עבודה קשה לעומת סיוע מיידי: מדוע התסכול מהעולים החדשים גובר בקרב דור העובדים האורחים

תוצאות מחקר מפתיעות: כיצד מהגרים דור שני באמת חושבים על מדיניות מקלט

"האחרים מקבלים הכל בחינם": מדוע מהגרים משולבים מבקרים את הכנסת האזרח עבור מבקשי מקלט

זוהי תופעה חברתית ופוליטית שלעתים קרובות מתעלמים ממנה או נחשבת לטאבו בוויכוח הציבורי: ביקורת חריפה על מדיניות המקלט והחברה הגרמנית מגיעה יותר ויותר לא רק מחברת הרוב המבוססת, אלא גם מאנשים בעלי רקע הגירה בעצמם. אלו שהגיעו לגרמניה כעובדים אורחים, כגרמנים אתניים חוזרים, או כפליטים בעשורים קודמים, רכשו את השפה בקפידה, ונאלצו להילחם קשה על מקומם בשוק העבודה, רואים לעתים קרובות את המערכת כיום בתחושת עוול עמוקה. כאשר מהגרים חדשים ומבקשי מקלט מקבלים סיוע ממלכתי מקיף, כגון הכנסה בסיסית, מבלי שתרמו תרומות קודמות, מהגרים מבוססים רבים תופסים זאת כפגיעה בערך מפעל חייהם. פער זה בין חוויות ההשתלבות שלהם, שלעתים קרובות הן קשות, לבין הסיוע הממלכתי הנתפס ללא תנאי לעולים חדשים טומן בחובו דינמיט חברתי עצום. הוא משנה את הנופים הפוליטיים, דוחף את המצביעים למפלגות המבקרות את ההגירה, ומכריח פוליטיקאים לנהל משא ומתן מחדש לחלוטין על תפיסת הצדק המבוסס על זכות במסגרת מדינת הרווחה. הנתונים הזמינים, הרקע הסוציולוגי ואותות האזהרה המדאיגים מהקהילות מציירים תמונה ברורה.

ויכוח על הכנסה של אזרחים: מדוע אנשים בעלי רקע הגירה דורשים דווקא כללים מחמירים יותר

הגירת מצביעים פרדוקסלית: כיצד חוסר שביעות רצון ממדיניות המקלט דוחף מהגרים לזרועות מפלגת ה-AfD

תופעה חברתית הולכת וגוברת בגרמניה היא ביקורת מצד מהגרים מתאזרחים, מהגרים דור שני ושלישי, ואנשים בעלי רקע הגירה, בנוגע לאופן שבו המדינה הגרמנית מתייחסת למבקשי מקלט, מהגרים חדשים ומקבלי סיוע הכנסה בסיסי ללא תרומות מוקדמות למערכת הביטוח הלאומי. ביקורת זו נובעת מתחושת צדק שעוצבה על ידי חוויות ההשתלבות שלהם: אלו שבילו שנים בעבודה, רכישת כישורי שפה והסתגלות לחברה תופסים העברות מהמדינה ללא תרומות תואמות כלא צודקות מבחינה מערכתית. תופעה זו מתועדת אמפירית, רגישה פוליטית, ולעתים קרובות אינה מובנת מספיק בוויכוח הציבורי.

תמונת מצב: הכנסת האזרח, גמלאות מקלט ורקע הגירה

נקודת התחלה סטטיסטית

הדיון סביב זכויות סוציאליות למהגרים נשלט על ידי נתונים קונקרטיים בעלי משקל משמעותי בתפיסת הציבור. בסוף אוקטובר 2024, 63.5 אחוזים מתוך כ-4 מיליון מקבלי קצבת הכנסה בסיסית בגרמניה, הניתנים להעסקה, היו בעלי רקע הגירה - במספרים מוחלטים, 2.54 מיליון איש. על פי ההגדרה הרשמית, אנשים בעלי רקע הגירה הם כל אלה שנולדו בעצמם, או שהוריהם, ללא אזרחות גרמנית.

