תעלול עוף החול ומלחמת ארה"ב-איראן: חוק סמכויות המלחמה, המלחמה "שהסתיימה", וההסלמה החדשה - תמונה: Xpert.Digital
שעון ספטמבר מתקתק: מדוע מלחמת ארה"ב-איראן עלולה סוף סוף להסלים
62 ימי מלחמה ופרצה חוקתית בוגדנית: כיצד טראמפ "סיים" את הסכסוך עם איראן באמצעות מכתב
באביב 2026, משבר גיאופוליטי חדש זעזע את העולם: ארה"ב, בהנהגתו של הנשיא דונלד טראמפ, פתחה במתקפה צבאית מסיבית נגד איראן במסגרת "מבצע זעם אפי". אך מה שתוכנן כמתקפה מהירה והרסנית על תעשיית הנשק האיראנית הפך במהרה למבחן לחץ כלכלי וחוקתי עולמי. בעוד שמצרי הורמוז, החיוניים מבחינה אסטרטגית, הפכו לצוואר בקבוק בלתי צפוי עבור הסחר העולמי והביאו את מחירי הנפט לגבהים מדאיגים, טראמפ השתמש בתחבולת משפטית חסרת תקדים: כדי לעקוף את תקופת 60 הימים שנקבעה בהחלטת סמכויות המלחמה של ארה"ב ולדחות את הקונגרס בנושא מלחמה ושלום, הוא פשוט הכריז על סיום הלחימה במכתב - רק כדי להצית אותה מחדש זמן קצר לאחר מכן. הניתוח הבא שופך אור על השחיקה המטרידה הזו של איזונים ובלמים דמוקרטיים וחושף את אפקטי הדומינו ההרסניים על שוקי האנרגיה העולמיים, את המשבר הקיומי העומד בפני ספינות סוחר גרמניות ואת המנצחים הבלתי צפויים של סכסוך זה.
קשור לזה:
ארכיטקטורת זמן משפטית ככלי מלחמה: כיצד טראמפ הופך את החלטת כוחות המלחמה לעקב אכילס
היסוד: חוק שנועד לרסן נשיאים
החלטת סמכויות המלחמה משנת 1973 היא אחת הדוגמאות הנדירות במשפט החוקתי האמריקאי בהן הקונגרס ניסה למעשה להגביל את כוחו של הנשיא לאחר אסון צבאי. החוק, שנוצר כתגובה חקיקתית למשבר מלחמת וייטנאם, שבה כמה נשיאים שלחו מאות אלפי חיילים לקרב מבלי לקבל הכרזת מלחמה רשמית מהקונגרס, קובע כלל אצבע פשוט: למי, כמפקד העליון, שמנהל מלחמה יש שישים יום לפני שהקונגרס הוא זוכה למילה האחרונה. הארכה חד פעמית של שלושים יום אפשרית, בתנאי שהנשיא מאשר בכתב שהזמן נדרש כדי ליזום נסיגה מסודרת של חיילים. לאחר מכן, הנשיא מחויב מבחינה חוקית להפסיק את פעולות האיבה או לקבל אישור רשמי מהקונגרס.
החוק נועד למנוע מלחמות שאיש לא הכריז עליהן. אולם, בפרקטיקה הפוליטית של העשורים האחרונים, הוא הוכיח בעיקר דבר אחד: שנשיא נחוש שרוצה להתעלם מהקונגרס יכול לעשות זאת במאמץ חוקתי מועט. ביל קלינטון ניהל את מלחמת קוסובו ב-1999 במשך חודשים מעבר למגבלת שישים הימים מבלי לקבל אישור; הקונגרס אף דחה במפורש החלטה לאשר זאת. ברק אובמה נתן למועד האחרון לחלוף במלחמת לוב ב-2011, בטענה שהמעורבות האמריקאית המוגבלת אינה מהווה לחימה כפי שמוגדרת בחוק. בהצבעה ברורה באוקטובר 2011, בית הנבחרים מנע ממנו אישור רטרואקטיבי. לפיכך, מה שנועד כאמצעי הגנה הוכח, במהלך העשורים, כמערכת כללים נקבובית השואבת את ערכה הפוליטי בעיקר מכוחה הסמלי, ולא מיכולתו לאכוף.
