משבר כלכלי? עלינו לבחון ולמטב גם את ההשפעות השליליות של מיני-עבודות על הכלכלה הגרמנית!

השפעות שליליות של מיני-עבודות על הכלכלה הגרמנית

למודל המיני-עבודה יש ​​השפעות שליליות משמעותיות על מגזרים שונים בכלכלה הגרמנית. ממצאי מחקר עדכניים מראים בעיות מבניות החורגות הרבה מעבר לרמת הפרט וגורמות נזק לכלכלה בכללותה.

בניגוד לתקוות הראשוניות, מיני-עבודות לעיתים רחוקות משמשות כאבן קפיצה לתעסוקה קבועה

מודל המיני-עבודה מתגלה כמכשול מבני לפיתוח הכלכלי של גרמניה. הוא דוחק משרות יצרניות יותר, מחליש את מערכות הביטוח הלאומי, מבזבז הון אנושי ויוצר מבני תמריצים מזיקים כלכלית. ההשפעות השליליות עולות בבירור על היתרונות לכאורה של גמישות, מה שהופך רפורמה יסודית בצורת תעסוקה זו להכרחית בדחיפות.

בגרמניה, כ-4.4 מיליון איש (2023) עד 4.5 מיליון (2024) עובדים אך ורק במיני-עבודה. נתון זה מקביל לכ-11.4 אחוזים מכלל העובדים. לאנשים אלה יש מיני-עבודה כמקור הכנסה יחיד והם אינם מחזיקים בשום תעסוקה אחרת הכפופה לתשלומי ביטוח לאומי.

קשור לזה:

• רפורמה בתקנות מיני-עבודות כמנוע כלכלי: אסטרטגיה חדשה לשוק העבודה של גרמניה

עקירת עבודות רגילות

החלפת עבודות החייבות בתשלומי ביטוח לאומי

המכון לחקר תעסוקה (IAB) הוכיח כי מיני-עבודות דוחקות באופן שיטתי את מקומן של תעסוקה רגילה. בעסקים קטנים עם פחות מעשרה עובדים, מיני-עבודה נוספת מחליפה, בממוצע, חצי ממשרה מלאה הכפופה לדמי ביטוח לאומי. במבט אקסטרפולטיבי, מיני-עבודות דוחקות כ-500,000 משרות במשרה מלאה הכפופות לדמי ביטוח לאומי בעסקים קטנים בלבד.

עיוותים מבניים

כמעט 40 אחוז מהעובדים בעסקים קטנים עובדים במיני-עבודות, בעוד שבחברות גדולות מדובר רק בעשרה אחוזים. חוסר איזון זה מחליש במיוחד עסקים קטנים יותר, אשר ממלאים תפקיד חיוני במבנה הכלכלי הגרמני.

השפעות שליליות על פרודוקטיביות וצמיחה

מניעת צמיחה כלכלית

חישובי מודל של קרן ברטלסמן מראים כי רפורמה לביטול מיני-עבודות עשויה להגדיל את התוצר המקומי הגולמי ב-7.2 מיליארד אירו עד 2030 וליצור 165,000 מקומות עבודה נוספים. עובדה זו ממחישה את פוטנציאל הצמיחה הניכר החסום על ידי מערכת מיני-עבודות הקיימת.

היחלשות פריון העבודה

מיני-עבודות מובילות לעיתים קרובות לתת-תעסוקה של עובדים מוסמכים במשרות לא מיומנות. דבר זה מבזבז הון אנושי יקר ומחליש את צמיחת הפריון - גורם קריטי לאור השינוי הדמוגרפי ומחסור במיומנויות.

נטל על מערכות הביטוח הלאומי

אובדן הכנסות מתשלומי ביטוח לאומי

מיני-עבודות גורמות להפסדים משמעותיים במערכת הביטוח הלאומי. בעוד שעובדים החייבים בתשלומי ביטוח לאומי משלמים כ-40 אחוז משכרם ברוטו לביטוח הלאומי יחד עם מעסיקיהם, נתון זה עומד על 28 אחוז בלבד עבור מיני-עבודות. הפסדי ההכנסות הנובעים מכך עבור מערכת הביטוח הלאומי הסתכמו ביותר משלושה מיליארד יורו בשנת 2014 בלבד.