על פי נתוני סוכנות התעסוקה הפדרלית, בשנת 2025, מתוך סך 46.6 מיליארד אירו שהוצאו על הכנסות אזרחים, 21.7 מיליארד אירו הלכו לאנשים נזקקים בעלי אזרחות זרה, בעוד שאזרחים גרמנים קיבלו 24.9 מיליארד אירו. בכמה מדינות פדרליות, כמו הסן (76.4%), באדן-וירטמברג (74.1%) והמבורג (72.8%), שיעור מקבלי ההכנסה של אזרחים בעלי רקע הגירה גבוה אף יותר.

הבהרה חשובה: מבקשי מקלט אינם זכאים להכנסה של אזרח במהלך הליך המקלט שלהם, אלא מקבלים את ההטבות הנמוכות יותר במסגרת חוק הטבות מבקשי המקלט (AsylbLG) - כיום 455 אירו לחודש ליחידים לעומת 563 אירו בהכנסה של אזרח. לפליטים מוכרים, לעומת זאת, יש אותן זכויות כמו לאזרחים גרמנים אם הם נזקקים.

הצלחות אינטגרציה ומגבלותיהן

ניואנס שלעתים קרובות מתעלמים ממנו: חלק ניכר ממקבלי הכנסה של אזרחים בעלי רקע הגירה כבר מועסקים אך אינם יכולים להתקיים משכרם בלבד וחייבים להשלים את הכנסתם. כ-800,000 מקבלי הכנסה של אזרחים (מכל הלאומים) מועסקים אך מרוויחים מעט מדי. יתר על כן, למעלה מ-2 מיליון מקבלי הכנסה אינם זמינים באופן מיידי לשוק העבודה מסיבות שונות - כגון מגבלות בריאותיות או היעדר טיפול בילדים.

שילובם האיטי של פליטים בשוק העבודה הוא בעיה מבנית: בשנת 2023, כמעט מחצית מכלל המשתתפים בקורסי שילוב לא הצליחו להגיע לרמת שפה B1. עלויות קורסי השילוב יותר מהוכפלו, מ-586 מיליון אירו בשנת 2022 ל-1.23 מיליארד אירו בשנת 2024. מאז 2015, הוצאו 6.4 מיליארד אירו על קורסי שילוב.

תחושת הצדק של מהגרים מבוססים

חוויית אינטגרציה אישית כנקודת ייחוס

ניתן להסביר את תופעת הביקורת בקרב מהגרים מבוססים באופן סוציולוגי: אנשים שהגיעו בעצמם או הוריהם לגרמניה בתנאים קשים לעתים קרובות, נאלצו לרכוש מיומנויות שפה, חוו אפליה בשוק העבודה ושילמו תרומות למערכת החברתית במשך עשרות שנים, לעתים קרובות מודדים את המהגרים החדשים מול הסטנדרטים שלהם.

בראיונות, דיווחים בתקשורת ובתגובות של קוראים, אותו נושא עולה שוב ושוב: אלו שנאלצו בעצמם להיאבק במשך שנים תופסים תמיכה מיידית ממלכתית למהגרים חדשים כיחס לא שוויוני. תחושה זו נפוצה במיוחד בקרב קבוצות שהגיעו כ"מהגרים כלכליים" או כחוזרים לארצם ממוצא גרמני ולא קיבלו את התמיכה המיידית והמקיפה לה זכאים מבקשי המקלט של ימינו.

התופעה בקרב גרמנים רוסים

גרמנים אתניים מרוסיה (עולים מאוחרים) מהווים את הקבוצה הרציפה הגדולה ביותר בקרב בעלי זכות הבחירה בעלי רקע הגירה בגרמניה, ומונה כ-2.4 מיליון. קבוצה זו פיתחה שינוי פוליטי בולט לכיוון מפלגת ה-AfD.

מוטיבציה מרכזית: גרמנים אתניים רבים מרוסיה מאמינים שפליטים מהעולם הערבי התקבלו בחום רב יותר וקיבלו הטבות מדינה שהם עצמם נאלצו להילחם קשה עבורן. התחושה הרווחת היא: "היינו צריכים להוכיח את עצמנו, בעוד שאחרים מקבלים הכל בחינם". נרטיב זה מחוזק על ידי ערכים תרבותיים - מוסר עבודה, מסורת משפחתית ושורשים דתיים בנצרות - הנתפסים כבלתי תואמים למדיניות מקלט וחברתית הנתפסת כמתירנית מדי.

