פורסם בתאריך: 26 בפברואר 2025 / עדכון מ: 26 בפברואר 2025 - מחבר: קונרד וולפנשטיין
מעשה איזון בין הגנת אקלים וכלכלה - תמונה: xpert.digital
האיחוד האירופי LOOSENS CO2 פיצוי גבול: מהן ההשלכות על יעדי האקלים והעסקים?
מנגנון הפיצויים של הגבול של האיחוד האירופי CO2 (CBAM) של האיחוד
האיחוד האירופי, חלוץ בהגנת האקלים העולמית, עומד בפני תיקון מסלול משמעותי באחד המכשירים השאפתניים ביותר שלו למאבק בשינויי אקלים: מנגנון פיצוי גבול CO2, או CBAM בקיצור. טיוטת החוק , ועדת האיחוד האירופי מתכננת לנטרל בבירור את ה- CBAM, במקור דרישות מרחיקות לכת. על פי זה, עד 91 אחוז מהחברות בעבר תחת ה- CBAM ישוחררו מהדיווח ומשלומי המסים. תפנית מפתיעה זו מעלה שאלות רבות ונוכחות הן הזדמנויות והן סיכונים לכלכלה האירופית, לסחר העולמי ולאיחוד האירופי השאפתני.
הכוונה שמאחורי מנגנון הפיצויים של גבול CO2: הגנת אקלים ותנאים תחרותיים הוגנים
על מנת להבין את היקף השינויים המתוכננים, תחילה חיוני להאיר את הכוונה והפונקציונליות המקורית של ה- CBAM. מנגנון הפיצויים של מגבלת CO2 תוכנן כמרכיב מרכזי של החבילה " התאמה 55 " של האיחוד האירופי, צרור אמצעים מקיף שמטרתו להפחית את פליטת גזי החממה של האיחוד האירופי עד 2030 לעומת 1990 ולהגיע לניטרליות האקלים עד 2050.
ה- CBAM שואף להתמודד עם שתי בעיות ליבה בו זמנית:
1. דליפת פחמן (משמרת CO2)
"דליפת הפחמן" שנקראה כך היא בעיה חיונית בהקשר של מדיניות אקלים שאפתנית. זה מתאר את המעבר של תעשיות אינטנסיביות ותהליכי ייצור למדינות עם דרישות הגנה מפני אקלים פחות מחמירות או ללא. ניתן לנסות לחברות להעביר את ייצורן באזורים מחוץ לאיחוד האירופי כדי להימנע מעלויות עבור פליטות CO2 שנגרמות על ידי סחר בפליטות (ETS ETS) בתוך האיחוד האירופי. זה לא רק יערער את יעדי האקלים של האיחוד האירופי, אלא גם יוביל לחסרונות תחרותיים עבור חברות אירופאיות שצריכות לדבוק בסטנדרטים סביבתיים מחמירים יותר.
2. יצירת תנאים תחרותיים הוגנים
ה- CBAM נועד להבטיח כי יבוא ממדינות עם תקני הגנת אקלים נמוכים יותר לא יוביל ליתרון תחרותי לא הוגן על פני מוצרים אירופיים. על ידי העלאת מחיר CO2 התואם לכך באיחוד האירופי עבור סחורות מיובאות, המיוצרות במגזרים עתירי פליטה, יש ליצור. זה נועד להגן על חברות אירופאיות ובמקביל לקבוע תמריצים לחברות מחוץ לאיחוד האירופי לפתח את תהליכי הייצור שלהן.
הפונקציונליות של ה- CBAM המקורי: מערכת מורכבת של מחירי CO2 בגבול
ה- CBAM מעוצב כסוג של סנטימטר CO2 שגובה על סחורות מיובאות נבחרות. ניתן לפשט את הפונקציונליות כדלקמן:
הקלטת פליטות "אפורות"
ה- CBAM שואף לתפוס את הפליטות "האפור" או "המוטמעים" שנקראו כל כך שנמצאו בייצור סחורות מיובאות מחוץ לאיחוד. פליטות אלה כוללות את כל פליטות גזי החממה הישירה והעקיפה הנובעות מחילוץ חומרי גלם לייצור להובלת הסחורה.
תעודות CBAM
בעתיד, יבואני מוצרים בעלי יכולת CBAM יצטרכו לרכוש תעודות CBAM, שהמחיר שלהם קשור למסחר בפליטות האיחוד (ETS). המחיר לתעודת CBAM תואם את מחיר ה- CO2 הנוכחי ב- ETS של האיחוד האירופי. מספר התעודות שנרכשו תלוי בפליטות האפורות הכלולות בסחורה המיובאת.