קשור לזה:
שלב 1: 62 ימי מלחמה, הוכרזו כסופים
ב-28 בפברואר 2026, בשעה 1:15 לפנות בוקר שעון מקומי, פיקוד המרכז של ארה"ב (CENTCOM), שפעל מטעם הנשיא דונלד טראמפ, פתח במבצע "זעם אפי", מתקפה מתואמת אמריקאית-ישראלית נגד איראן. המטרה המוצהרת הייתה השמדת יכולות הטילים הבליסטיים של איראן, כוחותיה הימיים ובסיס התעשייה הביטחונית. על פי נתונים רשמיים של הפנטגון, למעלה מ-5,000 מטרות הותקפו ו-50 ספינות איראניות ניזוקו או טבעו בעשרת הימים הראשונים. טראמפ הודיע רשמית לקונגרס ב-2 במרץ, אשר קבע את שעון החלטת מעצמות המלחמה המחייבת החוקה ל-1 במאי 2026.
בתוך 38 ימים, על פי הבית הלבן, תוך שימוש ברטוריקה צבאית מנצחת, צבא ארה"ב השיג את מטרותיו: יותר מ-85 אחוזים מבסיס ייצור הנשק של איראן הושמדו, למעלה מ-13,000 מטרות נפגעו, 150 ספינות מלחמה מ-16 סוגים הוטבעו, כל צוללת איראנית נאטמה על קרקעית הים, ו-97 אחוזים ממלאי המוקשים הימיים של המדינה הושמדו. יש לפרש נתונים אלה באופן טבעי בזהירות הרגילה בנוגע למידע שדווח על ידי הצדדים הלוחמים, אך הם בכל זאת מעבירים את היקף המבצע. ב-7 וב-8 באפריל 2026, ארה"ב ואיראן, בתיווך פקיסטן, הסכימו על הפסקת אש בת שבועיים, בשילוב עם פתיחה זמנית של מיצרי הורמוז. טראמפ האריך באופן חד צדדי את הפסקת האש ללא הגבלת זמן ב-21 באפריל.
ככל שהתקרב ה-1 במאי, היום השישים של המלחמה, הלחץ הפוליטי הפנימי גבר במידה ניכרת. הסנאטור הרפובליקני ג'ון קרטיס הצהיר כי לא יתמוך בהמשך הפעולה הצבאית מעבר למגבלה של שישים יום ללא אישור הקונגרס. שר ההגנה פיט הגסת' טען בפני ועדת הסנאט כי הפסקת האש הקיימת פירושה שהמועד האחרון הושהה או מושעה. לפיכך, הארכה של 30 יום הייתה מיותרת. זה היה טיעון יצירתי מבחינה משפטית, אך לא חוקתי, שכן החלטת סמכויות המלחמה אינה קובעת השהייה.
טראמפ בחר בסופו של דבר באפשרות הנועזת ביותר: ב-1 במאי 2026, הוא הצהיר במכתב לקונגרס כי מעשי האיבה, שהחלו ב-28 בפברואר, הסתיימו. גורם ממשלתי בכיר הבהיר לסוכנות הידיעות הגרמנית: "בהתאם להחלטת מעצמות המלחמה, מעשי האיבה שהחלו ביום שבת, 28 בפברואר, הסתיימו". מאז ה-7 באפריל לא נרשמו חילופי אש בין כוחות ארה"ב לאיראן. זו לא הייתה הערכה צבאית, אלא תמרון חוקתי בעל תעוזה ניכרת: המצור הימי על נמלי איראן נמשך, הנוכחות הצבאית במפרץ נותרה, אך על הנייר המלחמה הסתיימה, וכך אופס שעון שישים הימים.
הסכם השלום: 14 נקודות, פערים רבים
באמצע יוני 2026, טראמפ ונשיא איראן מסעוד פשקיאן חתמו בנפרד על הסכם מסגרת, אותו הציגו שני הצדדים רשמית כפריצת דרך היסטורית. טקס החתימה התקיים ברוב פאר בארמון ורסאי ב-17 ביוני, וראש ממשלת פקיסטן, שהבז שריף, אחד המתווכים העיקריים לצד קטאר, הכריז על התוצאה בפלטפורמה X. ההסכם כולל 14 נקודות וקובע: סיום מיידי וקבוע של כל הפעולות הצבאיות בכל החזיתות, כולל לבנון; הסרת הסגר הימי האמריקאי על נמלי איראן תוך 30 יום ממועד החתימה; פתיחת מיצרי הורמוז למעבר חינם; ושחרור נכסים איראניים מוקפאים. בהתחייבותה הכלכלית מרחיקת הלכת ביותר, התחייבה ארה"ב להקים, יחד עם מדינות שותפות, קרן שיקום ופיתוח לאיראן בסכום של לפחות 300 מיליארד דולר.
