בעיות מבניות וקיפאון: אובדן שגשוג בגרמניה – מדינה בקיפאון כלכלי

בירוקרטיה וחדשנות: כיצד גרמניה מאבדת את התחרותיות שלה

עתיד התעשייה הגרמנית: כיצד שינוי מבני מאיים על השגשוג

גרמניה, שנחשבה בעבר למעצמה הכלכלית של אירופה, ניצבת כיום בפני מספר אתגרים המאיימים על שגשוגה של המדינה. למרות שהתוצר המקומי הגולמי הנומינלי שלה עדיין מדורג בין הכלכלות הגדולות בעולם, ניתוח מעמיק יותר מגלה שחיקה כלכלית משמעותית. בעיות מבניות כמו אוכלוסייה מזדקנת, פריון עומד, דיגיטציה איטית ועלויות אנרגיה גבוהות תורמות לקיפאון זה. התפתחויות אלה אינן רק תוצאה של זעזועים חיצוניים, כמו המגפה או מתחים גיאופוליטיים, אלא גם של בעיות מקומיות שהצטברו במשך שנים.

השאלה המכרעת אינה האם גרמניה זקוקה לרפורמה – על כך קיימת הסכמה רחבה – אלא האם אסטרטגיית צמיחה עקבית יכולה לצמוח מאבחון זה. צעדים בודדים וסובסידיות יכולים, במקרה הטוב, לקנות זמן, אך הם אינם תחליף למדיניות כלכלית מחושבת היטב. כדי להבטיח שגשוג ולמנוע מהדורות הבאים להישאר בקיפאון כלכלי, נדרשת אסטרטגיה מקיפה המקשרת בין דה-רגולציה, חינוך, הגירה וקידום חדשנות. רק באמצעות גישה משולבת כזו תוכל גרמניה להחזיר לעצמה את התחרותיות ולסלול את הדרך לצמיחה בת קיימא.

שגשוגה של גרמניה דועך: מדינה עשירה יכולה להגיע למצב של עוני בעצמה - וגרמניה בדרך הנכונה לשם

גרמניה אינה עומדת בפני קריסה כלכלית פתאומית. זהו תיאור דרמטי, אך לא מדויק מבחינה אנליטית. המדינה ממשיכה להחזיק בבסיס תעשייתי רחב, חברות בעלות ביצועים גבוהים, כוח עבודה משכיל, נוף מחקר תחרותי ברמה בינלאומית, עושר פרטי משמעותי ומדינה בעלת יכולות בסיסיות. במדד התוצר המקומי הגולמי הנומינלי, גרמניה נותרה אחת הכלכלות הגדולות בעולם. עם זאת, דווקא חומר זה מסביר מדוע החולשה הכלכלית נראתה זה מכבר פחות מאיימת ממה שהיא בפועל. אלו הנשענים על מלאי הון גדול, עמדות יצוא חזקות ורפורמות קודמות יכולים לקפוא על שמריה במשך שנים מבלי לחוות מיד ירידה כלכלית ענייה באופן גלוי. אובדן השגשוג אינו מתחיל בסגירת מפעלים ובאבטלה המונית. הוא מתחיל במקום בו השקעות מוזנחות, הפריון בקושי גדל, החידושים מוגדלים במקומות אחרים, ומערכות פוליטיות מנהלות בעיות במקום לפתור אותן.

מאז 2019, הכלכלה הגרמנית נפגעה מסדרה של אתגרים יוצאי דופן: המגפה, שיבושים בשרשרת האספקה, המתקפה הרוסית על אוקראינה, אובדן אספקת אנרגיה זולה מרוסיה, אינפלציה גבוהה, ריביות עולות במהירות, מתחים גיאופוליטיים גוברים וכלכלה עולמית חלשה יותר. עם זאת, משברים אלה מסבירים רק חלק מהתמונה. כלכלות אירופאיות ולא אירופאיות אחרות נפגעו גם הן, אך צמחו ביתר שאת. הפגיעות המיוחדת של גרמניה נבעה משילוב של זעזועים חיצוניים עם בעיות מבניות מקומיות: אוכלוסייה מזדקנת, דיגיטציה איטית, עלויות אנרגיה ועבודה גבוהות, תהליכי היתר איטיים, תשתית ציבורית חלשה, פעילות יזמית לא מספקת ומודל כלכלי שהסתמך זמן רב מדי על אנרגיה זולה, שווקים פתוחים ויתרונות טכנולוגיים.

השאלה המכרעת, אם כן, אינה האם גרמניה זקוקה לרפורמה. כיום קיימת הסכמה רחבה על כך. השאלה המכרעת היא האם אסטרטגיית צמיחה עקבית נובעת מאבחון זה. צעדים פרטניים, סובסידיות ותוכניות מיוחדות חדשות יכולים לקנות זמן, אך הם אינם מחליפים מדיניות כלכלית נבונה. רפורמה בת קיימא חייבת לשקול יחד בירוקרטיה וארגון מדינה, חינוך והגירה, שוקי הון וחדשנות, אנרגיה ותשתיות, כמו גם מיסים, תשלומי ביטוח לאומי ותמריצי עבודה. הכלכלה יוצרת מקומות עבודה, ומשרות יוצרות שגשוג, אך קשר זה אינו מתרחש באופן אוטומטי. הוא מניח מראש שפעילות יצרנית, השקעה וסיכון יזמי מושכים יותר מקיפאון, שמירה על הסטטוס קוו והעברת האחריות למדינה.

הקיפאון הוא מבני מזמן

בשנת 2025, התוצר המקומי הגולמי המתוקנן למחירים היה רק ​​במעט גבוה מרמת השנה הקודמת. זאת לאחר שנתיים רצופות של התכווצות כלכלית. שלב זה שונה באופן משמעותי מירידה כלכלית אופיינית. מיתון קלאסי מסתיים כאשר המלאים מתרוקנים, הריביות יורדות והביקוש חוזר. הבעיה של גרמניה עמוקה יותר: אפילו עם התאוששות כלכלית, פוטנציאל הצמיחה נותר נמוך משום שכוח העבודה הולך ונדיר יותר, השקעות חסרות והפריון עולה לאט מדי.

החולשה ניכרת במיוחד במגזר הייצור. הערך המוסף הגולמי המתוקן למחירים שלו ירד זו השנה השלישית ברציפות בשנת 2025. המגזרים שנפגעו ביותר היו דווקא אלה שעומדים בבסיס מודל היצוא הגרמני במשך עשרות שנים: תעשיית הרכב, הנדסת מכונות, כימיקלים, עיבוד מתכות וציוד חשמלי. אובדן של כ-341,500 משרות תעשייתיות מאז 2019 מייצג ירידה של קצת יותר משישה אחוזים. בתעשיית הרכב, בערך אחד מכל שבע משרות אבד בתקופה זו. נתונים אלה אינם מצביעים באופן אוטומטי על דה-תעשייתי נרחב, שכן פעילויות הקשורות לייצור ניתן להוציא למיקור חוץ לחברות שירותים ייעודיות. עם זאת, הם מדגימים שינוי ביצירת ערך, תעסוקה והשקעות בתוך אשכולות תעשייתיים מרכזיים.

מגמת חדלות הפירעון דורשת גם הערכה מפוכחת. בשנת 2025, בתי המשפט המקומיים רשמו 24,064 בקשות חדלות פירעון של תאגידים, עלייה של 10.3 אחוזים לעומת 2024. רמה זו הייתה כמעט זהה לרמה של 2014, אך עדיין נמוכה משמעותית מאשר בשנות המשבר הקודמות. לכן, האמירה שגרמניה חווה גל חסר תקדים מבחינה היסטורית של פשיטות רגל תהיה הגזמה. אף על פי כן, המגמה חמורה משום שהמספר עלה שוב לאחר עליות חזקות ב-2023 וב-2024, ומשום שמקרים אלה כרוכים בתביעות משמעותיות, אובדן מקומות עבודה והשלכות אזוריות. שיעור חדלות הפירעון היה גבוה במיוחד במגזר התחבורה והאחסנה, תחום מרכזי בחלוקת העבודה התעשייתית.

השילוב של צמיחה חלשה, ירידה בייצור התעשייתי, עלייה בפשיטות רגל וירידה בתעסוקה במגזרי ליבה בתעשייה מאותת על תהליך הסתגלות שתוצאותיו אינן ודאיות. שינוי מבני אינו שלילי מטבעו. כלכלות יצרניות חייבות להעביר עבודה והון ממגזרים מתכווצים למגזרים צומחים. זה הופך לבעייתי כאשר פעילויות חדשות פחות פרודוקטיביות, השקעות זורמות לחו"ל, או שעובדים אינם רוכשים מיומנויות חדשות מספיק מהר. לאחר מכן, שינוי מבני הופך לשחיקה הדרגתית של מהות הכלכלה.

מודל הייצוא הישן כבר אינו מספיק בפני עצמו

עלייתה הכלכלית של גרמניה התבססה על שילוב רב עוצמה של התמחות תעשייתית, רשתות ספקים בינוניות, כוח עבודה מיומן, עלויות עבודה מתונות ליחידה ושווקים פתוחים ברמה עולמית. רפורמות אג'נדה 2000 שיפרו את יכולת ההעסקה וסייעו להפוך את גרמניה מילדת בעייתית אירופאית לאלופת ייצוא. במקביל, התעשייה נהנתה מאנרגיה זולה יחסית מרוסיה, ביקוש גובר מסין ומערכת סחר עולמית מבוססת כללים, שעלויות הביטחון שלה נשאו במידה רבה על ידי ארצות הברית.

קונסטלציה זו אינה קיימת עוד. סין היא לא רק שוק מכירות, אלא גם מתחרה טכנולוגית במספר הולך וגדל של תעשיות. חברות סיניות נכנסות לשוק עם יתרונות גודל משמעותיים בתחומי כלי רכב חשמליים, סוללות, טכנולוגיה סולארית, מכונות, אוטומציה ופלטפורמות דיגיטליות. ארצות הברית מקשרת בין מדיניות תעשייתית, ביטחון אנרגטי ואינטרסים של ביטחון לאומי בצורה אגרסיבית הרבה יותר מבעבר. סכסוכי סחר, מכסים, בקרות יצוא ותקנות ייצור מקומיות משנים החלטות השקעה. כתוצאה מכך, חברות אינן מייעלות עוד שרשראות אספקה ​​אך ורק על סמך עלות, אלא גם על סמך חוסן, סיכון פוליטי וגישה לשוק.

יצוא הסחורות והשירותים הגרמני ירד זו השנה השלישית ברציפות בשנת 2025, לאחר התאמה לאינפלציה. יצוא הסחורות סבל במיוחד, בעוד שיצוא השירותים רשם עלייה קלה. עובדה זו מדגישה כי גרמניה לא צריכה לוותר על כוחה בסחר חוץ, אלא חייבת לגוון את מאמציה. ביקוש מקומי מוגבר לבדו לא יהיה פתרון משכנע. חברה מזדקנת עם הוצאות חברתיות גבוהות וצמיחת פריון נמוכה אינה יכולה להבטיח שגשוג בר-קיימא באמצעות צריכה מגורה על ידי הממשלה. מה שנדרש הוא שיווי משקל חדש: יצוא תחרותי, השקעות פרטיות וציבוריות חזקות יותר, שירותים יצרניים והרחבה מקומית גדולה יותר של טכנולוגיות עתידיות.

אין להשתמש במונח "טרנספורמציה" כנקייה לאובדן תעשייה קיימת. טרנספורמציה מוצלחת מחליפה יצירת ערך ישנה ביצירת ערך חדשה, לפחות פרודוקטיבית באותה מידה. אם מפעל למנועי בעירה נסגר, אך תאי סוללה, אלקטרוניקה להספק, תוכנה ובינה מלאכותית תעשייתית מיוצרים במקום אחר, ההשפעה הכלכלית הכוללת אינה חיובית באופן אוטומטי. גורמים מכריעים כוללים מיקום, בעלות, עומק מחקר, שילוב שרשרת האספקה ​​ואיכות המשרות החדשות. לכן, גרמניה אינה זקוקה להגנה נוסטלגית על כל מודל עסקי ישן, וגם לא למדיניות המתייחסת לחומר תעשייתי כשריד מיושן.

מג'ונגל הרגולציות לרפובליקת ההשקעות

בירוקרטיה נדונה לעתים קרובות כבעיה מטרידה ושולית. מבחינה כלכלית, לעומת זאת, זוהי סוג של עלות עסקה. חברות חייבות להקצות כוח אדם, זמן והון כדי לעמוד בדרישות הדיווח, האימות, התיעוד והאישור. משאבים אלה אינם זמינים לאחר מכן עבור לקוחות, חדשנות, הכשרה והשקעות. זה משפיע במיוחד על עסקים קטנים ובינוניים (SMEs) מכיוון שהם צריכים לפזר עלויות רגולטוריות קבועות על פני כוח אדם קטן יותר ולהפחית את ההכנסות.

על פי הערכות מכון ifo, רמות גבוהות של בירוקרטיה עלולות לעלות לגרמניה עד 146 מיליארד אירו בתפוקה כלכלית מדי שנה. נתון זה אינו חישוב חשבונאי מדיד במדויק, אלא אומדן מבוסס מודל של השפעות ישירות ועקיפות. לכן אין להתייחס אליו כאל ודאות. עם זאת, גודלו ממחיש שרגולציה לא רק יוצרת צורות אלא גם משפיעה על הצמיחה. המועצה הלאומית לבקרת הרגולציה מגיעה לסכומים נמוכים משמעותית כאשר היא משתמשת בהגדרה מצומצמת יותר של עלויות בירוקרטיה ישירות. הבדל זה מדגים את חשיבותה של הגדרה ברורה: עלויות ציות ישירות כוללות עלויות עבודה וחומרים מדידות; עלויות עקיפות מתעוררות בנוסף כאשר השקעות מתעכבות, מושמטות או מבוצעות במיקור חוץ.

דה-רגולציה יעילה אינה משמעותה ביטול סטנדרטים סביבתיים, בטיחותיים, צרכניים או עבודה באופן גורף. כלכלה מודרנית זקוקה לכללים אמינים. איכות הרגולציה היא קריטית. המטרות צריכות להיות ברורות, ההליכים דיגיטליים, המועדים מחייבים והאחריות חד משמעית. חברה צריכה להיות חייבת בדרך כלל להגיש נתונים לממשלה פעם אחת בלבד. הרשויות חייבות להיות מסוגלות להחליף מידע בעצמן במסגרת המגבלות החוקיות. יש לעבד היתרים באמצעות פורטל דיגיטלי מאוחד המספק עדכוני סטטוס שקופים. עבור פרויקטים שניתן לתקנן, אישור נחשב שימושי: אם הרשות אינה מגיבה תוך פרק זמן סביר, הבקשה נחשבת מאושרת בתנאים מוגדרים.

בעיה נוספת היא הנטייה הפוליטית לארגן צמצום בירוקרטיה באמצעות תוכניות בירוקרטיות חדשות. נציבים נוספים, דוחות וקבוצות עבודה יוצרים פעילות, אך לאו דווקא הקלה. מאזן רגולטורי מחייב יהיה עדיף. עבור נטלים חדשים, יש לבטל חובות קיימות לפחות באותה מידה. חוקים צריכים להיות מלווים בצורה חזקה יותר בתאריכי תפוגה, ניסויים מעשיים ויעדי השפעה מדידים. יש ליישם תקנות אירופיות ללא דרישות לאומיות נוספות אלא אם כן קיים ערך מוסף מוצדק בבירור. הליכים מהירים יותר דחופים במיוחד עבור רשתות, תחנות כוח, מרכזי נתונים, בניית דיור, תשתיות תחבורה ומתקנים תעשייתיים. בגרמניה, הצמיחה נכשלת יותר ויותר לא בשל חוסר בתוכניות, אלא בשל פער הזמן בין תכנון ליישום.

המדינה צריכה פחות ממשקים ויותר אחריות

המנהל הציבורי הגרמני סובל לא רק מרגולציה מוגזמת אלא גם מאחריות מקוטעת. הממשלה הפדרלית, המדינות, הרשויות המקומיות והאיחוד האירופי מקיימים אינטראקציה עם סמכויות שונות. למערכת פדרלית זו יתרונות: היא מפזרת סמכויות, מאפשרת פתרונות אזוריים ויכולה לטפח תחרות בין מוסדות. אולם, בפועל, היא מובילה לעתים קרובות למערכות IT מקבילות, פרשנויות שונות, ביקורות מרובות וקווי אחריות לא ברורים.

ניתן לראות את הבעיה הבסיסית בפרויקטים גדולים של השקעה. מקבלי החלטות פוליטיים מכריזים על תוכניות בהיקף של מיליארדי אירו, אך יכולות התכנון, כוח האדם המיומן, רישומי הקרקע, רישומי הרישומים הדיגיטליים ורשויות ההיתרים אינם גדלים באותו קצב. כסף זמין, אך לא ניתן לפרוס אותו בצורה פרודוקטיבית ובזמן. לכן, שיעור ההשקעה לבדו אינו מודד את איכות המדיניות הכלכלית הממשלתית. מה שחשוב הוא האם פרויקטים מקבלים סדר עדיפויות לפי התועלת הכלכלית שלהם, מתוכננים ביעילות, מנוטרים בשקיפות ומתוחזקים באופן בר-קיימא.

ארגון מדינה בעל ביצועים גבוהים דורש אחריות ברורה לתוצאות. משרדי ממשלה צריכים לא רק לייצר חוקים, אלא גם לקבל יעדים מדידים ציבוריים עבור זמני עיבוד, דיגיטציה ויישום השקעות. רשויות מקומיות זקוקות לנהלים סטנדרטיים ופלטפורמות טכניות משותפות כדי שכל ממשל לא ינסה לפתור בעיות זהות בכוחות עצמו. זהויות דיגיטליות, רישומים ניתנים לתפעול הדדי ותקני נתונים אחידים אינם רק פרטים טכניים אלא תשתית כלכלית חיונית. אסטוניה, דנמרק ומדינות מתקדמות אחרות מבחינה דיגיטלית מדגימות שאזרחים ועסקים יכולים להפיק תועלת מאינטראקציות פשוטות יותר עם רשויות ציבוריות מבלי לפגוע בשלטון החוק.

במקביל, המדינה חייבת לקבוע סדרי עדיפויות. אם כל עניין חברתי הופך לחובה חוקית, תוכנית מימון או דרישת דיווח, הפוליטיקה מעמיסה יתר על המוסדות שלה. מדינה מתפקדת אינה זו עם מספר התוכניות הרב ביותר, אלא זו שממלאת באופן אמין את משימות הליבה שלה: ביטחון פנימי וחיצוני, חינוך, תשתיות, ודאות משפטית, ביטחון לאומי ותחרות הוגנת. אמינות פוליטית מתעוררת כאשר צעדים שהוכרזו פועלים באופן ניכר. ללא יכולת יישום זו, אפילו רפורמות בעלות כוונות טובות מאבדות את יעילותן משום שחברות דוחות החלטות תחת חוסר ודאות.

המומחיות שלנו באיחוד האירופי ובגרמניה בפיתוח עסקי, מכירות ושיווק - תמונה: Xpert.Digital

תחומי מיקוד בתעשייה: B2B, דיגיטציה (מבינה מלאכותית ל-XR), הנדסת מכונות, לוגיסטיקה, אנרגיות מתחדשות ותעשייה

מידע נוסף כאן:

• מרכז עסקים מומחים

מרכז נושאי המציע תובנות ומומחיות:

• פלטפורמת ידע המכסה כלכלות גלובליות ואזוריות, חדשנות ומגמות ספציפיות לתעשייה
• אוסף של ניתוחים, תובנות ומידע רקע מתחומי המיקוד המרכזיים שלנו
• מקום למומחיות ומידע על התפתחויות עדכניות בעסקים ובטכנולוגיה
• מרכז לחברות המחפשות מידע על שווקים, דיגיטציה וחדשנות בתעשייה

מאומת הממציאים לאומה של קנה מידה

לגרמניה אין בעיה מהותית עם רעיונות. אוניברסיטאות, מוסדות מחקר, מחלקות לפיתוח תעשייתי וחברות בינוניות ייעודיות מייצרות ללא הרף תהליכים ומוצרים חדשים. החולשה נעוצה לרוב בין המצאה לחדירה לשוק בקנה מידה גדול. תוצאות המחקר מתורגמות ליישומים לאט מדי, חברות ספין-אוף נתקלות במכשולים רגולטוריים וכלכליים, וחברות שצומחות במהירות מחפשות מאוחר יותר הון או הזדמנויות מכירה מחוץ לאירופה.

הון סיכון אינו תרופת פלא, אך הוא מרכיב חשוב. רק מספר מוגבל של סטארט-אפים מתאימים למימון הון סיכון משום שמשקיעים מצפים לפוטנציאל צמיחה גבוה במיוחד ולמודלים עסקיים ניתנים להרחבה. עם זאת, דווקא חברות אלו הן אלו שיכולות לעצב שווקים חדשים. מחקרים מראים שסטארט-אפים הממומנים על ידי הון סיכון צומחים בממוצע מהר משמעותית מחברות צעירות אחרות. במקביל, רכישות והנפקות מוצלחות רבות של סטארט-אפים גרמניים מתרחשות בחו"ל. מצב זה מהווה סיכון לאובדן חלק מיצירת הערך העתידית, השליטה והמומחיות הטכנולוגית.

מדיניות חדשנות טובה יותר חייבת לשלב מחקר, העברת טכנולוגיה, רכש ציבורי, גישה לנתונים ושוק ההון. אוניברסיטאות זקוקות למבנים מקצועיים לפטנטים ולחברות ספין-אוף. מדענים צריכים להיות מסוגלים להחזיק מניות בחברות צעירות עם ודאות משפטית. יש להעריך בצורה מדויקת יותר מימון מחקר ציבורי על סמך האם הוא מוביל לשיתופי פעולה בני קיימא, מוצרים וחברות חדשות, מבלי לצמצם את המחקר הבסיסי למסחור לטווח קצר. הממשלה יכולה לפעול כלקוח עיקרי תובעני, למשל, בתחומי אבטחת סייבר, הגנה, בריאות, אנרגיה ותוכנות אדמיניסטרטיביות. זה יוצר יוקרה אך אינו מחליף תחרות.

גם שוק ההון האירופי הוא קריטי. לגרמניה יש חסכונות משמעותיים, אך חלק גדול מהם זורם דרך השקעות בסיכון נמוך ושווקים פיננסיים בינלאומיים, ועוקף חברות אירופיות בצמיחה. מערכת פנסיה חזקה וממומנת, תנאים משופרים למשקיעים מוסדיים ושוק הון אירופאי חזק יותר יוכלו לגייס הון פרטי. במקביל, אסור שקרנות ממשלתיות יהפכו לכלי להחלטות פוליטיות אד-הוק. מדיניות חדשנות מוצלחת קובעת תנאי מסגרת, חולקת סיכונים מוקדמים שבהם נוצרים יתרונות חברתיים, ומקבלת את העובדה שלא כל טכנולוגיה נתמכת תצליח.

גרמניה חייבת גם להגדיר באופן ריאלי את הריבונות הטכנולוגית שלה. לא ניתן וגם לא הגיוני לייצר כל טכנולוגיה מרכזית באופן מקומי לחלוטין. מבחינה אסטרטגית חשובות הן יכולות שבלעדיהן מערכות יצירת ערך שלמות הופכות לתלויות: אלקטרוניקת הספק, תוכנה תעשייתית, רובוטיקה, תכנון מוליכים למחצה וייצור נבחר, טכנולוגיה קוונטית, ביוטכנולוגיה, טכנולוגיית אנרגיה, אבטחת סייבר ובינה מלאכותית. המטרה לא צריכה להיות אוטרקיות, אלא היכולת לפעול בשוויון כוח בשותפויות בינלאומיות.

חינוך הוא המדיניות הכלכלית הקשה ביותר

דיונים על מדיניות כלכלית נוטים להתמקד במיסים, מחירי אנרגיה ורגולציה משום ששינויים בתחומים אלה ניתנים ליישום במהירות יחסית. לחינוך יש השפעה איטית יותר אך הוא מהותי יותר בטווח הארוך. תוצאות מבחן פיזה הראו כי ביצועיהם של בני חמש עשרה גרמנים במתמטיקה, קריאה ומדעים ירדו משמעותית. במתמטיקה ובקריאה, גרמניה מדורגת כעת רק בממוצע ה-OECD. השיעור הגבוה של צעירים חסרי הבנה מוצקה של מיומנויות בסיסיות הוא בעייתי במיוחד. לאלו שאינם יכולים להבין טקסטים באופן מהימן או ליישם מושגים מתמטיים פשוטים יש פחות הזדמנויות בשוק עבודה דיגיטלי.

הסיבות נעות בין אי-שוויון חברתי ותמיכה לא מספקת בשפה, ועד לשיעורים שבוטלו ולדיגיטציה איטית. יותר כסף לבדו לא יפתור את הבעיות הללו, למרות שמבנים רעועים ומחסור בכוח אדם מהווים צווארי בקבוק של ממש. דברים מכריעים הם התערבות מוקדמת, סטנדרטים מחייבים של כשירות, הערכות סדירות ותרבות שלוקחת את התוצאות ברצינות. בתי הספר זקוקים לאוטונומיה רבה יותר, אך בתמורה, עליהם גם לקחת אחריות על התקדמות התלמידים. יש להפנות משאבים בצורה חזקה יותר לתחומים שבהם החסכים החברתיים וצורכי התמיכה גבוהים במיוחד.

מערכת ההכשרה המקצועית הדואלית נותרה יתרון תחרותי משמעותי, אך גם כאן, הלחץ להסתגל גובר. בשנת ההכשרה 2024/25, עשרות אלפי משרות התמחות נותרו לא מאוישות, ובמקביל מועמדים רבים לא מצאו משרה בהכשרה או המשיכו בחיפושם. זהו חוסר התאמה: אזור, כישורים, שאיפות קריירה ודרישות החברה אינם תואמים מספיק. לכן, הכוונה המקצועית חייבת להתחיל מוקדם יותר, לכלול ניסיון מעשי ולהעביר בצורה אמינה את השקילות בין מסלולים מקצועיים ואקדמיים. חברות, מצידן, חייבות להפוך את ההכשרה לאטרקטיבית יותר, להציע תוכן למידה מודרני וגם לתת הזדמנויות למועמדים עם צרכים לתמיכה.

לימודי המשך הופכים לעמוד התווך השני. בינה מלאכותית, אוטומציה ודקרבוניזציה משנים מקומות עבודה מהר יותר ממה שמערכות חינוך פורמליות יכולות להגיב. מקצוע שנלמד פעם אחת כבר לא מבטיח מסלול קריירה ללא שינוי. לכן, לימודי המשך צריכים להיות מודולריים, ניתנים להסמכה וקשור קשר הדוק לצורכי המיומנויות בפועל. מימון ממשלתי מועיל אם הוא משפר את יכולת ההעסקה, אך אסור שיוביל לקורסים ללא ערך בשוק העבודה. חברות בדרך כלל מכירות את מטרותיהן הטכנולוגיות טוב יותר מסוכנויות ממשלתיות ולכן צריכות לקחת אחריות גדולה יותר על ההכשרה. הממשלה קובעת סטנדרטים של איכות, מקלה על מעברים ותומכת, מעל הכל, בעסקים קטנים ובעובדים שאינם יכולים לממן את השינויים בכוחות עצמם.

הגירה מקצועית חייבת להפוך בפועל, לא רק לחוק

גרמניה אינה יכולה לפצות באופן מלא על השינוי הדמוגרפי באמצעות הגירה, אך ללא הגירה מקצועית, מחסור בכוח אדם יחמיר במידה ניכרת. דור הבייבי בום פורש, בעוד שהדורות הצעירים נכנסים לשוק העבודה. לכן, מועצת המומחים הכלכליים צופה כי היקף העבודה יכביד יותר ויותר על פוטנציאל הצמיחה. גם עם פריון גבוה יותר, מספר מספיק של עובדים מיומנים יישאר נחוץ כדי לשמור על תפקוד תקין של עסקים, שירותי בריאות, מקצועות מיומנים, מינהל ציבורי ותשתיות.

גרמניה ביצעה רפורמה בחוק ההגירה שלה מספר פעמים. אף על פי כן, הניסיון המעשי של מועמדים וחברות רבים נותר מאופיין בהליכי ויזה ארוכים, תהליכי הכרה מסובכים, מחסור במינויים פנויים ואחריות מקוטעת. חוק מודרני הוא חסר תועלת אם הממשל איטי מדי. יש צורך בבקשות דיגיטליות, מועדי עיבוד מחייבים, קיבולת מוגברת בשגרירויות ובקונסוליות הגרמניות ונקודות קשר מרכזיות לחברות ולעובדים מיומנים. הליכי ההכרה צריכים לבחון באופן יסודי יותר את הכישורים בפועל, ולא רק לדרוש שקילות פורמלית של כישורים.

מדיניות ההגירה אינה מסתיימת בכניסה למדינה. שפה, דיור, טיפול בילדים, פתיחות חברתית וסיכויי קריירה קובעים האם עובדים מיומנים יישארו. גרמניה מתחרה במדינות דוברות אנגלית, באזורים מטרופוליניים דינמיים ובמדינות עם מיסים נמוכים יותר. משכורות ברוטו גבוהות פחות אטרקטיביות כאשר חלק גדול מהן קשור למסים ותשלומי ביטוח לאומי, ודיור נותר נדיר. לכן, עבור כישרונות בינלאומיים, החבילה הכוללת והניסיון היומיומי הם מה שחשוב.

דיון מפוכח חייב גם להבחין בין קבלה הומניטרית לבין הגירה הקשורה לשוק העבודה, מבלי להעמיד את השניים זה מול זה. מבקשי מקלט יכולים להפוך לעובדים בעלי ערך, אך מערכת המקלט אינה הכלי העיקרי המתאים לטיפול ספציפי בצורכי מיומנויות. לעומת זאת, אסור להעמיס על הגירת עבודה על ידי ציפיות פוליטיות. היא מקלה על מחסור, אך אינה מחליפה השכלה טובה יותר או השתתפות גבוהה יותר בכוח העבודה בתוך המדינה. גרמניה, בפרט, חייבת לשלב טוב יותר נשים, עובדים מבוגרים ואנשים ללא כישורים מקצועיים בתעסוקה יצרנית.

להעביר את מדיניות העבודה למקום שבו נוצרות מקומות עבודה

המיזוג הארגוני של מדיניות כלכלית ומדיניות עבודה במסגרת משרד אחד נשמע בתחילה סביר. חברות יוצרות את הרוב המכריע של התעסוקה, מגדירות פרופילי תעסוקה חדשים ומארגנות הכשרה ופיתוח מקצועי. אחריות פוליטית משותפת יכולה להפוך יעדים סותרים לגלויים יותר, להאיץ תהליכים ולמקד את מדיניות שוק העבודה בצורה חזקה יותר בפריון, מיומנויות ומעברים.

אבל ארגון מחדש מוסדי אינו מטרה בפני עצמה. משרד גדול יכול ליצור מחיצות חדשות באותה קלות כמו שתי סוכנויות נפרדות. יתר על כן, למדיניות עבודה יש ​​תפקיד מגן עצמאי. אין להעריך את דיני העבודה, משא ומתן קיבוצי, שיתוף פעולה, בטיחות תעסוקתית וביטוח לאומי אך ורק מנקודת מבט של אינטרסים תאגידיים לטווח קצר. תנאי עבודה טובים מגבירים את שימור העובדים, את בריאותם ואת פריון העובדים. השאלה המכרעת, אם כן, היא פחות על שם המשרד, אלא האם מדיניות כלכלית, חינוכית, חברתית והגירה שואפת למטרות משותפות.

אסטרטגיה מחייבת וחוצת-משרדים לעבודה ופריון תהיה מועילה. היא תצטרך לשלב פיתוחים בתעשייה, צורכי מיומנויות, חינוך מתמשך, הגירה וביטוח לאומי. ביטוח אבטלה וסיוע הכנסה בסיסי צריכים להקל על מעברים לתעסוקה ובמקביל להבטיח רמת חיים מינימלית אמינה. מדינת הרווחה נותרה הכרחית, אך אסור לה לפצות לצמיתות על ההשלכות של מדיניות חינוך, אינטגרציה או מדיניות מבנית כושלת. אם אנשים עוברים בין תוכניות במשך שנים מבלי לרכוש כישורים שמישים, לא הם ולא הכלכלה מרוויחים.

יש לתגמל כלכלית ביצועים. בשנת 2025, גרמניה הטילה על אדם ממוצע יחיד מיסים ותשלומי ביטוח לאומי גבוהים במיוחד בהשוואה למדינות אחרות. היטלים גבוהים מממנים שירותים יקרי ערך אך מחלישים את התמריצי העבודה ומגדילים את עלות התעסוקה. הרפורמה אמורה לספק הקלה להכנסות נמוכות ובינוניות, ליישר את שיעורי משיכת הקצבאות ולהפוך את שעות העבודה הנוספות לאטרקטיביות יותר. זה כולל גם מימון בר-קיימא של ביטוח לאומי. אם עלויות הבריאות, הטיפול ארוך הטווח והפנסיה הגובות יועברו אך ורק להכנסה מעבודה, הפער בין עלויות המעסיק לרווחים נטו יגדל עוד יותר.

מדיניות אנרגיה היא מדיניות מיקום

משבר האנרגיה חשף חולשה שהוסתרה בעבר על ידי יבוא גז זול. גרמניה פועלת במקביל להפסקת השימוש בדלקים מאובנים, להרחבת האנרגיות המתחדשות, לחשמול התחבורה והחימום, ולפחתת פחמן בתעשיות עתירות אנרגיה. שינוי זה אפשרי מבחינה טכנית, אך דורש הון רב ותובעני מבחינה ארגונית. הוא דורש רשתות חשמל, מתקני אחסון, תחנות כוח גמישות, מערכות בקרה דיגיטליות ותהליכי היתר מהירים יותר.

עבור צרכנים מסחריים בינוניים רבים, מחירי החשמל בגרמניה בשנת 2025 היו גבוהים משמעותית מהממוצע באיחוד האירופי. חברות עתירות אנרגיה מקבלות הקלה חלקית, ולכן הערכים הממוצעים אינם משקפים את העלויות בפועל של כל עסק. עם זאת, מחירים גבוהים ותנודתיים משפיעים על החלטות מיקום. בתעשיות הכימיה, המתכת, הזכוכית, הנייר והחומרים הבסיסיים, אנרגיה יכולה להוות נתח ניכר מהעלויות הכוללות. אם מפעלים חדשים וידידותיים לאקלים ייצרו באופן עקבי בעלות גבוהה יותר מהמתחרים הבינלאומיים שלהם, יעדי אקלים לבדן לא יספיקו כדי למשוך השקעות.

התשובה לא צריכה להיות טמונה בסובסידיות קבועות ובלתי מוגבלות. מחיר חשמל תעשייתי המסובסד על ידי הממשלה יכול להאט את המעבר לאנרגיה מתחדשת בטווח הקצר, אך הוא כרוך בעלויות פיסקליות גבוהות ויוצר תמריצים מעוותים אם הוא משמר מבנים לא יעילים. גישות בנות-קיימא יותר כוללות הרחבה מהירה של הרשת, ייצור אנרגיה מתחדשת מוגבר, קיבולת מובטחת, תנאי אחסון משופרים ורכיבי מחיר נמוכים יותר המחייבים את הממשלה. הסכמי רכישת חשמל ארוכי טווח יכולים לספק ביטחון להשקעה. בנוגע למימן, יש צורך בתעדוף מציאותי: יש להשתמש בתחילה בגז נדיר וניטרלי מבחינה אקלימית במקומות בהם חשמול ישיר קשה מבחינה טכנית.

אבטחת אספקה, סבירות והגנה על האקלים אינם מטרות עצמאיות. אם אחת מהן מוזנחת באופן מתמשך, השינוי יאבד מקובלות חברתית וכלכלית. לכן, מדיניות האנרגיה חייבת לאמץ גישה מערכתית יותר. הגורם המכריע אינו הקיבולת המותקנת של טכנולוגיות בודדות, אלא היכולת של המערכת כולה לספק חשמל באופן אמין ותחרותי בכל שעה. גרמניה זקוקה לפחות ויכוחים סמליים על מקורות אנרגיה בודדים ולתכנון פרגמטי יותר עבור רשתות חשמל, עתודות, מתקני אחסון ומסחר חוצה גבולות.

תשתיות קובעות השקעות פרטיות

חברות אינן משקיעות בבידוד. הן זקוקות לכבישים, מסילות ברזל, נמלים, רשתות חשמל, רשתות דיגיטליות, שטחי מסחר ורשויות מקומיות יעילות. כאשר גשרים סגורים, חיבורי רכבת אינם אמינים, חיבורי רשת מתעכבים, או כיסוי הסלולר אינו תקין, העלויות עולות לאורך שרשראות ערך שלמות. מצב התשתיות הציבוריות משמש, אם כן, כגורם מיקום נוסף שאף חברה בודדת אינה יכולה לפצות עליו.

הרחבת הזדמנויות ההשקעה הממשלתיות מציעה הזדמנות, אך היא אינה מבטיחה קפיצת צמיחה. הרכב ההשקעות הללו הוא קריטי. הוצאות מבוססות צריכה יכולות להיות מועילות חברתית, אך הן לא מגדילות באופן אוטומטי את פוטנציאל הייצור. השקעות ברשתות, חינוך, דיגיטציה, מחקר ותחבורה, לעומת זאת, יוצרות קיבולת אם מיושמות ביעילות. כלל זהב להשקעה הוא אמין רק אם הגדרת ההשקעה נשארת ברורה ואינה משמשת לסיווג מחדש של הוצאות שוטפות.

גם תחזוקה ראויה לתשומת לב רבה יותר. פוליטיקאים מעדיפים בנייה חדשה גלויה, בעוד שתחזוקה זוכה לפחות תשומת לב ציבורית. מבחינה כלכלית, בדרך כלל משתלם יותר לתחזק תשתית קיימת בצורה יעילה יותר מאשר להחליפה מלאה לאחר שנים של בלאי. התחייבויות מימון רב שנתיות וחברות פרויקטים מקצועיות יכולות לספק ודאות תכנונית. במקביל, יש לתקנן את הסטנדרטים וליצור מקבילות בין תהליכי התכנון. אין טעם להקצות מיליארדים נוספים אם אותם מהנדסים ועובדי ממשלה נדירים צפויים לטפל במספר הולך וגדל של פרויקטים.

גם השקעות פרטיות מגיבות לאמינות. חברות מתכננות השקעות לאורך עשרות שנים. שינויים תכופים בסובסידיות, במפרטים טכניים ובמיסים מגדילים את פרמיית הסיכון. לכן, מדיניות תעשייתית נבונה קובעת יעדים ארוכי טווח אך נשארת פתוחה מבחינה טכנולוגית ומבצעת התאמות שקופות בכלים שלה. ודאות בתכנון אינה משמעותה להמשיך כל החלטה גרועה ללא שינוי. משמעותה היא להפוך מעברים לחזויים ולא להעביר באופן בלתי צפוי את הנטל של השקעות שכבר הושלמו עקב שינויים בכיוון הפוליטי.

פרודוקטיביות במקום רומנטיקה תעסוקתית גרידא

גרמניה השיגה רמות שיא של תעסוקה במשך זמן רב. זוהי הצלחה חברתית ופיסקלית גדולה. עם זאת, מספר גבוה של מועסקים לבדו אינו מבטיח צמיחה גבוהה. אם שעות העבודה מושקעות במשימות לא פרודוקטיביות והערך המוסף לשעה בקושי עולה, קשה לממן בו זמנית שכר גבוה יותר, הטבות סוציאליות, ביטחון והשקעות. בעוד שפריון העבודה הכולל לשעה אכן גדל שוב בשנת 2025 לאחר תקופה של חולשה, המגמה ארוכת הטווח נותרה לא משביעת רצון.

פרודוקטיביות אינה אומרת לאלץ אנשים לעבוד בקצב הולך וגובר. היא נובעת בעיקר מטכנולוגיה, ארגון, מיומנויות ומשאבי הון טובים יותר. עובד עם תוכנה מודרנית, תהליכים אוטומטיים ואחריות מוגדרת בבירור יכול ליצור ערך רב יותר באותו פרק זמן. עסקים קטנים, בפרט, זקוקים לתמיכה בדיגיטציה ובחדשנות תהליכית, אך לא לסובסידיות קבועות לספקים בודדים. תקנים, ייעוץ, הכשרה ותוכניות תחרותיות יעילים יותר מתוכניות מימון חלקיות.

בינה מלאכותית מציעה פוטנציאל משמעותי, במיוחד בתחומי הניהול, ההנדסה, התחזוקה, הלוגיסטיקה, שירות הלקוחות והמחקר. עם זאת, היתרונות הכלכליים שלה תלויים באיכות הנתונים, בתהליכים ובמומחיות. בינה מלאכותית לא תשפר באופן אוטומטי חברה שאינה מאורגנת כראוי; היא יכולה רק להגביר שגיאות מהר יותר. לכן, חברות לא צריכות להסתפק בפרויקטים בודדים של הדגמה, אלא לעצב מחדש זרימות עבודה. על הממשלה להבטיח ודאות משפטית והגנה על נתונים מבלי להכביד על יישומים בעלי סיכון נמוך באותן דרישות כמו מערכות בעלות סיכון גבוה.

פריון גבוה יותר גם מקל על ההתמודדות עם מחסור דמוגרפי. אם פחות אנשים בכוח העבודה ייצרו יותר ערך, ההכנסות והשירותים הציבוריים יוכלו להישאר יציבים. אף על פי כן, גרמניה צריכה להרחיב את היצע כוח העבודה שלה. טיפול בילדים טוב יותר, מעברי פרישה גמישים יותר, הגירה מקצועית ומסים נמוכים יותר על עבודה נוספת - כל אלה פועלים יחד. דיון המתמקד אך ורק בשעות עבודה ארוכות יותר הוא צר מדי. לא מספק באותה מידה הוא התפיסה שעלייה בפריון לבדה תפתור כל מחסור בכוח אדם.

סדר יום לשינוי צריך רצף וקנה מידה

בגרמניה אין מחסור בהצעות רפורמה. איגודי עסקים, איגודי עובדים, מכוני מחקר, סוכנויות ממשלתיות וועדות מומחים תיארו שוב ושוב את החולשות. הגירעון ביישום נובע מכך שמטרות מתחרות זו בזו, עלויות פוליטיות נגרמות באופן מיידי, והתועלת מתבררת לעתים קרובות רק מאוחר יותר. יתר על כן, רפורמות נתקעות באמצעים מבודדים שהשפעותיהם אינן מוערכות.

לכן, סדר יום אמין צריך לקבוע מספר סדרי עדיפויות מדידים. בשלב הראשון, יהיה צורך לקצר בחצי את זמני האישור, להפוך את הקמת העסקים לדיגיטציה מלאה, לקשר את הרישומים וליצור תמריצים נוספים לעבודה. במקביל, יהיה צורך להרחיב את יכולות התכנון עבור אנרגיה, תחבורה ותשתיות דיגיטליות. בשלב השני, יהיה צורך לרפורמה בחינוך, בהכשרה, בביטוח הלאומי ובשוק ההון כדי להבטיח עלייה מתמשכת בפריון ובהיצע העבודה. מדיניות תעשייתית וחדשנות צריכה להתמקד ביכולות כוללות, ולא בהצלת כל מודל עסקי בודד.

רפורמות דורשות גם חלוקה הוגנת של הזדמנויות ונטל. אלו הדורשים שינוי כלכלי חייבים לספק לעובדים מעברים אמינים. הכשרה נוספת, השמה בעבודה והגנה זמנית על הכנסה עדיפים על ניסיון לשמר לצמיתות כל מקום עבודה. יחד עם זאת, אסור שעלות ההסתגלות תועבר באופן חד צדדי למשלמי המסים והצרכנים בעוד שהרווחים הפרטיים נותרים ללא שינוי. תמיכה ממשלתית בחברות צריכה להיות קשורה ליעדים ברורים, תרומות נדרשות מעובדיהן וקריטריונים שקופים ליציאה.

לגרמניה עדיין יש מספיק הון, ידע ויציבות מוסדית כדי להפוך מגמה זו. עם זאת, זמן הוא גורם כלכלי. כל השקעה נדחית מחריפה את צבר התשתיות. כל דור עם כישורים בסיסיים לא מספקים מעמיס על שוק העבודה במשך עשרות שנים. כל חברת צמיחה מצליחה שעוברת לצמיתות לחו"ל מחלישה את בסיסי המס ורשתות החדשנות העתידיות. לכן, הסכנה האמיתית אינה טמונה בקריסה מרהיבה, אלא בקבלה הדרגתית של בינוניות.

סדר יום צופה פני עתיד חייב להפוך את הביצועים למשתלמים יותר, את ההשקעות לפשוטות יותר ואת פעולות הממשלה לאמינות יותר. אסור להתייחס לשוק ולמדינת הרווחה כניגודים. כלכלה דינמית מממנת את הביטוח הלאומי; הביטוח הלאומי, בתורו, מגביר את הנכונות לקבל שינוי. גרמניה אינה צריכה להמציא מחדש כל אלמנט במודל שלה. עליה להתאים את נקודות החוזק שלה - עומק תעשייתי, הכשרה מקצועית כפולה, שיתוף פעולה, מחקר ועסקים קטנים ובינוניים - לעולם שבו אנרגיה, הון, כישרון ומהירות טכנולוגית מחולקים מחדש. שגשוג אינו דיבידנד היסטורי. הוא מושג מחדש בכל דור.

הפתרון הכמעט-פנים-ארגוני: כיצד Xpert.Digital סוגרת פערים תפעוליים בשיווק ומכירות B2B – עסק חכם מונחה תוכן - תמונה: Xpert.Digital

Xpert.Digital הוא מרכז תעשייתי B2B מונחה נתונים בראשות Konrad Wolfenstein . החברה משמשת כפתרון חיצוני, מעין פנימי, עבור שותפים תעשייתיים, וסוגרת פערים תפעוליים בשיווק, תוכן ומכירות - מבלי לדרוש משאבים נוספים מצד הלקוח.

מידע נוסף כאן:

• הפתרון הכמעט-פנים-ארגוני: כיצד Xpert.Digital סוגרת פערים תפעוליים בשיווק ומכירות B2B – עסקים חכמים מונעי תוכן

☑️ שפת העסקים שלנו היא אנגלית או גרמנית

☑️ חדש: התכתבות בשפת האם שלך!

Konrad Wolfenstein

אני והצוות שלי שמחים לעמוד לרשותכם כיועצים האישיים שלכם.

ניתן ליצור איתי קשר על ידי מילוי טופס יצירת הקשר כאן [email protected]:או פשוט להתקשר אליי למספר 49 7348 4088 965+. כתובת הדוא"ל שלי היא

אני מצפה בקוצר רוח לפרויקט המשותף שלנו.

☑️ תמיכה לעסקים קטנים ובינוניים באסטרטגיה, ייעוץ, תכנון ויישום

☑️ יצירה או התאמה מחדש של האסטרטגיה הדיגיטלית והדיגיטציה

☑️ הרחבה ואופטימיזציה של תהליכי מכירה בינלאומיים

☑️ פלטפורמות מסחר B2B גלובליות ודיגיטליות

☑️ פיתוח עסקי חלוצי / שיווק / יחסי ציבור / ירידי סחר