ההתפתחות המשתנה של מאזן הסחר של ארה"ב (2013-2023) – תמונה: Xpert.Digital
מעודף לגירעון: המפנה הדרמטי במאזן הסחר של ארה"ב
מאזן הסחר של ארה"ב: טרנספורמציה בת עשרות שנים ומשמעותה הכלכלית
מאזן הסחר של ארצות הברית השתנה באופן משמעותי במהלך העשורים והפך למדד מרכזי להתפתחות הכלכלית של המדינה. בעוד שארה"ב עדיין רשמה עודפי סחר באמצע המאה ה-20, התמונה השתנתה באופן מהותי מאז שנות ה-70. כיום, מאזן הסחר מאופיין בגירעון הולך וגדל בהתמדה, אשר משפיע עמוקות על הכלכלה ועל מעמדה העולמי של ארה"ב. הסעיף הבא מתאר את התפתחות מאזן הסחר בפירוט, בתוספת ניתוח של הגורמים והתוצאות שלו.
התפתחות היסטורית של מאזן הסחר
שנות ה-50 וה-60: עידן העודפים
בעשורים שלאחר המלחמה, ארה"ב הייתה מעצמה כלכלית עם מגזר תעשייתי חזק. היצוא עלה משמעותית על היבוא, וכתוצאה מכך נוצרו עודפי סחר. תקופה זו התאפיינה בביקוש עולמי לסחורות אמריקאיות, כולל מכונות, כלי רכב ומוצרי צריכה. במקביל, התחרות מצד מדינות אחרות, במיוחד באירופה ובאסיה, עדיין הייתה מוגבלת עקב מאמצי השיקום שלאחר מלחמת העולם השנייה.
שנות ה-70: תחילת הגירעונות
בשנות ה-70, מאזן הסחר הפך לשלילי. הדבר נבע בעיקר משני גורמים מרכזיים:
1. עלייה ביבוא הנפט
משברי הנפט של 1973 ו-1979 הובילו לעלייה חדה במחירי האנרגיה. ארה"ב, כצרכנית אנרגיה גדולה, נאלצה לייבא כמויות נפט הולכות וגדלות.
2. אובדן תחרותיות
מדינות כמו יפן וגרמניה צברו כוח כלכלי ויכלו להציע מוצרים איכותיים במחירים נמוכים יותר. דבר זה הוביל לירידה בביקוש למוצרים אמריקאים בשוק העולמי.
שנות ה-90: הגירעון הגדל
בשנות ה-90 המשיך הגירעון המסחרי לגדול, והגיע לממוצע של כ-185 מיליארד דולר בשנה. הגלובליזציה והעברת הייצור למדינות עם עלויות עבודה נמוכות יותר תרמו לכך באופן משמעותי. ראוי לציון במיוחד הסחר הגובר עם מדינות אסיה כמו סין, שהתפתחה ליצואנית גדולה של מוצרי צריכה.
שנות ה-2000: גירעונות שיא
שנות ה-2000 סימנו שיא בגירעון הסחר. עם גירעון שנתי ממוצע של כ-675 מיליארד דולר, ארה"ב הגיעה לרמות שיאים חדשות. הצטרפותה של סין לארגון הסחר העולמי (WTO) בשנת 2001 הגדילה משמעותית את הסחר בין שתי המדינות, כאשר היבוא מסין עלה בהרבה על היצוא. מצב זה החמיר עוד יותר עקב עלייה ביבוא מוצרי אלקטרוניקה, כלי רכב ומוצרי צריכה אחרים.
התפתחויות בעשור האחרון (2013–2023)
בעשר השנים האחרונות, הגירעון המסחרי החמיר עוד יותר, דבר שניתן לייחס למספר התפתחויות כלכליות:
2013–2016
הגירעון נותר יציב יחסית, בין 450 ל-600 מיליארד דולר בשנה. במהלך תקופה זו, הכלכלה העולמית התאוששה באיטיות מהמשבר הפיננסי של 2008/2009.
2017–2018
עלייה משמעותית בגירעון נרשמה, והגיעה ל-678 מיליארד דולר בשנת 2018. עלייה זו נבעה בעיקר מיבוא מוגבר, בעיקר של מוצרי צריכה וחומרי גלם.
2020
במהלך מגפת הקורונה, הגירעון ירד זמנית ל-626 מיליארד דולר. הסחר הבינלאומי ירד עקב סגרים ושיבושים בשרשרת האספקה.