התחייבויות של MEREIT ודיווח
על מנת לרשום נכון את הפליטות האפורות, מתוכננות התחייבויות דיווח ודיווח מקיפות עבור יבואנים. זה חייב לספק מידע מפורט על מקור המוצרים המיובאים, תהליכי הייצור והפליטות הנלוות. ועדת האיחוד האירופי פיתחה הנחיות ושיטות לחישוב פליטות אפורות, אך ספוגה ביקורת כמורכבת ובירוקרטית באופן מורכב.
מבוא פאלאס
ה- CBAM מוצג בשלבים. מאז אוקטובר 2023, שלב מעבר בו חלו שלב היבואנים רק חובות דיווח, אך עדיין לא צריך לרכוש תעודות CBAM. יש לתפוס את חובת האחריות בפועל משנת 2026 וליישם בהדרגה עד שנת 2034. בתחילה, ה- CBAM משפיע על מגזרים אינטנסיביים במיוחד כמו ברזל ופלדה, מלט, אלומיניום, דשנים, חשמל ומימן. מתוכנן הרחבה למגזרים אחרים, כמו כימיקלים אורגניים ופולימרים.
הסיבות לריסוק המתוכנן: בירוקרטיה, זיהום SME ותחרותיות
הטרדה המתוכננת כעת של ה- CBAM, ובמיוחד פטור של 91 אחוז מהחברות מחובות המס, מוצדקת על ידי ועדת האיחוד עם מספר טיעונים:
1. נטל ביורוקרטי גבוה
אחד הטיעונים העיקריים לפישוט ה- CBAM הוא להפחית את הלחץ הביורוקרטי עבור חברות, במיוחד עבור חברות קטנות ובינוניות (SME). התחייבויות הדיווח והדיווח המקוריות ספגו ביקורת על ידי חברות רבות כמורכבות ביותר, גוזלות זמן ויקרות. החישוב המפורט של הפליטות האפורות, איסוף הנתונים לאורך שרשראות האספקה והתיעוד הדרוש ייצג אתגר משמעותי, במיוחד עבור חברות קטנות ובינוניות.
2. מאמץ מנהלי לא פרופורציונאלי עם מעט תועלת
המבקרים טענו כי המאמץ הניהולי של חברות רבות, במיוחד עבור יבואנים קטנים יותר עם כמויות קטנות של CBAM, לא היה בשום סיבה להיות קשר סביר עם היתרון בפועל של ה- CBAM. במקרים מסוימים, עלויות הציות, כלומר עמידה בתקנות CBAM, עשויות לחרוג ממס ה- CO2 בפועל, במיוחד עבור חברות עם היקפי יבוא נמוכים.
3. תחרותיות של כלכלת האיחוד האירופי
גורם חשוב נוסף לביטוי ה- CBAM הוא חששות לגבי התחרותיות של כלכלת האיחוד. בתעשיות אינטנסיביות אנרגיה בפרט, היו חששות כי ה- CBAM יכול להוביל לעלויות נוספות עבור חברות אירופאיות ולהחליש את התחרותיות שלהם בתחרות העולמית. הפישוט של ה- CBAM נועד לסייע בהפחתת הנטל על החברות ולחזק את התחרותיות של ענף האיחוד.
4. מציאויות פוליטיות וכלכליות
יש גם מציאויות פוליטיות וכלכליות שמאחורי היתוך ה- CBAM. ועדת האיחוד האירופי נמצאת בלחץ להפחית את הלחץ על החברות ולהגביר את המשק, במיוחד בעיתות של אי וודאות כלכלית והעלאת מחירי האנרגיה. ניתן לפרש את הפישוט של ה- CBAM כוויתור למשק וניסיון להגביר את קבלת העסקה הירוקה ומדיניות האקלים בקרב האוכלוסייה ובכלכלה.
נקודות המפתח של השינויים המתוכננים: התמקדו ביבואנים גדולים ובחישובים מפושטים
טיוטת החוק לריסוק ה- CBAM קובעת למעשה את השינויים הבאים:
1. חריג ליבואנים קטנים
השינוי החשוב ביותר הוא הצגת סף לחובת CBAM. על פי זה, רק יבואנים המוצגים ליותר ממאה טונות של CBAM כפופים להטלת CBAM. מתחת לסף זה ישוחררו חברות מההתחייבויות המדווחות והתשלום.
2. שחרור 91 אחוז מהחברות
על פי ועדת האיחוד האירופי, סף זה נועד לפטור כ- 91 אחוז מהחברות שנפגעו כיום על ידי ה- CBAM מחובות CBAM. זה משפיע בעיקר על חברות קטנות ובינוניות המייבאות רק כמויות קטנות של מוצרים בעלי יכולת CBAM.