באופן מכריע, מה שההסכם אינו מטפל בו הוא: תוכנית הגרעין של איראן, תוכנית הטילים שלה ותמיכתה במיליציות פרו-איראניות כמו חיזבאללה הוצאו במכוון מהמסגרת ונדחקו לשלב שני של המשא ומתן. ההסכם קבע מועד אחרון מקסימלי של 60 יום לסיום שלב שני זה, שניתן להארכה רק בהסכמה הדדית. איראן כבר אותתה מראש כי הסרת הסנקציות ושחרור נכסים מוקפאים הם תנאים מוקדמים לכל משא ומתן מהותי. לפיכך, המשא ומתן החל באסימטריה מבנית: ארה"ב ניצחה צבאית, אך בנתה מעט מאוד מינוף לשלב השני מבחינת טקטיקות המשא ומתן.
סבב השיחות הראשון בשוויץ, שתוכנן ל-18 ביוני באתר הנופש היוקרתי בורגנשטוק, החל בטעות מרשימה: סגן נשיא ארה"ב ג'יי.די. ואנס ביטל את נסיעתו ברגע האחרון, מה שאילץ את ממשלת שוויץ לדחות רשמית את תחילת המשא ומתן. כאשר המשלחות התכנסו לבסוף, פרסמו המתווכים מפקיסטן וקטאר הצהרה אופטימית על עידוד התקדמות ואווירה חיובית ובונה, מבלי להציע שום תוכן קונקרטי. בעוד שהם יצרו קו ישיר בין שני הצדדים כדי להפחית הסלמה של תקריות פוטנציאליות במצרי הורמוז, נקודות המחלוקת האמיתיות נותרו ללא מענה.
הקריסה: ארבעה שבועות עד להסלמה הבאה
כמעט ארבעה שבועות לאחר החתימה הטקסית בורסאי, תקפו משמרות המהפכה האיראניים שוב מספר מכליות במצרי הורמוז בלילה שבין ה-7 ל-8 ביולי 2026. ההתקפה החמורה ביותר כוונה אל אל-רקאיאט, נושאת גז טבעי נוזלי (LNG) קטארית, שחדר המכונות שלה עלה באש לאחר שהופגזה ואיימה להתפוצץ לפני שניתן יהיה לפנות את הצוות. במקביל, מכלית נפט גולמי סעודית ניזוקה, ומכלית LNG נוספת, ששטה תחת דגל ליבריה, קיבלה הוראה על ידי כוחות הביטחון האיראניים לשנות כיוון ולפנות לעבר החוף האיראני. קטאר, שפעלה כמתווכת ומכלית ה-LNG שלה נפגעה ישירות לראשונה, האשימה את איראן בתקיפה, וכינתה אותה פעולת תוקפנות בלתי מקובלת נגד בטיחות הספנות הבינלאומית.
ארה"ב הגיבה באותו לילה ביותר מ-80 תקיפות אוויריות על מטרות איראניות. הפיקוד המרכזי של ארה"ב (CENTCOM) דיווח על השמדת מערכות הגנה אווירית, טילי חוף ויותר מ-60 סירות סיור של משמרות המהפכה במצרי הורמוז או בסמוך להם. איראן סגרה לאחר מכן את מצר הורמוז שוב ללא הגבלת זמן ותקפה בסיסים אמריקאים בבחריין ובכווית באמצעות טילים ומל"טים; משמרות המהפכה טענו כי תקפו 85 מתקנים צבאיים אמריקאים מרכזיים. בימים שלאחר מכן, ארה"ב הרחיבה עוד יותר את תקיפותיה האוויריות, והשמידה עשרות מטרות באזורים כמו האי קשם, עיר הנמל בנדר עבאס ומחוז ח'וזסטן הגובל בעיראק, על פי CENTCOM. במקביל, ארה"ב החזירה את סנקציות הנפט נגד איראן, ובכך השעתה למעשה את הסכם המסגרת שהושג ביוני.
השאלה החוקתית נבחנת מחדש: מתי השעון מתקתק?
