ההבטחה שהופרה – ההקלה המובטחת לא מתממשת: הפחתת מס החשמל הכושלת בגרמניה

פירוק הקואליציה בנושא מס החשמל: שר האוצר של ה-SPD מתעלם מהבטחות הבחירות – אין הפחתת מס החשמל בתקציב 2025/26 למרות הסכם הקואליציה

ממשלת הקואליציה החדשה, השחורה-אדומה, בראשות הקנצלר פרידריך מרץ כבר מתמודדת עם ביקורת קשה לאחר 50 ימים בלבד בתפקיד. הסיבה: הבטחת בחירות מרכזית מהסכם הקואליציה הופרה. שר האוצר לארס קלינגבייל מה-SPD לא כלל הפחתה במס החשמל לצרכנים בטיוטת התקציב שלו לשנים 2025 ו-2026, למרות שהדבר הוסכם בבירור בהסכם הקואליציה בין ה-CDU, ה-CSU וה-SPD.

רקע ההתפתחות הפוליטית

בעקבות הבחירות הפדרליות הבזק ב-23 בפברואר 2025, הוקמה קואליציה גדולה של CDU/CSU ו-SPD, שכן רוב אחר לא היה אפשרי ללא השתתפות ה-AfD. פרידריך מרץ נבחר לקנצלר ב-6 במאי 2025, עם 325 קולות בסיבוב השני של ההצבעה, לאחר שהחמיץ בקושי את הרוב הנדרש בסיבוב הראשון. לארס קלינגביייל מה-SPD נכנס לתפקיד שר האוצר וסגן הקנצלר.

משא ומתן קואליציוני בין ה-CDU/CSU למפלגת ה-SPD החל ב-13 במרץ 2025, והסתיים בהצלחה ב-9 באפריל 2025. הסכם הקואליציה בן 144 העמודים, שכותרתו "אחריות לגרמניה", כלל צעדים נרחבים להקלות מס לצרכנים ולעסקים.

ההבטחה שהופרה בנוגע למס החשמל

הסכם הקואליציה בין ה-CDU, ה-CSU וה-SPD כלל התחייבות ברורה: "אנו רוצים לספק הקלה קבועה לעסקים ולצרכנים בגרמניה של לפחות חמישה סנט לקילוואט-שעה באמצעות חבילת צעדים. כצעד מיידי, נקטין את מס החשמל לכולם למינימום האירופי". ניסוח זה לא הותיר מקום לפרשנות - ההקלה נועדה במפורש לחול "על כולם".

המינימום האירופי למס חשמל הוא 0.05 סנט לקילוואט-שעה, בעוד שצרכנים גרמנים משלמים כיום 2.05 סנט לקילוואט-שעה. לכן, הפחתה מלאה הייתה משמעותה חיסכון של שני סנט לקילוואט-שעה.

אולם, במציאות, תכנון התקציב נראה שונה לחלוטין. טיוטת התקציב של קלינגביייל כוללת רק הפחתה במס החשמל עבור חברות ייצור ועסקי חקלאות וייעור. תקנה זמנית זו, שנמצאת בתוקף מאז נובמבר 2023, עתידה להפוך לקבועה. צרכנים ועסקים קטנים לא יקבלו כל הטבה.

השלכות כלכליות עצומות על האזרחים

ההשלכות הכספיות של הפרת חוזה זו הן ניכרות עבור משקי בית גרמניים. על פי דוח צריכת החשמל, אדם ממוצע בגרמניה צורך כ-2,050 קילוואט-שעה חשמל בשנה. עם מס החשמל הנוכחי של 2.05 סנט לקילוואט-שעה, התוצאה היא עלויות שנתיות של יותר מ-40 יורו לאדם עבור מס זה בלבד.

ההפחתה המובטחת הייתה יכולה להביא לחיסכון של עד 200 אירו בשנה למשפחות. חיסכון זה בוטל כעת לחלוטין. פורטל ההשוואה Verivox כבר ניתח במרץ 2025 כי הפחתה מלאה של מס החשמל הייתה חוסכת למשפחה עם צריכה של 4,000 קילוואט שעה 93 אירו ברוטו בשנה.

