קתרינה רייכה מורה, הלובי מספק: טיעונים נגד אחסון סוללות ובעד תחנות כוח המופעלות בגז במשרד הכלכלה והאנרגיה הפדרלי

סוללות מול גז: האם האסטרטגיה "החדשה" של תחנת הכוח הגרמנית היא משחק מזויף?

תקרית חסרת תקדים במשרד הכלכלה והאנרגיה הפדרלי שופכת אור חושפני על הסתבכויות העמוקות בין פוליטיקאים בכירים לחברות אנרגיה בגרמניה. אותו משרד בראשות קתרינה רייכה, בעלת קריירה ארוכה בתעשיית הגז, ביקש מענקית האנרגיה EnBW טיעונים מותאמים אישית. המטרה: להעמיד במכוון את אגירת הסוללות באסטרטגיית תחנות הכוח של מיליארדי יורו לטובת תחנות כוח המונעות בגז מאובנים. מה שנפיץ במיוחד הוא לא רק שהרגולטור קנה טיעונים מהמורגולטורים, אלא גם שהתהליך נותר בתחילה מוסתר וחשף פרצות חמורות בלובי. הגילויים מעלים שאלות מהותיות - על מה שמכונה אפקט הדלת המסתובבת בפוליטיקה, פתיחות טכנולוגית מזויפת בלבד, והחלטות מרחיקות לכת שמתקבלות בבירור בניגוד להיגיון כלכלי. תובנה מעמיקה למערכת שבה שליטה פוליטית ואינטרסים של המגזר הפרטי כמעט בלתי ניתנים להבחנה.

באופן הולם,

• "העשירים חייבים לעמוד איתן"

מי מזמין את החשמל - ומי מזמין את הטיעונים עבורו?

המשרד כזרוע מורחבת של חברות האנרגיה?

באפריל 2026 חשף דר שפיגל תקרית שפשטותה מטרידה במיוחד: משרד הכלכלה והאנרגיה הפדרלי, בראשות קתרינה רייכה, הזמין מחברת האנרגיה EnBW הצעות שיפגעו קשות במערכות אחסון סוללות במכרזים המתוכננים עבור מה שמכונה אסטרטגיית תחנות הכוח. ב-13 בינואר 2026 - יומיים לפני שהשרה רייכה הגיעה להסכם בסיסי עם הנציבות האירופית על אסטרטגיית תחנות הכוח - שלח הלוביסט הראשי של EnBW, הולגר שפר, הודעת טקסט לכריסטיאן שמידט, ראש המחלקה האחראי במשרד הכלכלה והאנרגיה הפדרלי. ההודעה הכילה מספר הצעות המכוונות במיוחד למערכות אחסון סוללות ונועדו להעניק לתחנות כוח המופעלות בגז יתרונות מבניים מכריעים במכרזי הקיבולת.

המקור למידע ספציפי זה - הלוביסט הראשי של EnBW, הולגר שפר, וראש המחלקה כריסטיאן שמידט, בהודעת טקסט מ-13 בינואר - הוא המאמר המקורי של שפיגל מ-14 באפריל 2026. מכיוון שמאמר שפיגל נמצא מאחורי חומת תשלום, הוא אינו נגיש ישירות. עם זאת, המידע שוחזר מילה במילה ואושר על ידי ntv.de ו-t-online.de

ntv.de מדווח ישירות: "ב-13 בינואר, יומיים לפני שרייכה הגיע להסכם בסיסי עם בריסל על אסטרטגיית תחנת כוח, הלוביסט הראשי של EnBW, הולגר שפר, שלח, על פי הדיווחים, הודעת טקסט לכריסטיאן שמידט, ראש המחלקה במשרד הכלכלה והאנרגיה הפדרלי. ההודעה הכילה מספר הצעות, שמטרתן בעיקר למנוע אחסון סוללות. לדברי EnBW, ההודעה נוצרה 'לבקשת' המשרד. המשרד לא הכחיש זאת, גם לאחר פניות חוזרות ונשנות."

t-online.de מאשר את אותן עובדות במילים כמעט זהות: "על פי הדיווח, ראש מחלקת החשמל ב-BMWE, כריסטיאן שמידט, קיבל הודעה מהולגר שפר, הלוביסט הראשי של EnBW, ב-13 בינואר."

מה שמגדיל את התהליך הזה מעבר לאינטראקציה טיפוסית של לובינג הוא התשובה לשאלה פשוטה: מי בעצם שאל את מי על מה? על פי EnBW, ההודעה נוצרה "לבקשת" המשרד. המשרד לא הכחיש דיווח זה למרות פניות חוזרות ונשנות של דר שפיגל. בקצרה, משמעות הדבר היא שמשרד פדרלי תחת שליטה דמוקרטית ביקש מאחת מחברות האנרגיה הגדולות בגרמניה לספק טיעונים שיעמדו לרעה טכנולוגיה ספציפית בתהליך מכרז ממשלתי - ספציפית, את הטכנולוגיה שמתחרה בצורה החזקה ביותר במודל העסקי של חברה זו.

