שני פנים של חדשנות: עלייתו וטרנספורמציה של מגזר השימוש הדו-שימושי בגרמניה ובאירופה

### מסמארטפון לנשק: טכנולוגיה יומיומית זו מנהלת חיים כפולים ### מלחמתו של פוטין כממריץ: מדוע מיליארדים זורמים כעת לחברות טכנולוגיה גרמניות עם חיים כפולים ### לא רק טנקים ורובים: כיצד סטארט-אפים אזרחיים הופכים את ההגנה המודרנית על פיה ### "נקודת המפנה" במגזר הטכנולוגיה: ההליכה הדק והעדינה של גרמניה בין חדשנות לחימוש ### התקדמות עם שתי פנים: הדילמה המסוכנת מאחורי הטכנולוגיות החשובות ביותר של זמננו ###

הרלוונטיות החדשה של טכנולוגיות דו-שימושיות – הגדרה והתפתחות היסטורית של המונח

המונח "שימוש כפול" מתייחס לסחורות, תוכנה וטכנולוגיות שניתן להשתמש בהן למטרות אזרחיות וצבאיות כאחד. שימושיות כפולה זו אינה תופעה חדשה, אך המושג ומשמעותו האסטרטגית השתנו באופן מהותי עם הזמן. במקור, לאחר מלחמת העולם השנייה, המונח התייחס לתחום מוגדר באופן צר: חומר בקיע, שניתן להשתמש בו הן לייצור אנרגיה בתחנות כוח גרעיניות אזרחיות והן לבניית נשק גרעיני. הגדרה מוקדמת זו הייתה ריאקטיבית ושימשה בעיקר לשליטה בטכנולוגיה רגישה ביותר שפותחה על ידי המדינה. מבחינה היסטורית, עם זאת, הדילמה של שימוש כפול חוזרת אחורה. דוגמה בולטת מתקופת טרום-הטווח היא סינתזת האמוניה של הבר-בוש, אשר מצד אחד חוללה מהפכה בחקלאות באמצעות דשנים מלאכותיים, אך מצד שני גם אפשרה ייצור המוני של חומרי נפץ ונשק כימי במלחמת העולם הראשונה.

כיום, משמעות המונח "שימוש כפול" התרחבה באופן דרמטי. הוא כולל מגוון רחב של מוצרים וטכנולוגיות מסחריות שעלולים להיות מנוצלים לרעה למטרות צבאיות, ייצור נשק להשמדה המונית או פעילויות טרור. פיקוח אינו מוגבל עוד לסחורות פיזיות. הוא משתרע במפורש על נכסים בלתי מוחשיים כגון תוכנה וידע טכני, שניתן להעביר באמצעות ערוצים דיגיטליים כמו דואר אלקטרוני, אחסון ענן או שיחות וידאו. התרחבות זו משקפת את המציאות של עולם דיגיטלי ומרושת שבו יכולות טכנולוגיות אינן קשורות בהכרח לאובייקטים פיזיים.

שינוי הפרדיגמה: מ"ספין אוף" ל"ספין און"

החשיבות הגוברת של מגזר השימוש הדו-שימושי קשורה באופן בלתי נפרד לשינוי פרדיגמה מהותי בנוף החדשנות העולמי. במהלך המלחמה הקרה, תעשיית הביטחון שימשה כגורם המניע העיקרי של התקדמות טכנולוגית. המצאות פורצות דרך כמו מערכת מיקום גלובלית (GPS), טכנולוגיית מיקרוגל וצילום דיגיטלי מקורן במחקר ופיתוח צבאיים ורק מאוחר יותר הותאמו לשוק האזרחי - תהליך המכונה "ספין-אוף". המדינה וחברות הביטחון שלה היו המובילות הבלתי מעורערות בחדשנות.

לאחר תום המלחמה הקרה, דינמיקה זו התהפכה יותר ויותר. כיום, המגזר הפרטי והמסחרי מניע את רוב המחקר והפיתוח, במיוחד בתחומים מרכזיים כמו בינה מלאכותית, ביוטכנולוגיה וטכנולוגיית מידע. ארגונים צבאיים מסתמכים כיום יותר ויותר על התאמה ושילוב טכנולוגיות אלו שפותחו באופן מסחרי למטרותיהם. תהליך הפוך זה מכונה "ספין-און". להתפתחות זו השלכות מרחיקות לכת: כוחות מזוינים אינם עוד המניע היחיד של חדשנות, אלא הופכים ללקוחות בשוק אזרחי דינמי. עליהם ללמוד להתמודד עם סטארט-אפים זריזים ומחזורי טכנולוגיה מהירים, השונים באופן משמעותי מתהליכי הרכש המסורתיים והארוכים של תעשיית הביטחון.

שימוש כפול כאסטרטגיה: יותר מסתם קטגוריית מוצר

שינוי זה בדינמיקת החדשנות הביא לכך ש"שימוש כפול" הוא כיום הרבה יותר מסתם סיווג רגולטורי לבקרת יצוא. עבור מספר הולך וגדל של חברות, במיוחד סטארט-אפים מוכווני טכנולוגיה ומשקיעיהן, הוא הפך לאסטרטגיה עסקית מודעת ומרכזית. במקום להיות מסווגות באופן פסיבי כיצרניות שימוש כפול על ידי הרשויות, חברות אלו ממצבות את עצמן באופן פעיל בשני השווקים - האזרחי והממשלתי/צבאי.

חתירה לאסטרטגיה דו-שימושית פירושה קבלת החלטות מודעות ופשרות. זה כרוך בתכנון מוצרים מהיסוד כדי לענות על הצרכים של שתי קבוצות הלקוחות. זה דורש הבנה מעמיקה של מחזורי הרכש, המכשולים הרגולטוריים ומנגנוני המימון השונים לעתים קרובות של העולם המסחרי והצבאי. עבור סטארט-אפ, אסטרטגיה זו יכולה לפתוח גישה למגוון רחב יותר של מקורות מימון, החל מהון סיכון ועד תוכניות מענקים ממשלתיות וחוזי ביטחון. במקביל, היא מאפשרת גיוון הכנסות ומפחיתה את התלות בשוק יחיד. לכן, השינוי הסמנטי והאסטרטגי במונח "דו-שימושית" אינו מקרי, אלא תוצאה ישירה של שינוי בנוף המחקר והפיתוח העולמי. משמעותו התפתחה ממנגנון בקרה מלמעלה למטה לאסטרטגיית שוק מלמטה למעלה, המשקפת את השינוי במנהיגות החדשנות מהמגזר הציבורי לפרטי.

מנועי צמיחה של תעשייה משגשגת

עלייתו של מגזר השימוש הדו-כיווני מנישה למוקד אסטרטגי עבור ממשלות, משקיעים ועסקים מונעת על ידי התכנסות של מספר כוחות רבי עוצמה. אלה יוצרים סביבה שבה הביקוש וההיצע של טכנולוגיות שימוש דו-כיווניות גדלים באופן אקספוננציאלי.

מתחים גיאופוליטיים כזרז

הגורם החשוב ביותר בצד הביקוש הוא המצב הביטחוני העולמי המתדרדר. חזרתה של התחרות האסטרטגית בין המעצמות הגדולות, ובמיוחד בין ארה"ב לסין, והמלחמה באוקראינה שינו באופן מהותי את תפיסות הביטחון בדמוקרטיות המערביות. לאחר עשרות שנים של יציבות יחסית, מדינות החברות בנאט"ו ובאיחוד האירופי מתמודדות עם הצורך לחדש במהירות את יכולות ההגנה שלהן ולהבטיח עליונות טכנולוגית. דחיפות זו יצרה ביקוש עצום לפתרונות חדשניים בתחומים כמו בינה מלאכותית, מערכות אוטונומיות ותקשורת מתקדמת - יכולות שבהן טכנולוגיות שפותחו מסחרית הן לרוב זריזות, מתקדמות וחסכוניות יותר מאשר נשק מסורתי. הסכסוך באוקראינה משמש כמעבדה של העולם האמיתי, המדגימה באופן דרמטי את ערכן של מערכות דו-שימושיות, מונחות תוכנה וניתנות להתאמה, כגון רחפנים וסיור המונע על ידי בינה מלאכותית.

תקציבי ביטחון גוברים ומקורות מימון חדשים

הטלטלות הגיאופוליטיות הובילו להשלכות כלכליות קונקרטיות. ממשלות ברחבי אירופה הגדילו באופן דרסטי את הוצאות הביטחון שלהן. גרמניה הכפילה את תקציב הרכש הצבאי שלה, בעוד שהאיחוד האירופי לבדו הקצה 1.5 מיליארד אירו למחקר ופיתוח ביטחוני בשנת 2024 באמצעות יוזמות כמו קרן ההגנה האירופית (EDF). צעד משמעותי במיוחד היה הקמת קרן החדשנות של נאט"ו, אשר, עם מיליארד אירו בהון, משקיעה במיוחד בסטארט-אפים דו-שימושיים במדינות החברות. מימון ציבורי זה יוצר שוק אטרקטיבי וממומן היטב, אשר בתורו מושך אליו הון פרטי. יוזמות כמו Horizon Europe ו-EDF נותנות עדיפות גוברת לפוטנציאל של שימושים דו-שימושיים בעת הקצאת מימון, ומחזקות עוד יותר את הסינרגיות בין חדשנות אזרחית ליעדי מדיניות ביטחון.

תפקידם של חברות הזנק והון סיכון

בצד ההיצע, דווקא סטארט-אפים זריזים הם אלו שמאתגרים את תעשיית הביטחון המסורתית, הנשלטת על ידי מספר קטן של יצרני נשק גדולים. חברות צעירות אלו מסוגלות לאמץ במהירות חידושים מהמגזר המסחרי ולהתאים אותם לדרישות הצבאיות. מגמה זו מונעת על ידי נכונות גוברת בקרב משקיעי הון סיכון (VC) להשקיע במגזר. ברחבי העולם זוהו 54 קרנות הון סיכון המתמחות במפורש בטכנולוגיות דו-שימושיות. הפיזור הגיאוגרפי של קרנות אלו חושף: כמעט מחציתן (48%) ממוקמות בארה"ב, ואחריהן בריטניה (11%). ראוי לציין כי 15% ממוקמות באוקראינה, במדינות הבלטיות ובמדינות מזרח אירופה כמו פולין וצ'כיה - השתקפות ישירה של הדחיפות הביטחונית המוגברת באזורים אלו.

התפתחויות אלו הניעו דינמיקה מחזקת את עצמה. סיכונים גיאופוליטיים יוצרים ביקוש ברור ליכולות צבאיות חדשות. ממשלות מגיבות בהשקעות ציבוריות אדירות, ויוצרות שוק משתלם. שוק זה, בתורו, מפחית את הסיכון עבור משקיעים פרטיים, אשר באופן מסורתי נמנעו ממחזורי מכירות ארוכים ובירוקרטיים במגזר הביטחון. קרנות הון סיכון, הזרמות כעת, מעניקות סטארט-אפים זריזים המפתחים טכנולוגיות מתקדמות, אשר נמכרות לאחר מכן לממשלות כדי לענות על הביקוש הראשוני. מחזור זה, שבו סיכון גיאופוליטי הופך ישירות להון סיכון וחדשנות טכנולוגית, יוצר מערכת אקולוגית טרנס-אטלנטית חדשה של תעשיית הביטחון והתעשייה, הקיימת לצד ערוצי הרכש המסורתיים ומשפיעה יותר ויותר עליהם.

המסגרת המשפטית: שליטה ומורכבות בגרמניה ובאיחוד האירופי

החשיבות הגוברת של טכנולוגיות דו-שימושיות מלווה בסביבה רגולטורית מורכבת ומתפתחת ללא הרף. מדינות וקהילות של מדינות ניצבות בפני האתגר של מתן אפשרות לסחר לגיטימי וקידום חדשנות, ובמקביל מניעת התפשטות טכנולוגיות שעלולות לסכן את הביטחון הבינלאומי או לשמש לרעה להפרות זכויות אדם.

תקנת השימוש הדו-שימושי 2021/821 של האיחוד האירופי

הכלי המשפטי המרכזי לפיקוח על יצוא סחורות דו-שימושיות באיחוד האירופי הוא תקנה (EU) 2021/821. תקנה זו, המחליפה את קודמתה משנת 2009, קובעת מערכת משותפת לפיקוח על יצוא, תיווך, סיוע טכני, מעבר והעברה של סחורות דו-שימושיות. מטרתה העיקרית היא לתרום לשלום ולביטחון בינלאומיים ולמנוע את התפשטות נשק להשמדה המונית.

בלב התקנה נמצא נספח I, רשימה מקיפה של סחורות מפוקחות המבוססת על משטרי בקרה מוסכמים בינלאומיים כגון הסדר ואסנאר. נדרש אישור ייצוא עבור סחורות המפורטות במסמך זה משטח המכס של האיחוד האירופי. התקנה קובעת סוגים שונים של אישורים כדי לענות על הצרכים המגוונים של הסחר

אישורי יצוא כלליים של האיחוד (EUGEAs): אלה מאפשרים יצוא של סחורות מסוימות למדינות מסוימות (למשל אוסטרליה, ארה"ב, יפן) בתנאים מוגדרים, ובכך מפשטים את הסחר עם שותפים מהימנים.

אישורי יצוא כלליים לאומיים (NGEA): המדינות החברות רשאיות להנפיק אישורים כלליים משלהן, ובלבד שאלה תואמים את אישורי היצוא הכלליים הלאומיים.

רישיונות גלובליים ואישיים: אלה מונפקים על ידי רשויות לאומיות עבור יצואנים ועסקאות ספציפיות ומאפשרים יצוא למשתמשי קצה מרובים (גלובלי) או למשתמש קצה ספציפי (פרטי).

היתרים לפרויקטים גדולים: טופס מיוחד לייצוא במסגרת פרויקטים גדולים.

חידוש מרכזי בתקנה משנת 2021 הוא ההתמקדות החזקה יותר שלה בזכויות אדם. היא מציגה בקרות חדשות עבור טכנולוגיות מעקב סייבר מסוימות שעלולות לשמש לדיכוי פנימי או לביצוע הפרות חמורות של זכויות אדם. יתר על כן, התקנה דורשת מיצואנים לבצע בדיקת נאותות יסודית של עסקאותיהם ולשמור רישומים מפורטים למשך חמש שנים.

יישום לאומי בגרמניה: AWG ו-AWV

בגרמניה, המסגרת המשפטית האירופית מיושמת ומשולבת בחוקים לאומיים. התקנות המרכזיות הן חוק הסחר החוץ והתשלומים (AWG) ופקודת הסחר החוץ והתשלומים (AWV) המבוססת עליו. ה-AWG קובע את העיקרון הבסיסי שסחר חוץ הוא חופשי, אך ניתן להגביל אותו מסיבות של ביטחון לאומי, סדר ציבורי או למילוי התחייבויות בינלאומיות.

דרישות הרישוי והנהלים הספציפיים מוסדרים בפקודת הסחר החוץ והתשלומים (AWV). המשרד הפדרלי לענייני כלכלה ובקרת יצוא (BAFA) הוא הרשות האחראית על הנפקת רישיונות ואכיפת התקנות. BAFA בוחנת בקשות, מעניקה רישיונות ומפקחת על עמידה בתקנות המורכבות. גרמניה ידועה ביישום קפדני של משטר האיחוד האירופי, עם דגש מיוחד על שליטה בהעברת ידע טכנולוגי בלתי מוחשי.

הרחבות לאומיות והאתגר של טכנולוגיות חדשות

היבט מכריע של מערכת האיחוד האירופי הוא שהיא מאפשרת למדינות החברות להנהיג בקרות לאומיות על סחורות נוספות מעבר לרשימה המשותפת של האיחוד האירופי. גרמניה ניצלה אפשרות זו ביולי 2024, והרחיבה את רשימת היצוא הלאומית שלה (חלק א', סעיף ב' של פקודת סחר חוץ ותשלומים) כך שתכלול מספר מה שנקרא "טכנולוגיות מתפתחות". אלה כוללות כעת, בין היתר, מחשבים קוונטיים מסוימים ורכיביהם, ציוד ספציפי לייצור מוליכים למחצה ומערכות בינה מלאכותית מתקדמות.

צעד זה מדגיש מתח מהותי בתוך מערכת בקרת היצוא האירופית. בעוד שהנציבות האירופית שואפת לגישה הרמונית כדי להימנע מטלאי רגולטורי, מדינות חברות חשות מחויבות לפעול באופן חד צדדי עקב התקדמות טכנולוגית מהירה וחששות ביטחוניים חריפים. המהירות שבה טכנולוגיות כמו בינה מלאכותית ומחשוב קוונטי מתקדמות עולה על יכולת ההסתגלות של משטרי הבקרה הבינלאומיים, שלעתים קרובות איטיים ומבוססי קונצנזוס. לכן, מאמצים לאומיים סולו כמו של גרמניה הם תגובה הגיונית, אם כי מאתגרת עבור השוק האחיד, לדילמה ביטחונית שבה המתנה לקונצנזוס בינלאומי נתפסת כמסוכנת מדי. כאן, החוק עצמו הופך לכלי אסטרטגי במרוץ לביטחון טכנולוגי.

משטרים בינלאומיים: הסדר ואסנאר

ברמה הגלובלית, הסדר ואסנאר הוא ההסכם הרב-צדדי החשוב ביותר לשליטה על ייצוא נשק קונבנציונלי וסחורות דו-שימושיות. הוא הוקם בשנת 1996 כיורשו של משטר COCOM מתקופת המלחמה הקרה וכיום חברות בו 42 מדינות. בניגוד ל-COCOM, שכוון במיוחד נגד הגוש המזרחי, הסדר ואסנאר אינו מכוון נגד אף מדינה ספציפית. מטרתו העיקרית היא לקדם שקיפות ואחריותיות רבה יותר בהעברות נשק על מנת למנוע הצטברויות נשק שמערערות את היציבות.

המדינות החברות מתחייבות מרצונן להכפיף סחורות הרשומות ברשימות משותפות (רשימת התחמושת ורשימת השימושים הדו-שימושיים) לבקרות יצוא לאומיות ולהודיע ​​זו לזו על אישור או דחייה של יצוא למדינות ספציפיות. עם זאת, להסדר יש חולשות מהותיות: הוא אינו מחייב מבחינה משפטית, ההחלטות מתקבלות בקונצנזוס, ואין מנגנון וטו. אם מדינה חברה אחת דוחה יצוא, אחרת עדיין יכולה לאשר אותו. בתקופה של עימות גיאופוליטי גובר, גישה מבוססת קונצנזוס זו מתגלה כלא יעילה יותר ויותר, ומחזקת עוד יותר את הנטייה לצעדים חד-צדדיים או מיני-צדדיים בקרב מדינות בעלות דעות דומות.

מרכז הביטחון וההגנה מציע ייעוץ מקצועי ומידע עדכני כדי לתמוך ביעילות בחברות ובארגונים בחיזוק תפקידם במדיניות הביטחון וההגנה האירופית. בשיתוף פעולה הדוק עם קבוצת העבודה SME Connect Defence, הוא מקדם במיוחד עסקים קטנים ובינוניים (SMEs) המעוניינים לפתח עוד יותר את יכולת החדשנות והתחרותיות שלהם במגזר הביטחון. כנקודת קשר מרכזית, המרכז יוצר גשר מכריע בין עסקים קטנים ובינוניים לאסטרטגיית ההגנה האירופית.

קשור לזה:

• קבוצת העבודה SME Connect Defence – חיזוק עסקים קטנים ובינוניים בהגנה האירופית

תחומי טכנולוגיה במוקד: 5 אבני הבניין של ההגנה המודרנית

טשטוש הגבולות בין טכנולוגיה אזרחית לצבאית ניכר במיוחד בתחומי הטכנולוגיה המרכזיים של המאה ה-21. תחומים אלה קובעים לא רק את התחרותיות הכלכלית אלא גם את היכולות האסטרטגיות של מדינות.

סקירה כללית של תחומי טכנולוגיה דו-שימושיים חשובים

בינה מלאכותית (AI) ומערכות אוטונומיות

בינה מלאכותית היא אולי הדוגמה הבולטת ביותר לטכנולוגיה דו-שימושית עמוקה. במגזר האזרחי, היא מניעה חדשנות באבחון רפואי, כלי רכב אוטונומיים וניתוח פיננסי. אותם אלגוריתמים שמזהים דפוסים בתמונות רפואיות יכולים לשמש גם לניתוח תמונות לוויין לזיהוי מטרות. בתחום הצבאי, בינה מלאכותית מאפשרת פיתוח של מערכות נשק אוטונומיות, מאיצה את הניתוח של כמויות אדירות של נתונים לצורך סיור, ויכולה לקצר באופן דרסטי את מחזורי קבלת ההחלטות בקרב. יכולתה של בינה מלאכותית לפעול באופן אוטונומי בסביבות מורכבות ודינמיות היא בעלת חשיבות מרכזית הן לרובוטיקה אזרחית והן לרחפנים וכלי רכב בלתי מאוישים צבאיים.

מערכות בלתי מאוישות: רחפנים ורובוטיקה

כלי טיס בלתי מאוישים (רחפנים) ורובוטים קרקעיים הפכו להכרחיים הן בתחום האזרחי והן בתחום הצבאי. ביישומים אזרחיים, הם משמשים לבדיקת טורבינות רוח וצנרת, בחקלאות מדייקת לניטור יבול, ובפעולות חיפוש והצלה לאחר אסונות טבע. בהקשר הצבאי, הם חוללו מהפכה בשדה הקרב. הם משמשים לסיור ומעקב דיסקרטיים (Intelligence, Surveillance, Reconnaissance – ISR), מבצעים התקפות מדויקות, מעבירים אספקה ​​לחזית, וניתן להשתמש בהם לנטרול מטעני חבלה. היכולת להפעיל רחפנים בנחילים מרושתים פותחת אפשרויות טקטיות חדשות לחלוטין הרלוונטיות הן ללוגיסטיקה אזרחית והן להתקפות רוויה צבאיות.

טכנולוגיית חלל ולוויינים

טכנולוגיות חלל הן מטבען דו-שימושיות. מערכת המיקום הגלובלית (GPS), שהייתה במקור מערכת צבאית גרידא, מהווה כיום את הבסיס ליישומים אזרחיים רבים, החל מניווט רכב ועד ניהול לוגיסטי. לוויינים מספקים נתונים לחיזוי מזג אוויר ומחקר אקלים, אך גם מאפשרים סיור צבאי ומשמשים כמערכות התרעה מוקדמות מפני התקפות טילים. תקשורת לוויינית חיונית לא פחות לאינטרנט העולמי ולהעברת מדיה כמו שהיא חיונית לתקשורת מאובטחת ולשליטה ביחידות צבאיות ברחבי העולם.

ביוטכנולוגיה וביולוגיה סינתטית

לביוטכנולוגיה יש פוטנציאל עצום לבריאות האדם ולחקלאות, למשל באמצעות כלי עריכה גנטית כמו CRISPR-Cas9 לטיפול במחלות תורשתיות או לפיתוח תרופות חדשות. במקביל, היא מעוררת חששות ביטחוניים משמעותיים. אותן טכניקות המשמשות לריפוי עלולות תיאורטית לשמש לרעה גם לפיתוח כלי נשק ביולוגיים חדשים ומסוכנים ביותר. ביולוגיה סינתטית, המאפשרת לבנות אורגניזמים מאפס, מחריפה את הדילמה הזו, שכן היא עלולה להקל על ייצור פתוגנים ידועים או יצירתם של חדשים לחלוטין.

טכנולוגיה קוונטית

טכנולוגיית הקוונטים נמצאת על סף יישום מעשי ומבטיחה לחולל מהפכה בתחום המחשוב, התקשורת וטכנולוגיית החיישנים. מחשבים קוונטיים יכולים לפתור בעיות מורכבות שאינן ניתנות לפתרון עבור מחשבי העל של ימינו, דבר שעשוי להוביל לפריצות דרך במדעי החומרים ופיתוח תרופות. במקביל, כוח המחשוב העצום שלהם מהווה איום קיומי על הקריפטוגרפיה הנוכחית, שכן הם יהיו מסוגלים לשבור סטנדרטים נפוצים של הצפנה. תקשורת קוונטית, לעומת זאת, מבטיחה, באמצעות שיטות כמו חלוקת מפתחות קוונטית (QKD), העברת נתונים מאובטחת ביסודה. חיישנים קוונטיים יכולים לאפשר ניווט ללא GPS או לשפר באופן דרסטי את המעקב אחר צוללות, דבר שישנה את מאזן הכוחות האסטרטגי באוקיינוסים בעולם.

שחקנים בולטים: פרט על הנוף הדו-שימושי הגרמני

הנוף הדו-שימושי הגרמני והאירופי מאופיין במערכת אקולוגית דו-שכבתית. מצד אחד, קיימות סטארט-אפים חדשים, מתמחים ביותר ומונעי תוכנה, אשר משבשים את השוק עם פתרונות זריזים. מצד שני, קיימות ענקיות תעשייה מבוססות המספקות את הטכנולוגיות והפלטפורמות הבסיסיות המאפשרות מלכתחילה רבות מהיישומים החדשים הללו.

המתמודדים החדשים: סטארט-אפים המונעים על ידי תוכנה ובינה מלאכותית

הלסינג

החברה, שנוסדה במינכן בשנת 2021, הפכה במהרה לאחת השחקניות הבולטות בתחום הבינה המלאכותית הביטחונית באירופה. הלסינג נוקטת בגישה עקבית של "תוכנה תחילה". במקום לפתח בעיקר חומרה חדשה, החברה מתמקדת בשיפור פלטפורמות צבאיות קיימות, כמו מטוס הקרב יורופייטר, בתוכנה המופעלת על ידי בינה מלאכותית וציוד מערכות בלתי מאוישות חדשות בבינה עילאית. מוצרי הליבה שלה כוללים את Centaur, מערכת בינה מלאכותית לקרב אווירי אוטונומי שכבר הטיסה בהצלחה מטוס גריפן; Cirra, תוכנת בינה מלאכותית לניתוח אותות מכ"ם ללוחמה אלקטרונית; Altra, פלטפורמת סיור ואפקטים מרושתת המשלבת נתונים מרחפנים וחיישני קרקע כדי להאיץ את רכישת המטרה; ואת HX-2, רחפן תקיפה מוגדר תוכנה המסוגל לפעולה מדויקת גם בסביבות ללא קליטת GPS ותחת הפרעות אלקטרוניות כבדות. עם שווי של למעלה מ-12 מיליארד יורו לאחר סבב גיוס של 600 מיליון יורו בשנת 2025 ושיתופי פעולה אסטרטגיים, כמו עם חברת הבינה המלאכותית הצרפתית Mistral AI, הלסינג ממצבת את עצמה כאלופת אירופה לריבונות טכנולוגית בתחום הבינה המלאכותית.

מערכות קוונטיות

חברת Quantum Systems, הממוקמת גם היא ליד מינכן, היא יצרנית מובילה של מערכות אוויריות בלתי מאוישות (UAS) בעלות מודל דו-שימושי ברור. החברה מפתחת ומייצרת רחפנים חשמליים להמראה ונחיתה אנכית (eVTOL) המיועדים ללקוחות צבאיים ואזרחיים כאחד. רחפן הדגל שלה, רחפן ה-Vector, הוכיח את עצמו בשירות באוקראינה כמערכת סיור חזקה המסוגלת לנווט ולזהות מטרות גם בסביבות חסרות GPS, הודות לתמיכה בבינה מלאכותית. במקביל, רחפני החברה משמשים לקוחות מסחריים בחקלאות לניטור שדות, בכרייה לחישוב נפח, ועל ידי ספקי אנרגיה לבדיקת קווי חשמל. מיקוד כפול זה מאפשר ל-Quantum Systems למנף חדשנות משני השווקים ולהשיג יתרונות לגודל.

ARX ​​רובוטיקה

חברה זו מתמחה בכלי רכב קרקעיים בלתי מאוישים (UGV) ומדגימה באופן מרשים את הפוטנציאל הדו-שימושי של רובוטיקה יבשתית. פלטפורמות GEREON הן מודולריות וניתנות להגדרה למגוון רחב של משימות. בהקשר צבאי, הן משמשות להובלת אספקה ​​וחיילים פצועים (medEvac), סיור ומעקב, או כפלטפורמות נשק ניידות. חוסנן ויכולותיהן האוטונומיות הוכחו גם במלחמת אוקראינה. עם זאת, ניתן לפרוס את אותם רובוטים בצורה חלקה בתרחישים אזרחיים והומניטריים, כגון מתן סיוע לאזורי אסון, כיבוי שריפות או ביצוע פעולות חיפוש והצלה.

הענקים הוותיקים: טכנולוגיות מאפשרות בסיסיות

סימנס

כחברת טכנולוגיה גלובלית, סימנס אינה קבלנית ביטחונית מסורתית, אלא חלוצה מהותית בתחום השימוש הדו-שימושי. תחום הליבה שלה טמון באספקת תוכנה תעשייתית ופתרונות דיגיטציה. מושג התאום הדיגיטלי הוא מרכזי בכך. הוא מאפשר מיפוי וירטואלי, סימולציה ואופטימיזציה של מערכות פיזיות מורכבות - החל ממכונה בודדת ועד למפעל שלם, או אפילו מטוס או ספינה - לפני שהן בנויות פיזית. טכנולוגיה זו משמשת להגברת היעילות בייצור אזרחי וכן למודרניזציה של מספנות שלמות של חיל הים האמריקאי, פרויקט התאום הדיגיטלי התעשייתי הגדול ביותר הידוע. בעזרת תוכנת ניהול מחזור חיי המוצר (PLM) שלה, כגון NX ו-Teamcenter, סימנס מספקת את עמוד השדרה הדיגיטלי לפיתוח מוצרים מורכבים בתעשיות התעופה והחלל והביטחון.

בוש

בדומה לסימנס, בוש היא ספקית חיונית של טכנולוגיות ליבה בעלות יכולות דו-שימושיות הטבועות. חיישני MEMS (מערכות מיקרו-אלקטרו-מכניות) ממלאים תפקיד מפתח כאן. חיישנים זעירים אלה, המודדים תאוצה, קצב סיבוב או לחץ, נמצאים כיום בכל מקום באלקטרוניקה לרכב (למשל, כריות אוויר ו-ESP) ובאלקטרוניקה צרכנית (למשל, בסמארטפונים לייצוב תמונה). עם זאת, אותם חיישנים מדויקים וחזקים הם גם רכיבים הכרחיים במערכות צבאיות. הם משמשים לניווט וייצוב רחפנים, להנחיית טילים ותחמושת חכמה, ולמערכות אוויוניקה. בעוד שבוש אינה מפתחת בעיקר את חיישני ה-MEMS שלה למטרות צבאיות, ביצועיהם ואמינותם הם בעלי חשיבות קריטית למגזר הביטחון.

איירבוס

כאחת מחברות התעופה והחלל הגדולות בעולם, איירבוס היא דוגמה מצוינת לחברה המיישמת אסטרטגית יכולות דו-שימושיות בפלטפורמות שלה. דוגמה מצוינת לכך היא ה-Airbus A330 MRTT (Multi-Role Tanker Transport), המבוסס על מטוס הנוסעים האזרחי A330 והוסב למטוס צבאי רב-תכליתי לתדלוק אווירי, הובלת חיילים ומטענים ופינוי רפואי. איירבוס נוקטת באסטרטגיה דומה בחלל. לווייני תצפית כדור הארץ ברזולוציה גבוהה של קבוצת הכוכבים Pléiades Neo מספקים תמונות ברזולוציה של 30 ס"מ. נתונים אלה משמשים לקוחות מסחריים ליישומים כגון תכנון עירוני, חקלאות וניהול אסונות, כמו גם ממשלות ומשרדי ביטחון לאיסוף מודיעין ותכנון משימות.

פרופיל של חברות דו-שימושיות גרמניות נבחרות

הכלכלה העולמית עוברת כעת טרנספורמציה מהותית, רגע מכונן שמטלטל את יסודות הלוגיסטיקה הגלובלית. עידן ההיפר-גלובליזציה, המאופיין בחתירה בלתי פוסקת ליעילות מקסימלית ולעקרון "בדיוק בזמן", מפנה את מקומו למציאות חדשה. מציאות חדשה זו מאופיינת בשברים מבניים עמוקים, בתזוזות כוח גיאופוליטיות ובפיצול הולך וגובר של המדיניות הכלכלית. יכולת החיזוי, שבעבר נראתה מובנת מאליה, של שווקים בינלאומיים ושרשראות אספקה ​​הולכת ומתמוססת ומוחלפת בתקופה של אי ודאות גוברת.

קשור לזה:

• חוסן אסטרטגי בעולם מקוטע באמצעות תשתית חכמה ואוטומציה - פרופיל התפקיד של מומחה לוגיסטיקה דו-שימושית

ממדים כלכליים וחברתיים

מגזר השימוש הדו-שימושי הגדל אינו רק תופעה טכנולוגית וביטחונית, אלא גם בעלת השלכות כלכליות וחברתיות עמוקות. בגרמניה, במיוחד, מתפתחת דינמיקה מורכבת בין הזדמנויות כלכליות, אתגרים מבניים לחברות חדשות וספקנות ציבורית עמוקה.

מגזר השימוש הדו-שימושי כגורם כלכלי עבור גרמניה

תעשיית הביטחון וההגנה הגרמנית, הכוללת חברות דו-שימושיות רבות, היא גורם כלכלי משמעותי. בשנת 2024, תעשיית התעופה והחלל הגרמנית, פלח מרכזי של המגזר, ייצרה הכנסות של 52 מיליארד אירו והעסיקה 120,000 עובדים. תעשיית הביטחון הגרמנית כולה ייצרה הכנסות של כמעט 11.3 מיליארד אירו בשנת 2020. מחקרים, כמו זה של מכון קיל לכלכלה עולמית, מצביעים על כך שהוצאות ביטחון מוגברות וממוקדות יכולות להיות בעלות השפעות חיוביות ניכרות על התוצר המקומי הגולמי (תמ"ג). בפרט, השקעות בנשק מתקדם המיוצר באופן מקומי יכולות ליצור מה שנקרא השפעות "גלישה": התקדמות טכנולוגית ממחקר ביטחוני מתפזרת למגזרים אחרים במשק ומגדילה את הפריון שלהם. עלייה של 1% מהתמ"ג בהוצאות הצבאיות עשויה אפוא להגביר את הפריון לטווח ארוך ברבע אחוז. תחזית כלכלית זו היא טיעון מרכזי להרחבה פוליטית של יכולות הגנה לאומיות ואירופיות.

"עמק המוות": אתגרים עבור סטארט-אפים

למרות ההשקעות המוגברות והחשיבות האסטרטגית של המגזר, סטארט-אפים חדשניים מתמודדים עם מכשולים משמעותיים. השלב המכונה "עמק המוות" מתאר את השלב הקריטי שבו סטארט-אפ, לאחר פרויקטים פיילוט מוצלחים ומימון ראשוני, נאבק להבטיח הזמנות גדולות לטווח ארוך ולמעבר לייצור המוני. הסיבות לכך רבות:

תהליכי רכש ארוכים: מחזורי רכש ממשלתיים הם לרוב איטיים, בירוקרטיים ומכוונים לשיתוף פעולה עם תאגידים מבוססים. מערכת זו קשה להתמצאות עבור סטארט-אפים עם מחזורי חדשנות קצרים ומשאבים כספיים מוגבלים.

שנאת סיכון: לקוחות צבאיים נוטים לרוב להימנע מסיכון ומהססים להסתמך על חברות צעירות ופחות יציבות מבחינה כלכלית, גם אם הטכנולוגיה שלהן עדיפה.

בעיות קנה מידה: לרוב הסטארט-אפים חסרה התשתית לייצור המוני של חומרה. השלב מפיתוח אב טיפוס לייצור אלפי יחידות מציב אתגר כלכלי ולוגיסטי עצום.

בעיות מבניות אלו גורמות לכך שחידושים מבטיחים לעתים קרובות אינם מוצאים את דרכם לשימוש נרחב בכוחות המזוינים, וחברות נכשלות לפני שהן יכולות לממש את מלוא הפוטנציאל שלהן.

תפיסת הציבור והדיון הגרמני

ההתארגנות האסטרטגית של גרמניה, שלעתים קרובות נידונה תחת הכותרת "נקודת מפנה", מתרחשת בחברה שבה לתעשיית הנשק יש באופן מסורתי תדמית שלילית. סקרים מגלים ספקנות עמוקה בקרב האוכלוסייה, במיוחד בכל הנוגע לייצוא נשק. סקר YouGov משנת 2018 מצא שכמעט שני שלישים מהגרמנים תומכים בהפסקה מוחלטת של כל ייצוא הנשק. למרות שדעת הקהל הפכה מגוונת יותר מאז המתקפה על אוקראינה, דחייה יסודית נותרה נפוצה.