התפתחות זו מצערת במיוחד בהתחשב בכך שמחירי החשמל בגרמניה הם מהגבוהים ביותר באירופה. מחיר החשמל הממוצע באמצע 2025 היה 39.69 סנט לקילוואט-שעה, כאשר מיסים והיטלים מהווים כ-32 אחוז מהמחיר.

ניסיונות ההצדקה של הממשלה

הצדקות הממשלה להפרת חוזה זו אינן משכנעות כלל. שרת הכלכלה קתרינה רייכה מה-CDU הודתה בגלוי ביום התעשייה בברלין: "כאן, הסכם הקואליציה מתנגש עם האפשרות והמציאות הפיננסית". הצהרה זו מגלה כי הממשלה מבטיחה במכוון הבטחות בחירות מבלי להבטיח את מימונן.

מקורות במשרד הכלכלה חשפו כי היו רוצים להרחיב את הקלות המס לצרכנים, אך משרד האוצר לא ראה "תמרון פיננסי נוסף". עם זאת, טענה זו סותרת, שכן הממשלה מתכננת במקביל הגדלות הוצאות מסיביות בתחומים אחרים.

שר האוצר קלינגביייל הגן על תוכנית התקציב שלו בטענה שיש לקבוע סדרי עדיפויות וכי קיים לחץ פעולה גדול יותר בקרב עסקים מאשר בקרב משקי בית פרטיים. עם זאת, גישה זו סותרת באופן ישיר את הבטחות הבחירות שחזו הקלות מס "לכולם".

הוצאות שיא למרות הצורך לכאורה בחיסכון

הטיעון של הממשלה נראה צבוע במיוחד כשחושבים על נתוני התקציב בפועל. בעוד שלכאורה אין כסף זמין להפחתת מסי החשמל לצרכנים, ההוצאות בתחומים אחרים עולות לרמות שיא.

התקציב הפדרלי לשנת 2025 צופה כי עלות ההכנסה הבסיסית תעמוד על 42.6 מיליארד אירו, עלייה של 5 מיליארד אירו בהשוואה לשנה הקודמת. שיעורי ההטבות הסטנדרטיים לבדם יעלו לממשלה הפדרלית 29.6 מיליארד אירו, עלייה של 3.1 מיליארד אירו. בנוסף, חלקה של הממשלה הפדרלית בעלויות הדיור והחימום יעלה מ-11 מיליארד אירו ל-13 מיליארד אירו.

כולל הוצאות המדינות, העלות הכוללת של ההכנסה הבסיסית מסתכמת בכמעט 50 מיליארד יורו - שיא ​​מוחלט. נתונים אלה ממחישים כי אכן קיים תמרון כלכלי, אך הממשלה נותנת עדיפות מכוונת לתחומים אחרים.

התקציב הפדרלי הכולל לשנת 2025 צופה הוצאות של 503 מיליארד אירו, עלייה של 28.8 מיליארד אירו בהשוואה לשנת 2024. גיוס הלוואות חדש, המתוכנן לסכום של 850 מיליארד אירו על פני מספר שנים, יגיע לשיא היסטורי.

ביקורת חריפה מצד איגוד משלמי המסים

ריינר הולצנגל, נשיא איגוד משלמי המסים הגרמניים, מתח ביקורת חריפה על הפרת החוזה. בראיון לעיתונות הוא הצהיר: "הקואליציה מפרה את הבטחתה בהסכם הקואליציה: מס החשמל לא יופחת לכולם, אלא רק לעסקים. אנשים שקיוו להקלה אמיתית יישארו בידיים ריקות - זה לא שינוי כיוון קטן, זוהי הפרת הבטחה".

הולצנגל, הנשיא של איגוד משלמי המסים המשפיע מאז 2012, נחשב לאחד המבקרים הקולניים ביותר של בזבוז מס ומדיניות פיסקלית לא יציבה. להערכתו יש משקל מיוחד, שכן איגוד משלמי המסים, המכונה "המצפון הפיסקאלי של האומה", מייצג יותר מ-200,000 חברים והוא ידוע בהערכה עצמאית שלו של מדיניות פיסקלית.

אמצעי סיוע מוגבלים כפרס ניחומים

כדי להסוות את הפרת החוזה, הממשלה מתכננת כמה צעדי הקלה מוגבלים, אשר, עם זאת, רחוקים בהרבה ממה שהובטח במקור. שלושה צעדים מתוכננים להיכנס לתוקף ב-1 בינואר 2026: הצרכנים יופחתו מעלויות היטל אחסון הגז, ההפחתה הקיימת במס החשמל לתעשייה תהפוך לקבועה, והממשלה הפדרלית תישא בחלק גדול יותר מעלויות הרחבת הרשת.

צעדים אלה צפויים להוביל לירידה במחירי החשמל של כחמישה סנט לקילוואט-שעה. בעוד שזה תואם את סך ההקלות שהובטח במקור, ההפחתה במס החשמל נועדה להיות רק מרכיב אחד בחבילת ההקלות, ולא להחליפו.

האירוניה במצב זה טמונה בעובדה שהממשלה מנסה להשיג את מטרתה המקורית של הפחתה של "לפחות חמישה סנט לקילוואט-שעה" באמצעות צעדים חלופיים, ובמקביל מפרה את הבטחתה המרכזית להורדת מס החשמל. זה מוכיח שהמשאבים הכספיים אכן זמינים, אך שסדרי העדיפויות הפוליטיים נמצאים במקום אחר.

פתרון פוטו-וולטאי חדשני להפחתת עלויות וחיסכון בזמן - תמונה: Xpert.Digital

מידע נוסף כאן:

• פתרון PV להפחתת מאמץ והוצאות

השרה ואחריותה

שרת הכלכלה קתרינה רייכה עומדת במרכז המחלוקת הזו. הפוליטיקאית בת ה-51 ממפלגת CDU, ילידת 16 ביולי 1973 בלוקנוולדה, נחשבת לאחת המומחיות המנוסות ביותר למדיניות אנרגיה במפלגתה. לאחר שלמדה כימיה באוניברסיטת פוטסדאם, היא הייתה חברה בבונדסטאג הגרמני בין השנים 1998 ל-2015 ומילאה תפקידים ממשלתיים שונים לפני שעברה למגזר הפרטי.

כיו"ר המועצה הלאומית למימן של ממשלת גרמניה וכמנכ"לית לשעבר של Westenergie AG, רייכה מביאה עמה ניסיון רב בתחום האנרגיה. עובדה זו הופכת את הודאתה ביום התעשייה בברלין כי הממשלה אינה יכולה או לא תעמוד בהבטחות הקואליציה שלה למשמעותית עוד יותר.

טענת ההגנה של רייך, לפיה הממשלה הייתה צריכה לפעול "במקום בו היה הלחץ הגדול ביותר - כלומר, לחזק את מעמדה הכלכלי של גרמניה", חושפת מערכת עדיפויות בעייתית. בעוד שחברות מקבלות הקלות, משקי בית פרטיים ממשיכים לשלם מיסי חשמל מופרזים, למרות שהובטח להם ההפך.

בעיות מבניות של מדיניות האנרגיה הגרמנית

שערוריית מס החשמל היא סימפטומטית לבעיות עמוקות יותר במדיניות האנרגיה הגרמנית. לגרמניה כבר יש כמה ממחירי האנרגיה הגבוהים בעולם, דבר שפוגע קשות בתחרותיות הבינלאומית שלה. מס החשמל, בשיעורו הנוכחי של 2.05 סנט לקילוואט-שעה, נותר ללא שינוי מאז 2003 והוא גבוה משמעותית מהמינימום האירופי.

המבנה המורכב של מחירי החשמל בגרמניה כולל לא רק את מס החשמל אלא גם חיובים על הרשת, היטלים שונים ומס ערך מוסף. המסים וההיטלים מהווים סכום כולל של 32 אחוזים ממחיר החשמל. הקלה אמיתית לצרכנים תדרוש רפורמה יסודית במבנה זה, אשר הממשלה הנוכחית כנראה אינה מוכנה לבצע.

הבדלים אזוריים בצריכת החשמל מחריפים את ההשפעה החברתית של הרפורמה הכושלת. בעוד משקי בית בסקסוניה צורכים בממוצע רק 1,075 קילוואט-שעה בשנה, הצריכה בסארלנד עומדת על 1,365 קילוואט-שעה. ההפחתה המובטחת במס החשמל הייתה מיטיבה במיוחד עם משקי בית עם צריכה גבוהה יותר, שלעתים קרובות גרים באזורים מוחלשים כלכלית.

השוואות בינלאומיות וחוק האיחוד האירופי

מס החשמל בגרמניה לא רק גבוה מהמינימום האירופי, אלא גם גבוה משמעותית מאשר במדינות שכנות רבות. המינימום האירופי של 0.05 סנט לקילוואט-שעה יציע לגרמניה מרחב ניכר להקלות מס מבלי להפר את תקנות האיחוד האירופי.

מדינות חברות אחרות באיחוד האירופי כבר התאימו את מסי החשמל שלהן לרמה המינימלית או הפחיתו אותם משמעותית כדי לחזק את התחרותיות שלהן. גרמניה מפגרת מאחור בהתפתחות זו ומטילה על אזרחיה ועסקיה מסי אנרגיה מוגזמים.

העובדה שהממשלה מספקת הקלות לחברות ייצור בעוד משקי בית פרטיים אינם מקבלים דבר מפרה את עקרון השוויון ויוצרת זכויות יתר בלתי מוצדקות. עסקים קטנים ועצמאים, שאינם נופלים תחת הפטור, נמצאים בעמדת נחיתות מיוחדת.

השפעות ארוכות טווח על אמון

לשערוריית מס החשמל יהיו השלכות ארוכות טווח על אמון הציבור בפוליטיקה. כאשר הבטחות מרכזיות בקמפיין מופרות לאחר 50 ימים בלבד בתפקיד, הדבר מעמיד בספק את אמינות המערכת הפוליטית כולה.

מה שבעייתי במיוחד הוא שהפרת החוזה לא נגרמה עקב אירועים בלתי צפויים או שינויים בנסיבות, אלא עקב החלטות פוליטיות מכוונות. הממשלה יכלה והייתה צריכה לחשב את ההשלכות הכספיות של הבטחותיה לפני הבחירות.

העובדה שההוצאות על הכנסה בסיסית עולות בו זמנית לרמות שיא, בעוד שמשלמי המסים נאלצים לוותר על הטבות מס שהובטחו, מחזקת את הרושם של חלוקה לא הוגנת של הנטל. דבר זה עלול להלבין עוד יותר תנועות פופוליסטיות ולהחריף את הקיטוב הפוליטי.

סוגיות חוקתיות

ההפרה השיטתית של הסכמי קואליציה מעלה גם שאלות חוקתיות. למרות שהסכמי קואליציה אינם מחייבים מבחינה משפטית, הם מהווים את הבסיס לאמון הבוחרים במפלגות הנבחרות.

העיקרון הדמוקרטי המעוגן בחוק היסוד מניח מראש כי בחירות מציעות הזדמנות אמיתית לבחירה. כאשר הבטחות מרכזיות בקמפיין מופרות באופן שיטתי, הנחה זו מתערערת. לאזרחים יש את הזכות לצפות שהחלטות ההצבעה שלהם יתבססו על יסודות אמינים.

יישום סלקטיבי של הבטחות הקואליציה – הקלה לעסקים כן, לצרכנים לא – עלול גם הוא להפר את עקרון השוויון המעוגן בחוק היסוד. אין להתייחס לקבוצות שונות באופן לא שוויוני ללא הצדקה אובייקטיבית.

השלכות כלכליות של מדיניות כושלת

השלכות רפורמת מס החשמל הכושלת חורגות הרבה מעבר לנטל הכספי המיידי. מחירי אנרגיה גבוהים לא רק מכבידים על משקי בית פרטיים, אלא גם פוגעים בכוח הקנייה ולכן בפיתוח הכלכלי הכללי.