3. התמקדו ביבואנים גדולים
למרות שיש לשחרר 91 אחוז מהחברות, ועדת האיחוד האירופי מדגישה כי יש להמשיך לרשום 99 אחוז מהפליטות הרלוונטיות. הסיבה לכך היא ש -9 האחוזים הנותרים של היבואנים, כלומר היבואנים העיקריים, אחראים לרוב היבוא ולפליטות הנלוות. הריכוז ביבואנים גדולים אלה נועד להפחית את המאמץ הניהולי עבור הרוב המכריע של החברות מבלי להפחית משמעותית את השפעת האקלים של ה- CBAM.
4. פישוט חישובי הפליטה
בנוסף להכנסת הסף, יש לפשט גם את השיטות לחישוב הפליטות האפורות. פרטי הפשטות הללו עדיין לא ידועים במלואם, אך צפוי כי ועדת האיחוד האירופי תאפשר שיטות חישוב פחות מפורטות ופחות מורכבות. זה יכול לכלול, למשל, שימוש בגורמי פליטה ממוצעים או מפושטים במקום בחישובים מפורטים ברמת המוצר.
5. התאמת סף הפטורים
ניתן להניח כי סף 100 טון נבדק במרווחים קבועים, ובמידת הצורך, מותאם כדי להבטיח שהוא עדיין מתאים ומשיג את המטרות הרצויות. התאמה דינאמית של הסף עשויה להיות נחוצה כדי להגיב לשינויים בדפוסי הסחר והפליטה.
6. הישועה בחובות מידע
בנוסף לשיטות החישוב הפשוטות, צפויה גם הקלה מחובות מידע. זה יכול לכלול, למשל, צמצום המידע המבוקש על המדינה השלישית, תהליכי הייצור או רשתות האספקה. המטרה היא להגביל את חובות המידע כלפי היסודות ולמזער את המאמץ הביורוקרטי עבור חברות.
השפעות ותגובות: בין אישור לביקורת
השינויים המתוכננים ב- CBAM גרמו לתגובות שונות המשקפות מגוון רחב של דעות ואינטרסים:
אישור מהמשק
בפרט, למעגלים של עמותות בתעשייה ועסקים יש אישור לפשטות המתוכננות. חברות רבות, ובמיוחד חברות קטנות ובינוניות, מברכות על הפחתה בלחץ הביורוקרטי ומתמקדות ביבואנים גדולים. בשינויים הם רואים צעד בכיוון הנכון לחיזוק התחרותיות של כלכלת האיחוד האירופי ולהגדיל את קבלת ה- CBAM. פיטר ליז, חבר פרלמנט של CDU ומומחה לאקלים, הביע הצהרה חיובית על ההצעות והדגיש כי יעדי הליבה של הפרויקט הפוליטי "לא נגעו". הוא רואה גישה פרגמטית בפישוטים לשיפור היישום המעשי של ה- CBAM.
ביקורת על ארגונים סביבתיים ומגני אקלים
ארגונים סביבתיים ומגנימי אקלים, לעומת זאת, מביעים ביקורת על הפיכת המתוכננת. הם חוששים שהפשטות עלולה להפחית את היעילות של ה- CBAM ולסכן את יעדי האקלים של האיחוד האירופי. הם טוענים כי ה- CBAM הוא מכשיר חשוב למניעת דליפת פחמן ומעורר אמצעי הגנה על האקלים העולמי, וכי התהפכות נרחבת מדי עשויה לערער את המטרות הללו. המבקרים מזהירים כי שחרורם של 91 אחוז מהחברות שולח אות שגוי ויכול היה ליצור רושם כי האיחוד האירופי כבר לא מתייחס ברצינות להגנת האקלים. יש לחשוש כי הפשטות עלולות ליצור פרצות וכי חברות יכולות לנסות לעקוף את חובות ה- CBAM.
תגובות של מדינות שלישיות ושותפי מסחר
השינויים ב- CBAM עשויים גם לגרום לתגובות מהמדינות השלישיות של האיחוד האירופי ושותפי המסחר באיחוד האירופי. מדינות מסוימות, במיוחד מדינות מתפתחות, כבר הביעו חששות מההשפעות של ה- CBAM על יצואן. הם חוששים כי ה- CBAM מוביל לחסמי סחר חדשים ומשפיע על התפתחותו הכלכלית. הפשטות עשויות להקל על הדאגות הללו, אך ניתן לצפות כי על האיחוד האירופי להמשיך להיות בדיאלוג עם שותפי המסחר שלה כדי לקדם את קבלת ה- CBAM ולהימנע מסכסוכים מסחריים אפשריים.
ה- CBAM כחלק מחבילת רפורמה גדולה יותר להפחתת הביורוקרטיה
הטרדת ה- CBAM היא חלק מחבילת רפורמה מקיפה יותר של ועדת האיחוד האירופי לעיצוב בירוקרטי. חבילה זו נועדה להפחית את הלחץ על החברות ולחזק את התחרותיות של כלכלת האיחוד. בנוסף ל- CBAM, תחומים אחרים מושפעים גם הם, כמו חוק שרשרת Lief של האיחוד האירופי ודיווח הקיימות. ועדת האיחוד האירופי מדגישה שמדובר בחבילה כוללת שמטרתה למצוא את האיזון בין יעדים סביבתיים שאפתניים לתחרותיות כלכלית.
