אדוני מלחמה, זהב ורעב: מי באמת מרוויח מהמוות הכלכלי של סודן?

ממגדלור של תקווה ל"מדינה כושלת": הסיפור הטרגי של קריסתה הכלכלית של סודן

הרעיון שחברות סודאניות עשויות לחפש התרחבות לשוק האירופי על רקע ההרס הנוכחי מתנגש במציאות קשה וטרגית. כל דיון באסטרטגיות כניסה לשוק, שותפויות עסקיות או "כיבוש" השווקים הגרמניים אינו רק מוקדם מדי, אלא גם שיפוט שגוי מהותי של המצב הקטסטרופלי במדינה שמבניה הכלכליים והחברתיים נכתשו באופן שיטתי. סודן אינה שוק קשה - בנסיבות הנוכחיות, היא כמעט ואינה שוק כלל.

מלחמת האזרחים בין הכוחות המזוינים של סודאן (SAF) לכוחות התמיכה המהירה (RSF), המשתוללת מאז אפריל 2023, גרמה לקריסה כלכלית מוחלטת. הנתונים מציירים תמונה דיסטופית: התוצר המקומי הגולמי צנח ב-42%, שיעור האינפלציה זינק ל-200%, ו-5.2 מיליון מקומות עבודה - מחצית מכלל התעסוקה - אבדו. מה שהיה פעם הלב הכלכלי של המדינה, בירת חרטום, נהרס לאחר כמעט שנתיים של לחימה בלתי פוסקת.

אבל מאחורי המספרים המופשטים הללו מסתתרת טרגדיה הומניטרית בעלת ממדים עולמיים. עם למעלה מ-30 מיליון בני אדם הזקוקים לסיוע ו-12.9 מיליון עקורים, סודן חווה את משבר הפליטים הגדול בעולם. רעב נרחב משתולל על פני רוב המדינה. הכלכלה לא רק נחלשה אלא הפכה לכלכלת מלחמה, שבה אדוני מלחמה מממנים את מכונת המלחמה שלהם על ידי ביזת משאבים כמו זהב וחנקת כל יזמות אזרחית.

מאמר זה אינו מדריך לכניסה בלתי אפשרית לשוק. אלא, זהו ניתוח חד של הקריסה הכלכלית, המאיר את הסיבות המבניות לכך שסודן למעשה חדלה להתקיים כשותפה עסקית. הוא בוחן כיצד עתיד מבטיח בוזבז, כיצד מתפקדת כלכלת המלחמה, ומדוע כל תקווה להתאוששות כלכלית תלויה בסיום הסכסוך ובעשורים של שיקום מפרך.

מהות לספקולציות: מדוע המציאות הכלכלית הסודאנית אינה מאפשרת התרחבות אירופית

שאלת הזדמנויות ההתרחבות של חברות סודאניות בשווקים הגרמניים והאירופיים נתקלת באמת לא נוחה: סודן חסרה כיום בסיס משמעותי מהמגזר הפרטי שיצדיק או יאפשר התרחבות עסקית בינלאומית. מלחמת האזרחים המשתוללת מאז אפריל 2023 בין הכוחות המזוינים של סודן לכוחות התמיכה המהירה למחצה לא רק החריבה את המדינה פיזית אלא גם ריסקה כל תשתית עסקית קיימת. המצב הכלכלי אינו רק קשה - הוא קטסטרופלי במידה כזו שכל דיון באסטרטגיות כניסה לשוק באירופה הופך לאבסורד.

הנתונים הקשים מדברים בעד עצמם: התוצר המקומי הגולמי של סודן צנח מ-56.3 מיליארד דולר בשנת 2022 לסכום מוערך של 32.4 מיליארד דולר עד סוף 2025 - אובדן מצטבר של 42 אחוזים מסך התפוקה הכלכלית. שיעור האינפלציה הגיע ל-200 אחוזים אסטרונומיים בשנת 2024, ובמקביל אבדו 5.2 מיליון מקומות עבודה - מחצית מכלל האוכלוסייה העובדת. אין מדובר בירידה, אלא בקריסה כלכלית מוחלטת. יותר מ-30 מיליון איש - למעלה מ-60 אחוז מהאוכלוסייה - זקוקים לסיוע הומניטרי, 12.9 מיליון עקורים, ולפחות 14 אזורים חווים רעב חריף.

לדבר על "תעשיות וחברות סודניות" שיכולות "להרחיב את עסקיהן באירופה" בנסיבות אלה, מייצג באופן מהותי את המציאות. כמעט ולא נותרו חברות סודניות מתפקדות שיכולות לפעול מעבר להישרדות גרידא. הייצור התעשייתי צנח ב-70 אחוזים, ויצירת הערך החקלאי ב-49 אחוזים. אפילו התאגידים הגדולים המעטים שהיו קיימים לפני המלחמה - כמו קבוצת DAL - הפסיקו או העבירו את פעילותם. התשתית הבנקאית קרסה, נתיבי הסחר נותקו, והבירה חרטום, שבעבר הייתה הלב הכלכלי של המדינה, שוכבת בחורבות.

לפיכך, ניתוח זה אינו בוחן את הסיכויים להתפשטות סודאנית אשלית לאירופה, אלא את הסיבות המבניות לכך שסודן אינה קיימת למעשה כשותפה כלכלית בתנאים הנוכחיים - ואילו טרנספורמציות מהותיות יידרשו כדי שתוכל אי פעם לחשוב שוב על יחסי עסקים בינלאומיים.

ממגדלור של תקווה לאזור מלחמה: ההרס הכלכלי של מדינה

הטרגדיה של סודן טמונה לא רק באסון הנוכחי אלא גם בהזדמנות שהוחמצה. לאחרונה בשנת 2019, לאחר הפלת הדיקטטור עומר אל-בשיר, החלה לצוץ תקווה בינלאומית. גרמניה ארגנה ועידת שותפות סודן ביוני 2020, בה התחייבו שותפים בינלאומיים לסכום כולל של 1.8 מיליארד דולר לתמיכה בתהליך השינוי. בשנת 2021, קרן המטבע הבינלאומית והבנק העולמי העניקו לסודן הקלה בחובות במסגרת יוזמת HIPC, והפחיתו את חובה החיצוני מ-56.6 מיליארד דולר לכ-6 מיליארד דולר. נראה היה שסודן, לאחר עשרות שנים של בידוד, עשויה להפוך לשותפה יציבה.

תקוות אלה נופצו על ידי ההפיכה הצבאית של אוקטובר 2021, כאשר הגנרל עבד אל-פתאח אל-בורהאן תפס את השלטון והדיח את ממשלת המעבר האזרחית. הסיוע הבינלאומי הוקפא, ותוכניות פיתוח הושעו. אך האסון האמיתי נפתח באפריל 2023, כאשר מאבק הכוחות בין צבאו של אל-בורהאן לכוחות התמיכה המהירה בראשות הגנרל מוחמד חמדאן דגלו פרץ למלחמת אזרחים.

ההשלכות הכלכליות היו הרסניות וחסרות תקדים במהירותן. הייצור התעשייתי התרכז באופן מסורתי באזור חרטום רבתי - בדיוק שם השתוללו הקרבות העזים ביותר. מפעלים נבזזו, מכונות הושמדו או נגנבו, ומתקני ייצור הופצצו. קרב חרטום נמשך כמעט שנתיים ונחשב לאחד הקרבות הארוכים והעקובים מדם ביותר שנערכו אי פעם בבירה אפריקאית, עם למעלה מ-61,000 הרוגים באזור הבירה בלבד. רק במרץ 2025 הצליח הצבא במידה רבה לגרש את כוחות ה-RSF מחרטום, אך עד אז העיר כבר הייתה קליפה הרוסה של עצמה לשעבר.

