היי-טק במקום בירוקרטיה: כיצד מרכז החדשנות של ארדינג אמור סוף סוף להפוך את הכוחות המזוינים הגרמניים למוכנים יותר ללחימה

שישה שחקנים, מרכז אחד: כיצד ארדינג שואפת לאחד את נוף החדשנות המקוטע של הכוחות המזוינים הגרמניים

בעוד שאוקראינה בונה צבא מל"טים חדיש תוך חודשים ספורים וישראל משלבת בצורה חלקה הגנה וטכנולוגיה עילית, שינוי הפרדיגמה של גרמניה מאיים להתמוטט על סמך הרגולציה שלה. ניתוח של חידושים אבודים, מייסדים מתוסכלים ומרכז בארדינג שאמור להיות הפתרון - אך עצמו עדיין בחיתוליו.

זה נשמע כמו בדיחה גרועה ממסדרונות משרד הרכש: סטארט-אפ גרמני מפתח מערכת הסוואה מהפכנית, זוכה בפרסי חדשנות ומרשים בניסויי נאט"ו בקנדה. אבל במקום לצייד את הכוחות בה, הבונדסוור (כוחות המזוינים הגרמניים) מציין חוסר ב"המלצות עם סוכנויות ממשלתיות" - מכשול שהוא, מעצם הגדרתו, בלתי עביר עבור חברות צעירות. התוצאה? הסטארט-אפ מנסה כעת את מזלו בישראל, בעוד שחיילים גרמנים נותרים תקועים עם טכנולוגיה מיושנת.

מקרה זה אינו מקרה בודד, אלא סימפטום של קיפאון מערכתי. למרות הקרן המיוחדת בסך 100 מיליארד אירו ודרישתו הקולנית של שר ההגנה בוריס פיסטוריוס ל"מוכנות לחימה", הבונדסוור (כוחות הביטחון הגרמניים) שקוע בפרטים בירוקרטיים. מרכז החדשנות המתוכנן בארדינג אמור להביא לפריצת דרך ולאחד את האחריות המקוטעת. עם זאת, שנה לאחר הכרזתו, במקום תחושת אופטימיות, קיימת בעיקר אי ודאות לגבי מבנים, תקציבים וסמכויות.

הזמן אוזל. 71 אחוז ממייסדי טכנולוגיות הביטחון מדרגים כעת את יכולות ההגנה של גרמניה כנמוכות. הם לא נכשלים בגלל חוסר רעיונות, אלא בגלל מה שמכונה "עמק המוות" - פער המימון בין אב טיפוס להזמנת ייצור סדרתית, שלממשלת גרמניה, בניגוד לארה"ב או צרפת, אין פתרון עבורו.

ששת הגורמים המבצעים כיום את משימות החדשנות של הכוחות המזוינים הגרמניים ועתידים להתאחד במרכז החדשנות המתוכנן בארדינג כדי ליצור רשת פעולות

ששת השחקנים הנושאים כיום במשימות החדשנות של הכוחות המזוינים הגרמניים ועתידים להתאחד במרכז החדשנות המתוכנן בארדינג כדי ליצור רשת – תמונה: Xpert.Digital

• משרד התכנון של הכוחות המזוינים הגרמניים (PlgABw)
• המרכז לדיגיטציה של הכוחות המזוינים הגרמניים (ZDigBw)
• המשרד הפדרלי לציוד, טכנולוגיית מידע ותמיכה בשירות של הכוחות המזוינים הגרמניים (BAAINBw)
• מרכז המחקר והחדשנות (FIH)
• הכוחות המזוינים (צבא, חיל האוויר, חיל הים, ותחום הסייבר והמידע)
• מרכז החדשנות הסייבר של הכוחות המזוינים הגרמניים (CIHBw) כחלק מ"רשת המעבדות הדיגיטליות" ומערכת האקולוגית של חדשנות

הדו"ח הבא שופך אור על עומק הבעיות המבניות, מדוע סף התקציב הפרלמנטרי של 25 מיליון יורו הופך לצוואר בקבוק לביטחון, ואילו רפורמות רדיקליות יידרשו כעת כדי להימנע מאיבוד הקשר עם המדינות המובילות בעולם.

פיאסקו רכש: מה אוקראינה עושה טוב יותר מאיתנו בכל הנוגע לנשק

הכוחות המזוינים הגרמניים ניצבים בפני דילמה מהותית של חדשנות: בעוד שסטארט-אפים כמו Oberon Systems מפתחים פתרונות פורצי דרך טכנולוגית עם מערכות הסוואה אדפטיביות, ואוקראינה בונה צבא רחפנים חזק תוך חודשים, צבא גרמניה נתקל במכשולים מבניים החוסמים באופן שיטתי חדשנות. מרכז החדשנות המתוכנן בארדינג נועד לתקן זאת, אך המבנים הלא ברורים שלו וחוסר מנגנוני המימון חושפים את הבעיה המרכזית: הכוחות המזוינים מנסים לייצר חדשנות באמצעות מוסדות חדשים מבלי להסיר את המכשולים הבירוקרטיים המונעים מסטארט-אפים גישה לשוק.