ייתכן שהתקרית הייתה נעלמת אלמלא בעיה אחרת: EnBW לא רישמה את המסמך שהוזמן בפנקס הלוביסטים של הבונדסטאג הגרמני, כנדרש על פי חוק. רק לאחר שדר שפיגל פנה ל-EnBW ב-9 באפריל 2026, החברה העלתה את המסמך. EnBW לא סיפקה הסבר להשמטתו. המשרד, בתורו, הצהיר כי עמידה בתקנות פנקס הלוביסטים היא באחריותם הבלעדית של הלוביסטים עצמם; הוא לא ערך "סקירות שיטתיות". תקרית יחידה זו חושפת אפוא שלוש בעיות הקשורות זו בזו: ניגודי עניינים מבניים ברמת המשרד, מעורבות פעילה של לוביסטים תאגידיים בעיצוב הרגולציה הפוליטית, ופער שיטתי במשטר השקיפות של פנקס הלוביסטים.

מידע נוסף כאן:

• שפיגל: משרד העשירים ביקש מלובי הגז טיעונים בעד תחנות כוח המופעלות בגז

אנשים עשירים, אנרגיה מערבית ודלת מסתובבת ללא מנעול בטיחות

הבנת תהליך זה דורשת תמונה של קתרינה רייכה מעבר לתוארה הרשמי הנוכחי. הפוליטיקאית מטעם ה-CDU, ילידת 1973 בלוקנוואלדה, הייתה חברה בבונדסטאג הגרמני בין השנים 1998 ל-2015 ומילאה, בין היתר, את תפקיד מזכירת המדינה הפרלמנטרית במשרד הפדרלי לאיכות הסביבה. לאחר שעזבה את הפוליטיקה, עברה ישירות לתחום האנרגיה ללא תקופת צינון: בשנת 2015 מונתה למנכ"לית איגוד המפעלים העירוניים (VKU), קבוצת לובי שהחברות החברות בה פעילות לעתים קרובות בתחום הגז. משנת 2020 כיהנה כמנכ"לית Westenergie AG, חברת בת של קבוצת E.ON ובכך אחת מספקיות האנרגיה הגדולות בגרמניה.

באפריל 2025, פרידריך מרץ מינה את רייכה לשרת הכלכלה והאנרגיה הפדרלית המיועדת. היא הושבעה לתפקיד ב-6 במאי 2025. ארגון המאבק בשחיתות LobbyControl הפעיל מיד אזעקה: "בתפקידה החדש, גב' רייכה לא תוכל להימנע מנושאים המשפיעים על האינטרסים העסקיים של Westenergie, E.ON או Ingrid Capacity. זהו מקרה מובהק של ניגוד עניינים", הסבירה דוברת LobbyControl, כריסטינה דקוירט. ראויה לציון במיוחד העובדה שמעסיקתה הקודמת של רייכה, Westenergie, מבקשת חיבור לרשת הליבה של המימן המתוכננת - החלטה הנמצאת תחת אחריותו של משרד הכלכלה והאנרגיה. VKU (איגוד המפעלים העירוניים), שרייכה עמדה בראשה עד זמן קצר לפני מינויה, מפרט גם בקשות בפנקס הלובי המופנות ישירות למשרד הכלכלה.

מקרה רייכה אינו מקרה בודד, אלא הפרק האחרון במסורת גרמנית ארוכה של מה שמכונה "אפקט הדלת המסתובבת": המעבר המהיר, ולעתים קרובות חלק, בין משרות פוליטיות בכירות לתפקידים מובילים במגזר הפרטי, ולהיפך. בין קודמיו הבולטים נמנים גרהרד שרדר (שעבר ישירות מלשכת הקנצלר לראשות חברת Nord Stream AG), רונלד פופאלה (מראש לשכת הקנצלר לדירקטוריון דויטשה באן) ואקארט פון קלדן (משר המדינה ללוביסט של דיימלר). כבר בשנת 2014, הזהירה נציבות האיחוד האירופי במפורש בדו"ח שחיתות כי גרמניה חייבת למצוא דרך למנוע את אפקטי "הדלת המסתובבת" הללו וביקרה את היעדר תקופת צינון מחייבת מבחינה משפטית. מבחינה מבנית, מעט השתנה מאז. עד היום, אין תקופת המתנה ברורה ומוגדרת מבחינה משפטית המגבילה את המעבר מתפקידי ניהול בכירים לתפקידים רלוונטיים ישירות לרגולציה בתעשייה.

רייכה דחתה שוב ושוב את טענות הלובינג. היא טוענת כי הצורך בתחנות כוח המופעלות בגז נובע מהדרישות הטכניות של אספקה ​​בטוחה ומצביעה על הצורך בטכנולוגיות CCS ללכידת CO₂ כאמצעי משלים. השאלה האם מישהי עם רקע קרייריסטי ספציפי כמו שלה, שחסרה לה מנגנונים בטוחים מבחינה מבנית להתרחקות מניגודי עניינים, מסוגלת בכלל לבצע הערכות אובייקטיביות כאלה, עולה ללא קשר ליושרה האישית. ניגוד העניינים המוסדי קיים ללא קשר לרצון הפרט.

קשור לזה:

• קתרינה רייכה: מצילת התעשייה או שופרת הלובי התאגידי? הנקודות האפלות של שרת הכלכלה

אסטרטגיית תחנת הכוח: פתיחות טכנולוגית כרקע

כדי להבין באופן מלא את מצב תחנת הכוח EnBW, יש צורך לבחון את אסטרטגיית תחנת הכוח ואת פרטיה הספציפיים. בעקבות הפסקת ייצור האנרגיה הגרעינית וההפסקה המתוכננת של ייצור הפחם, גרמניה ניצבת בפני האתגר של יצירת קיבולות רזרביות שאינן תלויות במזג האוויר לתקופות בהן אנרגיית רוח ואנרגיה סולארית אינן מספקות חשמל מספיק. השאלה הבסיסית היא: אילו טכנולוגיות צריכות למלא תפקיד זה?

לאחר שנכנסה לתפקידה במאי 2025, הצהירה השרה רייכה בגלוי על כוונתה למלא בעיקר את פער האספקה ​​הזה באמצעות תחנות כוח המופעלות בגז - בתחילה, התוכנית כללה עד 20 ג'יגה-וואט של קיבולת חדשה. עם זאת, הפרויקט נתקל בהתנגדות מצד הנציבות האירופית, הדורשת ניטרליות טכנולוגית רשמית לאישור סובסידיות ממשלתיות במסגרת כללי הסיוע הממלכתי. רייכה הבטיח לבריסל ניטרליות טכנולוגית. היישום בפועל של ההסכם העקרוני שהושג בינואר 2026 מספר סיפור אחר.

מתוך 12 ג'יגה-וואט שיוצעו במכרז בשנת 2026, 10 ג'יגה-וואט כפופים לקריטריון ארוך טווח: התחנות חייבות להיות מסוגלות לספק חשמל ברציפות במשך עשר שעות לפחות. על פי מצב הטכנולוגיה הנוכחי, רק תחנות כוח המופעלות בגז יכולות לעמוד בקריטריון זה בעלויות תחרותיות. רק 2 הג'יגה-וואט הנותרים יוצעו למכרז ללא קשר לטכנולוגיה, מה שמותיר למערכות אחסון סוללות סיכוי מינימלי להשתתפות. משמעות הדבר היא ש-83 אחוזים מסבב המכרז הראשון מכוון למעשה לתחנות כוח המופעלות בגז, למרות שהמונח "תחנת כוח המופעלת בגז" אינו בשימוש רשמי בשום מקום. הקריטריון ארוך הטווח משמש כמסנן טכנולוגי, ומעדיף את הטכנולוגיה הרצויה מבלי לחייב אותה רשמית.

דווקא בתחום האפור הזה, שבין פתיחות טכנולוגית מוצהרת להעדפה טכנולוגית בפועל, נכנס לתמונה מסמך EnBW. החברה שלחה הצעות לראש המחלקה האחראית שיפגעו עוד יותר באחסון סוללות – במילים אחרות, יהדקו את הברגים של מערכת שכבר הייתה מוטה לטובת תחנות כוח המופעלות בגז. וכפי שהחברה עצמה מודה, היא עשתה זאת לבקשת המשרד. יש לציין כי אין מדובר במצב שתדלנות טיפוסי שבו נציג חברה מנסה להשפיע על משרד. זה ההפך: המשרד מבקש טיעונים מצד נפגע כדי לתמוך בהעדפה פוליטית קיימת.

תופעה זו אינה מוגבלת ל-EnBW. כבר בפברואר 2026, דיווח העיתון Handelsblatt על מסמך עמדה דומה של חברת האנרגיה RWE, שהכיל דרישות מרחיקות לכת בנוגע לתכנון אסטרטגיית תחנות כוח וגם כיוון לפגיעה מבנית במערכות אחסון סוללות. בין היתר, הציעה RWE קריטריון מחמיר יותר של עשר שעות ודרישות תוכן מקומיות אשר למעשה יכללו מערכות אחסון סוללות במכרזים. ה-Handelsblatt תיאר זאת כמסמך שתדלנות; השאלה האם המשרד גם במקרה זה ביקש באופן פעיל הצעות נותרה בתחילה ללא מענה.