החקלאות, אשר לפני המלחמה תרמה כ-35 אחוזים לתמ"ג והעסיקה 80 אחוזים מכוח העבודה, סבלה גם היא מהפסדים דרמטיים. ייצור הדגנים בשנת 2024 ירד ב-46 אחוזים מתחת לרמת 2023 וב-40 אחוזים מתחת לממוצע של חמש שנים. חקלאים רבים לא יכלו לעבד את שדותיהם משום שנמלטו או משום שהאזורים הפכו לשדות קרב. מחירי המזונות הבסיסיים זינקו - אורז, שעועית וסוכר הפכו בלתי ניתנים להסכמה באזורים מסוימים, בעוד שמחירי הבשר הוכפלו ביותר מפי שניים.

מגזר הזהב, שיצר כ-70 אחוז מהכנסות היצוא, הפך למעשה לפלילי. שני הצדדים הלוחמים - הצבא וה-RSF - השתלטו על מכרות הזהב ומשתמשים בהכנסות למימון לוחמתם. על פי ההערכות, 80 עד 85 אחוז מהזהב הסודני מוברח לחו"ל, בעיקר לאיחוד האמירויות הערביות. יצוא הזהב הרשמי לאיחוד האמירויות הערביות בסך 750.8 מיליון דולר במחצית הראשונה של 2025 משקף רק חלק קטן מנפח הסחר בפועל. כלכלת מלחמה זו מונעת כל פיתוח כלכלי מסודר והפכה את סודן למדינה כושלת שבה פשע מאורגן ומבנים של אדוני מלחמה צברו יתרון.

היחסים הכלכליים הגרמניים-סודניים, שפותחו היסטורית, היו כבר שוליים לפני המלחמה. נפח הסחר הדו-צדדי בשנת 2021 הסתכם ב-128 מיליון אירו בלבד. היצוא המסורתי של סודן לגרמניה - כותנה, גומי ערבי ושומשום - היווה רק חלק זעיר מנפח היבוא של גרמניה. לעומת זאת, סודן ייבאה בעיקר מכונות, ציוד ומוצרים מוגמרים מגרמניה. מאז פרוץ המלחמה, סחר צנוע זה ממילא פסק כמעט לחלוטין, כאשר סטטיסטיקות בריטיות מראות שאפילו הסחר הבריטי עם סודן - אם כי ברמה נמוכה - מורכב כעת כמעט כולו מסחורות הומניטריות.

התפתחויות היסטוריות חושפות אפוא דפוס של הזדמנויות שהוחמצו: סודן בהחלט החזיקה בפוטנציאל כלכלי לאחר עצמאותה ב-1956, אך בזבזה אותו באמצעות עשרות שנים של מלחמת אזרחים, ניהול כושל וסנקציות בינלאומיות. תקופת התקווה הקצרה בין 2019 ל-2021 הסתיימה באכזריות על ידי חידוש שלטון צבאי ומלחמה. המצב הנוכחי מייצג נקודת שפל היסטורית, שממנה ההתאוששות - אפילו בתרחיש האופטימי ביותר - תארך עשרות שנים.

האנטומיה של קריסה: כלכלת מלחמה ומרוויחיה

הקריסה הכלכלית הסודנית עוקבת אחר מנגנונים ספציפיים החורגים הרבה מעבר למיתון רגיל. בליבתה עומד המעבר מכלכלת שוק - אם כי שברירית - לכלכלת מלחמה הנשלטת על ידי שני גורמים צבאיים שמטרתם הכלכלית היחידה היא מימון מכונת המלחמה שלהם.

כוחות התמיכה המהירה (RSF), בפיקודו של הגנרל דגלו, הבטיחו שליטה על מכרות הזהב הרווחיים בדארפור ובצפון קורדופן. מיליציה למחצה זו, שמקורה בפרשי הג'נג'וויד הידועים לשמצה, שולטת על שטחים נרחבים מאזורי כריית הזהב המערביים. ההערכה היא שבשנת 2024 לבדה, מכרות בשליטת RSF בדארפור הפיקו זהב בשווי 860 מיליון דולר. רוב זה מוברח באופן בלתי חוקי לאיחוד האמירויות הערביות, אשר בתמורה מספקות נשק ותחמושת - דוגמה מושלמת לקללת המשאבים המנציחה סכסוכים מזוינים.

הכוחות המזוינים הסודניים, בתורם, שולטים בתשתיות אסטרטגיות, נמלים ומפעלים בבעלות המדינה - ככל שאלה עדיין מתפקדים. נמל סודן בים סוף, נמל הים החשוב ביותר במדינה, משמש כנקודת העברת נפט וזהב וכן ליבוא נשק. לאף אחד מהצדדים במלחמה אין עניין בכלכלה אזרחית מתפקדת; דבר זה רק יסכן את שליטתם במשאבים ובמקורות הכנסות.

עבור האוכלוסייה האזרחית שנותרה והעסקים הפעילים המעטים שנותרו, כלכלת מלחמה זו מסתכמת למעשה בהפקעה. ארגונים בינלאומיים מדווחים על ביזה שיטתית מצד שני הצדדים, סחיטה, מעצרים שרירותיים והחרמת סחורות ואמצעי ייצור. עסקים קטנים ובינוניים, המהווים את עמוד השדרה של כל כלכלה מתפקדת, אינם יכולים לפעול בתנאים אלה. קבוצת דאל, אחת התאגידים הפרטיים הגדולים ביותר בסודן, הפועלת בייצור מזון ובמגזרים אחרים, הפסיקה את הייצור או העבירה אותו למקומות בטוחים יותר.

אינדיקטורים מקרו-כלכליים משקפים את הקריסה המוסדית הזו. שיעור האינפלציה של 200 אחוז בשנת 2024 נבע משילוב של הדפסת כסף למימון מלחמות, שיבושים ביבוא וקריסה של הלירה הסודנית. שער החליפין הרשמי חסר משמעות; בשוק השחור מוצעים שערים גרועים בהרבה. זה הופך כל חישוב עבור עסקים מוכווני יבוא או יצוא לבלתי אפשרי. המטבע כבר אינו מאגר ערך, אלא רק אמצעי חליפין שפוחת במהירות.

האבטלה הגיעה לרמות קטסטרופליות, עם אובדן של 5.2 מיליון מקומות עבודה - כמחצית מכלל התעסוקה הפורמלית. המצב חמור במיוחד במגזר השירותים ובתעשייה, שהתרכזו בחרטום וסביבתה. עובדים רבים נמלטו או שאין להם עוד מקומות עבודה אליהן הם יכולים לחזור. הכלכלה הבלתי פורמלית, שהיוותה יותר ממחצית התפוקה הכלכלית עוד לפני המלחמה, קרסה במידה רבה גם היא, שכן הניידות מוגבלת והשווקים אינם מתפקדים עוד.

מערכת הבנקאות - תנאי הכרחי לכל פעילות כלכלית מודרנית - קרסה למעשה. כספומטים אינם פועלים, העברות בינלאומיות כמעט בלתי אפשריות, והלוואות אינן ניתנות. אפילו עסקאות עסקיות פשוטות חייבות להתבצע במזומן, דבר שאינו מעשי בהתחשב בהיפר-אינפלציה ובאי הוודאות המשתוללים. סנקציות בינלאומיות, כולל אמברגו נשק, איסורי נסיעה והקפאת נכסים, מסבכות עוד יותר כל עסק חוצה גבולות.

