ארה"ב אינה חברה שלנו! צבתות האיחוד האירופי: האמת המרה על הברית הטרנס-אטלנטית

אירופה מווסתת, אמריקה גובה: היחסים הטרנס-אטלנטיים היו אחד מאבני היסוד של הסדר הכלכלי המערבי

בין שותפות אסטרטגית לתלות יקרה: מדוע אירופה צריכה בדחיפות להתעורר ליחסיה עם ארה"ב

במשך עשרות שנים, השותפות הטרנס-אטלנטית נחשבה ליסוד הבלתי מעורער של העולם המערבי. חלוקת העבודה נראתה פשוטה ורווחית: ארה"ב הבטיחה ביטחון צבאי וסיפקה תנופה טכנולוגית, בעוד אירופה זרחה בכוחה התעשייתי ובשוק מקומי עצום ובעל הוצאות גבוהות. אבל הימים האלה חלפו. מתחת לפני השטח של ערכים משותפים וקלישאות דיפלומטיות, התפתחה אסימטריה מבנית עמוקה, המאיימת יותר ויותר על השגשוג והריבונות הפוליטית של אירופה.

כיום, התמונה מפוכחת: בעוד שאירופה תלויה באופן מסיבי במבנים אמריקאיים בתחומים מרכזיים כמו אנרגיה, דיגיטציה, שווקים פיננסיים וביטחון, תאגידים אמריקאים קוצרים את הפירות האסטרטגיים והכלכליים. החל מגז טבעי נוזלי (LNG) יקר ותשתיות ענן דומיננטיות ועד לכוחו הגלובלי של הדולר, ארה"ב משתמשת בעקביות במינוף הגיאופוליטי שלה כדי לקדם את האינטרסים הלאומיים שלה. אירופה, לעומת זאת, שקועה ברגולציה חלקית במקום לבנות משקל נגד תחרותי גלובלי משלה.

עבור גרמניה, מדינה תעשייתית מובילה המוכוונת ייצוא, התפתחות זו הופכת לעניין של הישרדות. המאמר הבא מציע ניתוח חד ובלתי משוחד של האופן שבו שותפות שבעבר הייתה שווה ערך הפכה ליחסי תלות אסימטריים - ומה אירופה חייבת לעשות כעת כדי להימנע מלהפוך למקבלת הזמנות בלבד ולמוצא מכירות לפוליטיקת הכוח האמריקאית.

אירופה משלמת, תאגידים אמריקאים מרוויחים, וושינגטון קובעת את הכללים: מדוע השותפות הטרנס-אטלנטית קרובה מתמיד מבחינה כלכלית, אך הופכת ליקרה יותר ויותר עבור האיחוד האירופי מבחינה אסטרטגית

מערכת היחסים הטרנס-אטלנטית היא אחת מאבני היסוד של הסדר הכלכלי המערבי. במשך עשרות שנים, שותפות זו נחשבה למודל להצלחה: ארצות הברית הציעה יציבות ביטחונית, דינמיות טכנולוגית, שוקי הון עמוקים ושוק מקומי עצום. אירופה, בתורה, תרמה עוצמה תעשייתית, איכות יצוא, יציבות מוסדית ושווקים בעלי כוח קנייה חזק. במשך זמן רב, חלוקת עבודה זו נראתה פרודוקטיבית ומועילה הדדית. עם זאת, בשנים האחרונות, אופי מערכת היחסים השתנה. מה שהיה בעבר שותפות בין מרכזי כוח מאוזנים יחסית הפך יותר ויותר למערכת יחסים אסימטרית שבה ארה"ב ממנפת את יתרונותיה הכלכליים, הטכנולוגיים, האנרגטיים והביטחוניים בצורה עקבית הרבה יותר מאשר האיחוד האירופי ממנף את נקודות החוזק שלו.

השאלה המרכזית, אם כן, אינה האם ארה"ב "מנצלת" את אירופה במובן מוסרי או אפילו פלילי. השאלה המדויקת יותר היא האם אסימטריה מבנית התעקשה ביחסים הטרנס-אטלנטיים, שבהם ארה"ב מרוויחה באופן לא פרופורציונלי בעוד שאירופה נושאת בחלק הולך וגדל מהעלויות הכלכליות, הסיכונים האסטרטגיים ונטל ההתאמה הפוליטי. מנקודת מבט כלכלית, יש הרבה המצביעים על כך שזה אכן המצב. ארה"ב פועלת במסגרת האינטרסים הלאומיים שלה. הבעיה האמיתית, אם כן, טמונה פחות בקשיחות האמריקאית ויותר בפתיחות האירופית ללא משקל נגד שווה ערך, בפיצול אירופי ללא אסטרטגיה תעשייתית קוהרנטית, ובארכיטקטורה ביטחונית שמגבילה באופן שיטתי את הריבונות הכלכלית.

ניתוח עובדתי ואסטרטגי חייב להימנע משתי טעויות. הטעות הראשונה טמונה בפישוט יתר אנטי-אמריקאי. אירופה אינה חסרת אונים, וארה"ב אינה הגורם היחיד לחולשות האירופיות. הטעות השנייה טמונה בתפיסה הרומנטית של השותפות הטרנס-אטלנטית. התייחסויות לערכים משותפים אינן מחליפות הערכה מפוכחת של זרימות פיננסיות, תלות טכנולוגית, החלטות מיקום והשלכות מדיניות תעשייתית. כל מי שמעוניין לשפוט אסטרטגי חייב לשקול את שני ההיבטים בו זמנית: ארה"ב נותרה הכרחית עבור אירופה, אך חיוניות זו הפכה מזמן לגורם עלות בפני עצמו.

מידע נוסף כאן:

• כמעט שום חוק רגולטורי בעשור האחרון לא זעזע את היחסים הכלכליים הטרנס-אטלנטיים בצורה עמוקה ובת קיימא כמו חוק ההבהרה של שימוש חוקי בנתונים בחו"ל משנת 2018

האסימטריה החדשה ביחסים הטרנס-אטלנטיים

היחסים הכלכליים בין האיחוד האירופי לארה"ב קרובים ביותר. ארצות הברית היא אחד השווקים החשובים ביותר לייצוא סחורות אירופאי. יחד עם זאת, אירופה היא סביבה רווחית ביותר של מכירות, השקעות ורגולציה עבור חברות אמריקאיות. במבט ראשון, נראה שמדובר בהסדר הדדי. עם זאת, מבט מקרוב מגלה שינוי איכותי: ארה"ב שולטת בתחומים המרכזיים בעלי התשואה האסטרטגית הגבוהה יותר. אלה כוללים יצוא אנרגיה בעתות משבר, פלטפורמות דיגיטליות, תשתיות ענן, מערכות אקולוגיות של מוליכים למחצה ובינה מלאכותית, זרימות פיננסיות בינלאומיות, יתרונות במטבע עתודה, ערבויות ביטחון צבאיות ויכולת לאכוף מדיניות סחר וסנקציות מחוץ לטריטוריאליה.

אירופה, לעומת זאת, מחזיקה בשוק יחיד עצום, בכישורים תעשייתיים מרכזיים ובכוח רגולטורי. עם זאת, חוזקות אלו מתורגמות רק באופן חלקי למינוף אסטרטגי. השוק היחיד נותר מקוטע בתחומים רבים, כגון שוקי הון, שירותים דיגיטליים, ביטחון, תשתיות אנרגיה ומימון חדשנות. יתר על כן, חוזק רגולטורי אינו תחליף למנהיגות תעשייתית. אלו שקובעים את הכללים מבלי לשלוט בפלטפורמות, בשבבים, במערכות הענן או ברשתות הסחורות המובילות, נשארים בסופו של דבר בעמדה הגנתית. האיחוד האירופי נוטה בדיוק לדפוס הזה: הוא מנסה לווסת כוח זר מבלי לבנות רמה מקבילה של כוח נגדי.

יתר על כן, קיים הבדל בתזמון התגובות הפוליטיות. ארה"ב פועלת מהר יותר, בצורה קוהרנטית ואסטרטגית עם בהירות רבה יותר כאשר יתרונות כלכליים או אינטרסים גיאופוליטיים עומדים על כף המאזניים. האיחוד האירופי, לעומת זאת, חייב לתאם את האינטרסים של 27 מדינות חברות, מצבים תקציביים שונים, מבנים תעשייתיים שונים ומחזורי בחירות לאומיים. בפועל, משמעות הדבר היא שבעוד שוושינגטון מפעילה לחץ באופן מיידי, בריסל מגיבה לעתים קרובות באיחור, בשלבים, ועם דגש על פשרה. דווקא איטיות זו היא שהופכת את אירופה לחזויה ולכן ניתנת לניצול מנקודת מבטה של ​​שותפה הפועלת אסטרטגית.

מדיניות אנרגיה: מתלות רוסית לתלות אמריקאית

תחומים מעטים ממחישים את האסימטריה החדשה הזו בצורה כה ברורה כמו מדיניות האנרגיה. לאחר הפסקת אספקת הגז הרוסי, אירופה נאלצה למצוא במהירות תחליפים. גז טבעי נוזלי (LNG) מארה"ב הפך לעמוד תווך מרכזי בביטחון האנרגיה האירופי. בטווח הקצר, זו הייתה רציונלית ולעתים קרובות האפשרות היחידה. ללא אספקת גז טבעי נוזלי נוסף, הסיכון למחסור באספקה, זעזוע מחירים והשבתת ייצור בחלקים מאירופה היה גדול משמעותית. במובן זה, ארה"ב לא רק הרוויחה אלא גם מילאה פער פונקציונלי.

אבל סיוע זה דווקא במשבר יצר פגיעות מבנית חדשה. אנרגיה אינה רק סחורה, אלא גורם ייצור אסטרטגי. מי שמספק לתעשייה האירופית גז טבעי נוזלי (LNG) יקר משפיע לא רק על עלויות החימום ומחירי החשמל, אלא גם על החלטות השקעה, חישובי מיקום ומצב העלויות הבינלאומי של מגזרים עתירי אנרגיה. יצואני אנרגיה אמריקאים נהנים מביקוש אירופי גבוה ומתמשך, בעוד שחברות אירופאיות סובלות ממחירי אנרגיה גבוהים יותר מרבות מהמתחרים שלהן בארה"ב. פער זה בולט במיוחד בתעשיות הכימיות, חומרי הבסיס, עיבוד המתכות, ייצור הדשנים, ייצור הזכוכית וחלקים מהמגזר הלוגיסטי.

ההשלכות הכלכליות עמוקות יותר משאלת מחירי הגז האינדיבידואליים. מודל המדיניות התעשייתית של אירופה נשען זה מכבר על שילוב של מומחיות טכנולוגית, עובדים מיומנים, איכות תשתית ואספקת אנרגיה תחרותית יחסית. מודל זה ניזוק. אם האנרגיה תישאר יקרה יותר מאשר בארה"ב במשך שנים, לא רק שעלויות התפעול יעלו, אלא גם ההשקעות, יכולות המחקר ושרשראות הייצור ישתנו. מה שנראה כיום כחיסרון זמני עלול להוביל מחר לדה-תעשייה קבועה או לפחות להעברת שלבים חשובים בעלי ערך מוסף. במובן זה, התלות החדשה בגז טבעי נוזלי (LNG) אינה רק סוגיית רכש, אלא בעיה מבנית בכלכלה התעשייתית.

לכך מתווסף המנוף הפוליטי-כוחני. במערכת יחסים זו, ארה"ב אינה רק ספקית אנרגיה אלא גם העוגן הביטחוני של אירופה. תפקיד כפול זה משנה כל משא ומתן. כאשר אותו שותף מספק הגנה צבאית, מנהיגות במדיניות חוץ ויצוא אנרגיה חיוני, אירופה נושאת בעלויות נאמנות מרומזות. גם בהיעדר סחיטה רשמית, האפשרות של צעדי נגד אסימטריים מעצבת את התנהגות הצד החלש. רלוונטיות אסטרטגית אינה רק מה שמאוים בפועל, אלא גם מה שניתן להעלות על הדעת ולכן צפוי. במצבים כאלה, אירופה נמנעת מעימותים ששחקן אוטונומי יותר היה נוטה יותר להסתכן בהם.

אין פירוש הדבר שאירופה צריכה לוותר על גז טבעי נוזלי (LNG) אמריקאי. במקום זאת, המסקנה הריאליסטית היא ששותפות אנרגיה ללא אסטרטגיית גיוון מובילה לצורה חדשה של תלות. אלו שנסוגים ממונופול גיאופוליטי רק כדי להיכנס למונופול אחר, לא התייחסו לליבת הבעיה. לכן, משימתה של אירופה אינה להטיל ספק מוסרית באספקות האמריקאיות, אלא להפחית באופן שיטתי את הפגיעות שלה עצמה באמצעות מקורות אספקה ​​רבים יותר, קיבולת אחסון גדולה יותר, רשתות משופרות, שילוב חשמל חזק יותר, התרחבות מואצת של ייצור גמיש ומדיניות תעשייתית ניטרלית מבחינה טכנולוגית.

יצירת ערך דיגיטלי: אירופה מווסתת, אמריקה מרוויחה

האסימטריה בתחום הדיגיטלי בולטת אף יותר מאשר במדיניות האנרגיה. ארה"ב שולטת בתשתיות הדיגיטליות, בפלטפורמות, במערכות ההפעלה, בארכיטקטורות הענן, בתקני התוכנה ובמערכות האקולוגיות של בינה מלאכותית, עליהן נבנה נתח הולך וגדל מיצירת הערך האירופית. אירופה אינה שטח הפקר טכנולוגי במערכת זו, אך בתחומים חיוניים אסטרטגית, היא לעתים קרובות לקוחה, ולא ספקית. לחלוקת תפקידים זו יש השלכות כלכליות עצומות, משום ששווקים דיגיטליים נוטים לתשואות גבוהות לגודל, לאפקטים אסטרטגיים ולדינמיקה של "המנצח לוקח את רוב". אלו שקובעים סטנדרטים מוקדם ומתרחבים ברחבי העולם תופסים את השווקים לצמיתות. אלו שמפקחים מאוחר יותר יכולים להגביל את ניצול לרעה, אך בקושי יכולים לשנות את ארכיטקטורת יצירת הערך הבסיסית.

האיחוד האירופי הגיב למצב זה בעיקר באמצעות רגולציה. תקנת הגנת המידע הכללית (GDPR), חוק השווקים הדיגיטליים, חוק השירותים הדיגיטליים וחוק הבינה המלאכותית מדגימים כי לאירופה בהחלט יש השפעה נורמטיבית ורגולטורית. עם זאת, כוח זה אמביוולנטי. מצד אחד, הוא מגן על אזרחים, על התחרות ועל שלטון החוק. מצד שני, הוא מסתיר חולשה של מדיניות תעשייתית: אירופה מווסתת בעיקר חברות שאינן ממוקמות ברובן באירופה. כתוצאה מכך, רווחים, החזרי נתונים, יתרונות לגודל והשפעות שוק ההון ממשיכים לזרום במידה רבה לארה"ב. אירופה נושאת בנטל הרגולציה, בסיכוני הליברליזציה של השוק ובעלויות ההסתגלות, בעוד שחברות אמריקאיות ממשיכות לשאוב את דמי השכירות הדיגיטליים החיוניים למרות קנסות ומגבלות.

זה קריטי במיוחד עבור תשתיות ענן ונתונים. חברות, מנהלים ציבוריים, מוסדות מחקר, ובאופן גובר גם תהליכי בקרה וניתוח תעשייתיים באירופה פועלים על מערכות של ספקים הנשלטים על ידי ארה"ב. אין פירוש הדבר באופן אוטומטי אובדן שליטה בכל מקרה ומקרה. עם זאת, פירוש הדבר תלות מבנית בשכבה שהיא מרכזית לפרודוקטיביות העתידית. אלו שיש להם שליטה מוגבלת בלבד על אחסון נתונים, כוח מחשוב, מערכות אקולוגיות של מפתחים וכלי בינה מלאכותית יאבדו ריבונות בחדשנות, אבטחת סייבר, מודלים עסקיים ושדרוג תעשייתי של תהליכים דיגיטליים בטווח הבינוני והארוך.

תלות זו מייצרת מספר השפעות כלכליות בו זמנית. ראשית, הכנסות מרישוי, מנויים, ייעוץ ופלטפורמות זורמות באופן קבוע מחוץ לאירופה. שנית, כוח השוק עובר לאותן מערכות אקולוגיות השולטות בממשקים בין חברות, לקוחות ונתונים. שלישית, יתרונות הגודל לטובת ספקים אמריקאים מתעצמים משום שהביקוש האירופי מממן עוד יותר את הדומיננטיות הגלובלית שלהם. רביעית, צצות אפקטים של נעילה: ככל שחברות אירופאיות משולבות עמוק יותר בעננים, ערימות תוכנה וכלי בינה מלאכותית אמריקאיים, כך המעבר המאוחר יותר הופך יקר יותר. מנקודת מבט של חברה, זה לרוב רציונלי, אך מנקודת מבט אירופאית רחבה יותר, זה בעייתי.

הנקודה האסטרטגית האמיתית היא זו: במדיניות דיגיטלית, אירופה מבלבלת לעתים קרובות מדי בין הגנת הצרכן לריבונות. הגנה חשובה, אך היא אינה מחליפה מודל נגדי תעשייתי. יבשת יכולה להגן על אזרחיה מפני כוח שוק ובו זמנית להישאר תלויה כלכלית באותו כוח שוק. זהו בדיוק המצב הפרדוקסלי של האיחוד האירופי. הוא חזק ברגולציה אך חלש בפלטפורמות; גלוי בנורמות שלו אך חלש בשוקי ההון; רגיש לנתונים אך תלוי בתשתיות. ארה"ב מנצלת את המצב הזה לא באופן לא לגיטימי, אלא באופן שיטתי. הם הבעלים של החברות שאירופה צריכה, ואירופה עד כה לא הצליחה לבנות מספיק חברות שארה"ב, לעומת זאת, צריכה.

מדיניות סחר ומכס: פתיחת שוק ברמה האירופית, פוליטיקת כוחות ברמה האמריקאית

בסחר בסחורות, היחסים הטרנס-אטלנטיים נראים פחות חד-צדדיים במבט ראשון. במשך שנים רבות, האיחוד האירופי נהנה מעודף סחר משמעותי עם ארה"ב. גרמניה, בפרט, נהנתה באופן לא פרופורציונלי מגישה לשוק האמריקאי, במיוחד במגזרי הרכב, הנדסת המכונות, הכימיה, התרופות והמוצרים התעשייתיים בעלי הערך הגבוה. לכן, מי שמתמקד אך ורק בסחר בסחורות עשוי לטעון שאירופה אינה קורבן של הדומיננטיות האמריקאית, אלא מנצחת ביחסים אלה.

עם זאת, השקפה זו אינה שלמה. ראשית, עודף הסחר בסחורות הוא רק חלק אחד מהקשר הכולל. במגזר השירותים, ובמיוחד בשירותים דיגיטליים, קניין רוחני, תוכנה, פלטפורמות ושירותים פיננסיים, המאזן נוח משמעותית עבור ארה"ב. שנית, השאלה המרכזית אינה רק מי משיג איזה איזון בסטטיסטיקה שנתית, אלא מי קובע את כללי המשחק. כאן בדיוק טמון חוסר האיזון בכוחות. בשנים האחרונות, ארה"ב הוכיחה שוב ושוב את יכולתה לשלב אסטרטגית מכסים, איומי סנקציות, משטרי סובסידיות וטיעונים של מדיניות ביטחון כדי להפעיל לחץ כלכלי על שותפותיה.

התגובה האירופית לכך נותרת לעתים קרובות הגנתית. ראשית, משום שלמדינות חברות בודדות יש רמות חשיפה שונות. שנית, משום שהאיחוד האירופי מהסס, באופן מובן, להסלים את המתיחות. מערכת כלכלית מוכוונת יצוא סובלת במיוחד ממלחמות סחר. אך לאילוץ זה יש מחיר: הוא מאותת על יכולת חיזוי ללא הרתעה. אם וושינגטון יודעת שבריסל תגיב רק באופן מוגבל או בעיכוב ניכר, מאזן הכוחות במשא ומתן משתנה. אז אפילו מערכת יחסים שיתופית רשמית מתאפיינת בחוסר איזון מרומז.

הדבר ניכר במיוחד במגזרים בעלי ערך סמלי פוליטי גבוה. מכוניות, פלדה, אלומיניום, מוליכים למחצה ותעשיות ירוקות אינן רק סחורות, אלא מגזרי כוח. ארה"ב מגינה ומקדמת מגזרים אלה בישירות שהייתה זרה לאירופה זמן רב. תוכניות כמו חוק הפחתת האינפלציה הדגימו עד כמה יעיל תמריצי מס, סובסידיות, דרישות תוכן מקומי ותנאי השקעה צפויים יכולים למשוך הון. אירופה הגיבה בדיונים על חוקי סיוע ממלכתי, פטורים וקרנות אירופיות - במילים אחרות, שוב לאט יותר ובמורכבות רבה יותר. עבור משקיעים, האות ברור: ארה"ב פועלת אסטרטגית באופן מאוחד, בעוד שאירופה מגיבה באופן מבוסס כללים ומקוטע.

זה קריטי במיוחד עבור גרמניה. במשך עשרות שנים, המודל הגרמני כוון לשווקים פתוחים, כללים יציבים ומידה גבוהה של חלוקת עבודה בינלאומית. עם זאת, כאשר הכלכלה העולמית מעוצבת יותר ויותר על ידי פוליטיקת כוחות תעשייתית, מודל המבוסס על כללים הדדיים מאבד את חוסנו, במיוחד כאשר שותפים מרכזיים פועלים באופן סלקטיבי יותר ויותר בהתאם לאסטרטגיות הלאומיות שלהם. פתיחות הופכת אז מיתרון לסיכון אם היא לא משולבת עם מנגנונים מקומיים להגנה, תמיכה ותגובה.

המומחיות שלנו בארה"ב בפיתוח עסקי, מכירות ושיווק - תמונה: Xpert.Digital

תחומי מיקוד בתעשייה: B2B, דיגיטציה (מבינה מלאכותית ל-XR), הנדסת מכונות, לוגיסטיקה, אנרגיות מתחדשות ותעשייה

מידע נוסף כאן:

• מרכז עסקים מומחים

מרכז נושאי המציע תובנות ומומחיות:

• פלטפורמת ידע המכסה כלכלות גלובליות ואזוריות, חדשנות ומגמות ספציפיות לתעשייה
• אוסף של ניתוחים, תובנות ומידע רקע מתחומי המיקוד המרכזיים שלנו
• מקום למומחיות ומידע על התפתחויות עדכניות בעסקים ובטכנולוגיה
• מרכז לחברות המחפשות מידע על שווקים, דיגיטציה וחדשנות בתעשייה

כוח פיננסי וסדר הדולר: החזרה השקטה של ​​הדומיננטיות האמריקאית

כוח נגדי במקום ניתוק: תוכנית ריאלפוליטית לאירופה

אולי האסימטריה הפחות נראית לעין, אך העמוקה ביותר מבחינה כלכלית, טמונה בארכיטקטורה הפיננסית. בעזרת הדולר, ארה"ב מחזיקה ברזרבה המרכזית ובמטבע הסליקה העולמי. זה מעניק לה יתרונות החורגים הרבה מעבר לסחר חוץ. הן יכולות לממן גירעונות ביתר קלות, להנפיק אג"ח ממשלתיות בקנה מידה גדול, למשוך הון מרחבי העולם ולנהל את המדיניות המוניטרית שלהן בעלת טווח הגעה עולמי. ההשלכות של החלטות הריבית האמריקאיות, תנועות הדולר והסנקציות הפיננסיות מורגשות ברחבי העולם, כולל באירופה. לעומת זאת, יכולתה של אירופה להפעיל מנוף דומה נגד ארה"ב מוגבלת מאוד.

כוח פיננסי זה מייצר סוג של תשואה מבנית נוספת עבור ארה"ב. משקיעים בינלאומיים, כולל אלו מאירופה, מסייעים במימון גירעונות אמריקאים מכיוון שאג"ח ממשלתיות אמריקאיות נחשבות למקום מבטחים ועומק שוק ההון האמריקאי הוא כמעט ללא תחרות. לפיכך, ארה"ב נהנית מפרמיית אמון המתורגמת לעלויות מימון נמוכות יותר, גמישות השקעות גדולה יותר ועמידות מוגברת בפני משברים. אירופה, לעומת זאת, למרות שיש לה חסכונות משמעותיים, חסרה שוק הון משולב ואטרקטיבי דומה. כתוצאה מכך, הון מאירופה מוצא את דרכו לעתים קרובות לנכסים, לחברות ולמערכות אקולוגיות חדשניות אמריקאיות, במקום לזרום לצמיחה, תשתיות או ריבונות טכנולוגית אירופאית.

מצב זה מציב בעיה כפולה עבור האיחוד האירופי. ראשית, חסרה לו איחוד שווקי הון מפותח במלואו שיכול לנתב חסכונות פרטיים בצורה יעילה יותר להשקעות אירופיות פרודוקטיביות. שנית, הדומיננטיות של השווקים הפיננסיים האמריקאים מעצימה את המשיכה לטובת ארה"ב. חברות צעירות וצומחות באירופה מוצאות לעתים קרובות שקל יותר להשיג סבבי גיוס גדולים, הערכות שווי גבוהות יותר ושוק יציאה נזיל יותר שם. זה לא פרט שולי, אלא סוגיה מרכזית של תחרותיות אסטרטגית. מחקר לבדו אינו יכול ליצור מנהיגות תעשייתית אם הגדלת הון, משקיעי עוגן ועומק שוק המניות מרוכזים בתחומי שיפוט אחרים.

מערכת הדולר מתפקדת גם ככלי גיאופוליטי. סנקציות, הגבלות תשלום וכפייה עקיפה לציית לכללים האמריקאיים משפיעות גם על חברות אירופאיות. גם אם לאירופה היו העדפות פוליטיות שונות, חברותיה נאלצות לעתים קרובות להסתגל למסגרת הכוח הפיננסי האמריקאי. מבחינה אסטרטגית, זוהי הגבלה של הריבונות האירופית שעמוקה בהרבה מסכסוך סחר בודד. היא נוגעת לשאלה מי, במשבר, יכול להגדיר את חופש הפעולה של גורמים כלכליים.

ביטחון כמנוף כלכלי

לא ניתן להפריד בין תפקידה הצבאי של ארה"ב בהגנה על אירופה לבין ניתוח כלכלי. ביטחון אינו מסגרת חיצונית לכלכלה, אלא גורם ייצור עצמו. שרשראות אספקה, השקעות, תשתיות אנרגיה, נתיבי ים וזרימות פיננסיות תלויות כולם ביציבות. כל עוד ארה"ב מספקת את החלק המכריע בהרתעה גרעינית, יכולות מודיעין חיוניות, תחזיות אסטרטגיות ותמיכה לוגיסטית בתוך הברית הטרנס-אטלנטית, לוושינגטון יש באופן בלתי נמנע השפעה עקיפה ניכרת על מרחב התמרון של אירופה.

אין זה אומר שארה"ב מאיימת על אירופה בנסיגה ביטחונית על בסיס יומי. הכוח פועל לעתים קרובות בצורה עדינה יותר. הציפייה עצמה ששיבושים במדיניות הביטחון יגדילו באופן דרמטי את העלויות הכלכליות משמעת את האפשרויות הפוליטיות. אם אירופה יודעת שניתק גלוי עם וושינגטון בנושאי סחר, טכנולוגיה או ביטחון מעורר סיכונים גבוהים, נכונותה להתמודד פוחתת. כך בדיוק הופך הביטחון למנוף כלכלי, גם ללא קשר מפורש בכל נושא ונושא.

התוצאה היא בעיה קלאסית של שותף זוטר. אירופה יכולה לדבר במונחים של אוטונומיה אסטרטגית, אך בתחומי ליבה נותרת קשורה לערב לביטחון שאת החלטות המדיניות הכלכלית שלו היא אינה יכולה לשלוט בהן. אין בכך כדי להפחית מערכן האמיתי של ערבויות הביטחון האמריקאיות. עם זאת, הדבר מסביר מדוע אירופה פועלת לעתים קרובות בצורה פחות אוטונומית ממה שגודלה הכלכלי מרמז. מדינה שמסתמכת על הגנה מנהלת משא ומתן באופן כלכלי שונה ממעצמה עצמאית לחלוטין.

מימד זה רגיש במיוחד בגרמניה. במשך עשרות שנים, הרפובליקה הפדרלית נהנתה רבות מארכיטקטורת הביטחון האמריקאית. הדבר אפשר ריסון בהוצאות הביטחון הפנימיות ומודל כלכלי מוכוון ייצוא חזק. עם חזרתה של גיאופוליטיקה קשה, מצב נוח זה יהפוך יקר יותר. אירופה חייבת כעת בו זמנית להשקיע יותר בביטחון, לשאת בעלויות אנרגיה גבוהות יותר, לנהל תלות דיגיטלית ולהבטיח את התחרותיות התעשייתית שלה. במצב זה, לארה"ב יש יתרון בכך שאירופה בקושי יכולה לדחות רבים מהנטלים הללו תחת לחץ של אי ודאות חיצונית.

הסיבה הבסיסית לבעיה: פגמי התכנון של אירופה עצמה

למרות הצדקה הביקורת על יתרונותיה האסימטריים של ארה"ב, יהיה זה שגוי להחצין את האחריות על וושינגטון. הסיבה העמוקה יותר טמונה באינטגרציה הלא שלמה של אירופה ובחוסר העקביות האסטרטגית שלה. האיחוד האירופי הוא ענק כלכלי, אך בתחומים מרכזיים של העתיד, הוא אינו שחקן כוח מאוחד. זה חל על אנרגיה, הגנה, שוקי הון, מרחבי נתונים, קידום חדשנות, אבטחת חומרי גלם והרחבת תעשייה. חלה התקדמות בכל התחומים הללו, אך אין ארכיטקטורה כוללת חזקה מספיק.

בעיה מרכזית היא הפער בין גודל השוק היחיד לבין הפיצול הפוליטי. לאירופה יש מספיק ביקוש, כישרון, הון ומומחיות תעשייתית כדי להיות מובילה עולמית בהרבה יותר מגזרים. עם זאת, תקנות לאומיות, מערכות מס שונות, נופי מימון הטרוגניים, שוקי הון מקוטעים ותהליכי אישור ארוכים מונעים לעתים קרובות מימוש מלא של חוזק זה. התוצאה היא מצב פרדוקסלי: אירופה מצליחה לגבש כללים מורכבים עבור חברות גלובליות, אך לא באותה מידה ליצור תאגידים גדולים משלה במגזרים מוכווני עתיד.

בעיה נוספת היא ההפרדה התרבותית בין מדיניות תחרות ומדיניות תעשייתית. אירופה גאה זה מכבר בארגון השווקים באופן פתוח, תחרותי ובטוח מבחינה משפטית. יתרון זה נותר יתרון תחרותי משמעותי. עם זאת, בעולם שבו מדינות שוב מקרינות באופן פעיל כוח תעשייתי, זה כבר לא מספיק. כאשר גורמים אחרים תומכים בחברות שלהם ביתרונות בשוק ההון, תוכניות רכש אסטרטגיות, מדיניות אנרגיה, תמריצי מס וגיבוי גיאופוליטי, אזי הקפדה על הכללים כבר אינה אידיאל של ניטרליות, אלא חיסרון פוטנציאלי. אירופה זיהתה את השינוי הזה מאוחר ולעתים קרובות מגיבה בחוסר רצון עד היום.

בסופו של דבר, מה שחסר הוא נרטיב פוליטי משכנע שמסביר את הריבונות הכלכלית לא כבידוד, אלא כתנאי מוקדם לפעולה גלויה. דיונים אירופיים רבים נעים בין רומנטיקה של השוק לפנטזיות של אוטרקיה. אף אחד מהם אינו מועיל. ריבונות אסטרטגית אינה פירושה פרוטקציוניזם לשמה וגם לא אשליה של עצמאות מוחלטת. פירושה אי-היות פגיע לסחיטה במגזרים קריטיים ובעלות על בחירות משלך בתחומים מרכזיים של העתיד. המדיניות האירופית צריכה להיות מונחת בדיוק על ידי הגדרה זו.

הפגיעות המיוחדת של גרמניה

גרמניה נמצאת בלב הבעיה הזו. כמעט ואין מדינה גדולה אחרת באיחוד האירופי שמכוונת בו זמנית כל כך לייצוא, מתועשת כל כך עתירת אנרגיה, מושרשת כל כך עמוק במדיניות ביטחון ותלויה כל כך בשרשראות ערך בינלאומיות. מודל העסקים הגרמני הצליח בצורה יוצאת דופן בתנאי הגלובליזציה הישנה. הוא שילב אנרגיה זולה יחסית, איכות מוצר גבוהה, התמחות טכנית, שווקי מכירות גלובליים ואינטגרציה גיאופוליטית יציבה. כמה מהתנאים המוקדמים הללו נשחקו מאז.

הגישה לשוק האמריקאי נותרה חיונית עבור גרמניה. במקביל, פגיעותה להחלטות מכסים אמריקאיות, תמריצים במדיניות תעשייתית ותנודות מטבע גוברת. לכך מתווספת התלות הטכנולוגית בפלטפורמות אמריקאיות ובמערכות ענן, אשר משפיעה כעת גם על חברות תעשייתיות בינוניות. מה שנראה בעבר כבעיה גרידא עבור כלכלת האינטרנט משתרע כעת עמוק לתוך בקרת ייצור, ניתוח נתונים, מכירות, שיווק, שיתוף פעולה ויישומי בינה מלאכותית. עסקים קטנים ובינוניים גרמנים משתמשים לעתים קרובות בכלים אמריקאיים מבלי שזה בהכרח יוצר בעיה ברמת החברה. עם זאת, ברמה המערכתית, הדבר מצטבר לאובדן עצמאות דיגיטלית.

השילוב של חסרונות מחירי האנרגיה ותחרות השקעות הוא בעייתי במיוחד. כאשר חברות בוחרות בין מיקום אמריקאי מסובסד מאוד, זול יותר מבחינת אנרגיה, ומכוון יותר לשוק ההון, לבין סביבה אירופאית מורכבת מבחינה רגולטורית, התמריצים משתנים. גם אם רק השקעות בודדות עוברות למיקום אחר, הדבר שולח איתותים לתעשיות שלמות. עבור גרמניה, הסכנה טמונה פחות בקריסה תעשייתית פתאומית ויותר בשחיקה הדרגתית: פחות מיקומי עסקים חדשים, השקעות חוזרות נמוכות יותר, קנה מידה זהיר יותר, דיגיטציה איטית יותר ואובדן הדרגתי של אינטגרציה אנכית.

בדיוק מסיבה זו, לא מספיק לפרש את היחסים הטרנס-אטלנטיים באופן קטגורי כאיום או כברית ללא חלופות. גרמניה חייבת ללמוד להתמודד עם ארה"ב בו זמנית כשותפה, מתחרה ומרכז כוח. תפקיד רב-גוני זה דורש פרגמטיזם אסטרטגי רב יותר ממה שהדיון הגרמני מאפשר לעתים קרובות. מדיניות כלכלית אינה יכולה עוד להניח ששווקים פתוחים מייצרים באופן אוטומטי תוצאות הוגנות. בכלכלה טעונה מבחינה גיאופוליטית, אותם שחקנים המשלבים באופן עקבי מנופים כלכליים, טכנולוגיים ומדיניות ביטחונית גוברים לעתים קרובות.

המלצות לפעולה עבור אירופה וגרמניה

אבחנה זו אינה מובילה לסדר יום אנטי-אמריקאי, אלא לאסטרטגיה של צמצום סיכונים ופיתוח כוח נגדי. אירופה אינה צריכה להיות מוגדרת כמנוגדת לארה"ב, אך עליה להיות מסוגלת לייצג את האינטרסים שלה באופן עצמאי, גם כאשר אינטרסים אלה אינם תואמים את אלו של וושינגטון. מספר סדרי עדיפויות הם קריטיים לכך.

ראשית, אירופה זקוקה לבסיס אנרגיה ותעשייה ריאלי. זה כולל מקורות גז מגוונים, תשתית חשמל חזקה יותר, תהליכי היתר מואצים, קיבולות רזרבה גמישות, אחסון מוגבר ומדיניות אנרגיה תעשייתית המתחשבת בביטחון האספקה ​​ובתחרותיות יחד. הרחבת האנרגיה המתחדשת נותרה חיונית, אך היא אינה מספיקה בפני עצמה אם רשתות החשמל, מתקני האחסון, קיבולות הגיבוי ומחירי החשמל הידידותיים לתעשייה לא יעלו בהתאם.

שנית, על האיחוד האירופי להרחיב את מדיניותו הדיגיטלית כך שתכלול מימד תשתית אמיתי. רגולציה נותרה הכרחית, אך יש להשלים אותה על ידי בניית יכולות ענן ומחשוב אירופיות, מרחבי נתונים הניתנים לתפעול הדדי, מודלים ריבוניים של בינה מלאכותית, רכש ציבורי לטכנולוגיות אירופיות ומימון טוב יותר להרחבת השירות. לא כל שירות דיגיטלי צריך להגיע מאירופה. אך חד-צדדיות מתמשכת במגזרים קריטיים לא צריכה להפוך לנורמה מקובלת.

שלישית, אירופה זקוקה בדחיפות לשווקי הון עמוקים יותר. איחוד שווקי הון מתפקד אינו נושא צדדי טכני, אלא תנאי הכרחי לתחרותיות אסטרטגית. אם חסכונות אירופיים יעברו באופן שיטתי לאזורי השקעה שאינם אירופיים, ההון הדרוש לקפיצות חדשנות מקומיות יחסר. יותר הון סיכון, הזדמנויות יציאה טובות יותר, פחות פיצול רגולטורי ומשקיעים מוסדיים חזקים יותר יסייעו בהפיכת המחקר למוצרים שיווקיים.

רביעית, מדיניות הסחר חייבת להיות גמישה יותר. שווקים פתוחים נותרים באינטרס של אירופה, אך פתיחות ללא הדדיות היא נאיבית. אירופה צריכה להשתמש באופן עקבי יותר בכלים לתגובה מהירה ללחץ כלכלי, סובסידיות מפלות וכפייה אקס-טריטוריאלית. המטרה אינה הסלמה, אלא אמינות. אלו שלעולם לא יוכלו להגיב בצורה אמינה, מזמינים את שותפיהם הפוליטיים-כוחניים לבחון את הגבולות.

חמישית, חלוקת נטל במדיניות ביטחון היא גם מדיניות כלכלית. אירופה המשקיעה יותר ביכולות ההגנה שלה, בחוסן של תשתיות קריטיות ובמומחיות טכנולוגית ביטחונית לא רק מחזקת את מעמדה הצבאי אלא גם מרחיבה את כוח המיקוח הכלכלי שלה. אוטונומיה אסטרטגית מתחילה לא בהצהרות גדולות אלא ביכולות אמיתיות.

שישית, גרמניה זקוקה לתפקיד פעיל יותר כרכזת מדיניות תעשייתית בתוך אירופה. הרפובליקה הפדרלית צריכה לא רק לאזן את האינטרסים שלה באופן דו-צדדי עם וושינגטון, אלא במקום זאת ליצור קואליציות אירופאיות ממוקדות בנושאי אנרגיה, דיגיטציה, רכש, שילוב שוק ההון וסטנדרטים תעשייתיים. הטעות הגדולה ביותר תהיה לנקוט בגישות לאומיות של "הליך עצמאי", במיוחד מכיוון שהאסימטריה המבנית נובעת דווקא מהפיצול האירופי.

סיווג אסטרטגי

ארה"ב אינה מנצלת את אירופה באופן לא פרופורציונלי משום שהיא פועלת באופן לא הוגן מחוץ לחוקים. היא עושה זאת משום שהיא מתרגמת באופן שיטתי את נקודות החוזק שלה כמרכז כוח של כלכלה גדולה, מגזר טכנולוגיה דומיננטי, מטבע מוביל, שוק הון עמוק וערובה לביטחון ליתרונות כלכליים. במשך זמן רב מדי, אירופה התמודדה עם כך בתערובת של ביטחון עצמי נורמטיבי, קלישאות רגולטוריות ואיטיות אסטרטגית. שילוב זה הוא שורש חולשתה של אירופה.

כל מי שמסיק מכך שאירופה חייבת להתנתק מארה"ב מסיק מסקנה שגויה. שגויה באותה מידה תהיה הטענה ההפוכה, שהאסימטריות הקיימות הן בסך הכל ביטוי לחלוקת עבודה יעילה. האמת היא זו: השותפות הטרנס-אטלנטית נותרה הכרחית עבור אירופה, אך היא תישאר בת קיימא רק אם תהפוך לפחות חד-צדדית. שותפות ללא משקל נגד מובילה בהכרח לתלות בטווח הארוך. ובעוד שתלות עשויה לספק יציבות בעתות משבר, בטווח הארוך היא מגדילה את עלות הצמיחה, החדשנות והתמרון הפוליטי.

אירופה ניצבת בפני החלטה אסטרטגית. היא יכולה לקבל את האסימטריה החדשה ביחסיה עם ארה"ב כתוצאה בלתי נמנעת של אי ודאות גיאופוליטית ולהגביל את עצמה לצמצום הנזק. או שהיא יכולה להבין את המצב הנוכחי כקריאת השכמה לפתח סוף סוף את היכולות הכלכליות, הטכנולוגיות והביטחוניות שיהפכו את השותפות בחזרה למערכת יחסים כמעט מאוזנת. מנקודת מבט כלכלית, הכל מצביע על האפשרות השנייה.

התובנה המכרעת היא זו: הבעיה אינה עוצמתה של אמריקה. הבעיה היא עוצמתה של אירופה, אשר לעתים רחוקות מדי מאורגנת אסטרטגית. כל עוד אירופה לא מצליחה לתרגם את גודל השוק שלה, את הבסיס התעשייתי שלה, את המומחיות המדעית ואת החסכונות שלה בצורה יעילה יותר למשאבי הכוח שלה, היא תישאר שותפה הכרחית עבור ארה"ב, אך גם מרחב שממנו ניתן להפיק תשואות, השפעה ויתרונות אסטרטגיים לא פרופורציונליים. כל מי שרוצה לשנות את הדינמיקה הזו לא צריך לחשוב אנטי-אמריקאי. הם צריכים סוף סוף להתחיל לחשוב אסטרטגית בצורה אירופית.

☑️ שפת העסקים שלנו היא אנגלית או גרמנית

☑️ חדש: התכתבות בשפת האם שלך!

Konrad Wolfenstein

אני והצוות שלי שמחים לעמוד לרשותכם כיועצים האישיים שלכם.

ניתן ליצור איתי קשר על ידי מילוי טופס יצירת הקשר כאן [email protected]:או פשוט להתקשר אליי למספר 49 7348 4088 965+. כתובת הדוא"ל שלי היא

אני מצפה בקוצר רוח לפרויקט המשותף שלנו.

☑️ תמיכה לעסקים קטנים ובינוניים באסטרטגיה, ייעוץ, תכנון ויישום

☑️ יצירה או התאמה מחדש של האסטרטגיה הדיגיטלית והדיגיטציה

☑️ הרחבה ואופטימיזציה של תהליכי מכירה בינלאומיים

☑️ פלטפורמות מסחר B2B גלובליות ודיגיטליות

☑️ פיתוח עסקי חלוצי / שיווק / יחסי ציבור / ירידי סחר

הפתרון הכמעט-פנים-ארגוני: כיצד Xpert.Digital סוגרת פערים תפעוליים בשיווק ומכירות B2B – עסק חכם מונחה תוכן - תמונה: Xpert.Digital

Xpert.Digital הוא מרכז תעשייתי B2B מונחה נתונים בראשות Konrad Wolfenstein . החברה משמשת כפתרון חיצוני, מעין פנימי, עבור שותפים תעשייתיים, וסוגרת פערים תפעוליים בשיווק, תוכן ומכירות - מבלי לדרוש משאבים נוספים מצד הלקוח.

מידע נוסף כאן:

• הפתרון הכמעט-פנים-ארגוני: כיצד Xpert.Digital סוגרת פערים תפעוליים בשיווק ומכירות B2B – עסקים חכמים מונעי תוכן