נטל נוסף עקב קצבת הכנסה בסיסית

מכיוון שאלו בתעסוקה שולית (מיני-ג'ובים) אינם זכאים לדמי אבטלה, הם נופלים ישירות לביטוח לאומי בסיסי אם יאבדו את מקום עבודתם. דבר זה מטיל נטל נוסף על הרשויות המקומיות ועל תקציב המדינה, כפי שהתבלט במיוחד במהלך משבר הקורונה, כאשר 870,000 איש בתעסוקה שולית איבדו את מקום עבודתם.

עיוותים וחוסר יעילות בשוק העבודה

מערכות תמריצים שליליות

מערכת המיני-עבודות יוצרת תמריצים הפוגעים. בסף של 450 אירו (כיום 556 אירו), נטל המס מזנק בחדות לכ-20 אחוזים, מה שמעניש על שעות נוספות. עבור עובדים, זה יכול להיות אטרקטיבי יותר לקחת על עצמם עבודה צדדית בשכר נמוך מאשר לעבוד שעות נוספות בעבודתם העיקרית.

פונקציית גישור חסרה

בניגוד לתקוות הראשוניות, עבודות קטנות לעיתים רחוקות משמשות כאבן קפיצה לתעסוקה קבועה. אלו בתעסוקה שולית נשארים לעתים קרובות במגזר השכר הנמוך ועובדים מתחת לרמת המיומנות שלהם.

תנודתיות גבוהה יותר ורגישות גבוהה יותר למשברים

פגיעות קיצונית למשברים

מיני-עבודות פגיעות במיוחד במהלך משברים כלכליים. הסבירות לאובדן מקום עבודה גבוהה פי שנים עשר עבור מיני-עבודות מאשר עבור אלו במשרות החייבות בתשלומי ביטוח לאומי. שיעור התחלופה הגבוה של 63 אחוזים, בהשוואה ל-29 אחוזים עבור עובדים רגילים, כרוך בעלויות נוספות עבור גיוס והכשרה.

חוסר יציבות

היעדר ביטוח לאומי מוביל לתחלופת עובדים גבוהה יותר, מה שמפחית את ביטחון התכנון התפעולי ומונע שיפורי יעילות באמצעות צבירת ניסיון.

רפורמת מיני-עבודה: נתיבים לסיפור הצלחה כלכלי

כדי להפוך מיני-עבודות לסיפור הצלחה כלכלי, יש צורך ברפורמות מבניות יסודיות, המבוססות על מודלים בינלאומיים מוכחים. ניתן לפתור את הבעיות הנוכחיות באמצעות שילוב של גישות רפורמה שונות.

רפורמה בסיסית במערכת: הרחק ממעמד מיוחד

ביטול סף התעסוקה השולי

יש לבטל את המעמד המיוחד של מיני-עבודות. במקום זאת, ניתן להנהיג אזור מעבר מסוג גלשה, הנע בין אפס ל-1,800 יורו לחודש, עם עלייה ליניארית בתשלומי הביטוח הלאומי. בשיעור של אפס יורו, שיעור התרומה יהיה אפס אחוז; בשיעור של 1,800 יורו, הוא יהיה כ-20 אחוז.

התרחבות דינמית של משרות בדרג הביניים

יש להרחיב את טווח ההכנסה המעבר הקיים (כיום בין 556 אירו ל-2,000 אירו) כלפי מטה כדי ליצור מעברים חלקים. רפורמה זו תקל על הנטל על 26.1 אחוזים מהאוכלוסייה העובדת ותיצור 165,000 משרות נוספות שווה ערך למשרה מלאה עד שנת 2030.

אימוץ מודלים בינלאומיים של הצלחה

זיכוי מס עבודה המבוסס על המודל הבריטי

בריטניה מדגימה חלופות מוצלחות עם זיכוי מס העבודה שלה (WTC). מערכת זו משלבת שכר מינימום עם סובסידיות שכר מבוססות מס המוטמעות במערכת מס ההכנסה. ה-WTC מקדם תעסוקה של 16 שעות או יותר בשבוע ויוצר תמריצי עבודה אמיתיים באמצעות שיעורי משיכה דגרסיביים.

התאמת זיכוי מס הכנסה מעבודה

מערכת EITC האמריקאית מציגה תוצאות מרשימות. היא מגיעה ל-23 מיליון משפחות עם הון כולל של 64 מיליארד דולר ונחשבת לאחת התוכניות המוצלחות ביותר למאבק בעוני. המערכת מתגמלת עבודה באמצעות זיכוי מס שעולה בתחילה עם העלייה בהכנסה מעבודה, לאחר מכן נשארת קבועה ולבסוף יורדת בהדרגה.