מאזן הסחר חושף את חוסר האיזון המבני: במחצית הראשונה של 2025, סודן ייצאה בעיקר זהב (750.8 מיליון דולר לאיחוד האמירויות הערביות), בעלי חיים חיים (159.1 מיליון דולר לערב הסעודית) ושומשום (52.6 מיליון דולר למצרים). היבוא כלל בעיקר מכונות מסין (656.5 מיליון דולר), מצרכי מזון ממצרים (470.7 מיליון דולר) וכימיקלים מהודו (303.6 מיליון דולר). זה מדגים שגם במצב מלחמה, סודן מייצאת חומרי גלם ומייבאת מוצרים מוגמרים - דפוס סחר קולוניאלי שאינו מספק בסיס לפיתוח תעשייתי או לייצוא בעל ערך גבוה.

השחקנים במערכת זו מוגדרים בבירור: הצבא והמיליציות שולטים במגזרים רווחיים כמו זהב ונפט; רשתות הברחה בינלאומיות מבטיחות יצוא בלתי חוקי; מדינות שכנות - ובמיוחד איחוד האמירויות הערביות, מצרים וערב הסעודית - מרוויחות כקונות של חומרי גלם זולים וספקיות של נשק יקר. החברה האזרחית ויזמים הם קורבנות במשוואה זו, לא שחקנים. אין שום סימן למעמד ביניים יזמי המסוגל לכבוש שווקים בינלאומיים.

נוף של חורבות במקום סביבה עסקית: הסטטוס קוו בנובמבר 2025

בנובמבר 2025, מצבה הכלכלי של סודן מציג את עצמו כאסון הומניטרי וכלכלי בעל ממדים היסטוריים. המדינה חווה את משבר העקירה הגדול ביותר בעולם ואת אחד הרעב הקשים ביותר בהיסטוריה האחרונה.

האינדיקטורים הכמותיים החשובים ביותר מציירים תמונה עגומה: התמ"ג צפוי להגיע ל-32.4 מיליארד דולר בשנת 2025 - 42 אחוזים מתחת לרמה שלפני המלחמה בשנת 2022. האינפלציה נעה בין 118 ל-200 אחוזים, מוחקת את החיסכון ומקשה על כל חישוב מחירים. ההכנסה לנפש ירדה מ-1,147 דולר (2022) להערכה של 624 דולר (2025). עובדה זו מציבה את סודן בין המדינות העניות בעולם.

הממד ההומניטרי מתעלם מכל דמיון: 30.4 מיליון בני אדם - יותר ממחצית האוכלוסייה הכוללת המוערכת של 50 מיליון - זקוקים לסיוע הומניטרי. זהו המשבר ההומניטרי הגדול ביותר בעולם. 12.9 מיליון בני אדם עקורים, כולל 8.9 מיליון עקורים פנימיים ו-4 מיליון פליטים במדינות שכנות. מצרים קלטה את מספר הסודאנים הגבוה ביותר (כ-1.2 מיליון), אחריה צ'אד (מיליון), דרום סודן (מיליון) ומדינות שכנות אחרות.

מצב המזון קטסטרופלי: 24.6 מיליון בני אדם סובלים מחוסר ביטחון תזונתי חמור, ו-637,000 בני אדם - המספר הגבוה ביותר בעולם - עומדים בפני רעב קטסטרופלי. רעב הוכרז רשמית במחנה זמזאם בצפון דארפור באוגוסט 2024 - הראשון מסוגו מזה שנים. לפחות 14 אזורים אחרים נמצאים תחת איום חריף מרעב. למעלה משליש מהילדים סובלים מתת תזונה חריפה, כאשר השיעור באזורים רבים עולה על סף 20 האחוזים המגדיר רעב.

תשתיות הרוסות בחלקים נרחבים של המדינה. בחרטום, הבירה הכלכלית והפוליטית, שבעבר התגוררו בה למעלה מ-6 מיליון איש, שכונות שלמות נבלמו. מבני מגורים הופצצו, בתי חולים נבזזו ובתי ספר הוסבו לבסיסים צבאיים. 31 אחוז ממשקי הבית העירוניים נאלצו לעבור דירה. רשת הכבישים ניזוקה מהלחימה, וגשרים נהרסים או נסגרים על ידי הצבא. נמל התעופה של חרטום נכבש מחדש על ידי הצבא רק בסוף מרץ 2025, אך הוא עדיין לא פעיל.

אספקת החשמל והמים אינה אמינה עוד ברוב המרכזים העירוניים. מצב זה לא רק משבש את חיי היומיום, אלא גם הופך כל ייצור תעשייתי לבלתי אפשרי. בתי חולים נאלצים לפעול על גנרטורים לשעת חירום, אם בכלל. מערכת הבריאות קרסה: מתקני בריאות רבים נסגרים, נבזזים או נהרסים. תרופות נמצאות במחסור. מגפות כולרה וחצבת משתוללות מאז 2024; עד אפריל 2025 נרשמו כמעט 60,000 מקרי כולרה עם למעלה מ-1,640 מקרי מוות.

גם התשתית החינוכית הרוסה. בתי ספר ואוניברסיטאות נסגרו מאז תחילת המלחמה או שימשו כמקלטים חירום לעקורים. דור שלם של ילדים ובני נוער כבר לא מקבלים חינוך. יהיו לכך השלכות ארוכות טווח על פיתוח ההון האנושי ויפגע בכל התאוששות כלכלית.

עבור עסקים, הסטטוס קוו הזה אומר: אין סביבה עסקית מתפקדת. אין ודאות משפטית, אין מוסדות אמינים, אין קיום חוזים. אפילו באזורים שנפגעו פחות מהמלחמה, כמו מדינת הים האדום שבה ממוקמת פורט סודן, פעילות עסקית רגילה אינה אפשרית. למרות שעיר הנמל נמצאת תחת שליטת הצבא וקלטה פליטים רבים מחרטום, היא סובלת מאוכלוסיית יתר, אינפלציה וחוסר ביטחון מתמיד. אפילו כאן, יוקר המחיה זינק - קילוגרם של בשר עולה 26,000 לירות סודניות (43 דולר אמריקאי), בערך כפול מהמחיר שלפני המלחמה.

את האתגרים הדחופים ביותר ניתן לסכם כדלקמן: ראשית, הגנה מיידית על הישרדותם של מיליוני בני אדם המאוימים על ידי רעב, מחלות ואלימות. שנית, סיום מעשי האיבה והפסקת אש בת קיימא - שאין לה כרגע סימן. שלישית, שיקום הדרגתי של תפקודי המדינה והתשתיות הבסיסיות. רביעית, טרנספורמציה כלכלית ארוכת טווח, שתגרום למעבר מכלכלת מלחמה ותלות בחומרי גלם לפעילות כלכלית מגוונת ופרודוקטיבית. תהום פעורה בין המצב הנוכחי לבין מטרה ארוכת טווח זו, תהום שאף תפיסת שיווק, שאפתנית ככל שתהיה, אינה יכולה לגשר עליה.