זה מחזיר את השאלה החוקתית הבסיסית לשולחן, והפעם היא עדינה אף יותר מבעבר. עם חידוש הלחימה הפעילה ב-7/8 ביולי 2026, שעון סמכויות המלחמה, על פי כל התקדימים הקודמים, יתחיל לפעול שוב, כאשר תאריך ההסלמה הזו הוא נקודת ההתחלה. אם ההתקפות האמריקאיות ב-7 וב-8 ביולי ייחשבו לתחילתה של מלחמה חדשה, תקופת שישים הימים החוקתית תפקע בסביבות תחילת ספטמבר 2026. זהו פרק זמן קצר במיוחד לסכסוך שמסגרתו הדיפלומטית קרסה זה עתה.
תיאורטית, טראמפ עומד בפני אותן ארבע אפשרויות כמו קודם: הוא יכול לבקש אישור מהקונגרס, ליזום את נסיגת הכוחות האמריקאים, לבחור לבנות מחדש באופן חוקי את סוף המלחמה, או שהוא יכול פשוט להתעלם מהחוק, כפי שעשו קלינטון ואובמה בסכסוכים אחרים. הסבירות לאישור אמיתי מהקונגרס נמוכה: מצד אחד, הסנאט הראה את עצמו כמפולג; מצד שני, טראמפ מעריך את האוטונומיה המוסדית של המשרד המבצע יותר מדי מכדי לצמצם אותה מרצונו. עם זאת, טקטיקת עוף החול נוספת - כלומר, הכרזה חוזרת על המלחמה תוך שמירה על נוכחות צבאית - תפגע עוד יותר באמינותה של גישה זו ותציע לקונגרס מטרה קשה יותר לתקיפה.
הרטוריקה המוזרה של הנשיא בימים אלה משתלבת בהיגיון הזה: טראמפ הורה באופן אישי על המתקפות ואיים בפומבי אף יותר, אך במסיבת עיתונאים אמר שהוא לא מאמין שהסכסוך יתלקח מחדש. זו לא סתירה, אלא שיטה. כל עוד הוא לא מכריז על מצב מלחמה רשמי וממסגר כל הסלמה כפעולת תגמול ממוקדת, הוא מנסה לשמור על מועד אחרון של שישים יום מושעה מבחינה מוסדית. הסכם המסגרת מיוני, מצדו, מכיל תקופת משא ומתן משלו בת שישים יום; תקופת זו ומועד אחרון סמכויות המלחמה חופפים כעת באופן שנועד לאפשר לוושינגטון גמישות משפטית ודיפלומטית, אך משאיר את כל שאר הגורמים - החל מחברות ספנות ושוקי אנרגיה ועד מדינות שכנות - במצב של אי ודאות מרבית.
צוואר הבקבוק של הכלכלה העולמית: הורמוז ואיתותי המחירים הגלובליים שלו
מיצר הורמוז אינו נתיב שיט רגיל. בתנאים רגילים, כ-20 אחוז מהנפט הגולמי בעולם ו-30 אחוז מהגז הטבעי הנוזלי העולמי זורמים מדי יום דרך מצר זה, ברוחב של כ-40 קילומטרים, בין איראן בצפון לעומאן בדרום. אין מעבר צר אחר באוקיינוסים בעולם שמרכז כל כך הרבה תשתיות אנרגיה בשטח כה קטן. לשם השוואה, השיבוש ביצוא הנפט הרוסי עקב הסנקציות על אוקראינה בשנת 2022 הוציא שבעה מיליון חביות ביום מהשוק; בתנאים רגילים, כ-20 מיליון חביות זורמות דרך הורמוז מדי יום. לכן, הפוטנציאל הנוכחי לזעזוע גבוה פי שלושה מאשר בשנת 2022.
מאז תחילת מבצע "זעם אפי", אזור גיאוגרפי זה שחרר את מלוא הלחץ הכלכלי שלו. ממש ביום של ההתקפות האמריקאיות הראשונות, מחיר הנפט זינק בעד 14 אחוזים, העלייה היומית החזקה ביותר מאז הטלטלה של 2020. נפט גולמי מסוג ברנט מהים הצפוני התקרב לרף ה-95 דולר בשבועות הראשונים של המלחמה, ובתוך שבוע מחיר הנפט עלה ב-34 אחוזים, משמעותית יותר מאשר לאחר הפלישה הרוסית לאוקראינה, שבה העלייה השבועית החזקה ביותר הייתה 25 אחוזים. ראש סוכנות האנרגיה הבינלאומית, פאטיח בירול, דיבר על מה שהיה כנראה משבר האנרגיה החמור ביותר מזה עשרות שנים: "עד היום, איבדנו אחד עשר מיליון חביות ביום, שזה יותר משתי זעזועים גדולים בנפט גם יחד."
בנק אוף אמריקה הזהיר בניתוח שזכה לפופולריות רבה כי המשך הסגר על מיצרי הורמוז עלול להזניק את מחירי הנפט אל מעל 150 דולר לחבית, רמה שלפי ניתוח היסטורי מסמנת את נקודת המפנה למיתון עולמי. סוכנות דיווח המחירים ארגוס מדיה העלתה את תחזית מחירי הנפט הגולמי ברנט שלה לרבעון השלישי של 2026 מ-95 דולר לממוצע של 120 דולר לחבית, וצופה שגם עם פתיחה מחודשת הדרגתית של המצרים החל מספטמבר, יצוא הנפט הגולמי האיראני לא יגיע לרמות שלפני המלחמה מינואר 2026 ועד מרץ 2027. במקביל, ארגוס מעריכה כי כמיליארד חביות נפט לא סופקו מאז תחילת הסגר; שני שלישים מכך פוצו על ידי מלאי תעשייתי. עתודות אסטרטגיות תופסות חלק הולך וגדל מתפקיד חיץ זה: ארה"ב כבר שחררה 58 מיליון חביות מעתודה האסטרטגית שלה לנפט לשוק.
ברקע מתגלה פרופיל ציני של רווחנים: רוסיה מטפלת ביצוא חומרי הגלם שלה בדרכים חלופיות ומרוויחה מעליית מחירי השוק העולמי. על פי חישובים של לשכת המסחר הגרמנית-רוסית, רוסיה מייצרת הכנסות חודשיות נוספות של יותר מעשרה מיליארד יורו מייצוא נפט, גז ודשנים עקב עליית המחירים. במחיר של 100 דולר לחבית, זה יתורגם לכ-50 מיליארד דולר בהכנסות נוספות בשנה מנפט וגז.
מרכז לביטחון והגנה - ייעוץ ומידע
מרכז לאבטחה והגנה - תמונה: Xpert.Digital
מרכז הביטחון וההגנה מציע ייעוץ מקצועי ומידע עדכני כדי לתמוך ביעילות בחברות ובארגונים בחיזוק תפקידם במדיניות הביטחון וההגנה האירופית. בשיתוף פעולה הדוק עם קבוצת העבודה SME Connect Defence, הוא מקדם במיוחד עסקים קטנים ובינוניים (SMEs) המעוניינים לפתח עוד יותר את יכולת החדשנות והתחרותיות שלהם במגזר הביטחון. כנקודת קשר מרכזית, המרכז יוצר גשר מכריע בין עסקים קטנים ובינוניים לאסטרטגיית ההגנה האירופית.
קשור לזה:
איראן, נפט ומשחקי כוח: מי מרוויח מהסגר על מיצרי הורמוז?
חברות ספנות גרמניות בין בונוסי מלחמה לוואקום פוליטי
עבור ספנות הסוחר הגרמנית, הסכסוך אינו סוגיה גיאופוליטית מופשטת, אלא בעיה עסקית קיומית. מאז 28 בפברואר 2026, נתיבי הים במפרץ הפרסי היו כמעט בלתי עבירים עבור רוב חברות הספנות הגרמניות. בזמן הדו"ח השנתי של איגוד בעלי הספינות הגרמני במרץ 2026, 51 ספינות השייכות לחברות גרמניות, עם כ-1,000 יורדי ים על סיפונה, נתקעו במפרץ הפרסי ללא דרך בטוחה לצאת מהאזור דרך מיצרי הורמוז. עד לחתימת הסכם המסגרת באמצע יוני, על פי ה-VDR, מספר זה ירד ל-46 ספינות, שצוותיהן היו במצב שקצינת הבטיחות הימית אירינה האסלר תיארה כמתוח. בהתאם למטענן, חברות הספנות המושפעות מפסידות עשרות מיליוני יורו בשבוע.
לא רק אזור ההדרה הפיזי מאלץ חברות להפסיק לפעול, אלא גם נוף הביטוח המתפתח. על פי איגוד הביטוח הגרמני (GDV), כיסוי לאוניות באזור המפרץ עדיין זמין בדרך כלל, אך במחירים שהופכים לחלוטין את ההיגיון הכלכלי של החלטות מעבר רבות. ביטוח סיכוני מלחמה עלה במחירו בממוצע פי חמישה עד שישה מאז פרוץ המלחמה, הסביר סוכן הביטוח ראיק בקר מחברת Marsh Risk. עבור הפלגה מבוטחת דרך אזור בסיכון גבוה כמו המפרץ, חברות הספנות צריכות לשלם כשלושה עד שבעה אחוזים מערך האונייה; עבור ספינות סוחר גדולות, זה מתורגם לסכומים של שש עד שבע ספרות עבור מעבר בודד.
