פורסם ב: 25 ביוני 2025 / עדכון מ: 25 ביוני 2025 - מחבר: קונראד וולפנשטיין
שווה לדעת על מסקנת פסגת נאט"ו בהאג: פגישה היסטורית לחיזוק ברית ההגנה המערבית-דימוי: xpert.digital
טראמפ שולט בפסגת נאט"ו: בעלות ברית אירופיות מבצעות ויתורים מרחיקי לכת
סופרלטיבי ופשרה: האג מסמן את ההתחלה החדשה היקרה של ההגנה המערבית
פסגת נאט"ו בהאג ב- 24 וב -25 ביוני, 2025 סימנה נקודת מפנה בתולדות הברית הצפונית האטלנטית. לראשונה מאז הוקמה נאט"ו בשנת 1949, הולנד שימשה כמארחת פסגה. הפגישה התקיימה בפורום העולמי בהאג והפגישה נציגים של כל 32 המדינות החברות, כולל ראשי מדינה וממשל וכן שר החוץ וההגנה.
מתאים לכך:
בסיס והכנת הפסגה
ההכנות לפסגה זו נמשכת בווילנה מאז ההחלטה בפסגת נאט"ו בווילנה כי הולנד תשתלט על התפקיד המארח. מארק רוטה, מזכ"ל נאט"ו החדש וראש ממשלת הולנד לשעבר, הוביל את הברית בעיר הולדתו. עיר האג, המכונה "עיר שלום וצדק", הציעה את המסגרת הסמלית להחלטות החשובות של הברית.
הפגישה הוגבלה במכוון למשך זמן קצר של שעתיים וחצי של ישיבת עבודה-פורמט קצר באופן יוצא דופן לפסגת נאט"ו. החלטה זו הייתה אסטרטגית לשמח את נשיא ארה"ב דונלד טראמפ ולמזער את הסבירות להפתעות לא רצויות.
התפקיד המרכזי של דונלד טראמפ
הפסגה הותאמה לצרכים ולרצונותיו של נשיא ארה"ב דונלד טראמפ. טראמפ קיבל מראש קבלת פנים מלכותית: הזוג המלכותי ההולנדי וילם-אלכסנדר ומלכה מקסימה הזמינו לארוחת גאלה בטירה, וטראמפ היה הראש הזר היחיד במדינה בארמון. טיפול מיוחד זה שיקף את הידיעה כי תמיכתו של טראמפ בהתחייבות התמיכה של נאט"ו הייתה בעלת חשיבות מכרעת לברית.
מזכ"ל נאט"ו רוטה הלך רחוק להפליא במאמציו להפוך את טראמפ. ב- SMS שנשלח לפני הפסגה, רוטה שיבח את "הפעולה הנחושה של טראמפ באיראן" ואף השתלט על סגנון הכתיבה האופייני של טראמפ עם אותיות גדולות. בהמשך פרסם טראמפ את המסר הפרטי הזה לחלוטין על הפלטפורמה החברתית האמת שלו, שהמחישה את הדינמיקה הלא שגרתית של הקשר.
ההחלטה ההיסטורית על הוצאות ההגנה
לב הפסגה היה ההסכם על עלייה דרסטית בהוצאות ההגנה. 32 המדינות החברות של נאט"ו התחייבו להוציא חמישה אחוזים מהתוצר המקומי הגולמי שלהן להגנה וביטחון מדי שנה עד 2035 לכל המאוחר. זה היה יותר מכפיל את המטרה הקודמת של שני אחוזים ופירושו להוצאות ההגנה הגבוהות ביותר מאז תום המלחמה הקרה.
האוגדה בוצעה על פי הצעה של מזכ"ל רוטה: לפחות 3.5 אחוז מהתמ"ג יש להשתמש ב"הגנה קשה " - כלומר נשק, חיילים והוצאות צבאיות קלאסיות - בעוד ש -1.5 אחוזים עבור תשתיות הגנה -רלוונטיות כמו גשרים תואמים טנקים, קווי רכבת הניתנים להרחבה, נמלים מורחבים, אבטחת מחזורים וטרור.
עבור גרמניה, התחייבות זו פירושה הוצאה שנתית נוספת של 60 עד 70 מיליארד יורו, התואמת כרבע מכל התקציב הפדרלי. הקנצלר פרידריך מרז הודיע כי גרמניה רוצה להגיע למטרה של 3.5 אחוזים עד שנת 2029 ותיארה את ההחלטה כ"היסטורית ".