עתיד ה- CBAM: אתגרים ונקודות מבט
מנגנון הפיצויים של גבול CO2 עדיין עומד בפני אתגרים רבים ונמלים הן הזדמנויות והן סיכונים לעתיד:
יעילות הפשטות
אחת השאלות המרכזיות היא באיזו מידה הפשטות המתוכננת מביאה למעשה להפחתה בלחץ הביורוקרטי מבלי להפחית את יעילות ה- CBAM. יהיה חיוני כי ועדת האיחוד האירופי מלווה בקפידה את יישום השינויים ותצפה מקרוב על ההשפעות על החברות ועל יעדי האקלים. סקירה והתאמה קבועה של ה- CBAM עשויים להיות נחוצים כדי להבטיח שהיא תמשיך להשיג את יעדיו.
קבלה וחיקוי גלובלי
ה- CBAM הוא מכשיר ייחודי ברחבי העולם. האם זה נקבע כמודל למדינות ואזורים אחרים תלוי בגורמים שונים, כולל יישום מעשי, קבלת הכלכלה ותגובות של שותפי המסחר. יישום מוצלח של ה- CBAM באיחוד האירופי יכול לעודד מדינות אחרות להציג מנגנונים דומים ובכך לתרום למחיר CO2 עולמי. עם זאת, פיגוע מוגזם יכול לשלוח את האות כי האיחוד האירופי עצמו כבר לא משוכנע לחלוטין במכשיר משלו וכי חיקוי גלובלי קשה.
הרחבה למגזרים ופליטות אחרות
ועדת האיחוד האירופי כבר נבחרה להרחיב את ה- CBAM למגזרים ופליטות נוספות. הכללתם של כימיקלים אורגניים ופולימרים נידונים, והתוכנית לטווח הארוך היא לכלול את כל הסחורות הנמצאות תחת סחר פליטת האיחוד. הרחבת ה- CBAM למגזרים ופליטות אחרים תגדיל משמעותית את השפעת האקלים שלה, אך גם תגביר את המורכבות והמאמץ הביורוקרטי. לפיכך יהיה חיוני לשקול את החוויה מהשלב הראשון בתוספים עתידיים של ה- CBAM ולשמור על האיזון בין אפקט האקלים לבין המעשיות.
פיתוח וחדשנות טכנולוגית
ה- CBAM יכול לשמש גם כתמריץ לפיתוח וחדשנות טכנולוגית בתהליכי ייצור נמוכים של פליטה. חברות שמשקיעות בטכנולוגיות בעלות פליטה נמוכה ומפסקות את תהליכי הייצור שלהן יכולות להפחית את היטלי ה- CBAM שלהן וליצור יתרונות תחרותיים. CBAM יכול אפוא לתרום תרומה חשובה לשינוי התעשייה ולהשיג נייטרליות אקלימית.
מעשה איזון בין הגנת האקלים לכלכלה
ההטרדה המתוכננת של מנגנון הגבלת ה- CO2 של האיחוד האירופי של האיחוד האירופי ממחישה את האתגרים המורכבים ואת מעשה האיזון הדרוש בין יעדי אקלים שאפתניים לתחרותיות כלכלית. הפשטות הן ניסיון להפחית את הנטל הביורוקרטי על חברות ולהגדיל את קבלת ה- CBAM מבלי לסכן את יעדי הליבה של מכשיר הגנת האקלים. האם מעשה איזון זה יצליח יוצג בשנים הקרובות. יהיה זה מכריע ללוות בקפידה את יישום ה- CBAM, לצפות באופן מקרוב על ההשפעות ולהתאים את המנגנון כדי להבטיח את יעילותו וקבלה בטווח הארוך. ה- CBAM נותר מכשיר חשוב וחדשני במאבק נגד שינויי אקלים, התפתחותו נוספת והתפשטות עולמית בעלת חשיבות רבה להשגת יעדי אקלים גלובליים.
מתאים לכך:
השותף הגלובלי שלך לשיווק ופיתוח עסקי
☑️ השפה העסקית שלנו היא אנגלית או גרמנית
☑️ חדש: התכתבויות בשפה הלאומית שלך!
קונרד וולפנשטיין
אני שמח להיות זמין לך ולצוות שלי כיועץ אישי.
אתה יכול ליצור איתי קשר על ידי מילוי טופס יצירת הקשר או פשוט להתקשר אליי בטלפון +49 89 674 804 (מינכן) . כתובת הדוא"ל שלי היא: וולפנשטיין ∂ xpert.digital
אני מצפה לפרויקט המשותף שלנו.