במצב זה, איגוד בעלי הספינות הגרמני (VDR) הפעיל לחץ בכמה רמות: ראשית, מלכתחילה הוא קרא להגנה על ספינות סוחר באמצעות ליווי צבאי, בדומה למבצע הימי של האיחוד האירופי "אספידס" בים סוף. מנכ"ל VDR, מרטין קרוגר, הדגיש כי חברות ספנות אינן יכולות להגן על כלי השיט שלהן לבדן, והצביע על הצורך לאבטח את נתיבי הגישה והיציאה היחידים מאזור הים. תגובת ממשלת גרמניה הייתה מפוכחת: במרץ 2026, שלל שר האוצר פרידריך מרץ במפורש את השתתפות גרמניה, בטענה שגרמניה אינה חלק מהמלחמה הזו ואינה רוצה להיות חלק ממנה. ה-VDR הביע את אכזבתו, וציין כי בעוד שמדינות ה-G7 הסכימו להכין אמצעי הגנה מתואמים לאוניות סוחר, גרמניה הייתה חברת ה-G7 היחידה שבחרה לפרוש.
שנית, איגוד בעלי הספינות הגרמני (VDR) דרש ללא לאות ערבויות בטיחות חזקות. לאחר פתיחה מחדש קצרה וסגירה מיידית של המצר בסוף אפריל, האיגוד הבהיר: לא ניתן להבטיח מעבר אמין ובטוח בתנאים אלה. חברות ספנות וצוותים זקוקים לתנאי מסגרת יציבים ומתואמים בינלאומיים. ללא ערבויות בטיחות חזקות, לא ניתן היה להסתדר נורמליזציה בת קיימא של תנועת הספנות. גם לאחר חתימת הסכם המסגרת ביוני, נשיא VDR קרוגר הגיב באופטימיות זהירה, אך ללא אופוריה: לא ניתן היה לצפות לחזרה מיידית לפעילות סדירה, שכן תחילה היה צורך לפנות מוקשים ולא יכלו כולן הספינות התקועות לעזוב את האזור בו זמנית. חברת הפאג-לויד העריכה כי יעברו לפחות שלושה חודשים עד שתוכל להתרחש נורמליזציה.
קשור לזה:
כוחות הגרילה האסימטריים של משמרות המהפכה
כדי להבין את ההיגיון האסטרטגי של פעולות איראן, יש להבחין בין האוטונומיה המוסדית של משמרות המהפכה האסלאמיים (IRGC) לבין מנהיגות המדינה האיראנית. משמרות המהפכה אינם כוח מזוין סדיר, אלא מדינה בתוך מדינה עם כלכלה, אידיאולוגיה ואינטרסים משלה. היחידה הימית שלהם, חיל הים של משמרות המהפכה, מתמחה בלוחמה ימית אסימטרית: טקטיקות נחיל באמצעות סירות מהירות, מוקשים, טילים נגד ספינות ורחפנים. יכולות אלו עצמן הושמדו באופן מסיבי על ידי התקיפות האוויריות של ארה"ב בשלב הראשון של המלחמה; יותר מ-60 סירות הושמדו שוב בלילות ה-7 וה-8 ביולי בלבד.
העובדה שמשמרות המהפכה ממשיכים לפעול למרות הפסדים אלה ממחישה את האתגר המבני: לוחמה ימית אסימטרית אינה דורשת קבוצות תקיפה מתוחכמות של נושאות מטוסים, אלא פלטפורמות זולות, רבות ומבוזרות. ניתן להחליף סירות סיור מהירות מהר יותר מאשר נושאות מטוסים. ההתקפה על אל-רקאיאט לא הייתה רק צבאית אלא גם פוליטית מחושבת: מכלית הגז הטבעי הגז (LNG) שטה תחת דגל קטאר, וקטאר היא המתווכת המרכזית בין וושינגטון לטהרן. תקיפת המתווך שולחת מסר ברור לכל הצדדים, ומרמזת כי לחלקים מההנהגה האיראנית, ובמיוחד למשמרות המהפכה, אין עניין בהצלחת המשא ומתן.