71 אחוז ממייסדי חברות ה-DefTech שנשאלו מדרגים את יכולות ההגנה של גרמניה כנמוכות או נמוכות מאוד - ורק שליש יבחרו להקים עסק שוב בגרמניה. נתונים מדאיגים אלה מתעדים לא רק בעיית רכש, אלא חסימה מערכתית של חדשנות, הנעה בין דרישות ייחוס וספי פרלמנט ועד תחומי אחריות מקוטעים.

מרכז החדשנות ארדינג: רעיון ללא פריצת דרך

הכרזה וסטטוס

בפברואר 2025, בליל החדשנות של ועידת הביטחון במינכן, הכריז שר ההגנה בוריס פיסטוריוס על הקמת מרכז חדשנות של הבונדסוור בארדינג. נראה כי המיקום נבחר אסטרטגית: ה-Wehrwissenschaftliches Institut für Werk- und Betriebsstoffe (WIWeB) בארדינג כבר מאכלס את מערכת מעבדת החדשנות Soldat (InnoLabSysSdt) מאז 2022, המשמשת כפרויקט פיילוט לגישות ניסיוניות חדשות במחקר טכנולוגיות ביטחוניות.

החזון של נשיאת BAAINBw, אנט להניג-אמדן: "רשת של יעילות" המאחדת את גורמי החדשנות המפוצלים כיום - משרד התכנון של הבונדסוור, המרכז לדיגיטציה, BAAINBw, מרכז המחקר והחדשנות וכוחות הצבא. גורמים אלה פועלים כיום "באופן לא עקבי מבחינת תהליכים" ו"בנפרד לחלוטין", מה שמוביל לחוסר תיאום בפיתוח חדשנות ולעתים קרובות משאיר את המשתמש הסופי - החיילים - מחוץ למעגל.

עמימות מבנית

שנה לאחר הכרזתו, הפרויקט עדיין נמצא "בשלב מוקדם עם בעיות מבניות לא פתורות". צוות פיתוח עובד על ההיבטים הארגוניים והתכניים, אך לא הוגדרו לוח הזמנים, העלויות או המבנה הספציפי. כמו כן, עדיין לא ברור האם InnoLabSysSdt שהוקם ישולב במרכז החדשנות או ימשיך להתקיים במקביל.

עיכוב זה סימפטומטי: בעוד שמדינות אחרות - ישראל, ארה"ב ואוקראינה - מפעילות מרכזי חדשנות תוך חודשים, הכוחות המזוינים הגרמניים נתקעים בתכנון. מעבדת החדשנות "חייל המערכת" עצמה מדגימה שהיא יכולה לעבוד: שם, חיילים, תעשייה ומחקר כבר משולבים בהצלחה, למשל, בבדיקות של רחפנים קטנים ומיקרו. אבל במקום להרחיב במהירות את המודל הזה, נבנה מבנה חדש - ללא כל בהירות לגבי סמכויותיו ותקציבו.

החוליה החסרה: מימון מוקדם

בריגדיר גנרל מייקל בנדר, ראש צוות ההקמה, מסכם בתמציתיות את החסרון המרכזי: "הבטחת חוזים מהירה מהתקציב היא הצעד השני". הבעיה: לא מוקצה מימון ראשוני לפרויקטים המגיעים למרכז החדשנות. לכן, צפויים סטארט-אפים לפתח, לבחון ולהביא פתרונות חדשניים לשוק - על אחריותם בלבד וללא גיבוי כספי מצד הכוחות המזוינים הגרמניים.

גישה זו מתעלמת מהמציאות של חברות טכנולוגיה צעירות. ללא מימון גישור בין אב טיפוס לייצור המוני - "עמק המוות" הידוע לשמצה - אפילו חידושים מבטיחים נכשלים. אוקראינה פותרת בעיה זו באופן פרגמטי: מאז 2023, פלטפורמת Brave1 תמכה בכ-1,500 חברות ומימנה 3,200 פרויקטים הקשורים לצבא - במימון ממשלתי ישיר. גרמניה, לעומת זאת, מפנה סטארט-אפים למערכת הרכש הרגילה, שם מתחילים המכשולים האמיתיים.

חסמים בירוקרטיים: מניעה שיטתית של חדשנות

מעגל קסמים של דרישות הפניה

המכשול המשמעותי ביותר עבור סטארט-אפים טמון בדרישות הקבלה למכרזים ציבוריים. הכוחות המזוינים הגרמניים דורשים באופן קבוע מהמציעים כבר השלימו "פרויקט מקביל עבור סוכנות ממשלתית". דרישה זו, מעצם הגדרתה, בלתי אפשרית עבור סטארט-אפים לעמוד בה: חברות צעירות אינן יכולות לספק המלצות דומות מכיוון שהן חדשות בשוק.

בנוסף, ישנן דרישות הסמכה: מוצרים חייבים להיות מאושרים על פי תקנים שונים או לעמוד בתקנות נאט"ו מורכבות. מוריץ זומרמן מחברת Oberon Systems יודע זאת היטב: מערכת ההסוואה האדפטיבית שלו, "Erlkönig", השיגה שיעור גילוי נמוך ב-70 אחוז בהשוואה למערכות לא מוסוות במהלך סדרת הניסויים היבשתיים של הצבא. המערכת משתמשת בטכנולוגיית קורא אלקטרוני, בעלת עיצוב מודולרי, חסכונית באנרגיה ויכולה לפעול במשך חודשים ללא טעינה מחדש. היא הוכיחה את יכולותיה במהלך ניסוי שדה של נאט"ו בקנדה.

למרות ההישגים המרשימים הללו ופרס "שינוי המשחק" בכנס "יום החדשנות הביטחונית" 2025, הדרך לייצור סדרתי נותרה מאתגרת. הסטארט-אפ חייב להתמקד בשווקים בינלאומיים - כמו ישראל - מכיוון שמבני הרכש הגרמניים מציעים גישה מועטה.

במשך שנים, ביטקום מציעה להפחית את דרישות המינימום במכרזים ולהכניס תו איכות לסטארט-אפים ועסקים קטנים ובינוניים, המוענק על ידי גוף עצמאי. מיון מוקדם - כלי שכבר מותר להערכת התאמה טרום-תחרותית - כמעט ולא נמצא בשימוש. במקום זאת, הנהלים הנוכחיים נותרו ללא שינוי: 86 אחוזים מסטארט-אפים בתחום ה-DefTech מציינים גישה נוחה יותר לחוזים כאמצעי המדיניות החשוב ביותר.

אישור פרלמנטרי: שליטה פוליטית כמעצור זמן

כל פרויקט רכש של הכוחות המזוינים הגרמניים בהיקף העולה על 25 מיליון יורו דורש את אישור ועדת התקציב של הבונדסטאג (הפרלמנט הגרמני). פיקוח דמוקרטי זה תקין מבחינה חוקתית, אך הוא הופך לצוואר בקבוק: על פי הממשלה הפדרלית, כ-100 הצעות כאלה הוגשו לוועדת התקציב בשנת 2025 בלבד - כל אחת מהן עיכבה את תהליך הרכש במספר חודשים.

בית המשפט הפדרלי לביקורת וסיעת הפרלמנט CDU/CSU קוראים להעלות את הסף ללפחות 100 מיליון אירו. פעולה זו תפחית את הבירוקרטיה ותאיץ תהליכים מבלי לוותר על פיקוח פרלמנטרי על פרויקטים גדולים באמת. הממשלה הפדרלית הגיבה בחוק האצת התכנון והרכש של הכוחות המזוינים הפדרליים (BwPBBG), שאושר על ידי הקבינט ביולי 2025 ומתוכנן להיכנס לתוקף בתחילת 2026.

הבעיה: חוק הרכש של הכוחות המזוינים הפדרליים (BwPBBG) מוגבל לסוף 2026 – ולכן פג תוקפו לפני שקרן הרכש המיוחדת "הבונדסוור" (הכוחות המזוינים הפדרליים) מתרוקנת. יתר על כן, רבים מהכלים המיועדים אינם מנוצלים בפועל. בעוד שנשיא ה-BAAINBw (המשרד הפדרלי לציוד, טכנולוגיית מידע ותמיכה בשירות של הבונדסוור) מקונן בפומבי על הבירוקרטיה, רפורמות מבניות חסרות. העלאת סף ההקצאה הישירה מ-1,000 אירו ל-5,000 אירו עשויה להשפיע על 20 אחוז מהרכש, אך טכנולוגיות חדשניות כרוכות בסדר גודל שונה לחלוטין.

אחריות מקוטעת וחוסר תיאום

נוף החדשנות בכוחות המזוינים הגרמניים דומה לשמיכת טלאים. לפחות שישה גורמים שונים עובדים על נושאי חדשנות - לעתים קרובות ללא תיאום מספק. מרכז החדשנות הקיברנטית (CIHBw), שנוסד בשנת 2017 כ"כלי סיוע מהיר", יכול להגיש המלצות למשרד הפדרלי לציוד, טכנולוגיית מידע ותמיכה בשירות של הבונדסוור (BAAINBw), אך עדיין לא ברור האם המלצות אלו מתקבלות או מיושמות.