מודל RSA הצרפתי

מערכת ה-RSA (Revenu de Solidarité Active) הצרפתית מדגימה כיצד שכר משולב יכול לעבוד. בעת המעבר לתעסוקה, מנוכים רק 38 אחוזים מקצבת הסיוע הסוציאלי, במקום 100 אחוזים כמו במערכת הסיוע הסוציאלי הישנה. זה יוצר תמריצים חזקים לעבוד.

הצעות רפורמה קונקרטיות לגרמניה

מערכות תמריצים חדשות

מס הכנסה שלילי

גרמניה יכולה להנהיג מערכת דומה ל-EITC, שבה בעלי הכנסה נמוכה מקבלים זיכויי מס במקום לשלם מיסים. זה יתגמל ישירות עבודה ויילחם בעוני.

תרומה פרוגרסיבית לביטוח לאומי

במקום סף קשיח ברמת המיני-עבודה, יש להנהיג שיעור תרומה נע, שעולה באופן רציף מאפס לשיעור הסטנדרטי. זה מבטל את "מלכודת המיני-עבודה" ויוצר תמריצים להגדלת שעות העבודה.

שיפורים מבניים

התאמת שכר המינימום

יש לחבר את מגבלות ההכנסה באופן אוטומטי לעליות שכר המינימום, כפי שכבר הונהג בשנת 2022. זה מונע בעיות הסתגלות עתידיות.

חיזוק הביטחון הסוציאלי

כל צורות ההעסקה מעל נפח מינימלי חייבות בתשלומי ביטוח לאומי. זה מחזק את המערכות ומספק ביטחון לעובדים.

אמצעים נלווים

הסמכה והכשרה נוספת

יש להשתמש במיני-משרות באופן שיטתי כאבן קפיצה באמצעות הכשרה נוספת והסמכה חובה.

חוזים לתקופה קצובה עבור קבוצות מסוימות

הגבלת מיני-עבודות לתלמידים, סטודנטים, גמלאים ומצבי מעבר תמנע את אפקט המלכודת לטווח ארוך.

תמריצים תאגידיים

עסקים המעבירים עובדים במיני-ג'וברס לתעסוקה קבועה יוכלו לקבל הטבות מס או סובסידיות.

מימון ויישום

מימון נגדי

ניתן לכסות את עלויות הרפורמה על ידי ביטול העלויות הפיסקליות של עבודות זעירות והכנסות מס גבוהות יותר מתעסוקה קבועה. בטווח הבינוני, הרפורמות יובילו להכנסות נוספות נטו של 2.21 מיליארד אירו בשנה עד 2050.

הקדמה הדרגתית

יש להכניס את הרפורמה בהדרגה על פני מספר שנים כדי למנוע שיבושים ולתת לחברות זמן להסתגל.

הצלחות צפויות

אם רפורמות אלו היו מיושמות באופן עקבי, גרמניה הייתה משיגה:

• עלייה בפריון באמצעות ניצול טוב יותר של הון אנושי
• חיזוק הביטוח הלאומי באמצעות יותר תורמים
• צמיחת התמ"ג של עד 7.2 מיליארד יורו עד 2030
• 165,000 משרות נוספות שווה ערך למשרה מלאה
• צמצום העוני בקרב קשישים באמצעות זכויות פנסיה גבוהות יותר
• חיזוק הביקוש המקומי באמצעות הכנסות נטו גבוהות יותר

הניסיון הבינלאומי מראה שאסטרטגיות של "לגרום לעבוד להשתלם" עובדות כאשר הן מתוכננות כראוי ואינן מונעות על ידי פוליטיקה מפלגתית. על ידי רפורמה במערכת המיני-עבודות שלה, גרמניה יכלה לא רק לבטל את ההשפעות השליליות, אלא גם ליצור מודל בינלאומי למופת לתעסוקה גמישה ובטוחה מבחינה חברתית.