לגישה חברתית זו יש גם השלכות מוסדיות. דוגמה בולטת היא הוויכוח סביב מה שנקרא "סעיפים אזרחיים" באוניברסיטאות גרמניות. למעלה מ-70 אוניברסיטאות במימון ציבורי התחייבו בתקנון שלהן לערוך מחקר אך ורק למטרות אזרחיות ולדחות כל מחקר הקשור לצבא. "חומה חזקה" זו בין מחקר אזרחי לצבאי, אשר מוטלת בספק יותר ויותר על ידי פוליטיקאים מסוימים, כמו שר המחקר הפדרלי, עומדת בניגוד מוחלט למודל החדשנות במדינות כמו ארה"ב או ישראל, שבהן שיתוף פעולה הדוק בין אוניברסיטאות, סטארט-אפים ומגזר הביטחון הוא גורם מפתח להתקדמות טכנולוגית. פער זה בין שאיפה פוליטית למציאות חברתית-מוסדית מהווה מכשול משמעותי לפיתוח מערכת אקולוגית דו-שימושית דינמית בגרמניה. הצלחת "מעבר" זה תלויה אפוא לא רק במשאבים כספיים ובמומחיות טכנולוגית, אלא גם ביכולת להתגבר על האינרציה התרבותית והמוסדית העמוקה הזו.

התפתחויות עתידיות ואתגרים אסטרטגיים

הדינמיקה במגזר השימוש הדו-שימושי תאיץ עוד יותר בשנים הקרובות. ההתכנסות של טכנולוגיות פורצות דרך, השאלות האתיות הנלוות והמאבק הכולל על ריבונות אסטרטגית יעצבו באופן משמעותי את סדר היום הפוליטי, הכלכלי והחברתי.

התכנסות טכנולוגיות: בינה מלאכותית, פיזיקה קוונטית וביולוגיה

עתידה של טכנולוגיית שימוש כפול אינה טמונה בפיתוח מבודד של תחומים בודדים, אלא בהתכנסות הגוברת ביניהם. השילוב של בינה מלאכותית, מחשוב קוונטי וביולוגיה סינתטית ייצור יכולות שהפוטנציאל והסיכונים שלהן ניתנים כיום לחיזוי באופן חלקי בלבד. דמיינו נחילי רחפנים אוטונומיים שהתנהגותם הקולקטיבית ממוטבת על ידי אלגוריתמים קוונטיים כדי לפתור משימות מורכבות בלוגיסטיקה או בשדה הקרב. או את השילוב של ביולוגיה סינתטית עם בינה מלאכותית כדי לפתח ביו-חיישנים שיכולים לזהות מחלות מוקדם או לזהות חומרי לוחמה כימיים. התכנסות זו תדחוף את גבולות האפשרי, אך היא גם תיצור תרחישי איום חדשים ומורכבים הדורשים רגולציה פרואקטיבית ורב-תחומית.

הדילמה האתית: אחריות בחדשנות

עם כוחן הגובר של טכנולוגיות אלה, "דילמת השימוש הכפול" עוברת למרכז הוויכוח האתי. היא מתארת ​​את הסתירה הבלתי פתירה שמחקר וחדשנות שמטרתם טובה - כמו ריפוי מחלות או הגברת יעילות - נושאים בו זמנית פוטנציאל לשימוש לרעה קטסטרופלי. פרדוקס זה מציב בפני חוקרים, חברות וממשלות בחירות קשות.

אתגרים אתיים הופכים לחמורים במיוחד בתחום הבינה המלאכותית. השימוש בנתונים הזמינים מסחרית, שנאספו באינטרנט, לאימון מערכות בינה מלאכותית, המשמשות מאוחר יותר לאיתור מטרות צבאיות, מעלה שאלות מהותיות בנוגע להגנה על נתונים וכבוד האדם. אלגוריתמים יכולים לרשת הטיות מנתוני האימון שלהם ולקבל החלטות מפלות. מערכת בינה מלאכותית לקויה בשדה הקרב עלולה להוביל לאבדות אזרחיות הרסניות. לכן, הדרישה לשקיפות, אחריות ומבני ממשל חזקים הולכת וגוברת. המטרה היא להבטיח שבני אדם ישמרו על שליטה בהחלטות קריטיות, אפילו במערכות אוטומטיות ביותר, ושעקרונות אתיים יהיו משובצים היטב בטכנולוגיה.

ריבונות אסטרטגית במאה ה-21

בסופו של דבר, הדיון על טכנולוגיות דו-שימושיות מוביל לשאלה הגורפת של ריבונות אסטרטגית. עבור גרמניה ואירופה, היכולת לפתח, לייצר ולפרוס טכנולוגיות קריטיות בעצמן הפכה לעניין של הישרדות בתחרות עולמית. מדובר בהפחתת התלות ביריבים גיאופוליטיים ובהבטחת יכולתן לפעול בעולם לא בטוח.

טיפוח מגזר דו-שימושי חזק וחדשני הוא מרכיב מרכזי. עם זאת, הדבר דורש איזון עדין: יש לעודד חדשנות מבלי להזניח את סיכוני הבטיחות. יש ליישב צמיחה כלכלית עם אחריות אתית. ויש לדון בצורך האסטרטגי בחברה פתוחה ולקבל לגיטימציה באמצעות קבלה ציבורית. הדרך לעתיד טכנולוגי דורשת לא רק מומחיות הנדסית והון, אלא גם חזון פוליטי, חוכמה רגולטורית ודיאלוג חברתי רחב על שני פניה של החדשנות.

אשמח לשמש כיועץ האישי שלך.

ראש מחלקת פיתוח עסקי

יו"ר קבוצת העבודה להגנה של SME Connect

לינקדאין

 

 

אשמח לשמש כיועץ האישי שלך.

ניתן ליצור איתי קשר בכתובת wolfenstein∂xpert.digital או

פשוט התקשרו אליי למספר +49 7348 4088 965 .

לינקדאין