נסיגה לדונלד טראמפ: מימון הנשק של האיחוד האירופי לאוקראינה במרכז המתיחות בין ארה"ב לאירופה

מדוע האיחוד האירופי מתנגד לדרישת טראמפ למימון בלעדי של נשק לאוקראינה?

התשובה טמונה בפילוסופיה הבסיסית של חלוקת הנטל הטרנס-אטלנטית. נציגת האיחוד האירופי, קאיה קאלאס, ניסחה זאת בתמציתיות: "אנו מברכים על הודעתו של הנשיא טראמפ לשלוח נשק נוסף לאוקראינה, אם כי היינו מעדיפים שארצות הברית תחלוק בנטל". הצהרה זו ממחישה את הדילמה שעומדת בפני אירופה: מצד אחד, אוקראינה זקוקה בדחיפות לתמיכה צבאית; מצד שני, אירופה אינה רוצה לשמש אך ורק כמקור מימון לחברות נשק אמריקאיות.

סוגיית העלות נמצאת בלב הדיון

טראמפ תיאר את שווי מערכות ההגנה האווירית המתוכננות של פטריוט וכלי נשק אחרים כ"מיליארדי דולרים". טיל PAC-3 בודד עולה כארבעה מיליון דולר. מערכת שלמה עם תחמושת מוערכת בעלות של כמיליארד דולר. גרמניה הביעה את נכונותה לממן שתי מערכות פטריוט נוספות, אך האירופאים דורשים הסדר הוגן של חלוקת עלויות.

אילו מדינות דוחות את מודל המימון של טראמפ ומדוע?

חזית האופוזיציה באירופה רחבה מהצפוי. צרפת מובילה את הסירוב, ולפי פוליטיקו, סירבה באופן מוחלט להשתתף ברכישת נשק אמריקאי עבור אוקראינה. ממשלת צרפת מעדיפה במקום זאת להגדיל את תקציב הביטחון שלה ולחזק את תעשיית הנשק האירופית.

הרפובליקה הצ'כית

גם אוקראינה פרסמה דחייה ברורה. ראש הממשלה פטר פיאלה הצהיר כי ארצו מתמקדת ביוזמת תחמושת משלה ו"כרגע אינה שוקלת השתתפות בפרויקט זה". צ'כיה כבר השיקה יוזמה משמעותית משלה: מתחילת השנה סיפקה המדינה חצי מיליון פגזי קליבר גדולים לאוקראינה. יוזמת התחמושת הצ'כית, הנתמכת על ידי 18 מדינות, שואפת לספק 500,000 פגזי ארטילריה עד סוף השנה.

הונגריה

הונגריה נוקטת עמדה בלתי מתפשרת במיוחד. שר החוץ פטר סייג'ארטו הבהיר חד משמעית: "לא יישלחו לאוקראינה כסף הונגרי, לא נשק הונגרי ולא חיילים הונגרים". בודפשט היא כבר המדינה היחידה באיחוד האירופי שחסמה תשלום של 6.5 מיליארד אירו ממתקן השלום האירופי עבור משלוחי נשק לאוקראינה.

אִיטַלִיָה

איטליה מצדיקה את הססנותה באילוצים כלכליים. העיתון "לה סטמפה" דיווח כי לאיטליה כמעט ואין מקום לרכישות נשק חדשות. כלי הנשק האמריקאיים היחידים שאיטליה תרכוש בעשר השנים הקרובות הם מספר מטוסי קרב מדגם F-35 לשימושה האישי.

אילו אינטרסים כלכליים עומדים מאחורי הסירוב האירופי?

הדחייה אינה נובעת ממניעים כלכליים בלבד, אלא משקפת יריבויות אסטרטגיות עמוקות יותר בשוק הנשק העולמי. המכון הבינלאומי לחקר השלום בסטוקהולם קבע כי צרפת הגדילה משמעותית את נתח השוק שלה, ועם 9.6 אחוזים, היא מדורגת במקום השני רק לארצות הברית בשוק הנשק הבינלאומי. בכך צרפת הדיחה את רוסיה מהמקום השני בפעם הראשונה מזה למעלה מ-30 שנה.

הנתונים ממחישים את היקף התחרות

בין השנים 2019 ו-2023, צרפת הגדילה את יצוא הנשק שלה ב-47 אחוזים. אירופה כולה היוותה 28 אחוזים מיבוא הנשק של ארה"ב, בעוד שרק 11 אחוזים מיבוא הנשק האירופי הגיע מארה"ב בין השנים 2014 ו-2018. תלות זו גדלה בהתמדה: 55 אחוזים מכלל יבוא הנשק האירופי מגיעים כיום מארה"ב.

צרפת מתמקדת במכוון בחלופות אירופאיות

הנשיא עמנואל מקרון הבטיח כמעט להכפיל את תקציב הביטחון לשנת 2017 עד 2027. אסטרטגיה זו שואפת לחזק את תעשיית הביטחון האירופית ולהפחית את התלות במערכות נשק אמריקאיות.

כיצד מגיבות המדינות המעטות התומכות להצעתו של טראמפ?

גרמניה מוכיחה את עצמה כשותפה אמינה

והודיעה כי תממן שתי מערכות פטריוט נוספות. שר ההגנה בוריס פיסטוריוס פנה למדינות נאט"ו אירופאיות אחרות: "כולם צריכים לפתוח את הארנקים שלהם, אם אפשר לומר כך". ממשלת גרמניה כבר סיפקה שלוש מערכות פטריוט לאוקראינה והביעה את נכונותה להשקיע מיליארדים נוספים.

הולנד

הם נוקטים בגישה חדשנית: הם השיקו יוזמה להרכבת מערכת פטריוט מרכיבים ממדינות שונות. שרת ההגנה קייסה אולונגרן פנתה למדינות משתמשות אחרות בפטריוט בבקשה לתרום רכיבים מהמלאי שלהן. אסטרטגיה זו מאפשרת אספקה ​​מהירה יותר, שכן אין צורך להמתין לייצור חדש.

דנמרק

דנמרק הצביעה על נכונותה לשלם "סכום גדול מאוד, במיליארדים". שר ההגנה טראלס לונד פולסן טוען: "זה נוגע לביטחון האירופי, וזה נוגע לביטחון שלנו בדנמרק". ממשלת דנמרק רואה בכך השקעה בביטחונה שלה.

שבדיה, נורבגיה וקנדה

מזכ"ל נאט"ו, מארק רוטה, גם הוא הביע תמיכה. עם זאת, שתיים מהמדינות הנ"ל נודעו, על פי הדיווחים, על נכונותן לכאורה רק דרך רוטה, דבר המדגיש את קשיי התיאום בתוך הברית.

אילו תקדימים היסטוריים מסבירים את העמדה הצרפתית?

שערוריית AUKUS של 2021

הדבר מטיל צל ארוך על יחסי ארה"ב-צרפת. באותה תקופה, אוסטרליה ביטלה חוזה בשווי 66 מיליארד דולר עם החברה הצרפתית Naval Group. ההסכם כלל בניית שתים עשרה צוללות קונבנציונליות, כמו גם יצירת תשתית והכשרה במשך חמישה עשורים.

השינוי הפתאומי הגיע ללא אזהרה

אוסטרליה פרשה מהאמנה והצטרפה לברית הביטחונית החדשה של AUKUS עם ארה"ב ובריטניה. פריז הרגישה נבגדת, שכן ממשלת אוסטרליה הבטיחה לצרפתים זמן קצר לפני ההכרזה על הסכם AUKUS כי בכוונתה לשמור על שיתוף הפעולה.

המחיר של הפרת האמון היה עצום

הפרויקט הצרפתי המקורי הוערך ב-66 מיליארד דולר, בעוד שהחלופה של AUKUS מוערכת בכ-368 מיליארד דולר אוסטרלי (כ-224 מיליארד אירו). עבור צרפת, משמעות הדבר הייתה לא רק אובדן חוזה של מיליארדי דולרים, אלא גם פגיעה דיפלומטית.

חוויה זו מעצבת את הגישה הצרפתית הנוכחית

פריז מסתמכת יותר ויותר על שותפות אירופאיות ועל פיתוח תעשיית ביטחון עצמאית. סירובה לממן נשק אמריקאי עבור אוקראינה הוא גם אות לאוטונומיה אסטרטגית.

מרכז לאבטחה והגנה - תמונה: Xpert.Digital

מרכז הביטחון וההגנה מציע ייעוץ מקצועי ומידע עדכני כדי לתמוך ביעילות בחברות ובארגונים בחיזוק תפקידם במדיניות הביטחון וההגנה האירופית. בשיתוף פעולה הדוק עם קבוצת העבודה SME Connect Defence, הוא מקדם במיוחד עסקים קטנים ובינוניים (SMEs) המעוניינים לפתח עוד יותר את יכולת החדשנות והתחרותיות שלהם במגזר הביטחון. כנקודת קשר מרכזית, המרכז יוצר גשר מכריע בין עסקים קטנים ובינוניים לאסטרטגיית ההגנה האירופית.

קשור לזה:

• קבוצת העבודה SME Connect Defence – חיזוק עסקים קטנים ובינוניים בהגנה האירופית

איזה תפקיד ממלא איום המכסים באסטרטגיה הכוללת?