סקר שלאחר הבחירות הפדרליות ב-2025 מראה כי בקרב גרמנים אתניים מרוסיה, מפלגת ה-AfD פופולרית כמעט כמו ה-CDU/CSU, בעוד שהירוקים מפגרים הרחק בקרב מצביעים אלה.

גרמנים ממוצא טורקי וקולות ביקורתיים

אפילו בתוך הקהילה ממוצא טורקי, אשר באופן מסורתי נטתה לכיוון מפלגות שמאלניות, ניתן למצוא קולות ביקורתיים כלפי המהגרים האחרונים. בבחירות הפדרליות ב-2025, מפלגת ה-BSW וה-AfD השיגו ביצועים טובים יותר בקרב מצביעים בעלי רקע מהגר מאשר בבחירות קודמות.

עיתונות גרמנית-טורקית מספקת ראיות איכותיות לכך: סופרים כמו אילגין סרן אוויסן (קיקרו) מתייחסים לעובדה שרבים מבני הטורקים הגרמנים שותפים לביקורת על ההגירה הבלתי מבוקרת - לא כדחייה של הגירה באופן כללי, אלא כדרישה לחשיבה מוכוונת ביצועים ואחריות חברתית. הדרישה היא: אלה שבאים צריכים להשתלב - בדיוק כפי שעשה דור הוריהם.

אינטלקטואלים ביקורתיים בעלי רקע הגירה

דמויות בולטות בעלות רקע הגירה משלהן הפכו לדמויות ציבוריות בוויכוח הקריטי בנושא הגירה:

• אחמד מנסור (פסיכולוג פלסטיני-ישראלי): מזהיר מזה שנים מפני מדיניות אינטגרציה כושלת, אסלאמיזם והשלכות של הגירה בלתי מבוקרת; זוכה גם בפרסים וגם לעוינות על עמדותיו.
• סיירן אטש (עורך דין ממוצא טורקי): כבר מתח ביקורת על הכישלון הפוליטי במאבק במבנים של חברה מקבילה בשנת 2007 ודורש דרישות עקביות לאינטגרציה.
• צ'ם אוזדמיר התייחס לשנאת נשים בקרב גברים שהיגרו לאחרונה מהמזרח התיכון, מה שעורר ויכוח שבו רבים מבני הטורקים-גרמנים מצאו את עצמם במפורש לצידו.

המומחיות שלנו באיחוד האירופי ובגרמניה בפיתוח עסקי, מכירות ושיווק - תמונה: Xpert.Digital

תחומי מיקוד בתעשייה: B2B, דיגיטציה (מבינה מלאכותית ל-XR), הנדסת מכונות, לוגיסטיקה, אנרגיות מתחדשות ותעשייה

מידע נוסף כאן:

• מרכז עסקים מומחים

מרכז נושאי המציע תובנות ומומחיות:

• פלטפורמת ידע המכסה כלכלות גלובליות ואזוריות, חדשנות ומגמות ספציפיות לתעשייה
• אוסף של ניתוחים, תובנות ומידע רקע מתחומי המיקוד המרכזיים שלנו
• מקום למומחיות ומידע על התפתחויות עדכניות בעסקים ובטכנולוגיה
• מרכז לחברות המחפשות מידע על שווקים, דיגיטציה וחדשנות בתעשייה

ביקורות ספציפיות על הפרקטיקה הפוליטית

צדק מבוסס ביצועים ותרומה חברתית

הביקורת המרכזית היא זו: מערכת הביטוח הלאומי הגרמנית תוכננה כמערכת ביטוח מבוססת תרומות, אליה אנשים משלמים במשך עשרות שנים לפני שהם מקבלים קצבאות במקרה הצורך. תנאים אלה אינם חלים על מבקשי מקלט ופליטים מוכרים. פוליטיקאי ה-CDU ינס שפאן תיאר את שיעור המהגרים ההולך וגדל המקבלים את ההכנסה הבסיסית כ"דינמיט חברתי" והזהיר כי האוכלוסייה לא תקבל את העלייה המתמשכת במספר האנשים עם תושבות לטווח קצר המקבלים את ההכנסה הבסיסית בטווח הארוך.