גיאוגרפיה אסטרטגית: מי ששולט במצר שולט בשוק
המינוף הגיאו-אסטרטגי של איראן בסכסוך זה נותר יציב מבחינה מבנית למרות תבוסתה הצבאית בשלב הראשון של המלחמה. איראן לא רק שולטת בחוף הצפוני של מצר הורמוז, אלא גם מחזיקה בשלושה איים הממוקמים אסטרטגית במצר - אבו מוסא והטונבס - אשר נמצאים במחלוקת בינלאומית מאז כיבושם ב-1971. מעמדות אלה, משמרות המהפכה יכולים לאיים על כל המעבר באמצעים פשוטים יחסית. גם לאחר ההרס העצום של התשתית הצבאית שלה על ידי ארה"ב, לאיראן יש יכולות שיוריות מספיקות כדי לשבש, אם לא לחסום, את הספנות.
הדבר יוצר תלות כפולה עבור אירופה, אותה חשף הסכסוך בצורה כואבת. באופן ישיר, באמצעות עליית מחירי האנרגיה: עלויות יבוא הנפט הגרמני עלולות לעלות ליותר מ-60 מיליארד אירו אם רמת המחירים תישאר גבוהה על 100 דולר לחבית, הזהירה לשכת המסחר הגרמנית-רוסית. באופן עקיף, באמצעות שיבושים בשרשרת האספקה המשתרעים הרבה מעבר למגזר האנרגיה. כ-200 מכליות נפט גולמי ומוצרים הפועלות בינלאומיות נתקעו למעשה במפרץ לאחר תחילת מבצע "זעם אפי", שכן המעבר דרך המצר נחשב למסוכן ביותר. חברות לוגיסטיקה כמו Hapag-Lloyd, CMA CGM ו-Kühne+Nagel הפנו מסלולים של ספינות סביב כף התקווה הטובה, מה שהאריך את זמני ההובלה בשבועות והעלה את מחירי ההובלה.
חוסר ודאות כמערכת: השלכות על ביטוח ותכנון מסלולים
נקודה אחרונה זו ראויה לתשומת לב מיוחדת, שכן היא מתארת פתולוגיה כלכלית המשתרעת מעבר לסכסוך הנוכחי. שווקים, ובמיוחד שוקי ביטוח, מתפקדים ביעילות רק כאשר הסיכונים ניתנים לחישוב. מה שממשל טראמפ יוצר בטקטיקות כוח המלחמה שלו הוא בדיוק ההפך: חוסר ודאות שנוצר באופן שיטתי.
כאשר לא ברור האם שעון סמכויות המלחמה בן שישים הימים פועל, נעצר או מתחיל מחדש, חברות הביטוח אינן יכולות לפתח מודלים יציבים של פרמיות. הן מגיבות באופן רציונלי על ידי מניעת כיסוי או העלאת פרמיות לרמה שהופכת את החלטות המעבר למונעות מבחינה כלכלית עבור חברות הספנות. כאשר לא ברור האם הסכם מסגרת עדיין בתוקף או שכבר מושעה מבחינה תפקודית, אף בעל ספינה אינו יכול לקבל באחריות החלטה על מעבר דרך מיצרי הורמוז. כאשר לא ברור האם גל ההתקפות הבא של משמרות המהפכה מהווה כניסה חדשה למלחמה או פעולת תגמול חד פעמית, אף צד ביקוש - לא תחנת כוח, לא מפעל כימי, לא מפעיל בית זיקוק - אינו יכול לתכנן באופן אמין.
איגוד בעלי הספינות הגרמני (VDR) סיכם בתמציתיות את האבחנה הזו: חברות ספנות וצוותים זקוקים לא רק לערובות בטיחות פיזיות, אלא גם לאמינות פוליטית. אמינות פוליטית זו היא המצרך הנדיר ביותר בסכסוך שמנוהל על ידי ממשלה המשתמשת בעמימות משפטית ככלי לשליטה.
מנצחים גיאופוליטיים בצל האש
בעוד שאירופה, מדינות המפרץ הערביות ויבואנים אסייתים סובלים מהשפעות משבר הורמוז, מספר גורמים מרוויחים מחוסר היציבות. רוסיה היא הדוגמה הבולטת ביותר: מכיוון שיצוא חומרי הגלם שלה נמצא תחת לחץ עקב סנקציות מערביות, שיבוש האספקה שנגרם על ידי הורמוז גורם לעליית מחירים עולמית, מה שמגדיל את הכנסות היצוא שלה מבלי שמוסקבה תצטרך להרים אצבע. במוסקבה כבר יש תקוות למחיר נפט של 200 דולר לחבית, אשר, על פי חישובי לשכת המסחר הזרה, יוביל להכנסות כוללות של 350 מיליארד דולר - כ-247 מיליארד דולר מעל התקציב.