2021–2023
במהלך שנים אלו, הגירעון הגיע לשיאים חדשים, במיוחד בשנת 2023, ועמד על -1.15 טריליון דולר אמריקאי. זאת בשל עלייה בביקוש למוצרי צריכה מיובאים וביקוש חלש יותר לייצוא כתוצאה מחוסר ודאות כלכלית עולמית.
הסיבות לגירעון הסחר הגדל
ניתן לייחס את גירעון הסחר הגבוה והמתמשך של ארה"ב לשילוב של גורמים מבניים וכלכליים:
1. ביקוש גבוה ליבוא
צרכנים אמריקאים מעדיפים לעתים קרובות מוצרים מיובאים כגון מוצרי אלקטרוניקה, ביגוד וכלי רכב. מוצרים אלה זולים לעתים קרובות יותר מאשר חלופות מקומיות דומות.
2. תלות ביבוא חומרי גלם
למרות ההתקדמות בעצמאות אנרגטית באמצעות פראקינג, ארה"ב ממשיכה לייבא כמויות גדולות של נפט וחומרי גלם אחרים.
3. תחרותיות של מוצרים אמריקאים
מוצרים אמריקאים לרוב יקרים יותר ממקבילותיהם הבינלאומיות, דבר המגביל את האטרקטיביות שלהם בשוק העולמי.
4. שותפות סחר כמו סין
חלק ניכר מהגירעון נובע מהסחר עם סין. בשנת 2022, לדוגמה, הגירעון הדו-צדדי הסתכם בכ-422 מיליארד דולר.
5. דולר אמריקאי חזק
ערכו של הדולר האמריקאי גבוה לעיתים קרובות בהשוואה למטבעות אחרים, מה שהופך את היבוא לזול יותר ואת היצוא ליקר יותר.
השלכות הגירעון המסחרי
לגירעון הגדל יש השלכות מרחיקות לכת על כלכלת ארצות הברית:
הגדלת החוב החיצוני
כדי לממן את הגירעון, ארה"ב נאלצת ללוות הון מחו"ל, מה שמוביל להגדלת החוב.
אובדן מקומות עבודה
העברת מתקני ייצור לחו"ל הובילה לאובדן מקומות עבודה בתעשיות רבות, במיוחד במגזר הייצור.
תלות ביבוא
התלות הגבוהה ביבוא הופכת את ארה"ב לפגיעה לבעיות בשרשרת האספקה העולמית ולמתחים גיאופוליטיים.
צעדים להפחתת הגירעון
כדי לצמצם את הגירעון המסחרי, ניתן לנקוט באסטרטגיות שונות:
1. קידום יצוא
השקעות במחקר ופיתוח וכן בטכנולוגיות חדשניות יכולות לסייע בהגברת התחרותיות של מוצרים אמריקאים.
2. הסכם סחר
ניתן להפחית את המחסומים לייצוא באמצעות הסכמים דו-צדדיים או רב-צדדיים.
3. חיזוק הייצור המקומי
תמריצי מס או סובסידיות יכולים לעודד חברות להקים או להעביר מתקני ייצור לארה"ב.
4. קידום אנרגיות מתחדשות
עצמאות גדולה יותר מיבוא אנרגיה עשויה להפחית את הגירעון בטווח הארוך.
גירעון הסחר נותר גורם כלכלי מרכזי עבור ארה"ב
התפתחות מאזן הסחר של ארצות הברית משקפת שינויים עמוקים בכלכלה העולמית. בעוד שהוא התאפיין בעודפים בעשורים שלאחר המלחמה, גירעונות גדולים שלטו בתמונה מאז שנות ה-70. אלה משקפים אתגרים מבניים כגון תלות רבה ביבוא ותחרותיות בינלאומית מוגבלת של מוצרים אמריקאים.
גירעון הסחר נותר גורם כלכלי מרכזי עבור ארה"ב, עם השלכות מרחיקות לכת על מקומות עבודה, חובות ותלות גיאופוליטית. בטווח הארוך, יישום צעדים לקידום יצוא וחיזוק הייצור המקומי יהיה חיוני להשגת איזון בר-קיימא יותר בסחר הבינלאומי.
לאורך כל תקופת נשיאותו ובחירותיו, דונלד טראמפ חתר בעקביות למטרה של צמצום הגירעון הסחר הכרוני של ארה"ב. גירעון זה נובע מכך שארה"ב ייבאה יותר סחורות מאשר היא מייצאת במשך עשרות שנים. בשנת 2019, גירעון הסחר של ארה"ב עם סין לבדה הסתכם ב-345 מיליארד דולר, מה שהפך את סין למטרה העיקרית של מדיניותו של טראמפ. מדינות כמו גרמניה והאיחוד האירופי היו גם מטרה בשל עודפי הסחר שלהן.