פיצול זה מוביל למצב שבו "בעלי העניין השונים המעורבים מתקשרים לעתים קרובות בצורה לא מספקת זה עם זה". סטארט-אפ שפיתח בהצלחה אב טיפוס עם CIHBw עדיין צריך לעבור את תהליך הרכש הרגיל ב-BAAINBw - כולל כל המכשולים הבירוקרטיים שלו. מאז הקמתו, מרכז החדשנות הסייבר יזם למעלה מ-170 פרויקטים של חדשנות, אך רק 19 "עברו המשך", כלומר אומצו על ידי הבונדסוור.

מפקח הצבא, לוטננט גנרל כריסטיאן פרוידינג, קורא להשתתפות רבה יותר בקבלת החלטות עבור זרועות הכוחות המזוינים השונות. הוא מברך על כך שהצבא, חיל הים וחיל האוויר צפויים לקבל מיליון יורו כל אחד לחדשנות בתקציב 2026 - צעד לקראת ביזור, אך כזה שאינו פותר את הבעיה הבסיסית. מיליון יורו אולי יספיקו לרכישת רחפנים קטנים למטרות אימון, אך לא לשילוב שיטתי של טכנולוגיות חדשניות בכוחות המזוינים.

מוקד לאבטחה והגנה - תמונה: xpert.digital

מרכז האבטחה וההגנה מציע ייעוץ ומידע עדכני מבוסס על מנת לתמוך ביעילות בחברות וארגונים בחיזוק תפקידם במדיניות הביטחון והביטחון האירופית. בקשר הדוק לקבוצת העבודה של SME Connect, הוא מקדם חברות קטנות ובינוניות (SME) בפרט שרוצות להרחיב עוד יותר את כוחן והתחרותיות החדשנית שלהן בתחום ההגנה. כנקודת קשר מרכזית, הרכזת יוצרת גשר מכריע בין SME לאסטרטגיית הגנה אירופאית.

מתאים לכך:

• ההגנה בקבוצת העבודה של SME מתחברת - חיזוק חברות קטנות ובינוניות בהגנה אירופאית

משבר הרכש: עיכובים כנורמה חדשה

הבעיות המבניות מתבטאות בעיכובים בולטים בפרויקט. מטוס התובלה A400M הגיע באיחור של 195 חודשים - 16 שנים - וצבר עלויות נוספות בסך 1.6 מיליארד אירו. פרויקט היורופייטר חווה חריגות בעלויות של כמעט 9 מיליארד אירו. פרויקטים נוכחיים ממשיכים במגמה זו: הפריגטות F127 מתעכבות עקב בעיות בממשק IT, ה-Skyranger Boxer מאוחר ב-18 חודשים מהמתוכנן - כעת צפוי להגיע ב-2028 במקום 2026, וכוחות הצבא הגרמניים מתמודדים עם שידור נתונים לא יציב וטווח רדיו לא מספק במערכת הרדיו הדיגיטלית D-LBO.
אי אפשר להאשים את העיכובים הללו אך ורק במשרד הפדרלי לציוד, טכנולוגיית מידע ותמיכה בשירות (BAAINBw) של הבונדסוור. נשיא BAAINBw, להניג-אמדן, דוחה בצדק את הרעיון שהסוכנות היא "מכשול ביורוקרטי ואינטלקטואלי לרכש". הבעיה עמוקה יותר: חמש שנים לפני ש-BAAINBw התערבה, סוכנויות אחרות כבר עבדו על הגדרת המוצר. דרישות נוספות מתווספות ללא הרף - "פתרונות זהב" הידועים לשמצה, שבהם יש לפתח פתרונות מיוחדים במיוחד עבור הכוחות המזוינים הגרמניים במקום לרכוש מוצרים זמינים מסחרית.

תחלופת עובדים ב-BAAINBw (המשרד הפדרלי לציוד, טכנולוגיית מידע ותמיכה בשירות של הבונדסוור) מעכבת פרויקטים: אנשי צבא מחליפים תפקידים כל שנתיים עד ארבע שנים לכל היותר, דווקא לאחר שצברו מומחיות. כמה מאות משרות פנויות, עם מחסור מיוחד במהנדסים, עורכי דין וכלכלנים. ההזדקנות המשמעותית של כוח העבודה ושיעור חופשות המחלה הגבוה עקב עומס עבודה מחמירים את המצב.

להניג-אמדן הופכת את היוצרות ומאשימה את תעשיית הנשק בכך שהיא מתמודדת עם "אילוצים חזקים יותר" ו"יותר בירוקרטיה" מאשר ה-BAAINBw (המשרד הפדרלי לציוד, טכנולוגיית מידע ותמיכה בשירות של הבונדסוור). התעשייה חייבת להגדיל את כושר הייצור שלה - גם ללא ערבויות רכישה ארוכות טווח. "אנחנו נקנה, זה ברור לכולם", טוען הנשיא. אבל משחק האשמות הדדי זה מוביל לקיפאון, חונק חדשנות.

המערכת האקולוגית של DefTech: הון, תרבות וגירעונות מבניים

פער המימון

גרמניה אולי מובילה בהשקעות ב-DefTech באירופה, אך הפער דרמטי בהשוואה עולמית: בעוד שכמיליארד דולר בהון סיכון זרמו לחברות סטארט-אפ גרמניות בתחום ה-DefTech בין השנים 2018 ל-2024, ארה"ב לבדה השקיעה למעלה מ-130 מיליארד דולר בין השנים 2021 ל-2024. לאורך תקופה ארוכה יותר, גרמניה משקיעה רק חלק מאה ושישים ממה שארה"ב משקיעה בארבע שנים.
לפער המימון הזה יש סיבות מבניות. קריטריונים של ESG (סביבה, חברה וממשל) של משקיעים מוסדיים רבים אינם כוללים מוצרי DefTech טהורים. קרנות הון סיכון פרטיות נרתעות מסיכון התדמית. לכן, ביטקום קוראת למימון ממשלתי ראשוני המבוסס על התוכניות הצרפתיות (Fonds Innovation Défense) או ההולנדיות (SecFund) כדי למנף הון פרטי. ניתן להרחיב את קרן העתיד הגרמנית כך שתכלול מודול DefTech, אך עדיין טרם ננקטו צעדים קונקרטיים.

בינתיים, שני סטארט-אפים גרמניים בתחום טכנולוגיות הגנה, Helsing ו-Quantum Systems, הפכו לחדי קרן - עם הערכות שווי העולות על מיליארד יורו. Helsing קיבלה לאחרונה מימון של 450 מיליון יורו ומוערכת ב-4.5 מיליארד יורו. עם זאת, הצלחות אלו הן יוצאות מן הכלל. רוב הסטארטאפים מתמודדים עם בעיות מימון, בעוד שבמקביל, הכוחות המזוינים הגרמניים (Bundeswehr) דיווחו על שיא חדש של 97 פרויקטים ביטחוניים גדולים שאושרו בשנת 2024 - שרובם הלכו לקבלני ביטחון מבוססים.

חסמים תרבותיים וחוסר קשרים

מכשולים בירוקרטיים מחמירים עקב ליקויים תרבותיים. 79 אחוז ממייסדי חברות ה-DefTech שנשאלו היו רוצים הזדמנויות טובות יותר ליצירת קשרים ואיחוד של היוזמות הפרטיות המגוונות ויחידות החדשנות בתוך הכוחות המזוינים הגרמניים. 84 אחוז קוראים לסביבות "ארגז חול" בהן דרישות רגולטוריות מקלות למטרות בדיקה.

המרכז לחדשנות וטכנולוגיה בכוחות המזוינים הגרמניים (CIHBw) מנסה לגשר על הפער הזה. מנהלו, סוון ויצנגר, מתאר את המרכז כ"סוכן שינוי" הפועל על פי העיקרון של "מהחיילים - עם החיילים - למען החיילים". הדרישות מגיעות ישירות מהחיילים, והחיילים מעורבים בתהליך הפיתוח. נוצרה שותפות עם יחידת החדשנות האוקראינית Brave1 כדי להקל על שיתוף מהיר ולא בירוקרטי של רעיונות ופתרונות.

עם זאת, ה-CIHBw מגיע לקצה גבול היכולת שלו: הוא חסר סמכות רכש משלו והוא תלוי בשיתוף פעולה עם ה-BAAINBw (המשרד הפדרלי לציוד, טכנולוגיית מידע ותמיכה בשירות של הבונדסוור). ביטקום קוראת להעניק ל-CIHBw תקציב משמעותי, שיוקצה כמסדרון פיננסי בתוך ה-BAAINBw, ולהעניק לו את הסמכות להכניס חידושים לכוחות המזוינים באופן עצמאי במידה רבה. עד שנת 2030, צריכות להיות קיימות לפחות 30 שיתופי פעולה דגל בין הבונדסוור לבין חברות הזנק בתחומי הביטחון והשימוש הדו-שימושי.