מעניין לציין, ששיח זה אינו מוגבל למפלגות ימין: בשנת 2025, שני מנהלי מחוזות SPD מתורינגיה דרשו שמבקשי מקלט וזרים ממדינות שאינן האיחוד האירופי יקבלו הטבות סוציאליות כהלוואות ללא ריבית - במטרה מפורשת להימנע מ"ויכוח המונע מקנאה כלפי מהגרים". המודל ראה מחיקת חובות עם תעסוקה מהירה, בדומה למערכת הלוואות הסטודנטים של BAföG.

יחס לא שוויוני נתפס במערכת החברתית

נקודת מחלוקת מסוימת היא שאנשים שעבדו ותרמו למערכת במשך עשרות שנים - כולל מהגרים שהתאזרחו - מקבלים לעתים קרובות פחות או כמעט יותר בזקנה או במקרה של אבטלה מאשר מהגרים טריים ללא היסטוריית תרומות. חוסר איזון זה נתפס כהפרה מהותית של עקרון הצדק, אשר גם הוא עומד בבסיס היסטוריית ההשתלבות של האדם עצמו.

יתר על כן, ההבדלים בקצבאות בין קצבאות מבקשי מקלט (455 יורו) לבין הכנסתם של אזרח (563 יורו) מטושטשים בתפיסת הציבור. אזרחים רבים - כולל אלו בעלי רקע הגירה - אינם מודעים לקיומם של תקנות שונות. הדיון על כך שאוקראינים מקבלים הכנסת אזרח (במקום קצבאות מבקשי מקלט) הדגיש עוד יותר את אי השוויון הזה.

סירוב להשתלב כנושא פרובוקטיבי ורגיש

מהגרים מבוססים רגישים במיוחד לחוסר רצון נתפס להשתלב בקרב עולים חדשים. אלו שהיו בעצמם קורבנות של אפליה בשוק העבודה, שנדחו הזמנות לראיונות עבודה בגלל שמם, ועדיין הצליחו, תופסים דיווחים על סירוב לעבודה או כישלון בקורסי שפה כפרובוקציה אישית.

איריס אמירסדגי, מורה איראנית לקורסי אינטגרציה, אמרה ליורוניוז: "חלק ניכר מהתלמידים בקורסים אינם מסוגלים להשתלב." למרות שיעורי כישלון גבוהים במבחני שפה, ממשיכים להינתן הטבות סוציאליות.

ממצאים אמפיריים: מה מחקרים מראים

ברומטר אינטגרציה של SVR 2024

ברומטר האינטגרציה לשנת 2024 של מועצת המומחים לאינטגרציה והגירה (SVR), הסקר המקיף ביותר עד כה עם למעלה מ-15,000 משיבים, מציג תמונה שונה:

• מדד האקלים האינטגרלי (IKI) עומד על 66.3 נקודות (מתוך 100) - מעט מתחת לערך של 68.5 בשנה הקודמת.
• אנשים בעלי רקע הגירה מדרגים את אקלים האינטגרציה כמעט ללא שינוי, ועומד על 70.3 נקודות.
• אנשים ללא רקע הגירה הפכו סקפטיים יותר, עם ירידה של 3.2 נקודות ל-64.9 נקודות.
• אחד מכל שלושה אנשים - גם עם רקע הגירה וגם בלי רקע הגירה - תופס כיום פליטים כאיום על השגשוג: המספרים דומים מאוד, עם 36.8% (אנשים עם רקע הגירה) לעומת 38.5% (אנשים ללא רקע הגירה).

התכנסות הגישות הזו היא החידוש האמיתי: הספקנות כלפי תרומתם הכלכלית של פליטים גוברת בשתי קבוצות האוכלוסייה.