בתקופה שבה גרמניה חווה את שנת המיתון השלישית ברציפות, ירידה ניכרת בהוצאות הצרכנים הייתה שולחת איתות כלכלי חשוב. במקום זאת, האזרחים ממשיכים לשלם מיסי חשמל מוגזמים, בעוד שהממשלה מתלוננת בו זמנית על חוסר תחרותיות.

היחס החד-צדדי המועדף לתעשייה בהקלות מס החשמל מחריף גם את הבעיות המבניות הקיימות של הכלכלה הגרמנית. בעוד שתאגידים גדולים מקבלים הקלות, עסקים קטנים ומשקי בית פרטיים נותרים לשאת בעלויות.

פרספקטיבות לעתיד

תקופת החקיקה הנוכחית תראה האם הקואליציה השחורה-אדומה תפר הבטחות מפתח נוספות או שמא מס החשמל הוא מקרה בודד. עם זאת, אמון הציבור באמינותן של התחייבויות פוליטיות כבר נפגע קשות.

קביעת מדיניות כנה תדרוש מהממשלה לשנות את תקציבה כדי לממן את אמצעי הסיוע שהובטחו, או להודות בגלוי כי אינה יכולה לקיים את הבטחות הקמפיין שלה. התמרונים הנוכחיים עם אמצעי סיוע חלופיים רק מסווים את עובדת הפרת החוזה.

בטווח הארוך, יש צורך לרפורמה יסודית במדיניות האנרגיה הגרמנית כדי ליישב בין תחרותיות בינלאומית לצדק חברתי. עם זאת, הממשלה הנוכחית מפספסת את ההזדמנות ליישם את תהליך הרפורמה הזה בצורה אמינה.

שערוריית מס החשמל תירשם בדפי ההיסטוריה כדוגמה מוקדמת לחוסר האמינות של ממשלת מרץ. האם ניתן יהיה לשקם את אמון הציבור יהיה תלוי במידה רבה באופן שבו הממשלה תתמודד עם אתגרים עתידיים והאם היא תהיה מוכנה ללמוד מטעויותיה.

☑️ בנייה וייעוץ למערכות פוטו-וולטאיות בשטח פתוח

☑️ תכנון פארקים סולאריים ☑️ הטמעות אגרי-פוטו-וולטאיות

☑️ מערכות סולאריות קרקעיות עם פתרונות דו-שימושיים

Xpert.Solar היא השותפה האידיאלית שלכם לתכנון, ייעוץ ובנייה של מערכות פוטו-וולטאיות קרקעיות ופרויקטים חקלאיים-פוטו-וולטאיים, הודות לניסיון רב השנים והמומחיות שלנו בתחום האנרגיה הסולארית. ל-Xpert.Solar צוות מנוסה של אנשי מקצוע המציעים לחקלאים ולמשקיעים פתרונות מותאמים אישית. החל מניתוח אתרים וייעוץ פיננסי ומשפטי ועד ליישום טכני וניטור, Xpert.Solar מספקת ללקוחותיה תמיכה מקצועית ואמינה על מנת להבטיח יישום מוצלח ובר קיימא של הפרויקט.

Konrad Wolfenstein

אשמח לשמש כיועץ האישי שלך.

ניתן ליצור איתי קשר על ידי מילוי טופס יצירת הקשר למטה או פשוט להתקשר אליי למספר 49 7348 4088 965+ .

אני מצפה בקוצר רוח לפרויקט המשותף שלנו.

Xpert.Digital הוא מרכז לתעשייה המתמקד בדיגיטציה, הנדסת מכונות, לוגיסטיקה/תוך-לוגיסטיקה ופוטו-וולטאית.

עם פתרון פיתוח עסקי 360° שלנו, אנו תומכים בחברות ידועות, החל מעסקים חדשים ועד לשירותי לאחר המכירה.

מודיעין שוק, שיווק סמיילי, אוטומציה שיווקית, פיתוח תוכן, יחסי ציבור, קמפיינים בדואר, מדיה חברתית מותאמת אישית וטיפוח לידים הם חלק מהכלים הדיגיטליים שלנו.

ניתן למצוא מידע נוסף בכתובות הבאות: www.xpert.digital - www.xpert.solar - www.xpert.plus