מודלים לחיקוי בינלאומיים: מה גרמניה יכולה ללמוד מאוקראינה, ישראל וארה"ב

אוקראינה: חדשנות מתוך צורך

בתוך שנתיים, אוקראינה בנתה תעשיית DefTech חזקה מאפס. Brave1 תומכת ב-1,500 חברות ומממנת 3,200 פרויקטים - במימון ממשלתי ישיר וללא תהליכי רכש ארוכים. סטארט-אפים אוקראינים מספקים שירותים ישירות לחזית, בודקים את הפתרונות שלהם בתנאי לחימה ומשפרים אותם בזמן אמת.

הפתרונות הדיגיטליים של הכוחות המזוינים של אוקראינה מרשימים: אפליקציית "Army+" מאפשרת עיבוד דיגיטלי של הליכים צבאיים שבעבר דרשו ניירת. ניתן לדווח ישירות על תוצאות לחימה, ודוחות לחתימה מוגשים תוך דקות. אפליקציית "Reserve+" הופכת את רישום המגויסים לאוטומטי ומייעלת את הגיוס. גרמניה, שמתגאה במאמצי הדיגיטציה שלה, מפגרת משמעותית מאחור בתחום זה.

ביולי 2025, גרמניה חתמה על הסכם דיגיטציה עם אוקראינה כדי ללמוד מהניסיון הזה. סגנית שרת ההגנה קטרינה צ'רנוהורנקו הדגישה: "טכנולוגיות יהוו את הבסיס לשלום יציב עתידי. אוקראינה כבר מפתחת פתרונות כאלה ויכולה לחלוק אותם עם בעלות בריתה." השאלה היא: האם גם הכוחות המזוינים הגרמניים (בונדסוור) יוכלו לאמץ פתרונות אלה - או שמא היישום ייכשל גם כאן עקב מכשולי רכש?

ישראל: מודל לחיקוי לטכנולוגיות ביטחוניות

ישראל מתגאה בצפיפות הגבוהה ביותר של סטארט-אפים לנפש בעולם, ומגזר ההיי-טק שלה תמיד היה קשור קשר הדוק למגזר הביטחוני. הקמת מרכז התעשייה הישראלי למו"פ (מטימו"פ) בשנת 1970 על ידי מפקד בצה"ל הייתה התפתחות פורצת דרך. כיום, המגזר הצבאי והאזרחי מרוויחים זה מזה, למשל באמצעות חילופי כוח אדם פעילים בין הכוחות המזוינים לסטארט-אפים.

CIHBw מתבססת במפורש על הדוגמאות הישראליות והאמריקאיות. אך בעוד שישראל מתמקדת בפתרונות פרגמטיים ובתהליכי קבלת החלטות קצרים, גרמניה עדיין שקועה בוויכוחים מבניים. לא היה זה צירוף מקרים שחברת Oberon Systems, סטארט-אפ מערכות הסוואה אדפטיבית, נסעה לתל אביב בדצמבר בהזמנת לשכת המסחר הישראלית - הגישה לשוק קלה יותר שם מאשר בגרמניה.

ארה"ב: הון ומהירות

ארה"ב לא רק משקיעה פי 130 יותר הון סיכון בטכנולוגיות הגנה (DefTech) מאשר גרמניה, אלא גם מפעילה תהליכי רכש מהירים יותר. יחידת החדשנות הביטחונית (DIU) יכולה לסכם חוזים עם סטארט-אפים תוך חודשים. In-Q-Tel, זרוע הון הסיכון של ה-CIA, משקיעה אסטרטגית בטכנולוגיות בעלות פוטנציאל דו-שימושי.

גרמניה מנסה להדביק את הפער עם ה-BwPBBG (חוק ההכשרה והפיתוח של הכוחות המזוינים הפדרליים) ומרכז החדשנות, אך נותרו אילוצים מבניים. בעוד ששר ההגנה פיסטוריוס מדגיש באירועים ש"מהירות" היא צו השעה, המציאות מציירת תמונה שונה: מרכז החדשנות של ארדינג עדיין נמצא ב"שלב מוקדם" שלו שנה לאחר הכרזתו, ה-BwPBBG פג תוקפו ב-2026, וסטארט-אפים ממשיכים להיפגע מדרישות ייחוס.

ביזור כפתרון?

לוטננט גנרל כריסטיאן פרוידינג, מפקח הצבא, קורא להשתתפות גדולה יותר של הכוחות המזוינים בתהליכי רכש. לפני הארגון מחדש בשנת 2016, הרכש היה מובנה באופן מבוזר - מודל שפרודינג היה רוצה לחזור אליו חלקית. הצבא כבר רוכש רחפנים למטרות אימון ותרגילים באופן מבוזר, תוך שימוש בקצבאות האישיות של המפקדים.