המיקום המיוחד של ספרד והמתחים הפנימיים
לא כל המדינות החברות התלהבו באותה מידה מחובות ההוצאות החדשות. ספרד תחת ראש הממשלה פדרו סאנצ'ס הייתה יוצאת דופן: המדינה לא צריכה להשיג את המטרה של חמישה אחוזים כל עוד היא יכולה לספק את הכישורים הצבאיים הנדרשים אפילו עם תקציב נמוך יותר. תקנה זו גרמה למורת רוח, במיוחד על טראמפ, שביקר את התנהגותו של ספרד כ"לא הוגנת "כלפי המדינות האחרות.
ההנהגה הבלגית הזהירה כי פרשנות כזו יכולה לפתוח את הדלת למדינות אחרות כדי לפרש את ההסכם על פי שיקול דעתה. מתחים אלה הבהירו שלמרות האחדות הרשמית, היו הבדלים משמעותיים בדעה על יישום המעשי של ההחלטות.
שאלת הסיוע - דונלד טראמפ: "אנחנו לגמרי מאחוריהם"
אחד הרגעים הקריטיים ביותר של הפסגה יצרה הצהרות דו משמעיות על חובת התמיכה של נאט"ו על פי סעיף 5. כבר בטיסה להאג, טראמפ ענה על השאלה האם ארה"ב הייתה בסעיף 5: "זה תלוי בהגדרה. ישנם פרשנויות רבות לסעיף 5". הצהרה זו עוררה דאגה ניכרת בקרב בעלי ברית אירופיים.
במהלך ישיבת הפסגה הרשמית, טראמפ תיקן את עמדתו והסביר: "אנחנו לגמרי מאחוריהם". בהצהרה הסופית אישרו ראשי המדינה והממשלה את "המחויבות הבלתי ניתנת לשבירה שלהם להגנה קולקטיבית, כאמור בסעיף 5 של אמנת צפון אטלנטיק- התקפה על אחת היא התקפה על כולם".
עם זאת, הנוסח ששימש בשנים קודמות היה חסר בהסבר השנה כי "כל סנטימטר באזור הברית יוגן בכל עת". אישור זה התפרש כפשרה לקחת בחשבון את דאגותיו של טראמפ.
אוקראינה בצל המשא ומתן
בניגוד לפסגות נאט"ו הקודמות, אוקראינה מילאה הפעם תפקיד כפוף משמעותית. הנשיא וולודימיר סלנסקיג 'לא היה על סדר היום הרשמי של הפסגה, אלא הוזמן רק לשיחות דו צדדיות. פגישתו עם טראמפ ארכה כ -50 דקות ותוארה על ידי סלנסקיג 'כ"ארוך ומשמעותי ".
בהצהרה הסופית, אוקראינה הוזכרה רק עם גזר דין מעורפל: "בעלות הברית מאששות את חובותיהם הריבוניות הקבועות לתמוך באוקראינה, שביטחונם תורם לשלנו". המילה "ביטחון" סימנה כי תמיכת אוקראינה נחשבה לנושא המדינות החברות הבודדות ולא כחובה רחבה של נאט"ו.
תפקיד רוסיה ואיומים אזוריים
רוסיה תוארה כאיום ישיר על נאט"ו בהצהרה הסופית, אך קיבלה פחות תשומת לב מאשר בהצהרות הפסגה הקודמות. הקנצלר מרז דחק במסיבת העיתונאים שלו: "בבקשה אף אחד לא העז לתקוף את נאט"ו, ובשום שלב". הוא הדגיש כי רוסיה לא הייתה מספיק חזקה כדי לתקוף את נאט"ו בכללותה, אך אינך יודע אם מוסקבה תבחן את נכונותה של הברית יום אחד.
מצב האיום המוחלט על ידי מלחמת ההתקפה של רוסיה נגד אוקראינה שימש כהצדקה העיקרית לעלייה הדרסטית בהוצאות ההגנה. במקביל, זוהו איומים אחרים כמו איראן, סין וצפון קוריאה כאתגרים לביטחון טרנס -אטלנטי.
משבר המזרח התיכון כגורם רקע
הפסגה התרחשה על רקע משבר הולכת וגובר במזרח התיכון. זמן קצר לפני הפגישה, הפסקת אש בתיווך טראמפ התרחשה בין ישראל לאיראן לאחר שארצות הברית הפציצה מערכות גרעין איראניות. עם זאת, הפסקת אש זו התבררה כשרירית, וטראמפ היה מתוסכל בפומבי מהמתחים המתמשכים בין המדינות.
הקנצלר מרז העיר "ביטחון סביר" על המצב במזרח התיכון, אך הזהיר מפני הסלמה אפשרית עם מצור של הרחוב החשוב אסטרטגי מהורמוס. משבר המזרח התיכון המחיש את הממדים הגלובליים של אתגרי הביטחון איתם התמודד נאט"ו.