ערב הסעודית נהנית גם בטווח הקצר ממחירי נפט גבוהים יותר, אך ניצבת בפני הדילמה המבנית לפיה זעזוע מחירים מתמשך יאיץ את המעבר האנרגטי במדינות צרכניות, ובכך יפגע בצמיחת הביקוש ארוכת הטווח שלה. ארה"ב, אשר כיצואנית נפט נטו מרוויחה באופן זמני ממחירים גבוהים, חווה במקביל תגובת נגד מצד הצרכנים המקומיים למחירי הדלק היקרים, שלדברי טראמפ יהיו מזיקים לבחירות לקונגרס בנובמבר 2026.
סין תופסת עמדה חשופה במיוחד: כיבואנית הנפט הגולמי הגדולה בעולם ותלויה במידה רבה בנפט איראני, הרפובליקה העממית פגיעה במיוחד. מחיר נפט של 150 דולר יביא לא רק למשבר מחירים עבור אסיה, אלא גם למשבר זמינות, הסביר אנליסט BopA, מייקל ווידמר: בעוד שלמדינות המערב יש עתודות אסטרטגיות ומקורות אספקה מגוונים, אסיה לכודה.
קשור לזה:
שעון ספטמבר והשאלה החוקתית הפתוחה
אם ההסלמה של ה-7 וה-8 ביולי 2026 נחשבת להתחלה חדשה למלחמה, אזי המועד האחרון הבא של "כוחות המלחמה" יפוג בתחילת ספטמבר. במלחמה שמבחינה מבנית מתגלה כמשבר ארוך טווח, זהו פרק זמן קצר. טראמפ יעמוד שוב בפני אותה בחירה שעמדה בפניו ב-1 במאי 2026: לעקוף את הקונגרס, לפרש מחדש את החוק מבחינה משפטית, או פשוט להתעלם ממנו.
השחיקה של חוק סמכויות המלחמה אינה מקרית; היא מכוונת. נשיאים מכל הסוגים חתרו באופן שיטתי תחת האכיפה המעשית של החוק מאז 1973, משום שהוא חוסם את חופש הפעולה האסטרטגי שלהם. ההיגיון המוסדי של משרת הנשיאות מייצר כמעט באופן בלתי נמנע שחקנים שמעדיפים קבלת החלטות לטווח קצר על פני שליטה חקיקתית ארוכת טווח. מה שחדש במלחמת ארה"ב-איראן ב-2026 אינו התקדים שנוצר על ידי עקיפת החוק, אלא החוצפה של התוכנית: הכרזה על מלחמה מתמשכת, עם מצור מתמשך וכוחות קרב עדיין מוצבים, באמצעות מכתב לקונגרס על מנת לאפס מועד אחרון חוקתי, וחזרה פוטנציאלית על טקטיקה זו כמה שבועות לאחר מכן, היא צורה שונה מבחינה איכותית של שחיקה מוסדית מהוויכוח הטכני למדי של אובמה על הגדרת הלחימה.
ההשלכות מרחיקות הלכת של התפתחות זו חורגות מעבר לאיראן. אם נשיא יכול לסיים ולחדש מלחמות באמצעות צו, החלטת סמכויות המלחמה מאבדת את שריד האפקטיביות האחרון שלה. הקונגרס נותר צופה בלבד בתהליך קבלת ההחלטות המכריע ביותר של דמוקרטיה: ההחלטה על מלחמה ושלום. עבור הספנות, שוקי האנרגיה וכל אלה התלויים באמינות פוליטית במצרי הורמוז, יש לכך השלכות קונקרטיות מאוד: התחזית לנתיב הספנות הזה נותרת בלתי צפויה כמו המבנה המשפטי השולט בו.
ייעוץ - תכנון - יישום
מרקוס בקר
אשמח לשמש כיועץ האישי שלך.
ראש מחלקת פיתוח עסקי
יו"ר קבוצת העבודה להגנה של SME Connect
ייעוץ - תכנון - יישום
Konrad Wolfenstein
אשמח לשמש כיועץ האישי שלך.
ניתן ליצור איתי קשר בכתובת wolfenstein∂xpert.digital או
פשוט התקשרו אליי למספר +49 7348 4088 965 .