סיבות ואמצעים להתמקדותו של טראמפ במאזן הסחר
1. אסטרטגיית "אמריקה תחילה"
טראמפ רואה בסחר הבינלאומי משחק סכום אפס שבו מדינה אחת יכולה לנצח רק על חשבון אחרת. בהתאם להיגיון זה, הוא רואה בגירעונות הסחר ארוכי הטווח של ארה"ב סימן לחולשה ולפרקטיקות סחר לא הוגנות מצד מדינות שותפות. אסטרטגיית "אמריקה תחילה" שלו שואפת להחזיר מקומות עבודה וייצור לארה"ב ולחזק את התעשייה המקומית.
2. פרוטקציוניזם כאמצעי לחיזוק הכלכלה האמריקאית
טראמפ מסתמך על צעדים פרוטקציוניסטיים כמו מכסים עונשיים כדי להפריע לתחרות זרה ולהעדיף חברות אמריקאיות. מכסים גבוהים על יבוא - במיוחד מסין (עד 60%) ומאירופה (10-20%) - נועדו להגביר את הייצור המקומי ולהפחית את התלות בסחורות זרות.
3. ביקורת על הסכמי סחר רב-צדדיים
טראמפ מעדיף משא ומתן דו-צדדי, מתוך אמונה שארה"ב יכולה להשיג תנאים טובים יותר בזכות חוזקה הכלכלי. הוא רואה בהסכמים רב-צדדיים כמו NAFTA או ארגון הסחר העולמי כבעלי נחיתות עבור ארה"ב, ושוב ושוב הטיל ספק או ניהל משא ומתן מחדש עליהם.
4. רטוריקה פוליטית ומעורבות בוחרים
צמצום הגירעון המסחרי משמש גם ככלי פוליטי לגיוס בסיסו של טראמפ. הסיכוי למשרות תעשייתיות וחזרה לתנאים כלכליים כמו אלה של שנות ה-50 עד ה-80 הוא מרכיב מרכזי בקמפיין שלו "לעשות את אמריקה לגדולה שוב".
למה מכסים מתקרבים
טראמפ צפוי להחזיר או להעלות את המכסים, שכן הוא רואה בהם אמצעי יעיל להשגת המטרות הבאות
צמצום הגירעון המסחרי
מכסי יבוא גבוהים יותר נועדו לייקר סחורות זרות, מה שאמור להפחית את היבוא ובמקביל להפוך את התוצרת המקומית לתחרותית יותר.
הגדלת כוח המשא ומתן
מכסים משמשים גם כמנוף במשא ומתן עם שותפות סחר כמו סין או האיחוד האירופי, על מנת לכפות ויתורים ולקבוע תנאי סחר "הוגנים" לכאורה.
מדיניות תעשייתית
מכסים על פלדה, אלומיניום או מוצרי טכנולוגיה נועדו להגן על תעשיות אסטרטגיות שטראמפ מחשיב כחיוניות לביטחון הלאומי.
ביקורת וסיכונים
עם זאת, מומחים כלכליים מזהירים מפני השלכות שליליות משמעותיות:
אינפלציה ומחירי צרכן גבוהים יותר
מכסים מייקרים סחורות מיובאות, מה שבתורו מלבה את האינפלציה. זה מכביד במיוחד על משקי בית בעלי הכנסה נמוכה.
נזק כלכלי שנגרם כתוצאה מפעולות תגמול
שותפות סחר כמו האיחוד האירופי או סין עלולות להגיב עם מכסים משלהן, מה שישפיע על הסחר העולמי ויאט את הצמיחה הכלכלית.
יעילות מוגבלת בהפחתת הגירעון
הגורמים לגירעון הסחר של ארה"ב עמוקים יותר - למשל, ברמה הגבוהה של הצריכה האמריקאית ובאטרקטיביות של שוק ההון האמריקאי למשקיעים זרים. מכסים לבדם אינם יכולים לפתור גורמים מבניים אלה.
אף על פי כן, צפוי שטראמפ ימשיך להסתמך על מכסים כדי לקדם את האג'נדה הפרוטקציוניסטית שלו. עם זאת, אסטרטגיה זו שנויה במחלוקת, שכן בעוד שהיא עשויה להביא להצלחה פוליטית בטווח הקצר, היא עלולה לפגוע מבחינה כלכלית הן בארה"ב והן בשותפותיה המסחריות בטווח הארוך.
קשור לזה: