מכשירי הכנסה ממשלתיים בארה"ב וגבולותיהם: כמה הם באמת הגיוניים מבחינה כלכלית?

מכסים כמקור הכנסה לממשלת ארה"ב: ניתוח משמעותם והשפעתם

מכסים ממלאים תפקיד מינורי בארצות הברית בהשוואה למקורות הכנסות ממשלתיים אחרים. בשנת 2023, ההכנסות ממכסים ומיטלים הסתכמו בכ-80 מיליארד דולר, המהווים רק 1.8% מסך הכנסות ממשלת ארה"ב. לשם השוואה, מס הכנסה יצר כ-2.2 טריליון דולר באותה שנה, המהווים כמחצית מכלל הכנסות הממשלה. נתונים אלה ממחישים כי למרות חשיבותם ההיסטורית ככלי מימון, מכסים ממלאים כיום תפקיד שולי בלבד בתקציב ארה"ב.

הצעותיו של טראמפ והיתכנותן

לאורך כל הקמפיינים הפוליטיים שלו, דונלד טראמפ הדגיש שוב ושוב את חשיבות המכסים, תוך שהוא מדגיש אותם ככלי כלכלי ופוליטי מרכזי. הצעותיו נעו בין התאמות מתונות לרעיונות רדיקליים. לדוגמה, הוא הציע להשתמש בהכנסות נוספות ממכסים כדי לממן קיצוצי מס או הפחתת חובות. בהצעה שנויה במחלוקת במיוחד, הוא אף העלה את הרעיון להחליף לחלוטין את מס ההכנסה במכסים.

עם זאת, רעיון זה נתקל בביקורת נרחבת מצד כלכלנים ומומחים פיננסיים. הסיבה לכך נעוצה בפער המוחלט בין הכנסות ממכס להכנסות ממס הכנסה. כדי להחליף בפועל את מס ההכנסה, יידרשו מכסים גבוהים ביותר - הערכות מצביעות על כך שיהיה צורך במכס אוניברסלי של כ-58% עד 70% על כל היבוא כדי להגיע לרמת הכנסות ממס הכנסה. עם זאת, תרחיש כזה נחשב ללא בר-קיימא מבחינה כלכלית, שכן יהיו לו השלכות שליליות מרחיקות לכת.

ראשית, מכס כה גבוה יעלה באופן דרמטי את מחירי הסחורות המיובאות, ויפגע משמעותית בכוח הקנייה של הצרכנים. שנית, מכסים כאלה עלולים להוביל לירידה דרסטית בסחר הבינלאומי, שכן הן היבוא והן היצוא יוגבלו קשות. דבר זה לא רק יפחית את ההכנסות הפוטנציאליות מהמכסים עצמם, אלא גם יפגע בצמיחה הכלכלית הכוללת.

ההשפעה הכלכלית של מכסים

עלויות לצרכנים

למכסים יש בדרך כלל השפעה ישירה על הצרכנים, שכן הם מובילים לעליית מחירים של סחורות מיובאות. חברות המסתמכות על יבוא מגלגלות לעתים קרובות את העלויות הנוספות הללו ללקוחות הסופיים. דוגמה לכך היא המכסים הקודמים של טראמפ על מכונות כביסה: מחקרים מראים כי צעד זה הביא לעלייה ממוצעת של 12% במחירים. עבור משקי בית בארה"ב, משמעות הדבר הייתה נטל כלכלי נוסף בחיי היומיום שלהם.

ההשפעות של מחירים גבוהים יותר בולטות במיוחד עבור משקי בית בעלי הכנסה נמוכה, שכן הם נאלצים להוציא חלק גדול יותר מהכנסתם על מוצרי צריכה. לפיכך, קבוצות האוכלוסייה שכבר נמצאות בעמדת נחיתות כלכלית נושאות בנטל הצעדים הללו.

עיוותים כלכליים

מכסים גבוהים יכולים גם להוביל לעיוותים כלכליים משמעותיים. הם בדרך כלל מפחיתים את נפח הסחר ומקטינים את כמות הסחורות המיובאות. אמנם הדבר עשוי להגביר את מכירות התוצרת המקומית בטווח הקצר, אך עלולות להיות לו השלכות שליליות בטווח הארוך. חברות המסתמכות על שרשראות אספקה ​​בינלאומיות עלולות לגלות שהתחרותיות שלהן נפגעת עקב עלויות יבוא גבוהות יותר.

יתר על כן, מכסים גבוהים עלולים גם להוביל חברות להעביר את מתקני הייצור שלהן לחו"ל כדי להימנע מהעלויות הנוספות. דבר זה, בתורו, עלול לסכן מקומות עבודה בארה"ב ולהאט את הצמיחה הכלכלית.

נקמה ומלחמות סחר

"תגמול" הוא מונח באנגלית שפירושו המילולי "תגמול" או "התקפת נגד". הוא נמצא בשימוש תכוף, במיוחד במשפט הסחר הבינלאומי. הוא מתייחס למצב שבו מדינה אחת (או ישות כלכלית כמו האיחוד האירופי) מטילה צעדי ענישה - כגון העלאות מכסים או איסורי יבוא - נגד מדינה אחרת בתגובה לפרוטקציוניזם, נוהלי סחר לא הוגנים או הפרות של הסכמי סחר.
לדוגמה, אם מדינה אחת מעלה את מכסי היבוא שלה באופן לא חוקי, המדינה השנייה יכולה להגיב על ידי הטלת מכסים על מוצרים מסוימים של המדינה הראשונה.

סיכון נוסף של מכסים גבוהים טמון באמצעי נגד פוטנציאליים מצד מדינות אחרות. אם מדינה מעלה את מכסי היבוא שלה, שותפות הסחר מגיבות לעתים קרובות במכסי תגמול על היצוא של אותה מדינה. מצב זה יכול להסלים למלחמת סחר, וכתוצאה מכך להפסדים כלכליים לשני הצדדים.

דוגמה בולטת לכך היא סכסוך הסחר בין ארה"ב לסין בתקופת נשיאותו של טראמפ. שתי המדינות הטילו מכסים גבוהים על מגוון רחב של מוצרים. התוצאה הייתה לא רק עליית מחירים עבור צרכנים ועסקים בשתי המדינות, אלא גם האטה בצמיחה הכלכלית העולמית.

התפקיד המוגבל של מכסים כמקור הכנסה

הניתוח מראה בבירור כי מכסים אינם אלטרנטיבה מתאימה למס הכנסה כמקור ההכנסה העיקרי של ממשלת ארה"ב. הכנסותיהם נמוכות יחסית ורחוקות מלהספיק לכיסוי צרכי התקציב הפדרלי. יתר על כן, הם קשורים לתופעות לוואי כלכליות משמעותיות.

בעוד שטראמפ ראה במכסים מרכיב מרכזי במדיניותו הכלכלית, יעילותם בפועל נותרה מוגבלת. למרות שהם יכולים לשמש ככלי היגוי במצבים מסוימים - למשל, כדי להגן על תעשיות ספציפיות או לקדם ייצור מקומי - תפקידם כמקור הכנסה אמין מוגבל מאוד.

פרספקטיבה היסטורית: התפתחות מדיניות המכס

למכסים היסטוריה ארוכה בארצות הברית והם מילאו תפקיד מרכזי במימון הממשלה, במיוחד במאה ה-19. לפני הטלת מס הכנסה בשנת 1913, הם אף היו מקור ההכנסה העיקרי של הממשלה הפדרלית. באותה תקופה, הם שימשו לא רק למטרות פיסקליות אלא גם להגנה על תעשיות מקומיות מפני תחרות זרה.

עם הגלובליזציה הגוברת וצמיחת הסחר הבינלאומי, משמעותם של מכסים השתנתה באופן דרמטי. כיום, הם קיימים לעתים קרובות במתח בין יעילות כלכלית למטרות פוליטיות. בעוד שפוליטיקאים מסוימים - כמו טראמפ - רואים בהם אמצעי לקידום אינטרסים לאומיים, כלכלנים מרבים להדגיש את השפעתם השלילית על הסחר והשגשוג.

מכסים הם כלי מוגבל

מכסים הם כלי כלכלי מורכב עם פוטנציאל מוגבל כמקור הכנסה עבור כלכלות מודרניות כמו ארה"ב. יש לשקול בזהירות את הטלתם או העלאתם, שכן עלולות להיות להם השלכות מרחיקות לכת על צרכנים, עסקים וסחר בינלאומי.

הרעיון של טראמפ להשתמש במכסים כתחליף למס הכנסה אולי נראה פופולרי מבחינה פוליטית, אך הוא אינו הגיוני מבחינה מעשית וגם לא מבחינה כלכלית. במקום זאת, על ממשלות לחפש פתרונות מאוזנים שיבטיחו יציבות פיסקלית תוך קידום צמיחה כלכלית - מבלי ליצור נטל מיותר על אזרחים ועסקים.

בעולם גלובלי יותר ויותר, יישור האינטרסים הלאומיים עם דרישות הסחר הבינלאומי נותר אתגר עבור קובעי המדיניות. הוויכוח סביב מכסים מדגים את המתחים הטבועים במדיניות כלכלית מודרנית: בין פרוטקציוניזם לסחר חופשי, בין רווחים פוליטיים לטווח קצר לשגשוג כלכלי לטווח ארוך.

מתאים לכך:

• גלובליזציה חשבה לאחרונה: מומחה בארה"ב שנשאל מיקוד להתרחבות בייצור השוק האמריקני בארצות הברית?
• הגירעון באזורי הסחר בארה"ב: אתגר לכלכלה העולמית