המומחיות הגלובלית שלנו בתעשייה ובעסקים בפיתוח עסקי, מכירות ושיווק - תמונה: Xpert.Digital

מיקוד בתעשייה: B2B, דיגיטציה (מבינה מלאכותית ל-XR), הנדסת מכונות, לוגיסטיקה, אנרגיות מתחדשות ותעשייה

עוד על זה כאן:

• מרכז עסקים אקספרט

מרכז נושאים עם תובנות ומומחיות:

• פלטפורמת ידע בנושא הכלכלה הגלובלית והאזורית, חדשנות ומגמות ספציפיות לתעשייה
• אוסף ניתוחים, אינספורמציות ומידע רקע מתחומי המיקוד שלנו
• מקום למומחיות ומידע על התפתחויות עדכניות בעסקים ובטכנולוגיה
• מרכז נושאים לחברות שרוצות ללמוד על שווקים, דיגיטציה וחדשנות בתעשייה

אשליית ההתרחבות: מדוע חברות סודניות אינן יכולות להגיע לאירופה

הערכה מפוכחת של אילו תעשיות וחברות סודניות עשויות לשאוף להרחיב את עסקיהן לגרמניה ולאירופה מובילה לתשובה ברורה: אין כאלה. הרעיון שחברות סודניות יוכלו להשתמש בגרמניה כ"נקודת מוצא לכיבוש השווקים הגרמניים והאירופיים" במצב הנוכחי הוא חסר בסיס עובדתי לחלוטין. כמו כן, לא קיימות חברות סודאניות מתפקדות בעלות יכולות ייצוא, וגם לא יוכלו לעמוד בדרישות הרגולטוריות, הלוגיסטיות וההון המורכבות לכניסה לשוק באירופה.

בואו נבחן את המגזרים המעניינים ביותר מבחינה תיאורטית. גומי ערבי נחשב באופן מסורתי למוצר יצוא בעל פוטנציאל גבוה. סודן מייצרת כ-70 עד 80 אחוזים מהגומי הערבי בעולם, המשמש בתעשיית המזון והמשקאות. עם זאת, הייצור צנח מאז תחילת המלחמה ונשלט על ידי פלגים לוחמים. שרשראות האספקה ​​​​משובשות, בקרות האיכות חדלו להתקיים, והעיבוד - אם בכלל מתבצע - מתבצע בתנאים בסיסיים ביותר. הכניסה לשוק המזון האירופי המפוקח בקפידה, הדורש אישורים ומעקב מחמירים, היא פשוט בלתי אפשרית.

המצב דומה עם שומשום, שם סודן הייתה היסטורית אחת היצואניות הגדולות ביותר, והיוותה 40 אחוז מהייצור האפריקאי. עם זאת, אזורי גידול השומשום ממוקמים באזורי מלחמה, היבול ירד באופן דרסטי, והיצוא המעטים שכן קיימים מועברים לסין, יפן ומדינות שכנות, ולא לאירופה. יצירת הערך מוגבלת לייצוא חומרי גלם; אין עיבוד, אין מיתוג, אין בידול מוצרים. חברה סודנית שרוצה לשווק מוצרי שומשום באירופה תצטרך להתחרות מול ספקים מבוססים מהודו, מיאנמר ואמריקה הלטינית - משימה חסרת סיכוי עבור יצרן מוכת מלחמה חסר הון, טכנולוגיה וגישה לשוק.

מגזר הזהב הוא היחיד שעדיין מייצר כמויות יצוא משמעותיות, אך זה קורה באופן בלתי חוקי ומממן מלחמות. סוחרי זהב סודאנים שירצו לייצא לאירופה יתמודדו מיד עם סנקציות בינלאומיות ותקנות נגד הלבנת הון. תהליך קימברלי ומנגנוני הסמכה דומים למחצבים מסכסוך ימנעו כל סחר. גם אם היה ניתן לייצא זהב "נקי", התחרות מצד בתי זיקוק זהב מבוססים בשוויץ, גרמניה ובריטניה תהיה עצומה.

גידול בעלי חיים הוא מגזר מסורתי נוסף בעל פוטנציאל תיאורטי - בסודן יש אחת מאוכלוסיות בעלי החיים הגדולות ביותר באפריקה, ויצוא בעלי חיים חיים מהווה חלק משמעותי מהכנסות היצוא שלה, בעיקר למדינות ערב. עם זאת, יצוא בעלי חיים חיים לאירופה מוסדר בקפדנות ושנוי במחלוקת גוברת עקב חששות לרווחת בעלי חיים ולמטרות וטרינריות. גם אם יצואנים סודאנים היו יכולים לעמוד בתקנים האירופיים, מדובר יהיה בעסק בעל שולי רווח נמוכים עם מכשולים לוגיסטיים משמעותיים. מוצרי בשר מעובדים מסודן, שיאפשרו שולי רווח גבוהים יותר, אינם באים בחשבון כיום, מכיוון שתשתית העיבוד הרוסה ולא ניתן לשמור על סטנדרטים היגייניים.

החברות הגדולות המעטות שנותרו בסודן - כמו בנק חרטום, סודן טלקום וחברות נפט בבעלות המדינה - פועלות, אם בכלל, רק באופן מקומי ונאבקות לשרוד. לחברות אלו חסרים הן המשאבים והן המיקוד האסטרטגי להתרחבות בינלאומית. רובן גם בבעלות המדינה וכפופות לסנקציות בינלאומיות או לפחות לבדיקות נאותות מוגברות מצד בנקים מערביים.

עסקים קטנים ובינוניים (SME), המהווים את עמוד השדרה של הכלכלה ומניעים חדשנות בעסקי ייצוא במדינות מתפתחות רבות, קיימים כיום בסודן בצורה בסיסית בלבד. במהלך המלחמה צצו מאות מיקרו-עסקים, שייצרו מוצרי צריכה בסיסיים כמו מוצרי חלב, חומרי אריזה וחומרי ניקוי. עם זאת, עסקים אלה מכוונים לשווקים מקומיים, משתמשים לעתים קרובות בטכנולוגיות בסיסיות, יש להם משאבים מוגבלים ביותר וחסרים ניסיון בייצוא או עסקים בינלאומיים. הרעיון שיצרן סודני קטן של כלי חרס או סבון יוכל לכבוש את השוק הגרמני הוא אבסורדי.

ההשוואה לסיפורי התרחבות מוצלחים באפריקה מבהירה עוד יותר את חוסר האפשרות. סטארט-אפים טכנולוגיים קנייתיים, יצואני קפה אתיופיים וספקי רכב מרוקאים השיגו את הצלחתם במדינות מתפקדות עם יציבות פוליטית יחסית, תשתיות וגישה להון. סודן אינה מציעה דבר מכל זה. אפילו מדינות כמו דרום סודן או סומליה, שגם הן מוכות סכסוך, נהנות מיציבות מסוימת בתחומים מסוימים והן הצליחו לשמור על מבנים כלכליים בסיסיים. סודן נמצאת בקריסה מוחלטת.

המכשולים הרגולטוריים והמעשיים העומדים בפני חברות סודאניות הנכנסות לשוק האירופי הם מכריעים. תקנות היבוא של האיחוד האירופי דורשות הוכחת מקור, תעודות איכות, שחרור ממכס ועמידה בתקני המוצר. שותפים עסקיים גרמנים יבצעו בדיקות נאותות, מה שיעלה שאלות בנוגע לרישום חברה, דוחות כספיים, רישומי מס ומוניטין. אף חברה סודנית לא יכולה לעמוד כיום באף אחת מהדרישות הללו. אפילו העברות כספים יהיו בעייתיות, שכן מערכת הבנקאות הסודנית אינה מתפקדת ובנקים בינלאומיים ידחו עסקאות מסודאן עקב סנקציות וסיכוני הלבנת הון.

הרעיון של "שותף גרמני חזק ומתמחה בשיווק, יחסי ציבור ופיתוח עסקי" אינו פותר את הבעיות הבסיסיות הללו. שיווק אינו יכול למכור מוצר שאינו קיים. יחסי ציבור אינם יכולים להפוך מדינה מוכת מלחמה לשותף עסקי אטרקטיבי. פיתוח עסקי אינו יכול לבנות קשרים עסקיים במקום בו אין עסקים. ספק שירותים גרמני בעל מוניטין ימליץ לא לשתף פעולה עם "שותפים" סודאנים, שכן הסיכונים התדמיתיים, אי הוודאות המשפטית והחוסר אפשרויות המעשיות יהרסו כל עסק פוטנציאלי.

ניתוח השוואתי: כאשר מלחמה הורסת את הכלכלה

מבט על מדינות אחרות שנפגעו מסכסוכים מזוינים או משברים כלכליים מדגיש הן את אופיו הייחודי והן את הטרגדיה של המצב הסודני. הניתוח ההשוואתי חושף את התנאים שבהם התאוששות כלכלית אפשרית - ומדוע סודן אינה מצליחה לעמוד בתנאים אלה כיום.

סוריה חוותה מלחמת אזרחים ארוכה ועקובה מדם אף יותר, הנמשכת מאז 2011. אך אפילו בסוריה, מבנים כלכליים בסיסיים שרדו באזורים שבשליטת הממשלה. דמשק וערים אחרות ממשיכות לתפקד, אם כי בקנה מידה מוגבל. יצואנים סורים, בעיקר מהתפוצות, מקיימים קשרי עסקים, ומוצרים סוריים - שמן זית, טקסטיל, מזון - מגיעים לשווקים בינלאומיים, לעתים קרובות דרך מדינות שלישיות. ההבדל המכריע: לסוריה יש ממשלה מתפקדת השולטת בשטח ותפוצה עם הון ורשתות בינלאומיות. לסודן אין אף אחד מהם במידה מספקת.

אוקראינה מציעה השוואה שונה: מדינה במלחמה, אך בכל זאת מנסה לשמור על קשרים כלכליים ולמשוך משקיעים בינלאומיים. חברות אוקראיניות ממשיכות לייצא תבואה, מוצרי פלדה ושירותי IT. כנסים בינלאומיים דנים בשיקום ומגייסים מיליארדי דולרים בסיוע. אוקראינה נהנית מתמיכה מערבית עצומה, יש לה תשתית מפותחת יחסית (למרות נזקי המלחמה), מערכת חינוך וממשל מתפקד בחלקים נרחבים של המדינה. יתר על כן, אוקראינה נלחמת נגד תוקפן חיצוני, המגייס סולידריות בינלאומית. סודן, לעומת זאת, היא מלחמת אזרחים שבה שני הצדדים מבצעים פשעי מלחמה והאהדה הבינלאומית מוגבלת.

סומליה היא אולי המקרה הדומה ביותר: מדינה מצולקת מעשרות שנים של מלחמת אזרחים וקריסת מדינה. עם זאת, אפילו סומליה חוותה פיתוח כלכלי צנוע באזורים מסוימים - במיוחד בסומלילנד היציבה יחסית. גידול בקר, שירותי העברת כספים וסחר מקומי מתפקדים. קהילות התפוצות הסומליות באירופה ובצפון אמריקה חזקות ומשקיעות במולדתן. התפוצות של סודן קטנות יותר ופחות מקושרות, והסכסוך נפוץ יותר, ולא משאיר תת-אזורים בטוחים שבהם הפעילות הכלכלית יכולה לשגשג.

רואנדה לאחר רצח העם ב-1994 היא דוגמה לשינוי מוצלח בעקבות אלימות קטסטרופלית. המדינה הייתה עדה לרצח של כמיליון בני אדם תוך חודשים ספורים. אף על פי כן, היא השיגה התאוששות יוצאת דופן, המונעת על ידי ממשל חזק (אם כי סמכותי), סיוע בינלאומי, השקעה בחינוך ותשתיות, ומדיניות מכוונת של פיוס ופיתוח כלכלי. סודן חסרה את כל התנאים המוקדמים הללו: אין ממשלה מוכרת בעלת סמכות ולגיטימציה, הסיוע הבינלאומי מוגבל ולעתים קרובות חסום, חינוך אינו קיים, ופיוס בלתי אפשרי לנוכח האלימות המתמשכת.

עיראק לאחר 2003 מציעה השוואה נוספת: מדינה מוכת מלחמה עם תשתיות הרוסות, אך עתודות נפט עצומות שמימנו את השיקום. תאגידים בינלאומיים חזרו, מפותים על ידי חוזי נפט ובנייה. ההבדל המכריע: לעיראק הייתה תעשיית נפט מתפקדת וסיוע צבאי ופיתוח בינלאומי עצום. סודן איבדה במידה רבה את עתודות הנפט שלה עם עצמאותה של דרום סודן ב-2011; הנפט שנותר מנוצל על ידי הצדדים הלוחמים, אינו משמש לשיקום.

תימן, בדומה לסודן, שרויה במלחמת אזרחים אכזרית, דבר המדגים את הסכנות הטמונות בכלכלת מלחמה ממושכת. גם שם, פלגים שונים (החות'ים, הממשלה הנתמכת על ידי סעודיה) שולטים בחלקים מהמדינה ומממנים את עצמם באמצעות ייצוא חומרי גלם, הברחות וסיוע חיצוני. הכלכלה קרסה, והאוכלוסייה סובלת מרעב וממחלות. ההשוואה מראה כי ללא פתרון פוליטי, אין עתיד כלכלי. סודן מסתכנת בהפיכתה ל"תימן השנייה" - מדינה כושלת עם מלחמת אזרחים מתמדת ומשבר הומניטרי מתמשך.

הניתוח מראה כי התאוששות כלכלית לאחר סכסוך אפשרית, אך דורשת תנאים ספציפיים: מדינה מתפקדת (גם אם סמכותנית), שליטה על הכנסות ממשאבים למימון שיקום, תמיכה בינלאומית מסיבית, אוכלוסייה משכילה ובעלת יכולת, ומינימום של ביטחון ויכולת חיזוי. סודן אינה עומדת באף אחד מהתנאים הללו. במקום זאת, המדינה משלבת את האלמנטים הגרועים ביותר: מלחמה מתמשכת, ממשל מקוטע, ביזת משאבים על ידי צדדים לוחמים, חוסר עדיפות בינלאומית, יציאה המונית של המעמד המשכיל וחוסר ביטחון מוחלט. לדבר על פיתוח עסקי או התרחבות שוק בהקשר זה הוא לא רק לא מציאותי אלא גם ציני.

האמיתות הלא נוחות: סיכונים, תלות ועיוותים מבניים

הערכה ביקורתית של מצבה הכלכלי של סודן מובילה לכמה אמיתות לא נוחות שלעתים קרובות מתעלמים מהן בשיחות יפות על פיתוח.

ראשית, כלכלת המלחמה רווחית עבור גורמים מסוימים. הגנרל דגלו, מנהיג ה-RSF, נחשב לאחד האנשים העשירים ביותר בסודן, עם הון שנרכש באמצעות מסחר בזהב ובעלות על קרקעות. איחוד האמירויות הערביות מרוויחה מזהב סודני זול ומוכרת נשק יקר בתמורה. סוחרים מצרים מנצלים את מצוקתם של הפליטים הסודאנים. אדוני מלחמה בדארפור שולטים במכרות ובנתיבי הברחה. לגורמים אלה אין עניין בשלום ובשלטון החוק, שכן הדבר יסכן את רווחיהם. כל עוד מבני התמריצים מתגמלים מלחמה, היא תימשך. זוהי "קללת המשאבים" בצורתה הטהורה ביותר: עושר משאבים - במיוחד סחורות הניתנות להפקה ולהברחה בקלות כמו זהב - הופך את המלחמה לרווחית ומנציחה אותה.

שנית, הקהילה הבינלאומית נטשה במידה רבה את סודן. בעוד שאוקראינה ועזה זוכות לתשומת לב וסיוע בינלאומיים משמעותיים, סודן היא "סכסוך נשכח". הסיבות לכך רבות: חוסר משמעות גיאופוליטית (סודן אינה רלוונטית מבחינה אנרגטית וגם לא מרכזית מבחינה אסטרטגית), עייפות סכסוכים לאחר עשרות שנים של משברים סודאניים, היררכיות גזעניות בכלכלת תשומת הלב הבינלאומית, ומורכבותה של מלחמת אזרחים ללא צדדים ברורים של "טוב" ו"רע". התוצאה: סיוע הומניטרי סובל מתת-מימון מסיבי. בשנת 2024, סודן קיבלה רק כשליש מ-4.2 מיליארד הדולר הנדרשים בסיוע הומניטרי. סיוע הפיתוח כמעט ונפסק. הזנחה בינלאומית זו פירושה שסודן אינה יכולה לצפות לסיוע שיקום בסגנון "תוכנית מרשל" שהוענק למדינות אחרות שנפגעו ממשבר.

שלישית, ההשלכות האקולוגיות והדמוגרפיות ארוכות הטווח הן הרסניות. מיליוני ילדים אינם מקבלים חינוך; דור שלם גדל בתוך אלימות, רעב וחוסר תקווה. הטראומה נפוצה. במקביל, הסביבה והמשאבים החקלאיים מתדרדרים עקב ניצול יתר, חוסר תחזוקה של מערכות השקיה ושינויי אקלים. המדבריות מואצת. כאשר המלחמה תסתיים, סודן תישאר עם אוכלוסייה חסרת השכלה, טראומטית ומשאבי טבע מדולדלים - בקושי בסיס טוב לפיתוח.

רביעית: המלחמה מחמירה את הפיצול החברתי והפילוג האתני. כוחות הביטחון הצבאיים (RSF) מואשמים בביצוע טיהור אתני בדארפור נגד אוכלוסיות שאינן ערביות. הצבא מפציץ ללא הבחנה אזורים אזרחיים. שני הצדדים משתמשים באלימות מינית ככלי מלחמה. זוועות אלו מותירות קרעים עמוקים בין קהילות שיימשכו דורות.

גם אם תושג הפסקת אש, השאלה נותרת בעינה: כיצד חברה כה מפולגת יכולה למצוא את דרכה חזרה לדו-קיום בשלום ולשיתוף פעולה כלכלי? ניסיון מרואנדה, בוסניה וחברות אחרות שלאחר סכסוך מראות כי פיוס אפשרי, אך הוא לוקח עשרות שנים ודורש מאמץ פוליטי פעיל - דבר שאינו צפוי כיום בסודן.

חמישית: תלות ביצוא סחורות מנציחה את חוסר הפיתוח. מבנה היצוא של סודן - זהב, שומשום, גומי ערבי, בעלי חיים - אופייני ליצואנית סחורות ללא תיעוש. למוצרים אלה ערך מוסף נמוך, מחירים תנודתיים והם יוצרים מעט מקומות עבודה. הם גם פגיעים לשליטת אליטות ואדוני מלחמה. פיתוח כלכלי בר-קיימא דורש תיעוש, גיוון ושרשראות ערך - כל אלה אינם אפשריים בסודן מוכת המלחמה. המלחמה הרסה את הבסיס התעשייתי החלש ממילא; שיקום ייקח עשרות שנים.

שישית: סנקציות בינלאומיות קיימות מקשות אפילו על עסקים בעלי כוונות טובות. סנקציות של האו"ם, האיחוד האירופי וארה"ב כוללות אמברגו נשק, איסורי נסיעה, הקפאת נכסים נגד יחידים והגבלות על עסקאות פיננסיות. בעוד שסנקציות אלו מכוונות באופן רשמי רק למגזרים ויחידים ספציפיים, הן למעשה מרתיעות את כל הפעילות העסקית. בנקים וחברות נמנעים מסודן מחשש להפרות ציות. משמעות הדבר היא שגם אם חברה סודנית תרצה לייצא באופן לגיטימי, היא תתקשה למצוא בנק בינלאומי שיהיה מוכן לעבד עסקאות או ספק לוגיסטיקה שיהיה מוכן להוביל סחורות.

הוויכוחים השנויים במחלוקת סובבים סביב שאלת האחריות והפתרון. האם המערב מחויב לסייע לסודן, או שמא מדובר במשבר "אפריקאי" שחייב להיפתר על ידי אפריקאים? האם יש להחמיר את הסנקציות כדי להפעיל לחץ על הצדדים הלוחמים, או שמא הן יפריעו לסיוע הומניטרי? האם יש לקיים משא ומתן עם אדוני מלחמה כדי לקבל גישה לארגוני סיוע, או שמא הדבר יעניק לגיטימציה לפושעי מלחמה? לשאלות אלו אין תשובות קלות, והקהילה הבינלאומית נותרה מפולגת ומשותקת.

המטרות המנוגדות ברורות מאליהן: סיוע הומניטרי מיידי לעומת בניית מדינה ארוכת טווח; משא ומתן עם הצדדים הלוחמים לעומת צדק לקורבנות; התמקדות במרכזים עירוניים לעומת אזורים כפריים; השקעה בתשתיות לעומת תוכניות חברתיות. במצב המלחמה הנוכחי, הישרדות מקבלת עדיפות באופן בלתי נמנע; סוגיות פיתוח אסטרטגי הן מותרות. אך ללא פרספקטיבה ארוכת טווח, סודן תישאר לכודה כמדינה כושלת.

המומחיות שלנו באיחוד האירופי ובגרמניה בפיתוח עסקי, מכירות ושיווק - תמונה: Xpert.Digital

מיקוד בתעשייה: B2B, דיגיטציה (מבינה מלאכותית ל-XR), הנדסת מכונות, לוגיסטיקה, אנרגיות מתחדשות ותעשייה

עוד על זה כאן:

• מרכז עסקים אקספרט

מרכז נושאים עם תובנות ומומחיות:

• פלטפורמת ידע בנושא הכלכלה הגלובלית והאזורית, חדשנות ומגמות ספציפיות לתעשייה
• אוסף ניתוחים, אינספורמציות ומידע רקע מתחומי המיקוד שלנו
• מקום למומחיות ומידע על התפתחויות עדכניות בעסקים ובטכנולוגיה
• מרכז נושאים לחברות שרוצות ללמוד על שווקים, דיגיטציה וחדשנות בתעשייה

בין דיסטופיה לתקווה: נתיבי פיתוח אפשריים עד 2035

התחזית לסודן קודרת, אך לא ללא חלופות. שלושה תרחישים מתפתחים, המתארים עתידים שונים בתכלית.

תרחיש 1: מצב כשל קבוע

בתרחיש פסימי זה, אך למרבה הצער ריאליסטי, מלחמת האזרחים נמשכת שנים מבלי שאף צד משיג ניצחון צבאי מכריע. סודן מתפצלת לתחומי השפעה הנשלטים על ידי מיליציות שונות, אדוני מלחמה וגורמים זרים. כלכלת המלחמה, המבוססת על זהב, הברחות ותמיכה חיצונית, מתחזקת. האסון ההומניטארי הופך לקבוע. מיליונים נותרים במחנות פליטים במדינות שכנות שהופכות עוינות יותר ויותר. הקהילה הבינלאומית מתרגלת למשבר ומפחיתה עוד יותר את הסיוע הלא מספק ממילא. סודן הופכת ל"סומליה שנייה" או "תימן" - מדינה כושלת לצמיתות בשולי הקהילה הבינלאומית. בתרחיש זה, כל פיתוח כלכלי בלתי אפשרי; המדינה נותרת אזור מלחמה ואסון הומניטרי בעתיד הנראה לעין. התרחבותן של חברות סודאניות לאירופה תהיה אבסורדית כמו לדמיין פיראטים סומלים שפותחים בוטיקים בהמבורג.

תרחיש 2: ייצוב שביר ושחזור איטי

בתרחיש אופטימי למדי זה, תושג הפסקת אש שברירית בשנים הקרובות, אולי בתיווך האיחוד האפריקאי, IGAD או מעצמות בינלאומיות. הצדדים הלוחמים מסכימים על חלוקת כוח או פדרציה עם אזורים אוטונומיים. תחת פיקוח בינלאומי, מתחיל תהליך שיקום, בהתבסס על הקלת החוב של HIPC משנת 2021. בנקים בינלאומיים לפיתוח ותורמים דו-צדדיים תורמים מיליארדים. עדיפות ניתנת לשיקום תשתיות בסיסיות, מתקני בריאות וחינוך וחקלאות.

בתרחיש זה, סודאן עשויה לחוות התאוששות צנועה עד 2030-2035. חישובי מודל מראים כי שחזור הפריון החקלאי לרמות שלפני המלחמה והשקעה של כמיליארד דולר בתשתיות יוכלו להפחית את העוני ב-1.9 מיליון איש. הכלכלה עשויה לצמוח ב-3-5 אחוזים בשנה, אך בהתחשב בהפסדים העצומים, מדובר בהתאוששות איטית בלבד. האוכלוסייה תישאר ענייה ברובה, וסודאן תישאר מדינה פחות מפותחת (LDC) טיפוסית, התלויה ביצוא סחורות ובסיוע בינלאומי.

בתרחיש זה, ייתכנו מספר חברות סודניות - בעיקר בייצור חקלאי (גומי ערבי, שומשום) או במגזר השירותים (לדוגמה, סטארט-אפים שנוסדו על ידי התפוצות) - העוסקות ביצוא צנוע. עם זאת, גם כאן, אלה יהיו מוצרי נישה, ולא מתקפת יצוא רחבה. הכניסה לשוק באירופה תהיה קשה, ודורשת שנים של הכנה, אישורים והון. במקרה הטוב, מוצרים בעלי תו סחר הוגן מסודן עשויים להופיע בחנויות ייעודיות, משווקים עם סיפור השיקום - בדומה לקפה רואנדי או עבודות יד בוסניות לאחר הסכסוכים שם. אין מדובר ב"כיבוש" של השוק האירופי.

תרחיש 3: רנסנס טרנספורמטיבי

בתרחיש אופטימי אך בלתי סביר זה, המלחמה מסתיימת במהירות עם הסכם שלום מקיף הנתמך על ידי תנועה רחבה של החברה האזרחית. ממשלת מעבר דמוקרטית, הכוללת את החברה האזרחית, תופסת את השלטון. הקהילה הבינלאומית, שהתרשמה משינוי כיוון זה, מגייסת תמיכה מסיבית בסגנון "תוכנית מרשל לסודן". מוקמות ועדות אמת ופיוס, בדומה לאלו שברואנדה או בדרום אפריקה. השקעות זורמות לחינוך, בריאות, אנרגיה מתחדשת ותשתיות דיגיטליות.

סודן מנצלת את הפוטנציאל החקלאי העצום שלה - 85 מיליון דונם של אדמה חקלאית, גישה לנילוס ואקלים מתאים - והופכת ל"סל הלחם של מזרח אפריקה". ייצור זהב מקבל חוקיות ומוסדר, וההכנסות זורמות לתקציב המדינה. דור צעיר ובעל ידע טכנולוגי בונה סטארט-אפים, במיוחד בתחומי הפינטק, אגרוטק ואנרגיה מתחדשת. הפזורה הסודנית חוזרת עם הון ומומחיות. עד שנת 2035, סודן תהיה מדינה בעלת הכנסה בינונית עם דמוקרטיה מתפקדת, כלכלה מגוונת ומעמד ביניים צומח.

בתרחיש זה, חברות סודניות אכן יוכלו לכוון לשווקים בינלאומיים - יצרני מזון המייצאים מוצרים אורגניים לאירופה; חברות IT המספקות שירותים ללקוחות בינלאומיים; חברות לוגיסטיקה הממנפות את מיקומה האסטרטגי של סודן בין אפריקה למזרח התיכון. עם זאת, אפילו בתרחיש האופטימי ביותר, פיתוח כזה ייקח 10-15 שנים וידרוש תנאים מוקדמים משמעותיים.

תרחישים לסודן: הזדמנות פיתוח או כישלון קבוע?

המציאות צפויה להיות איפשהו בין תרחישים 1 ל-2: הפסקת אש שברירית לאחר שנים של מלחמה נוספת, ולאחריה שיקום מייגע וחסר מימון. שיבושים פוטנציאליים רבים: זעזועים אקלימיים (בצורת, שיטפונות) עלולים לסכן עוד יותר את הביטחון התזונתי השברירי ממילא; סכסוכים אזוריים (כגון מלחמת אזרחים מחודשת בדרום סודן או חוסר יציבות באתיופיה) עלולים לגלוש לסודן; משברים כלכליים עולמיים עלולים לגרום לצניחה במחירי הסחורות ולהפחית את הסיוע לפיתוח; שינויים טכנולוגיים (כגון חלופות לגומי ערבי) עלולים להרוס את שווקי היצוא של סודן.

שינויים רגולטוריים באיחוד האירופי עלולים גם הם להשפיע: כללים מחמירים יותר בנוגע למחצבים מסכסוכים, הוכחת מקור וקיימות יקשו עוד יותר על יצואנים סודאנים להגיע לשווקים אירופיים. במקביל, תוכניות האיחוד האירופי לקידום פיתוח אפריקאי - כמו יוזמת השער הגלובלי - יכולות תיאורטית להציע הזדמנויות אם סודן תעמוד בסטנדרטים הפוליטיים והכלכליים המינימליים.

גם המצב הגיאופוליטי אינו ברור. לסין ולרוסיה יש אינטרסים היסטוריים בסודן (נפט, כרייה, גישה לנמלים בים סוף), אך נכונותן לתמוך במדינה מוכת מלחמה מוגבלת. מדינות המפרץ (איחוד האמירויות הערביות, ערב הסעודית) הן חלק מהבעיה (אספקות נשק, הברחות זהב) ושותפות פוטנציאליות לשיקום. האיחוד האירופי וארה"ב מחקו במידה רבה את סודן, אך עשויים לגלות עניין מחודש במקרה של שינוי פוליטי, בין היתר בגלל בקרת הגירה.

לסיכום, סודן ניצבת בפני דרך ארוכה ומפרכת. בתרחיש הטוב ביותר - שלום שביר ושיקום בינלאומי - המדינה תתקדם בצניעות עד 2035 ותישאר מדינה מתפתחת בעלת הכנסה נמוכה. בתרחיש הגרוע ביותר - מלחמת אזרחים מתמשכת - סודן תהפוך למדינה כושלת לצמיתות. בשום תרחיש ריאלי לא יוכלו חברות סודאניות לכבוש באופן מהותי שווקים אירופיים או להשתמש בגרמניה כ"נקודת התחלה" בתוך עשר השנים הקרובות. הרעיון נותר כפי שהוא: אשליה, רחוקה מכל מציאות כלכלית.

המסקנה המרה: אין מדינה ליזמים

ההערכה הסופית חייבת להיות מפוכחת: סודן, במצבה הנוכחי, אינה מקום לשאיפות יזמיות, קל וחומר להתרחבות עסקית בינלאומית. הניתוח המקיף מוביל למספר ממצאים מרכזיים הרלוונטיים למקבלי החלטות פוליטיות, גורמים כלכליים וגם לקהילות התפוצות הסודאניות.

ראשית: הכלכלה הסודנית אינה קיימת כיום כמערכת מתפקדת. מה שקורה בסודן אינו כלכלה במובן המודרני – עם שווקים, מוסדות, ודאות משפטית וחלוקת עבודה – אלא כלכלת מלחמה שבה גורמים צבאיים בוזזים משאבים, האוכלוסייה נאבקת על הישרדותה וכל הפעילות היצרנית קרסה לרמת קיום. לדבר על "פיתוח שוק" או "התרחבות" מנקודת מוצא זו, זה שגוי מיסודו בבסיס הפעילות הכלכלית.

שנית, שאלת התעשיות הסודאניות שיכולות להתרחב לאירופה פגומה. היא מניחה מראש משהו שאינו קיים: חברות סודאניות מתפקדות בעלות כושר ייצור, יכולת ייצוא וחוש עסקי אסטרטגי. המציאות היא שהחברות המעטות ששרדו נאבקות על הישרדותן. מיקרו-מפעלים חדשים שצצו במהלך המלחמה משרתים צרכים מקומיים בסיסיים בתנאים בסיסיים ביותר. לאף אחד מאלה אין את המשאבים, ההון או הידע הנדרשים לעסקים בינלאומיים.

שלישית, אפילו במגזרים הניתנים לייצוא תיאורטית - גומי ערבי, שומשום, זהב, בעלי חיים - מכשולים מבניים מונעים כל מתקפת ייצוא רצינית. מכשולים אלה כוללים: אובדן שליטה על אזורי ייצור עקב פעולות איבה, שיבוש שרשראות אספקה ​​ולוגיסטיקה, אובדן איכות וחוסר אישורים, סנקציות בינלאומיות וסיכוני ציות, היפר-אינפלציה ופיחות ערך המטבע, קריסות בנקים וחוסר אפשרות לתשלומים בינלאומיים, ונזק תדמיתי כתוצאה מקשר עם מינרלים ממלחמה וסכסוך. לא ניתן להתגבר על מכשולים אלה באמצעות שיווק או פיתוח עסקי; מדובר בבעיות בסיסיות ומערכתיות שניתן לפתור רק באמצעות שלום, שיקום מדינה ושנים של פיתוח מוסדי.

רביעית: תפקידו של "שותף גרמני בשיווק, יחסי ציבור ופיתוח עסקי" יהיה, אם בכלל, תפקידו של יועץ מציאות. ספק שירותים גרמני בעל מוניטין יצטרך להסביר ללקוחות סודניים פוטנציאליים שההתרחבות לאירופה בלתי אפשרית בתנאים הנוכחיים וכי יש להתמקד בכל המשאבים בהישרדות, סיוע הומניטרי והכנה לטווח ארוך לשיקום. שיווק אינו יכול ליצור מוצרים שאינם קיימים. יחסי ציבור אינם יכולים ללטש תדמית שניזוקה באופן יסודי ממלחמה, רעב וזוועות. פיתוח עסקי אינו יכול לבנות עסקאות ללא בסיס להן.

חמישית: ההשלכות ארוכות הטווח של קריסת סודן משתרעות מעבר לסודן עצמה. עם 12.9 מיליון פליטים ועקורים פנימיים, הסכסוך מערער את היציבות של האזור כולו - מצרים, צ'אד, דרום סודן ואתיופיה מוצפות בזרם הסודאנים. מצב הרעב יגרום נזק בריאותי והתפתחותי ארוך טווח למיליוני ילדים. אינטגרציה כלכלית אזורית - למשל, באמצעות אזור הסחר החופשי היבשתי האפריקאי (AfCFTA) - נפגעת מקריסת סודן. סודן אינה רק אסון לאומי, אלא אסון אזורי בעל השלכות עולמיות (הגירה, קיצוניות, עלויות הומניטריות).

שישית: ההשלכות האסטרטגיות עבור גורמים שונים ברורות. עבור חברות אירופאיות וגרמניות: סודן אינה שוק. אין שם מה לקנות או למכור שיהיה כדאי. המעורבות צריכה להיות הומניטרית בלבד או - עבור חברות בנייה ומומחי תשתיות - מכוונת לשיקום ארוך טווח לאחר המלחמה, בדומה לאופן שבו חברות ממקמות את עצמן בנוגע לשיקום אוקראינה. עבור מקבלי החלטות פוליטיים בגרמניה ובאיחוד האירופי: סודן אינה זקוקה לקידום סחר, אלא לגישור בסכסוכים, סיוע הומניטרי ואסטרטגיית פיתוח ארוכת טווח. הסנקציות הקיימות צריכות להישאר ממוקדות כדי להשפיע על אדוני מלחמה מבלי לפגוע בסיוע הומניטרי. עבור משקיעים בינלאומיים: סודן היא אסור בעתיד הנראה לעין. הסיכון הפוליטי הוא מקסימלי, שלטון החוק אינו קיים, והפקעה ואלימות תמיד אפשריות. עבור קהילות התפוצות הסודאניות: מעורבות חשובה לשיקום ארוך טווח, אך בתנאים ריאליים. השקעות בתפוצות צריכות להתמקד בחינוך, בריאות וחברה אזרחית, ולא בעסקאות עסקיות לטווח קצר.

שביעית: יש אירוניה מרה בשאלה המקורית. הרעיון שחברות סודאניות יכולות "לכבוש" את אירופה הופך את דינמיקת הכוח בפועל. מבחינה היסטורית, מעצמות קולוניאליות אירופאיות - בריטניה הגדולה, צרפת - ניצלו ושלטו באפריקה. גם כיום, חומרי גלם זורמים מאפריקה לאירופה, בעוד שמוצרים מוגמרים והון זורמים בכיוון ההפוך - אי שוויון מבני שמחמיר, לא פוחת. סודן היא הדוגמה הקיצונית למדינה בתחתית ההיררכיה הזו: ענייה, מוכת מלחמה, תלויה במשאבים, חסרת יכולות טכנולוגיות או קיבולת מוסדית. הרעיון שמדינות כאלה יכולות "לכבוש" שווקים אירופיים מפותחים מתעלם לחלוטין מהמציאות המבנית הזו.

ההערכה הסופית היא אפוא: סודן אינה שותפה להתרחבות עסקית, אלא מצב חירום הומניטרי בעל פרופורציות היסטוריות. העדיפות חייבת להיות סיום המלחמה, הקלה על הסבל האנושי ובניית מדינה בת קיימא. רק כאשר יתקיימו תנאים בסיסיים אלה - וזה ייקח עשרות שנים במקרה הטוב - ניתן יהיה להתייחס באופן משמעותי לשאלות הנוגעות לפיתוח כלכלי, יצוא ואינטגרציה בינלאומית. עד אז, כל דיון על חדירת השוק הסודאני לאירופה יישאר לא רק לא מציאותי אלא גם ציני לאור הסבל העצום של העם הסודאני.

ההמלצה האסטרטגית לכל הגורמים המעורבים ברורה: לשמור על ראייה ריאליסטית, לא לעורר תקוות שווא, לקבוע סדרי עדיפויות הומניטריים ולהתכונן לדרך הארוכה והמפרכת של שיקום - אך לא לצאת להרפתקאות עסקיות במדינה שקיימת כיום רק כאזור מלחמה.

Konrad Wolfenstein

אני שמח לעזור לך כיועץ אישי.

קשר תחת וולפנשטיין ∂ xpert.digital

התקשר אלי מתחת +49 89 674 804 (מינכן)

לינקדאין