תחומי מיקוד בתעשייה: B2B, דיגיטציה (מבינה מלאכותית ל-XR), הנדסת מכונות, לוגיסטיקה, אנרגיות מתחדשות ותעשייה

מידע נוסף כאן:

• מרכז עסקים מומחים

מרכז נושאי המציע תובנות ומומחיות:

• פלטפורמת ידע המכסה כלכלות גלובליות ואזוריות, חדשנות ומגמות ספציפיות לתעשייה
• אוסף של ניתוחים, תובנות ומידע רקע מתחומי המיקוד המרכזיים שלנו
• מקום למומחיות ומידע על התפתחויות עדכניות בעסקים ובטכנולוגיה
• מרכז לחברות המחפשות מידע על שווקים, דיגיטציה וחדשנות בתעשייה

מקור וקבוצת יעד של מיני-עבודות בגרמניה

התעסוקה השולית, המכונה כיום מיני-ג'וב, תוכננה במקור עבור קבוצות יעד ספציפיות: תלמידים, סטודנטים, גמלאים ועובדים במשרה מלאה שרצו להרוויח קצת כסף נוסף מהצד.

התפתחות היסטורית וכוונה מקורית

תעסוקה שולית הונהגה בשנות ה-60, כאשר גרמניה חוותה מחסור חמור בכוח אדם. אפילו העובדים האורחים שגויסו באותה תקופה לא יכלו לענות באופן מלא על הביקוש לכוח אדם. במצב זה, קובעי המדיניות ביקשו לגייס עתודות כוח אדם נוספות.

קהלי היעד המקוריים היו מפורשים:

• אנשים מועסקים בזמנם הפנוי (עבודות משניות)
• עקרות בית שאינן עובדות
• פֶּנסִיוֹנֶר
• תלמידים וסטודנטים

קבוצות אלו היוו את מה שמכונה "עתודת שוק העבודה", אשר נועדה להיות מופעלת על ידי הגברת האטרקטיביות של תעסוקה שולית.

המסגרת המשפטית מתחילתה

מאז כניסתם של חוקי הביטוח הלאומי בסוף המאה ה-19, קיימים חריגים לביטוח חובה עבור תעסוקה משנית או עבודה שולית. המוטיבציה המקורית הייתה למנוע זכאות פנסיונית נמוכה מאוד, שכן פעילויות כאלה נחשבו חסרות משמעות לביטוח זקנה.

המונח "תעסוקה שולית" הוכנס לחוק החברתי עם יצירת ספר ד' של החוק החברתי (SGB IV) ב-1 ביולי 1977.

עלייה באטרקטיביות בשנות ה-60

בשנות ה-60, תעסוקה שולית פטורה ממס הפכה לאטרקטיבית יותר לאור מחסור חמור בכוח אדם, במטרה לגייס עקרות בית, גמלאים, סטודנטים ועובדים במשרה חלקית לתעסוקה רווחית, אפילו על בסיס שעתי. פטור מתשלומי ביטוח לאומי ניתן משום שקרנות הביטוח הלאומי עדיין לא היו תחת לחץ באותה עת.

פיתוח מודרני משנת 2003 ואילך

צורת המיני-עבודות הידועה כיום נבעה מרפורמות הרץ משנת 2003. הקונספט המקורי הורחב משמעותית, ומגבלת השכר הועלתה מ-325 אירו ל-400 אירו. המגבלה של מקסימום 15 שעות עבודה שבועיות בוטלה.

המצב הנוכחי

כיום ברור שקבוצת היעד המקורית התרחבה במידה ניכרת. מתוך כ-7-8 מיליון אנשים בסך הכל במשרות קטנות:

• 63 אחוז נשים
• כשליש הן עקרות בית או בעלי בית
• אחד מכל חמישה הוא תלמיד או סטודנט
• 17 אחוזים כבר מועסקים במשרה מלאה עם עבודה צדדית

מגבלת ההכנסה הנוכחית היא 556 יורו לחודש בשנת 2025 והיא מקושרת באופן דינמי לשכר המינימום מאז 2022.

בקיצור, מיני-ג'ובים נועדו במקור ככלי לגיוס עובדים נוספים מקבוצות אוכלוסייה ספציפיות - במיוחד עבור אנשים שכבר היו להם צורות אחרות של ביטחון כלכלי (עקרות בית דרך בני זוגן, גמלאים דרך הפנסיה שלהם, סטודנטים דרך הוריהם/הלוואות סטודנטים) או שרצו להרוויח הכנסה נוספת לצד עבודתם העיקרית. תפיסה מקורית זו כ"הכנסה משלימה" עבור קבוצות יעד ספציפיות עדיין ניכרת כיום במבנה המשפטי ובהטבות המס של מיני-ג'ובים.

עובדים במשרה מלאה במשרה חלקית בגרמניה

בגרמניה, כ-4.4 עד 4.5 מיליון איש עובדים אך ורק במיני-עבודה. נתון זה מקביל לכ-11.4 אחוזים מכלל העובדים. לאנשים אלה יש מיני-עבודה כמקור הכנסה יחיד והם אינם מחזיקים בשום תעסוקה אחרת הכפופה לתשלומי ביטוח לאומי.