מחקר ברטלסמן "תרבות קבלת פנים בעתות משבר" (2024)

קרן ברטלסמן מציינת כי הספקנות הגוברת כלפי הגירה בגרמניה אינה נובעת בעיקר מגישה שלילית כלפי אנשים, אלא דווקא מדאגות לגבי היכולת הכלכלית והחברתית לקליטה ושילוב מוצלחים. ההבחנה בין שאלות פוליטיות מופשטות לבין חוויות אישיות היא קריטית כאן: 78% תופסים תרבות מסבירת פנים כלפי מהגרים עובדים ומשכילים, אך פחות משמעותית תופסים זאת כלפי מבקשי מקלט.

העדפות פוליטיות של אנשים בעלי רקע הגירה (BpB 2026)

הסוכנות הפדרלית לחינוך אזרחי מנתחת כי הבחירות הפדרליות ב-2025 חשפו את ההבדלים המשמעותיים ביותר בין קבוצות אוכלוסייה: מפלגת AfD ו-BSW הציגו ביצועים טובים יותר מאי פעם בקרב מצביעים בעלי רקע מהגר. בקרב מצביעים ממוצא רוסי-גרמני, התמיכה ב-AfD דומה כעת לזו של ה-CDU/CSU.

תגובות פוליטיות והשלכותיהן

מדיניות הגירה מחמירה יותר

התגובה הפוליטית לביקורת הציבורית הייתה משמעותית. הקואליציה השחורה-אדומה קבעה את הדברים הבאים בהסכם הקואליציה שלה:

• הכנסת האזרח תהפוך ל"הכנסה בסיסית חדשה למחפשי עבודה".
• פליטים אוקראינים שנכנסו לאחר 1 באפריל 2025 לא יקבלו עוד הכנסה אזרחית, אלא גמלאות במסגרת חוק גמלאות מבקשי מקלט.
• האפשרות להתאזרחות לאחר שלוש שנים (רפורמת הרמזורים 2024) הוארכה שוב לחמש שנים.

יתר על כן, משרד הפנים הפדרלי הגביל את הגישה לקורסי שילוב מרצון החל משנת 2026 ואילך מסיבות של עלות - צעד שסופג ביקורת מצד מומחי שילוב כפועל לא פרודוקטיבי.

הדיון על גורמי משיכה

מומחים בוועדת העבודה והרווחה של הבונדסטאג הדגישו כי רמת ההטבות החברתיות אינה מכרעת לדפוסי הגירה. מחקרים אמפיריים לא הצליחו להדגים "אפקט משיכה" ברור עקב רמות גבוהות של הטבות חברתיות. אף על פי כן, התפיסה נמשכת בקרב האוכלוסייה - כולל קבוצות מהגרים מבוססות - שרמת ההטבות החברתיות של גרמניה הופכת את ההגירה לאטרקטיבית יותר ממה שמקובל חברתית.

השפעה על הלכידות החברתית

יו"ר סיעת הפרלמנט של ה-CDU, ינס שפאן, הזהיר במפורש כי השיעור הגדל של המהגרים המקבלים תמיכה בסיסית בהכנסה יהפוך ל"חבית אבק שריפה חברתית" המאיימת על השלום החברתי. במקביל, הסוכנות הפדרלית לחינוך אזרחי דיווחה כי 64% מהעובדים במרכזי האינטגרציה המקומיים מתקשים יותר לנהל את האווירה ההולכת וגוברת.

סיבות מבניות לביקורת

נתיבי הגירה שונים והאיסימטריה שלהם

בעיה מרכזית היא האסימטריה המבנית בין נתיבי הגירה שונים. עובדים אורחים משנות ה-60 וה-70 הגיעו ללא ביטוח לאומי, עבדו בתנאים קשים וצברו בהדרגה את זכויותיהם. גרמנים אתניים שחזרו לארץ בשנות ה-90, בזמן שקיבלו התאזרחות, נאלצו להשתתף בקורסי שפה, להשיג הסמכות ולהוכיח שיש להם תעסוקה. מבקשי המקלט של היום, לעומת זאת, מקבלים תמיכה בסיסית מקיפה מהיום הראשון - הבדל שמהגרים מבוססים תופסים כלא צודק.

