המאבק על חומרי הגלם: מדוע האיחוד האירופי בהחלט זקוק לאמנת מרקוסור למרות זעמם של החקלאים

בקר, סוכר, דבש: מזונות "רגישים" אלה עלולים לשבש את הסכם הסחר החופשי הגדול בעולם.

זהו אחד מפרויקטי הסחר השאפתניים ביותר, ובו בזמן השנויים ביותר במחלוקת, בהיסטוריה: הסכם הסחר החופשי המתוכנן בין האיחוד האירופי למדינות מרקוסור (ברזיל, ארגנטינה, אורוגוואי, פרגוואי). לאחר יותר משני עשורים של משא ומתן, העסקה נמצאת בקצה גבול היכולת - אך היא מאיימת להיכשל ברגע האחרון. קו השבר הפוליטי עובר לא רק בין יבשות, אלא גם דרך אירופה עצמה.

בעוד שהתעשייה האירופית, ובמיוחד הנדסת המכונות ומגזר הרכב, מקווה לביטול מכסים גבוהים ולגישה לשוק עם למעלה מ-700 מיליון צרכנים, נוצרת התנגדות עצומה במגזר החקלאי. מדינות כמו צרפת, אירלנד ואוסטריה חוששות שהחקלאים שלהן ייצאו מכלל עסקים עקב יבוא זול יותר מדרום אמריקה. בלב המחלוקת עומדים כמה מוצרים, אך רגישים מאוד מבחינה פוליטית: בקר, עוף, סוכר ואתנול.

כדי להציל את ההסכם, האיחוד האירופי הגה מערכת מורכבת של "בלמי חירום", סעיפי אזעקה ומנגנוני ניטור קפדניים. אך האם די בכך כדי להפיג חששות לגבי השלכת מחירים וסטנדרטים נמוכים יותר? בניתוח זה, אנו בוחנים את הסחורות החקלאיות הקריטיות שעלולות להוביל לערעור העסקה, את מיליארדי ההטבות הכלכליות לכלכלת האיחוד האירופי ואת הממד הגיאופוליטי של הסכם שהוא הרבה יותר מסתם החלפה של "מכוניות תמורת בקר".

חשש מהשלכת מחירים: האם המכסים המתוכננים של האיחוד האירופי על בשר בקר ועוף באמת מספיקים?

מתאים לכך:

• כתב העת לחקלאים | מרקוסור: ההשפעה על שוק הבקר מוערכת יתר על המידה - הכלכלן החקלאי אלן מתיוס צופה לחץ מחירים מינימלי בלבד

התוצאה הפוליטית של הסכם מרקוסור תלויה בעיקר במספר קטן של מוצרים חקלאיים רגישים (בקר, עוף, סוכר/אתנול, אורז, דבש, ביצים וכו'), בעוד שהיתרונות הכלכליים העיקריים עבור האיחוד האירופי טמונים ביצוא תעשייתי (מכוניות, מכונות), שירותים, חוזים ציבוריים והפחתות מכסים. מבחינה פוליטית, צרפת ומספר מדינות נוספות מתנגדות להסכם עקב חששות מחסרונות תחרותיים עבור המגזרים החקלאיים שלהן, למרות שמחקרים מצביעים על השפעות כוללות מתונות בלבד על התעסוקה והמחירים.

מתאים לכך:

• הסכם האיחוד האירופי-מרקוסור: דחיפה למגזר המכניקה וההנדסה הצמחית הגרמני

מוצרים קריטיים שעלולים לשבש את ההסכם

הנושאים הרגישים ביותר נוגעים לקבוצה קטנה של מוצרים חקלאיים "רגישים", שבהם חקלאי האיחוד האירופי חוששים מלחץ מחירים חזק ומהיטל סטנדרטי. הדברים הבאים הם קריטיים במיוחד מבחינה פוליטית:

• בקר (טרי וקפוא, נתחים איכותיים) – דאגה מרכזית בצרפת, אירלנד, אוסטריה, איטליה ופולין.
• עוף (עוף, הודו) – חששות דומים מהשלכת בשר כמו בבקר.
• יש חשש כי ביצים ומוצרי ביצים יושפעו עקב עלויות ייצור נמוכות משמעותית ותקני רווחת בעלי חיים והיגיינה רפויים יותר.
• סוכר ואתנול - רגישים במיוחד עבור צרפת ויצרניות גדולות אחרות של סלק סוכר וביו-אתנול.
• אורז – רלוונטי במיוחד למדינות החברות בדרום האיחוד האירופי (איטליה, ספרד, פורטוגל).
• דבש ושום - כמויות קטנות יותר, אך סמל לוויכוחים על איכות ומוצא.
• פירות הדר - רגישים עבור יצרנים ים תיכוניים.

מוצרים אלה עומדים בלב "סעיפי ההגנה החזקים" שצרפת דורשת, כולל סעיפי ראי (אותם סטנדרטים סביבתיים וחקלאיים כמו באיחוד האירופי) ובקרות יבוא מחמירות יותר. ללא אמצעי הגנה אמינים מבחינה פוליטית בדיוק בקטגוריות מוצרים אלה, אישור במועצה נמצא בסיכון להיכשל.

מתאים לכך:

• FAZ | עם מדיניותה האנטי-מרקוסור, ממשלת פריז פועלת בניגוד לאינטרסים הכלכליים שלה. בכך, צרפת בסופו של דבר מפרקת את עצמה.

סעיפי הגנה ומנגנוני ניטור

כדי למנוע כישלון עקב עמידות מצד מדינות חקלאיות, הונהגו אמצעי הגנה מיוחדים עבור מוצרים רגישים אלה. אלה כוללים:

• מכסות מכס מיוחדות בכמות מוגבלת, למשל עבור בקר כ-99,000 טון בשנה בשיעור מכס מופחת; מעל לכך, מכסים רגילים יחולו שוב.
• "סעיפי אזעקה": אם עליות היבוא חורגות מסף מוגדר (למשל, יותר מ-8 אחוזים בשנה), האיחוד האירופי רשאי להשעות הפחתות מכסים או להעלות שוב את המכסים באופן זמני.
• רשימת מוצרים רגישים (כולל בקר, עוף, אורז, דבש, ביצים, שום, אתנול, סוכר, פירות הדר) שעבורם מתוכנן ניטור שוק ומחירים צמוד במיוחד.
• דוחות השפעה שוטפים (לפחות חצי שנתיים) על יבוא חקלאי מברזיל, ארגנטינה, אורוגוואי ופרגוואי.

עם זאת, צרפת ומבקרים אחרים מטילים ספק האם כלים אלה יופעלו במהירות ובעקביות מספקת מבחינה פוליטית - והאם "סעיפי מראה" בנושא חומרי הדברה, אנטיביוטיקה ורווחת בעלי חיים אכן ניתנים לאכיפה.

בהקשר לסעיפי ההגנה, האיחוד האירופי מדבר על קבוצה מוגדרת בבירור של מוצרים חקלאיים "רגישים".

המומחיות שלנו באיחוד האירופי ובגרמניה בפיתוח עסקי, מכירות ושיווק - תמונה: Xpert.Digital

מיקוד בתעשייה: B2B, דיגיטציה (מבינה מלאכותית ל-XR), הנדסת מכונות, לוגיסטיקה, אנרגיות מתחדשות ותעשייה

עוד על זה כאן:

• מרכז עסקים אקספרט

מרכז נושאים עם תובנות ומומחיות:

• פלטפורמת ידע בנושא הכלכלה הגלובלית והאזורית, חדשנות ומגמות ספציפיות לתעשייה
• אוסף ניתוחים, אינספורמציות ומידע רקע מתחומי המיקוד שלנו
• מקום למומחיות ומידע על התפתחויות עדכניות בעסקים ובטכנולוגיה
• מרכז נושאים לחברות שרוצות ללמוד על שווקים, דיגיטציה וחדשנות בתעשייה

רשימה מרכזית של מוצרים חקלאיים רגישים

להלן מוצרים חקלאיים רגישים בהקשר של הסכם האיחוד האירופי-מרקוסור:

• בָּקָר
• בשר עוף (במיוחד עוף, הודו)
• חֲזִיר
• מוצרי חלב שונים
• אוֹרֶז
• תירס ומוצריו
• ביצים
• דְבַשׁ
• שׁוּם
• סוּכָּר
• אתנול (בעיקר מקנה סוכר)
• ביו דיזל
• מַצַב רוּחַ
• פירות הדר

קבוצת מוצרים זו כפופה לפיקוח שוק מוגבר, ספים נמוכים יותר להתערבות ואפשרות להשעות זמנית את העדפות המכס.

הניסוח אומר למעשה: מוצרים אלה יפוקחו בצורה הדוקה הרבה יותר, והאיחוד האירופי יוכל להתערב מהר יותר ובצורה החלטית יותר אם יתעוררו בעיות. משמעות הדבר היא:

פיקוח שוק משופר

• נציבות האיחוד האירופי עוקבת מקרוב אחר מחירים, נפחי יבוא ונתח שוק של מוצרים אלה, עם שגרות קבועות ודוחות לפחות כל שישה חודשים, ולפעמים בתדירות גבוהה יותר.
• נבדק האם היבוא ממרקוסור, למשל, עולה בחדות או נמוך משמעותית ממחירי האיחוד האירופי, ובכך מפעיל לחץ כלכלי על חקלאי האיחוד האירופי.

ספים נמוכים יותר להתערבות

• אפילו שינויים "קטנים" יחסית יכולים (או חייבים) לעודד את הנציבות לפתוח בחקירה, למשל אם נפחי היבוא עולים ביותר מ-8-10 אחוזים בשנה או אם מחירי היבוא יורדים משמעותית מתחת לרמות האיחוד האירופי.
• המועדים מתקצרים: יש להשלים חקירות מהר יותר ויש לנקוט באמצעים מיידיים תוך מספר שבועות אם מזוהה סיכון חמור לנזק.

אפשרות להשעות העדפות מכס

• בדרך כלל, מוצרים אלה היו מקבלים מכסים נמוכים יותר או גישה פטורה ממכס במסגרת מרקוסור; האיחוד האירופי יכול לבטל זמנית הטבות אלה אם קיים סיכון לחקלאיו.
• במונחים מעשיים, משמעות הדבר היא שניתן להעלות שוב את המכסים או להגביל את המכסות עבור המוצרים המושפעים עד שהשוק יירגע ולא תהיה עוד "עלייה מזיקה" ביבוא.

יתרונות כלכליים מרכזיים עבור האיחוד האירופי

מצד היתרונות, מגזרי התעשייה והשירותים עולים בבירור על מגזרי החקלאות עבור האיחוד האירופי. תחומים חשובים כוללים:

יצוא סחורות תעשייתיות

• הפחתת מכסי מרקוסור החיצוניים הגבוהים מאוד (לפעמים 20-35 אחוזים) על מכונות, כלי רכב מנועים, חלקי רכב מנועים, טכנולוגיה כימית ורפואית.
• האיחוד האירופי צפוי להגדיל את היצוא למרקוסור בעד כ-40 אחוזים; תעשיות הנדסת המכונות, הרכב והמזון ייהנו במיוחד.

הקלות במכס ותחרותיות

• בסך הכל, כ-90 אחוזים מכלל המכסים בין האיחוד האירופי למרקוסור יבוטלו, מה שעשוי לחסוך לחברות האיחוד האירופי כ-4 מיליארד יורו מדי שנה.
• חיזוק מעמדם של ספקים אירופאים מול מתחרים אמריקאים, סינים ואחרים בשוק הדרום אמריקאי.

רכש ציבורי ושירותים

• גישה לחברות אירופאיות למכרזים ציבוריים במדינות מרקוסור (למעט מגזר הבריאות), למשל במגזרי התשתיות, התחבורה והאנרגיה.
• הפחתת חסמים טכניים לסחר (תקנים, הסמכה, בירוקרטיה), מה שמקל על הכניסה לשוק, במיוחד עבור עסקים קטנים ובינוניים מהאיחוד האירופי.

תעסוקה והשפעות מקרו-כלכליות

• חישובי המודל צופים השפעה חיובית בינונית על התעסוקה (כ-100,000 מקומות עבודה נוספים) ודחפי צמיחה חיוביים במקצת במשך 10-15 שנים באיחוד האירופי.
• מדינות מרקוסור משיגות צמיחה יחסית חזקה משמעותית בתעסוקה, דבר הנתפס פוליטית כתרומה ליציבות ולשותפות.

יתרונות אסטרטגיים עבור האיחוד האירופי

בנוסף להשפעות הסחר המסורתיות שלו, להסכם יש גם רלוונטיות גיאואסטרטגית. נקודות מפתח:

גישה לחומרי גלם קריטיים

• למדינות מרקוסור יש חומרי גלם ומוצרים חקלאיים חשובים שאירופה זקוקה להם למעבר האנרגיה וחומרי הגלם שלה (פחמן, ניידות חשמלית, כימיקלים) ורוצה להשתמש בהם לגיוון הרחק מסין.
• יחסי אספקה ​​ארוכי טווח יכולים להפחית את הפגיעות האסטרטגית של האיחוד האירופי לספקים חד-צדדיים.

מנופים פוליטיים ונורמטיביים

• ההסכם כולל פרקים בנושאים של קיימות, הגנת הסביבה והאקלים, תקני עבודה ורכש ציבורי, שיאפשרו לאיחוד האירופי לחזק את "המנוף הרגולטורי" שלו בדרום אמריקה.
• זה שולח איתות למולטי-צדק מבוסס כללים בתקופה של גלי פרוטקציוניסטים עולמיים ומחזק את עמדת המשא ומתן של האיחוד האירופי מול ארה"ב, סין וגושים אחרים.

שיתוף פעולה תעשייתי וטכנולוגי

• בניית שרשראות ערך הדוקות יותר, למשל בתעשיית הרכב, אנרגיות מתחדשות, כימיקלים, אגרוטק ועיבוד מזון.
• אזור הסחר החופשי הגדול בעולם, עם למעלה מ-700 מיליון צרכנים, מציע לחברות אירופאיות יתרונות גודל דומים ל-NAFTA/USMCA או RCEP באזורים אחרים.

קווי שבר פוליטיים

האם ההסכם ייכשל או יתממש תלוי בסופו של דבר פחות בהשפעותיו הכלכליות ויותר בסכסוכים פוליטיים וסמליים סביב חקלאות ותקנים. גורמים קריטיים במיוחד כוללים:

• התנגדות מצד צרפת, איטליה, אוסטריה, פולין, בלגיה ואירלנד בנוגע למוצרים החקלאיים הנ"ל.
• נותרו ספקות האם סעיפי מראה ומנגנוני הגנה אכן מיושמים בקפדנות או שנותרים בסך הכל "נמרים מנייר".
• לחץ פוליטי פנימי כתוצאה ממחאות החקלאים מאלץ ממשלות לדרוש את הערבויות הקשות ביותר האפשריות או לחסום את ההסכם.

Konrad Wolfenstein

אני שמח לעזור לך כיועץ אישי.

קשר תחת וולפנשטיין ∂ xpert.digital

התקשר אלי מתחת +49 89 674 804 (מינכן)

לינקדאין
 

תהנו מהמומחיות הנרחבת והחמש-כפולה של Xpert.Digital בחבילת שירותים מקיפה | מחקר ופיתוח, XR, יחסי ציבור ואופטימיזציה של נראות דיגיטלית - תמונה: Xpert.Digital

ל- xpert.digital ידע עמוק בענפים שונים. זה מאפשר לנו לפתח אסטרטגיות התאמה המותאמות לדרישות ולאתגרים של פלח השוק הספציפי שלך. על ידי ניתוח מתמיד של מגמות שוק ורדיפת פיתוחים בתעשייה, אנו יכולים לפעול עם ראיית הנולד ולהציע פתרונות חדשניים. עם שילוב של ניסיון וידע, אנו מייצרים ערך מוסף ומעניקים ללקוחותינו יתרון תחרותי מכריע.

עוד על זה כאן:

• השתמש ביכולת 5 של xpert.digital בחבילה אחת - מ- 500 € לחודש