טראמפ מקשר אסטרטגית את התמיכה באוקראינה לבין מדיניות סחר

בפגישה עם מזכ"ל נאט"ו, מארק רוטה, הוא איים על בעלות בריתה של רוסיה, כמו סין והודו, במכסים עונשיים של 100 אחוז אם לא תהיה הפסקת אש תוך 50 יום. במקביל, הוא הודיע ​​על מכסים של 30 אחוז עבור האיחוד האירופי החל מה-1 באוגוסט.

הקשר אינו מקרי

טראמפ משתמש בלחץ סחר ככלי דיפלומטי. "אני משתמש בסחר לדברים רבים", אמר טראמפ. "אבל זה נהדר לסיום מלחמות". איום המכסים נגד האיחוד האירופי יכול להיות גם אמצעי ענישה על השתתפותו הססנית במימון אוקראינה.

אירופה נמצאת בדילמה

מצד אחד, האיחוד האירופי רוצה להימנע ממכסים כנקמה, אך מצד שני, הוא אינו רוצה לשמש אך ורק כמקור מימון לחברות נשק אמריקאיות. האיחוד האירופי כבר הכין מכסים נגדיים על סחורות אמריקאיות בשווי 21 מיליארד אירו, אך השהה אותם עד אוגוסט.

ההשפעה הכלכלית תהיה ניכרת

עבור כ-2,000 קטגוריות מוצרים, נתח היבוא של ארה"ב מהאיחוד האירופי הוא יותר משני שלישים. גרמניה לבדה ייצאה סחורות בשווי 161 מיליארד אירו לארה"ב בשנת 2024. מלחמת סחר תפגע בשני הצדדים, אך התלות ביניהם מחולקת באופן לא אחיד.

כיצד מתפתחת התלות הצבאית של אירופה בארה"ב?

המספרים מדאיגים

64 אחוזים מיבוא הנשק על ידי חברות נאט"ו האירופיות מגיע מארה"ב. תלות זו גדלה באופן דרמטי בשנים האחרונות. בעוד שאירופה קיבלה רק 35 אחוזים מיבוא הנשק שלה מארה"ב בין השנים 2014 ו-2018, נתח זה עלה ל-55 אחוזים בין השנים 2019 ו-2023.

מטוס הקרב F-35 מסמל את התלות הזו

מטוסי ארה"ב מהווים כמעט רבע מכלל יצוא הנשק האמריקאי ברחבי העולם. גרמניה הזמינה את המערכת כחלק מקרן ההגנה המיוחדת שלה, בשווי 100 מיליארד אירו. מדינות נאט"ו רבות בחרו ב-F-35, מה שמגביר את יכולת הפעולה ההדדית אך גם מחזק את תלותן בטכנולוגיה אמריקאית.

תעשיית הנשק האירופית נלחמת על נתח שוק

בעוד שחברות אמריקאיות כמו לוקהיד מרטין מייצרות הכנסות כפולות מההכנסות של חברת BAE Systems, חברת הביטחונות הגדולה באירופה, חברות אירופאיות מנסות להדביק את הפער. מחיר המניה של Rheinmetall כמעט שילש את עצמו מתחילת השנה.

אירופה משקיעה בחלופות

הנציבות האירופית הקימה את קרן ההגנה האירופית בשנת 2017, אם כי בתקציב קטן יחסית. פרויקטים לאומיים כמו מערכת הקרב האווירית FCAS הצרפתית-גרמנית או מערכת ההגנה האירופית מפני טילים נועדו להפחית את התלות בטווח הארוך.

איזו השפעה יש לפילוג על הסולידריות של נאט"ו?

העמדות השונות בנוגע למימון אוקראינה חושפות סדקים עמוקים יותר בברית

בעוד שגרמניה, הולנד ודנמרק מוכנות להשקיע מיליארדים, צרפת, איטליה, צ'כיה והונגריה מסרבות. פילוג זה מחליש את תגובתו המאוחדת של המערב לתוקפנות הרוסית.

מזכ"ל נאט"ו, מארק רוטה, מנסה לתווך

הוא שיבח את טראמפ והכריז על ארה"ב כ"שוטרת העולם עם הצבא החזק ביותר בעולם". במקביל, ציין כי האירופאים יגבירו כעת את מאמציהם. אך המציאות מציירת תמונה שונה: רק מדינות מעטות מוכנות להיענות לדרישותיו של טראמפ.

אמינותו של נאט"ו נמצאת על כף המאזניים

אם אירופה לא תגיב פה אחד לדרישות האמריקאיות, טראמפ עלול לממש את איומיו ולהפחית את התמיכה הצבאית באירופה. ההכרזה על הטלת מכסים של 100 אחוז על שותפות סחר רוסיות מראה שטראמפ מוכן להשתמש באמצעים כלכליים כמנוף.