קשור לזה:

• מדיניות האנרגיה של קתרינה רייכה: שרה שמבלבלת בין הבעיה לפתרון

מה אומרת מציאות העלויות על תחנות כוח המופעלות בגז ואחסון סוללות

החלטות מדיניות האנרגיה של ממשלת גרמניה מתקבלות על רקע טכנולוגי וכלכלי יוצא דופן, דבר המדגיש עוד יותר את הדחיפות של ניתוח ביקורתי. בעוד שהמשרד מייעל את תנאי המכרז לתחנות כוח המופעלות בגז, מצב העלויות בין שתי הטכנולוגיות המתחרות השתנה באופן דרמטי לטובת אחסון סוללות בשנים האחרונות.

על פי נתוני חברת מחקרי השוק BloombergNEF, עלויות הייחוס העולמיות עבור פרויקט אחסון סוללות בן ארבע שעות ירדו ב-27 אחוזים ל-78 דולר למגה-וואט-שעה בשנת 2025 - הנתון הנמוך ביותר מאז ש-BNEF החלה לאסוף נתונים בשנת 2009. הגורמים להתפתחות זו כוללים עודף כושר ייצור סוללות, המונע על ידי שוק הרכב החשמלי, תחרות גוברת בין יצרנים ותכנון משופר של מערכות. בקצה השני של משוואת העלויות נמצאות תחנות כוח המונעות בגז, הנמצאות בשיאים היסטוריים: BloombergNEF תיעד עלייה של 16 אחוזים בעלות החשמל המפולסת (LCOE) עבור תחנות כוח חדשות של טורבינות גז במחזור משולב (CCGT) בשנת 2025, והגיעה ל-102 דולר למגה-וואט-שעה. גורם מרכזי לעלייה זו הוא הביקוש הגובר לטורבינות גז עבור מרכזי נתונים, שהכפיל את מחירי התחנות תוך שנתיים.

מכון פראונהופר למערכות אנרגיה סולארית מגיע למסקנות דומות בניתוח העלויות שלו: על פי חישובים אלה, תחנות כוח המופעלות בגז כרוכות בעלויות ייצור חשמל של בין 7 ל-15.4 סנט לקילוואט-שעה בתרחיש הטוב ביותר; בתקופות של ניצול נמוך - אופייניות לתחנות כוח רזרבה בלבד - העלויות יכולות לעלות ליותר מ-30 סנט לקילוואט-שעה. באיחוד האירופי, עלות אחסון הסוללות הגיעה לכ-180 אירו לקילוואט-שעה של קיבולת מותקנת בשנת 2025, עם תחזית של 170 אירו לשנת 2026. חברת Rystad Energy צופה שהעלויות ירדו עוד יותר, מה שיהפוך את אחסון הסוללות לאטרקטיבי יותר ויותר מבחינה כלכלית.

מרשימים עוד יותר הם הנתונים עבור פרויקטים משולבים של אגירת אנרגיה סולארית: ברחבי העולם, כ-87 ג'יגה-וואט של פרויקטים סולאריים פלוס אגירה נוספו בשנת 2025, המספקים חשמל בעלות ממוצעת של 57 דולר למגה-וואט-שעה. באזורים רבים, הדבר פוגע לא רק בתחנות כוח חדשות המונעות בדלק מאובנים, אלא גם בתפעול של תחנות קיימות. בקליפורניה ובחלקים מטקסס, מערכות אגירה סולארית משולבות כבר זולות יותר מתחנות כוח חדשות המונעות בגז.

מחקר של הפורום לכלכלת שוק אקולוגית וחברתית, בהזמנת גרין פלנט אנרג'י, מגיע לעלויות ייצור חשמל של כ-19.2 סנט לקילוואט-שעה עבור תחנת כוח המונעת בגז בהספק של 500 מגה-וואט הפועלת בעומס מלא במשך 1,000 שעות - הנחה אופטימית למדי עבור תחנת כוח רזרבית. מתוך סכום זה, 6.8 סנט בלבד מיוחסים לרכיב התנודתי ביותר: דלק הגז. כאשר לוקחים בחשבון עלויות חיצוניות כמו נזקי אקלים, שאינן נגרמות מאחסון סוללות, העלויות האפקטיביות עבור תחנות כוח המונעות בגז עולות במידה ניכרת.

המסקנה הנגזרת מנתונים אלה אינה נוחה למדיניות שמטרתה לבסס תחנות כוח המופעלות בגז כאפשרות העיקרית להבטחת ביטחון האספקה: העליונות הכלכלית של החלופות אינה רק תחזית תיאורטית, אלא כבר ניכרת במחירי השוק האמיתיים. אם בכל זאת יתפתחו תנאי מכרז שיפגעו מבחינה מבנית באחסון סוללות, קשה להצדיק זאת על בסיס כלכלי - אלא אם כן מתחשבים באינטרסים של מפעילי תחנות כוח המופעלות בגז כאמת מידה לרציונליות.

המומחיות שלנו באיחוד האירופי ובגרמניה בפיתוח עסקי, מכירות ושיווק - תמונה: Xpert.Digital

תחומי מיקוד בתעשייה: B2B, דיגיטציה (מבינה מלאכותית ל-XR), הנדסת מכונות, לוגיסטיקה, אנרגיות מתחדשות ותעשייה

מידע נוסף כאן:

• מרכז עסקים מומחים

מרכז נושאי המציע תובנות ומומחיות:

• פלטפורמת ידע המכסה כלכלות גלובליות ואזוריות, חדשנות ומגמות ספציפיות לתעשייה
• אוסף של ניתוחים, תובנות ומידע רקע מתחומי המיקוד המרכזיים שלנו
• מקום למומחיות ומידע על התפתחויות עדכניות בעסקים ובטכנולוגיה
• מרכז לחברות המחפשות מידע על שווקים, דיגיטציה וחדשנות בתעשייה

רישום הלובי: הבטחה לשקיפות עם פערים באכיפה

מקרה EnBW חושף חולשה מבנית במרשם הלובינג הגרמני, החורגה מעבר לאירוע הספציפי הזה. חוק מרשם הלובינג נכנס לתוקף ב-1 בינואר 2022, ומחייב את כל העוסקים בפעילויות לובינג מול הבונדסטאג הגרמני והממשלה הפדרלית להירשם ולגלות את חששותיהם ופעילותם. עם הרפורמה מ-1 במרץ 2024, הוחמרו הדרישות: כעת, יש לפרט גם את הצעות החקיקה או הרגולציה הספציפיות אליהן מתייחס הלובינג. החוק קובע קנסות של עד 50,000 אירו על הפרות.

EnBW לא הצליחה לרשום את המסמך שהוזמן בנוגע לאסטרטגיית תחנת הכוח שלה במרשם הלובי, למרות שהחברה רשומה שם תחת מספר רישום R002297 וכפופה בדרך כלל לדרישות לובי חובה. החברה הצהירה רק כי ההודעה נושאת את מספר רישום הלובי של EnBW ולכן "ניתנת לזיהוי בבירור". זה מוטל בספק מבחינה משפטית: סימון פנימי של מסמך במספר רישום אינו מחליף את הרישום הציבורי הנדרש על פי חוק של איש הקשר ותוכנו.

הבעיה האמיתית, עם זאת, טמונה במקום אחר: המשרד היה מודע למסמך, לא שם לב ולא התנגד לאי-רישומו, וכעת מצהיר כי הוא אינו מבצע, באופן עקרוני, בדיקות שיטתיות כדי לוודא שהלוביסטים עומדים בחובותיהם החוקיות. עובדה זו חושפת פער אכיפה המסכן את כל תפיסת השקיפות של מרשם הלוביסטים. מרשם המבוסס על מידע שדווח על ידי לוביסטים באופן עצמאי, וששלמותו אינה מאומתת באופן פעיל על ידי אף גורם, יכול להיות שקוף רק כפי שהלוביסטים עצמם מאפשרים לו להיות.

השאלה מוצדקת האם, בהתבסס על ממצאים אלה, יש לסווג את פעולותיה של EnBW כ"בוצות" או סתם "מפוקפקות" - הבחנה הדורשת תשומת לב מעשית בהקשר של אירוע ספציפי זה. התשובה תלויה בפרספקטיבה הנורמטיבית. מבחינה פורמלית, מדובר בהפרה של חוק רישום הלובי, אשר ניתן להעניש עליה בקנסות. מבחינה מהותית, הנזק מוגבל לעת עתה: המסמך נרשם כעת, וסיקור התקשורת העלה את המודעות הציבורית לתוכנו. מבחינה פוליטית, לעומת זאת, מדובר בעוד פרק בדפוס המערער את האמון בשלמות תהליכי קבלת ההחלטות הממשלתיים: החלטות המשפיעות על שווקים בשווי מיליארדי אירו ומעצבים את תשתית האנרגיה של גרמניה לעשורים הבאים מתקבלות בחילופי דברים ישירים עם אלו שנהנים ישירות - מבלי שחילופי דברים אלה מתועדים בפומבי בזמן התרחשותם.

• של מי הרפובליקה? כוחו של הלובי העסקי בגרמניה

סיבות מבניות: מדוע הדלת המסתובבת מסתובבת

פרשת רייכה ופרשת EnBW הם סימפטומטיקה לבעיה מוסדית עמוקה יותר. כל מי שעבד שנים רבות במגזר האנרגיה מפתח באופן טבעי הבנה של בעיות ופתרונות המעוצבים על ידי נקודת המבט של אותה תעשייה. זה אינו כשל מוסרי, אלא תוצאה אפיסטמית של סוציאליזציה מקצועית. שאלת העיצוב המוסדי הפוליטי אינה האם לאנשים יש יושרה מספקת כדי להתגבר על ניגודי עניינים, אלא כיצד ניתן לעצב מוסדות כך שניגודים כאלה לא יתעוררו מלכתחילה, או לפחות יהפכו לגלויים ביעילות.