"אני רוצה שהכוחות המזוינים והתעשייה יתקשרו בתדירות גבוהה וישירה יותר", מסביר פרוידינג. במיוחד עם רחפנים, שבהם זמני הפיתוח והייצור קצרים ביותר, ישנן הזדמנויות רבות. הצבא הקים יחידת בדיקה ופיתוח כדי להעריך גישות חדשות לצורך התאמתן לשימוש בכוחות - "שער הכניסה לחדשנות ישירות לכוחות המזוינים".

לגישה מלמטה למעלה זו יש פוטנציאל, אך גם סיכונים. ללא תיאום מרכזי, סביר להניח פיצול מחודש. ללא סטנדרטים ודרישות יכולת פעולה הדדית, יצוצו פתרונות מבודדים שאינם תואמים. הפתרון אינו טמון בביזור מוחלט, אלא באיזון מושכל: הנחיות מסגרת מרכזיות ואחריות תקציבית ב-BAAINBw (המשרד הפדרלי לציוד, טכנולוגיית מידע ותמיכה בשירות של הבונדסוור), אך חופש מבצעי גדול יותר ואוטונומיה רכשית גדולה יותר עבור זרועות הכוחות המזוינים בפרויקטים קטנים יותר ובניית אב טיפוס מהירה.

הצעות לרפורמה מבנית: מה צריך לקרות עכשיו

הבעיות ידועות, והפתרונות מונחים על השולחן. מה שחסר הוא הרצון הפוליטי ליישום עקבי

ראשית: דרישות התייחסות לרפורמה

מכרזים צריכים להיות ידידותיים יותר לחברות הזנק. במקום פרויקטים של ייחוס שהושלמו, מחקרי היתכנות טכנית, אבות טיפוס ותוצאות בדיקות צריכים להספיק כהוכחה להתאמה. חותמת אישור לחברות הזנק בתחום טכנולוגיות הגנה, המוענקת על ידי גוף עצמאי לאחר אימות היכולות הטכניות והפיננסיות שלהן, עשויה להגביר את אמון קציני הרכש.

שנית: מיסוד מימון מוקדם

מרכז החדשנות של ארדינג זקוק לתקציב משמעותי למימון גישור בין ייצור אב טיפוס לייצור סדרתי. מרכז החדשנות של ארדינג דורש מסדרון פיננסי הרשום ב-BAAINBw, המעניק סמכות רכש לפרויקטים של עד 10 מיליון אירו. בהתאם למודל הצרפתי, "קרן חדשנות ביטחונית" אמורה לספק השקעה ממשלתית בסטארט-אפים בתחום טכנולוגיות הגנה כדי למנף הון פרטי.

שלישית: להעלות את רמת האישור הפרלמנטרי

סף 25 מיליון האירו מיושן. העלאתו ל-100 מיליון אירו תפחית באופן דרסטי את הבירוקרטיה מבלי לפגוע בשליטה הדמוקרטית על פרויקטים גדולים. יש להפוך את החוק הפדרלי לקידום פרויקטים פדרליים (BwPBBG) לקבוע, ויש ליישם את הכלים שלו באופן עקבי.

רביעית: הבהרת תחומי אחריות וחיזוק התיאום

אסור שמרכז החדשנות של ארדינג יהפוך לעוד מבנה מקביל. הוא זקוק לתחומי אחריות ברורים, תקציב וסמכות קבלת החלטות - ועליו לשמש כמרכז מרכזי לכל בעלי העניין. שילוב מערכת InnoLabSysSdt המוכחת הוא מועיל, אך לא אמור להגביל את יכולותיו התפעוליות.

חמישית: הימנעו באופן שיטתי מ"פתרונות יקרי ערך"

מוצרים זמינים בשוק חייבים לקבל עדיפות על פני פיתוחים מותאמים אישית. אין להוסיף עוד דרישות באופן שרירותי במהלך פרויקטים מתמשכים. מכרזים פונקציונליים המתארים את הבעיה שיש לפתור, במקום לציין מפרטים טכניים מפורטים, פותחים הזדמנויות לגישות חדשניות.

שישית: צור ארגזי חול ושדות בדיקה

84 אחוז ממייסדי חברות ה-DefTech קוראים לאזורים שבהם דרישות רגולטוריות יוקלו למטרות בדיקה. מסגרות אקולוגיות לחדשנות ביטחונית בחסות נאט"ו, שבהן סטארט-אפים יכולים להציג את עצמם ולקבל מעין חותמת אישור, יעזרו להם לשכנע משקיעים.

שביעית: קידום שיתופי פעולה בתחום המגדלור

עד שנת 2030, צריכות להיות לפחות 30 שותפויות אסטרטגיות בין הכוחות המזוינים הגרמניים לבין חברות הזנק בתחום טכנולוגיות הגנה - עם חוזי פיתוח וקבלה ארוכי טווח היוצרים ביטחון תכנוני.