שאלת הזמן מעצימה את הלחץ

טראמפ נתן לרוסיה מועד אחרון של 50 יום להפסקת אש. מסגרת זמן קצרה זו מותירה מעט מקום לפתרונות דיפלומטיים ומכריחת את האירופאים לקבל החלטות מהירות. אוקראינה אינה יכולה להרשות לעצמה חודשים של דיונים על הסדרי מימון.

עד כמה אסטרטגיית ההתנגדות האירופית בת קיימא?

העמדה האירופית שברירית, אך לא חסרת בסיס

הסירוב לשמש אך ורק כמקור מימון לחברות ביטחוניות אמריקאיות משקף מודעות גוברת לאוטונומיה אסטרטגית. אירופה השקיעה משמעותית בתעשיית הביטחון שלה בשנים האחרונות ואינה רוצה לסכן התקדמות זו באמצעות תלות חד צדדית.

יוזמת התחמושת הצ'כית מראה דרכים חלופיות

עם 500,000 פגזי ארטילריה עד סוף השנה, הרפובליקה הצ'כית תורמת תרומה משמעותית לתמיכה באוקראינה. יוזמה זו מנצלת שרשראות אספקה ​​גלובליות ונמנעת מתלות ביצרנים אמריקאים. גרמניה כבר מימנה 180,000 פגזים במסגרת זו.

האסטרטגיה של צרפת לחיזוק התעשייה נושאת את פירותיה הראשונים

העלייה של 47 אחוזים ביצוא הנשק מראה כי חלופות אירופאיות למערכות אמריקאיות צוברות חשיבות. מדינות כמו הודו פונות יותר ויותר לספקים צרפתיים, דבר המדגיש את התחרותיות הגלובלית של תעשיית הנשק האירופית.

עם זאת, שאלת העלות נותרה מרכזית

אירופה כבר מוציאה סכומים ניכרים על תמיכה באוקראינה. האיחוד האירופי עדיין מבקש 19 מיליארד אירו למימון התקציב האוקראיני. מיליארדים נוספים עבור מערכות נשק אמריקאיות יכבידו על התקציבים מבלי להועיל לתעשייה האירופית.

אילו השלכות ארוכות טווח ניתן לצפות ליחסים הטרנס-אטלנטיים?

הסכסוך הנוכחי מסמן נקודת מפנה ביחסים הטרנס-אטלנטיים

דרישתו של טראמפ למימון אירופי מלא של נשק אמריקאי מאתגרת את המודל המסורתי של חלוקת נטל. אירופה נתפסת יותר ויותר כלקוחה וממממנת של טכנולוגיה צבאית אמריקאית, פחות כשותפה שווה.

התגובה האירופית מצביעה על שינוי כיוון

הדגש על חלופות אירופאיות והסירוב לממן באופן בלעדי מערכות אמריקאיות מאותתים על שינוי. אירופה מוכנה לסלול את דרכה בעצמה, גם אם הדבר יוביל למתיחות לטווח קצר עם וושינגטון.

משבר אוקראינה הופך למבחן לקמוס לעתידה של נאט"ו

האם הברית יכולה לתפקד למרות גישות שונות לחלוקת נטל? או שמא האינטרסים המנוגדים יובילו לפילוג מתמשך? התשובה לשאלות אלו תעצב את ארכיטקטורת הביטחון של אירופה בעשורים הבאים.

האירוניה שבסיטואציה ברורה מאליה

בעוד שטראמפ דורש אחריות אירופית גדולה יותר בהגנה, הוא דוחה עצמאות אירופית במדיניות נשק. סתירה זו מאלצת את אירופה לבחור בין תלות לאוטונומיה - החלטה שמשתרעת הרבה מעבר למשבר אוקראינה.

המחלוקת הנוכחית על מימון נשק לאוקראינה היא יותר מסכסוך על מיליארדי יורו. היא חושפת חילוקי דעות מהותיים לגבי עתיד השותפות הביטחונית הטרנס-אטלנטית ותפקידה של אירופה בארכיטקטורת ההגנה העולמית. לתוצאות הדיון הזה תהיה השפעה מכרעת על האם אירופה תצא לדרך לעבר אוטונומיה אסטרטגית גדולה יותר או שתישאר תלויה עוד יותר בטכנולוגיה צבאית אמריקאית.

מרקוס בקר

אשמח לשמש כיועץ האישי שלך.

ראש מחלקת פיתוח עסקי

יו"ר קבוצת העבודה להגנה של SME Connect

לינקדאין

Konrad Wolfenstein

אשמח לשמש כיועץ האישי שלך.

קשר בכתובת wolfenstein ∂ xpert.digital

פשוט התקשרו אליי למספר +49 89 89 674 804 (מינכן) .

לינקדאין