עד היום, בגרמניה חסרה תקופת צינון מחייבת מבחינה משפטית עבור פוליטיקאים בכירים ומזכירי מדינה שעוברים לחברות או עמותות המושפעות ישירות מעבודתם הקודמת - או משם למשרד. הנציבות האירופית כבר קראה לכך בשנת 2014. צרפת הציגה תקנות מחמירות יותר לאחר שערוריית "ורו דה גרנל"; תקופות צינון ברורות יותר קיימות גם בבריטניה ובארה"ב עבור קטגוריות מסוימות של מעברים. הוויכוח הגרמני מתנהל במעגלים כבר עשרות שנים: התחייבויות מרצון במקום חוקים, 18 חודשים במקום 24 או 36 חודשים, חריגים במקום כללים. התוצאה היא מקרים כמו זה של רייכה, שעבר ישירות מחברת האנרגיה למשרד שמפקח ומווסת בדיוק את אותן חברות אנרגיה.

חקירת Abgeordnetenwatch על "תיק הלובינג של ממשלת מרץ" מתעדת שרייכה רחוק מלהיות חבר הקבינט היחיד שנכנס לתפקידו עם ניגודי עניינים משמעותיים. זה לא היוצא מן הכלל, אלא הנורמה במדיניות כוח אדם שמביאה אסטרטגית מומחיות מהמגזר הפרטי למשרדי מפתח - עם היתרון של ידע מיוחד וחיסרון של קשרים מבניים שלא ניתן פשוט לפרק על ידי שבועת כהונה.

במהלך שנתו הראשונה של רייכה בתפקיד, יזם משרד הכלכלה צעדים נוספים שמשלימים תמונה זו. טיוטת תיקון לחוק מקורות האנרגיה המתחדשים (EEG) מפברואר 2026 קובעת כי יש לבטל את תעריף ההזנה הקבוע עבור מערכות פוטו-וולטאיות חדשות עד 25 קילוואט. תפיסת הניטור של השר מטילה ספק ביעדי ההרחבה הקיימים של אנרגיות מתחדשות וצופה ביקוש לחשמל של 600 עד 700 טרה-וואט-שעה בשנת 2030, בעוד יעדי ההרחבה הקיימים מכוונים ל-750 טרה-וואט-שעה. רפורמת המעבר האנרגטי המתוכננת של רייכה צופה גם הפחתה שיטתית של סובסידיות לאנרגיות מתחדשות. בסך הכל, זה מצייר תמונה של משרד הפועל באופן פעיל להאטת המעבר האנרגטי - תוך ניצול חברות בעלות אינטרס אישי בהמשך קיומה של תשתית דלקים מאובנים.

קשור לזה:

• כאשר יצירת קשרים הופכת לצורת ממשל - ויועצים חיצוניים משלמים את החשבון על חשבון משלם המסים

האיחוד האירופי כתיקון ומגבלותיו

גורם שלעתים קרובות לא מוערך כראוי בסיפור הזה הוא תפקידה של הנציבות האירופית. בריסל התגלתה כמשקל נגד בלתי צפוי למדיניות הפרו-גזית של משרד הכלכלה. מכיוון שסיוע ממלכתי לתחנות כוח חדשות דורש אישור מהנציבות האירופית על פי כללי הסיוע הממלכתי, רייכה לא יכלה ליישם באופן חד-צדדי את תוכניתה המקורית לתחנות כוח גז בהספק של 20 ג'יגה-וואט. ההסכם על 12 ג'יגה-וואט, עם קריטריון לטווח ארוך ומרכיב ניטרליות טכנולוגית עבור 2 ג'יגה-וואט, היה תוצאה של פתרון פשרה המשקף את הלחץ של בריסל לנייטרליות טכנולוגית רשמית.

עם זאת, מגבלותיו של מנגנון תיקון זה ברורות. בריסל בוחנת את חוקי הסיוע הממלכתי, ולא את יעילות בחירת הטכנולוגיה או את שלמות תהליך קבלת ההחלטות. הדרישה הפורמלית של ניטרליות טכנולוגית ניתנת לעקיפה בקלות על ידי פרמטרים טכניים של מכרז שמעדיפים למעשה טכנולוגיה מסוימת מבלי להזכיר אותה במפורש - בדיוק תפקידו של הקריטריון ארוך הטווח. ואם המשרד האחראי מפתח את פרמטרי המכרז הללו בהתייעצות צמודה עם החברה המועדפת, מבלי לתעד בפומבי תהליך זה באותו הזמן, אזי מנגנון התיקון של האיחוד האירופי הופך לחסר תועלת.