כשל תקשורתי בפוליטיקה

השיח הפוליטי לעיתים קרובות אינו מכיר בתרומתם של מהגרים משולבים, ובמקביל ממשיך את הנרטיב של קבלת כל מבקשי המקלט ללא ביקורת. דבר זה מוביל לכך שאנשים ששילמו למערכת במשך עשרות שנים מפתחים תחושה של התעלמות שיטתית - תחושה שחורגת מעבר למוצא אתני ולאומי.

תחרות בשוק העבודה והדיור

מהגרים חדשים מתחרים בעיקר עם זרים שכבר גרים במדינה בשוק העבודה – דבר שיכול להחריף עוד יותר את פערי השכר הקיימים ואת הסיכונים התעסוקתיים עבור מהגרים מבוססים. בשוק הדיור, שבו אפליה נגד אנשים בעלי רקע הגירה כבר נפוצה, הגירה מעצימה את המחסור שמשפיע באופן לא פרופורציונלי על קבוצות בעלות הכנסה נמוכה – כולל מהגרים מבוססים רבים.

סיווג ורלוונטיות חברתית

אין סתירה בפני עצמה

ביקורת על מדיניות מקלט וחברה מצד אנשים בעלי רקע הגירה אינה סתירה, אלא ביטוי לעקרון הצדק שהם עצמם הפנימו בתהליך ההשתלבות שלהם. הם אינם מבקרים את ההגירה כשלעצמה, אלא את חוסר ההדדיות: מי שמקבל צריך - ככל האפשר - גם לתרום.

ברומטר האינטגרציה של SVR לשנת 2024 מסכם זאת בצורה מושלמת: למעלה מ-60% מהנשאלים - עם ובלי רקע הגירה - מצפים לתרומה כלכלית חיובית לטווח ארוך מהפליטים שקיבלו. הספקנות אינה מכוונת לקבלה של האנשים עצמם, אלא לטיפול הפוליטי בכשלונות האינטגרציה ולחוסר הדגש על אחריות אישית.

אינסטרומנטליזציה פוליטית

מפלגת AfD זיהתה מוקדם שעמדות ביקורתיות כלפי הגירה מהדהדות גם בתוך קהילות מהגרים, והיא מנצלת זאת במכוון. מפלגת BSW מאמצת נרטיב זה מנקודת מבט שמאלנית של מדינת רווחה: "מדינת רווחה חזקה מתפקדת רק אם לא כולם יכולים להגר אליה".

בידול כמפתח

הדיון הציבורי נוטה להפריד בין שתי עמדות: תרבות קבלת פנים ללא תנאי מצד אחד, ודחייה גורפת של הגירה מצד שני. המציאות עבור מהגרים מתאזרחים נמצאת בין לבין: הם תומכים בהגירה בתנאים ברורים, אך דורשים יחס שווה, קריטריונים מבוססי זכות ושליטה ממשלתית - דרישות שאינן נלקחות ברצינות על ידי פוליטיקאים מבוססים.

הביקורת הגוברת מצד גרמנים בעלי רקע הגירה בנוגע ליחס הפוליטי כלפי מבקשי מקלט ומקבלי סיוע הכנסה בסיסי ללא היסטוריית תרומה קודמת היא איתות חברתי חמור. היא נובעת לא משנאת זרים, אלא מהידע החווייתי שלהם לגבי אינטגרציה כתהליך הישג. ממצאים אמפיריים מראים כי ההבדלים בגישות בין אנשים עם רקע הגירה לבין אנשים ללא רקע הגירה בנוגע לספקנות כלכלית כלפי פליטים הולכים ופוחתים. הפוליטיקה והחברה נקראות להקשיב לקולות המגוונים הללו - במקום להתעלם מהוויכוח או לנצל אותו למטרות פוליטיות. מערכת חברתית הנתפסת באופן עקבי כלא צודקת מאבדת את קבלתה החברתית - על פני כל שכבות האוכלוסייה.