מקבל הכנסה לאזרח עם מיני-עבודה

על פי נתונים סטטיסטיים עדכניים של סוכנות התעסוקה הפדרלית, ביולי 2024 כ-356,000 מקבלי הכנסה אזרחית הועסקו אך ורק במיני-עבודה. נתון זה מקביל לכ-43 אחוזים מכלל מקבלי הכנסה אזרחית מועסקים. מקורות אחרים מצביעים על כך שכ-350,000 מקבלי הכנסה אזרחית עובדים גם הם במיני-עבודה.

נתח מחושב

בהתבסס על הנתונים הזמינים, מתקבל היחס הבא:

• מספר כולל של עובדים במשרה מלאה במשרה חלקית: 4.4 מיליון איש
• מקבלי הכנסה אזרחית עם משרה קצרה: 356,000 איש
• חלק מחושב: כ-8.1 אחוזים מעובדי המיני-ג'ובות במשרה מלאה מקבלים גם קצבת אזרח

המסגרת המשפטית לשילוב

השילוב של מיני-ג'וב וקצבת אזרח מותר על פי חוק, אך כפוף לכללי זיכוי מסוימים:

סכומים פטורים

• 100 היורו הראשונים נותרים פטורים לחלוטין מניכויים
• מתוך הכנסות שבין 100.01 ל-520 יורו, 20 אחוזים נותרים פטורים מהכללת גמלאות
• מתוך הכנסות שבין 520.01 ל-556 יורו, 30 אחוזים נותרים פטורים מהכללת גמלאות

דוגמה לחישוב עבור מיני-עבודה מלאה (556 יורו)

• במיני-ג'וב של 556 יורו, כ-194.80 יורו נותרים פטורים מניכויים
• יתרת 361.20 האירו ינוכה מקצבת האזרח

מגמות פיתוח

הנתונים מראים מגמה יציבה עד קלה של עלייה במספר האנשים בתעסוקה שולית. בין השנים 2022 ל-2023, המספר הכולל של אנשים בתפקידים קטנים גדל בכ-240,000 לכ-7.9 מיליון. מספרם של אלו המחזיקים בתפקיד קטן בנוסף לעבודה נוספת עלה בחדות במיוחד, בכ-150,000.

נשים מיוצגות ביתר באופן משמעותי בקרב אלו המועסקים בתעסוקה שולית בלבד, ועומדות על כ-60 אחוזים, דבר המשקף את המבנה החברתי של צורת תעסוקה זו.

☑️ שפת העסקים שלנו היא אנגלית או גרמנית

☑️ חדש: התכתבות בשפת האם שלך!

 

אני והצוות שלי שמחים לעמוד לרשותכם כיועצים האישיים שלכם.

ניתן ליצור איתי קשר על ידי מילוי טופס יצירת הקשר כאן wolfenstein@xpert.digital:או פשוט להתקשר אליי למספר 49 7348 4088 965+. כתובת הדוא"ל שלי היא

אני מצפה בקוצר רוח לפרויקט המשותף שלנו.

 

 

☑️ תמיכה לעסקים קטנים ובינוניים באסטרטגיה, ייעוץ, תכנון ויישום

☑️ יצירה או התאמה מחדש של האסטרטגיה הדיגיטלית והדיגיטציה

☑️ הרחבה ואופטימיזציה של תהליכי מכירה בינלאומיים

☑️ פלטפורמות מסחר B2B גלובליות ודיגיטליות

☑️ פיתוח עסקי חלוצי / שיווק / יחסי ציבור / ירידי סחר

ל-Xpert.Digital ידע מעמיק במגוון תעשיות. זה מאפשר לנו לפתח אסטרטגיות מותאמות אישית, המותאמות בדיוק לדרישות ולאתגרים של פלח השוק הספציפי שלכם. על ידי ניתוח מתמיד של מגמות שוק וניטור התפתחויות בתעשייה, אנו יכולים לפעול באופן פרואקטיבי ולהציע פתרונות חדשניים. השילוב של ניסיון ומומחיות מייצר ערך מוסף ומספק ללקוחותינו יתרון תחרותי מכריע.

מידע נוסף כאן:

• תיהנו מ-5 תחומי המומחיות של Xpert.Digital בחבילה אחת – החל מ-500 אירו לחודש בלבד