תהליך אישור הסיוע הממשלתי של הנציבות האירופית טרם הושלם לאחר ההסכם העקרוני שהושג בינואר 2026. איגוד הסיוע הסביבתי הגרמני (Deutsche Umwelthilfe) התנגד לאפשרות של מימון כפול באמצעות סיוע להשקעה ופיצוי לאחר מכן דרך שוק הקיבולת ולא שלל תביעה לפסילת אישור הסיוע הממשלתי. תוצאת הסכסוך המשפטי הזה תראה האם ובאיזו מידה חוק הסיוע הממשלתי האירופי יכול למעשה לתפקד כמחסום יעיל כנגד מדיניות תעשייתית בעלת מוטיבציה לאומית המעדיפה טכנולוגיות אנרגיה בודדות.

ביטחון האספקה ​​והסירוב להשתתף בוויכוח טכנולוגי

מאחורי ההתפתחויות הפוליטיות והמוסדיות מסתתר ויכוח לגיטימי על מדיניות אנרגיה, שלצערנו מאפיל על ידי האשמות בלוביזם. בעקבות הפסקת ייצור האנרגיה הגרעינית והפסקת ייצור הפחם המתוכננת, גרמניה אכן ניצבת בפני האתגר של אספקת קיבולות רזרביות זמינות שאינן תלויות במזג האוויר. זו אינה דמות רפאים, אלא דרישה מערכתית אמיתית. השאלה אינה האם, אלא כיצד ובאמצעות איזו טכנולוגיה יש ליצור את היכולות הללו.

הטיעון לטובת תחנות כוח המופעלות בגז הוא שהן יכולות לספק חשמל באופן רציף ואמין במשך שעות או ימים רבים, דבר הכרחי לגישור על מה שמכונה "תקופות של קיפאון שחור" - תקופות של מספר ימים עם מעט רוח ושמש בחורף. יתר על כן, תשתית רשת גז מתפקדת כבר קיימת, וניתן יהיה להסב את תחנות הכוח לפעולה על מימן בעתיד (מוכנות ל-H2). הדעה המנוגדת היא שאחסון סוללות הופך לתחרותי יותר ויותר, אפילו לתקופות החזקה ארוכות יותר, עם עלויות ירידה; בשילוב עם יכולות גמישות אחרות כמו ביוגז או מערכות תגובת ביקוש, הוא יכול לענות על הצורך בחשמל הניתן להפצה מבלי לבנות תשתית חדשה של דלקים מאובנים.

ויכוח זה מורכב ואין לו תשובה קלה. מערכות אחסון סוללות עם זמן המתנה של ארבע שעות בלבד אינן יכולות, למעשה, לגשר על תקופות מרובות ימים של תפוקת אנרגיית רוח ואנרגיה סולארית נמוכה בכוחות עצמן - נדרשים פתרונות אחרים לשם כך. השאלה היא האם קריטריון של עשר שעות הוא המדד הנכון, או שמא פרמטרים טכניים אחרים (כגון פתרונות משולבים, אחסון עונתי או תשתיות רשת חכמה) יוכלו לענות על הביקוש בצורה יעילה וחסכונית יותר. תהליך תחרותי שקוף וניטרלי מבחינה טכנולוגית, שבו טכנולוגיות שונות מפגינות את יכולותיהן בתנאים שווים, יהיה התשובה לשאלה זו מבוססת השוק. הפרמטרים המוצעים על ידי EnBW ו-RWE מנסים למנוע בדיוק תחרות מסוג זה.

בהקשר זה, מחקר מקיץ 2025 על הפוטנציאל של מערכות אחסון סוללות ל-10 שעות, שנותח מטעם מגזין pv: על פי ניתוח זה, אם למערכות אחסון ארוכות טווח כאלה הייתה גישה למכרזים באותם תנאים כמו תחנות כוח המופעלות בגז, ניתן היה לחסוך מיליארדי דולרים בעלויות כוללות. הבסיס המתודולוגי של חישוב זה אינו חף מחלוקת, אך הוא ממחיש כי דינמיקת העלויות של מערכות אחסון סוללות נוטה לכיוון תחרותיות, אפילו לתקופות החזקה ארוכות יותר - בתנאי שתינתן להן הזדמנות להוכיח את עצמן בשוק.

מה המשמעות של מקרה זה על מדיניות האנרגיה

תקרית EnBW, במהותה המשפטית, אינה שערורייה במובן של מעשה פלילי רלוונטי. זוהי עבירה מנהלית מצד EnBW שתוקנה לאחר מכן. המשרד פעל בצורה נכונה מבחינה פורמלית, אם מקבלים את התפיסה המשפטית שמעבירה לחלוטין את האחריות לפיקוח לבעלי העניין. לא: הבעיה האמיתית טמונה ברמה עמוקה יותר.

