכה כלכלית: מודל לחיקוי או אות אזהרה?
ההשפעה הכלכלית של המעבר האנרגטי של גרמניה היא מעורבת. מחקר DIHK מעריך את העלויות הכוללות של המעבר האנרגטי ב-4.8 עד 5.4 טריליון אירו עד 2049. ההשקעות יצטרכו להכפיל או לשלש את עצמן מ-82 מיליארד אירו בשנה ל-113 עד 316 מיליארד אירו עד 2035. עלויות הרשת לבדן מסתכמות ב-1.2 טריליון אירו. עלויות היבוא מגיעות ל-2.0 עד 2.3 טריליון אירו. עלויות התפעול של מתקני ייצור מסתכמות ב-500 מיליארד אירו. נתונים אלה מעמידים בסימן שאלה את התחרותיות של גרמניה. הכלכלה הגרמנית תצטרך להשקיע 15 עד 41 אחוזים נוספים. הנטל על עסקים ומשקי בית יגדל באופן דרמטי. הקבלה הציבורית הולכת ופוחתת. המחקר מציע תוכנית ב' שיכולה לחסוך 530 עד 910 מיליארד אירו. דחיית יעד ניטרליות האקלים בשנתיים תחסוך עוד 80 עד 220 מיליארד אירו. סך החיסכון יכול לעלות על טריליון אירו. השאלה היא: האם גרמניה הייתה מהירה מדי, יקרה מדי ואידיאולוגית מדי?
עתיד המעבר האנרגטי
גרמניה לא הייתה נהגת פזיזה, אלא חלוצה אמיצה. ההחלטות של שנות ה-2000 היו נכונות והכרחיות. הן יזמו את ההפחתה העולמית של עלות האנרגיה המתחדשת. עם זאת, העלויות הכלכליות הן עצומות. המחקר מראה שהמדיניות הנוכחית אינה בת קיימא מבחינה כלכלית. השינוי חייב להיות יעיל יותר. יש להפחית את הבירוקרטיה. יש לשמור על פתיחות טכנולוגית. רשתות גז יכולות להוביל מימן. ביומתן ומימן כחול הן אפשרויות. גרמניה הראתה את הדרך, אך כעת עליה לשלוט בעלויות. תפקיד חלוצי זה טומן בחובו את הסיכון להפוך לסיפור אזהרה. איזון בין הגנת האקלים לתחרותיות הוא האתגר המרכזי. המעבר האנרגטי יכול להצליח רק עם כלכלה חזקה. הניסיון הגרמני מלמד אותנו: חזונות זקוקים למציאות כלכלית.