חדשנות דורשת נחישות, לא רק מוסדות

מרכז החדשנות של ארדינג הוא צעד הכרחי אך לא מספיק. כל עוד סטארט-אפים לא עומדים בדרישות הייחוס, אישור פרלמנטרי הוא מכשול חודשי, ומימון בשלבים מוקדמים חסר, חדשנות נותרת עניין של מזל ולא של מערכת. מוריץ זומרמן מאוברון סיסטמס נוסע לישראל משום שהוא רואה שם הזדמנויות טובות יותר מאשר בגרמניה. 71 אחוז ממייסדי חברות ה-DefTech מציינים שגרמניה בקושי מסוגלת להגן על עצמה - ורק שליש יבחרו להקים כאן חברה שוב.

האירוניה היא שלכוחות המזוינים הגרמניים עומדים לרשותם 100 מיליארד אירו דרך הקרן המיוחדת שלהם, ו-108 מיליארד אירו בתקציב הביטחון לשנת 2026 - יותר כסף מאי פעם. אך בעוד שפיסטוריוס מדבר על "מהירות" באירוע פריסת Leopard 2 A8, סטארט-אפים חדשניים נותרים בלימבו בירוקרטי. הכסף שם, הטכנולוגיות שם, הסטארט-אפים שם - מה שחסר הוא הרצון הפוליטי לשבור את השרשראות המבניות.

אוקראינה מראה שיש דרך נוספת: חדשנות שנולדה מצורך, ערוצי רכש ישירים ונכונות לקחת סיכונים על המדינה. ישראל הוכיחה במשך עשרות שנים כיצד ביטחון וטכנולוגיה עילית יכולות להתמזג. ארה"ב משקיעה פי 130 יותר הון בטכנולוגיה חינוכית מאשר גרמניה. גרמניה, לעומת זאת, ממשיכה לתכנן - כל עוד הזמן אוזל.

"מוכנות למלחמה", כפי שפיסטוריוס מכנה זאת, נובעת לא ממוסדות, אלא מנחישות. מרכז החדשנות של ארדינג יכול להצליח רק אם הוא מצויד בסמכות אמיתית, בתקציב משמעותי ובחופש להתגבר על משוכות בירוקרטיות. אחרת, הוא יהפוך לסתם עוד יוזמה בעלת כוונות טובות שנתקעת בסבך המבנים המנהליים הגרמניים - בעוד שבמקומות אחרים נכתב עתיד ההגנה.

מרקוס בקר

אני שמח לעזור לך כיועץ אישי.

ראש פיתוח עסקי

יו"ר SME Connect Connect Group

לינקדאין

Konrad Wolfenstein

אני שמח לעזור לך כיועץ אישי.

קשר תחת וולפנשטיין ∂ xpert.digital

התקשר אלי מתחת +49 89 674 804 (מינכן)

לינקדאין
 

מומחה לוגיסטיקה כפול -שימוש - תמונה: xpert.digital

הכלכלה העולמית חווה כיום שינוי מהותי, תקופה שבורה שמניעה את אבני היסוד של הלוגיסטיקה העולמית. עידן ההיפר-גלובליזציה, שאופיין בחתירה הבלתי מעורערת ליעילות מקסימאלית ועיקרון "בדיוק בזמן", מפנה את מקומו למציאות חדשה. זה מאופיין בהפסקות מבניות עמוקות, משמרות גיאו -פוליטיות ופיצול פוליטי כלכלי מתקדם. תכנון שווקים בינלאומיים ורשתות אספקה, שהונחו בעבר כעניין, כמובן, מתמוסס ומוחלף בשלב של חוסר הוודאות ההולך וגובר.

מתאים לכך:

• חוסן אסטרטגי בעולם מקוטע באמצעות תשתית חכמה ואוטומציה - פרופיל הדרישות של מומחה לוגיסטיקה דו-שימושית

המומחיות שלנו באיחוד האירופי ובגרמניה בפיתוח עסקי, מכירות ושיווק - תמונה: Xpert.Digital

מיקוד בתעשייה: B2B, דיגיטציה (מבינה מלאכותית ל-XR), הנדסת מכונות, לוגיסטיקה, אנרגיות מתחדשות ותעשייה

עוד על זה כאן:

• מרכז עסקים אקספרט

מרכז נושאים עם תובנות ומומחיות:

• פלטפורמת ידע בנושא הכלכלה הגלובלית והאזורית, חדשנות ומגמות ספציפיות לתעשייה
• אוסף ניתוחים, אינספורמציות ומידע רקע מתחומי המיקוד שלנו
• מקום למומחיות ומידע על התפתחויות עדכניות בעסקים ובטכנולוגיה
• מרכז נושאים לחברות שרוצות ללמוד על שווקים, דיגיטציה וחדשנות בתעשייה