זה טמון באופן הענייני שבו משרד הכלכלה מבקש טיעונים מתאגיד מושפע כדי לתמוך בהחלטה פוליטית-מועדפת. זה טמון בנורמליות שבה שר שעד כה הקריירה שלו מושרשת בתעשיית הגז מווסת דרך אותו מגזר עצמו. זה טמון בחולשה המבנית של מרשם לובי שמסתמך אך ורק על גילוי עצמי וששלמותו אינה מאומתת באופן פעיל על ידי אף רשות. וזה טמון בחוסר האפשרות של הציבור לעקוב אחר השפעת האינטרסים של התאגידים על החלטות רגולטוריות ממשלתיות בזמן אמת - לפני שההחלטות כבר התקבלו.

ארגון Transparency International Germany סיכם את המקרה בצורה מושלמת: "זו לא שחיתות של ממש, אבל זה משאיר טעם רע בפה". טעם רע זה הוא הבעיה הפוליטית האמיתית. לגיטימציה דמוקרטית של פעולות ממשלה דורשת לא רק שההחלטות יהיו חוקיות; היא דורשת שאזרחים יוכלו להיות בטוחים באובייקטיביות של החלטות אלו. אמון זה לא התערער על ידי אירוע אחד - הוא נשחק בהדרגה על ידי דפוס מצטבר של חילופי כוח אדם מסתובבים, קשרים תאגידיים לא מתועדים והעדפה מוסווית טכנולוגית לטכנולוגיות מסוימות.

מה צריך להתבצע לאחר מכן

ניתוח המקרה מצביע על מספר רפורמות מוסדיות שנראות נחוצות ללא קשר להערכה הפוליטית של אסטרטגיית תחנת הכוח הספציפית.

ראשית, גרמניה זקוקה לתקופת צינון מחייבת מבחינה משפטית לחברי הממשלה הפדרלית ולמזכירי המדינה בעת מעבר לתפקידים רגולטוריים ישירים במגזר הפרטי - ולהיפך. התקנות הקיימות במדינות רבות באיחוד האירופי וברמת הנציבות האירופית, הקובעות תקופות צינון של 18 עד 36 חודשים עבור אזורים שנפגעו ישירות, יכולות לשמש מודל. תקנה כזו לא רק תגן על אמון הציבור אלא גם תגן על הפוליטיקאים עצמם מפני האשמות בניגודי עניינים.

שנית, יש לחזק את מרשם הלובי באמצעות מנגנוני ביקורת אקטיביים. לא סביר שמשרד שמודע לקיבול מסמך תאגידי לא יאמת האם מסמך זה נרשם כראוי. אחריות משותפת ברורה יותר של סוכנויות הממשלה אליהן פונות המרשם לשלמותו תסגור את פער השקיפות. לממשלת הבונדסטאג, המתחזקת את המרשם, חסרה יכולת לביקורות פרואקטיביות; יש צורך בחיזוק מוסדי כאן.

שלישית, יש לפתח את קריטריוני קבלת ההחלטות להליכי מכרז – כלומר, הפרמטרים הטכניים הקובעים מיליארדי יורו מכספי משלם המסים ואת תשתית האנרגיה לטווח ארוך – בתהליך שקוף ומשתף, הכולל את כל ספקי הטכנולוגיה ומומחיות מדעית עצמאית. לא מדובר בבירוקרטיזציה, אלא ביישום תחרות טכנולוגית אמיתית, שהיא לטובת הציבור.

האם ניתן לצפות לרפורמות אלו תחת הממשלה הנוכחית היא שאלה אחרת. התמריצים המבניים המובילים למצבים כאלה הם החזקים ביותר בממשלה התלויה ביותר בתעשייה - והכי קל לשבור אותם עבור זו המחזיקה בכוח הפוליטי כדי לשחרר את עצמה ממנה.

הפתרון הכמעט-פנים-ארגוני: כיצד Xpert.Digital סוגרת פערים תפעוליים בשיווק ומכירות B2B – עסק חכם מונחה תוכן - תמונה: Xpert.Digital

Xpert.Digital הוא מרכז תעשייתי B2B מונחה נתונים בראשות Konrad Wolfenstein . החברה משמשת כפתרון חיצוני, מעין פנימי, עבור שותפים תעשייתיים, וסוגרת פערים תפעוליים בשיווק, תוכן ומכירות - מבלי לדרוש משאבים נוספים מצד הלקוח.

מידע נוסף כאן:

• הפתרון הכמעט-פנים-ארגוני: כיצד Xpert.Digital סוגרת פערים תפעוליים בשיווק ומכירות B2B – עסקים חכמים מונעי תוכן