תפקיד המנהיגות של ראשי המדינה האירופיים
בנוסף לטראמפ, ראשי המדינה והממשלה האירופית מילאו גם תפקידים חשובים בפסגה. הקנצלרית מרז ראתה את גרמניה ב"תפקיד מנהיגות מסוים "בתוך נאט"ו לאחר ההחלטה. הוא הדגיש כי ללא נכונותה של גרמניה כמשלם התרומה השני בגודלו להשעה את בלם החוב, ייתכן שלא היה מסתיים בהסכם.
נשיא צרפת עמנואל מקרון הדגיש את הצורך באירופה לקחת על עצמה אחריות רבה יותר לביטחון שלה ולהשקיע יותר במבני הגנה משותפים. דרישה זו לאחריות אישית אירופאית הייתה גם דאגה לטווח הארוך של הצד האמריקני.
מתאים לכך:
אתגרים אופרטיביים ואמצעי אבטחה
יישום הפסגה היה אחד מפעולות האבטחה הגדולות ביותר בהיסטוריה ההולנדית. תחת שם הקוד "מגן כתום", נפרסו כ -5,000 שוטרים - כמחצית מכלל המשטרה במדינה - ויותר מ -10,000 חיילים. בסך הכל היו צפויים כ -9,000 מבקרים, כולל 2,000 עיתונאים.
לוח הזמנים ההדוק ודרישות האבטחה הגבוהות שיקפו את המשמעות שהתקבלה לפגישה. הפסגה לא רק נאלצה לספק תוצאות הקשורות לתוכן, אלא גם להפגין את האחדות והיכולת לפעול.
השפעות והערכה ארוכות טווח
מזכ"ל נאט"ו רוטה דירג את תוצאות הפסגה כחלוץ לעתיד הברית. הוא תיאר את ההחלטות כ"קפיצה קוונטית "והדגיש כי הם הפכו את נאט"ו ל"ברית הוגנת יותר" בה אירופה וקנדה משתלטים על חלק גדול יותר מהאחריות לביטחון המשותף.
במקביל הזהיר רוטה כי העבודה התחילה עם הפסגה. "זה יום הראשון", אמר וביקש מכל בעלי ברית, "להפיץ את השרוולים כדי להוציא לפועל את התוכנית החדשה הזו". יישום יעדי הפלט השאפתניים יהיה המבחן האמיתי לברית בשנים הקרובות.
פסגת סופרלטיבים ופשרות
פסגת נאט"ו בהאג תירד בתולדות הברית כאירוע היסטורי. הכפלת הוצאות ההגנה לחמישה אחוזים מהתוצר המקומי הגולמי הייתה חובה כספית חסרת תקדים שסימנה את סיום "דיבידנד השלום" לאחר המלחמה הקרה.
יחד עם זאת, הפסגה חשפה את הדינמיקה המורכבת של הכוח בתוך נאט"ו. תפקידו הדומיננטי של טראמפ ונכונותם של בעלות ברית אירופה לוויתות מרחיקות לכת כדי להבטיח שתמיכתו תמחיש את תלות הברית בהנהגה האמריקאית.
ההסכם המוצלח על היעדים המנפיקים מנע בתחילה את הסחף של נאט"ו מרבים שחששו מניצחון הבחירות של טראמפ. עם זאת, האם יחידה זו תהיה קבועה תלויה ביישום המעשי של ההחלטות ובפיתוח נוסף של המצב הביטחוני הבינלאומי. פסגתו של דן האג סימנה אפוא הן את גולת הכותרת של שיתוף פעולה טרנס -אטלנטי והן את תחילתו של שלב חדש ויקר של מדיניות ההגנה המערבית.
מתאים לכך:
ייעוץ - תכנון - יישום
מוקד לאבטחה והגנה - ייעוץ ומידע
מוקד לאבטחה והגנה - תמונה: xpert.digital
מרכז האבטחה וההגנה מציע ייעוץ ומידע עדכני מבוסס על מנת לתמוך ביעילות בחברות וארגונים בחיזוק תפקידם במדיניות הביטחון והביטחון האירופית. בקשר הדוק לקבוצת העבודה של SME Connect, הוא מקדם חברות קטנות ובינוניות (SME) בפרט שרוצות להרחיב עוד יותר את כוחן והתחרותיות החדשנית שלהן בתחום ההגנה. כנקודת קשר מרכזית, הרכזת יוצרת גשר מכריע בין SME לאסטרטגיית הגנה אירופאית.
מתאים לכך:
