לודוויג ארהרד היה נדהם – אהבתו הסלקטיבית והמרתקת של רולנד קוך לשוק האנרגיה החופשי: "העשירים חייבים להישאר קשוחים"
אקספרט טרום-השקה
בחירת שפה 📢
פורסם בתאריך: 9 באפריל, 2026 / עודכן בתאריך: 9 באפריל, 2026 – מחבר: Konrad Wolfenstein
זיכרון יוצא דופן: כיצד ערסל הסובסידיות ההיסטורי של הלובי המאובנים הופך לפתע לבלתי נראה – תמונה: Xpert.Digital
זיכרון יוצא דופן: כיצד ערסל הסובסידיות ההיסטורי של הלובי של המאובנים הופך פתאום לבלתי נראה
כיצד רולנד קוך מחליף אחריות פוליטית בחישוב מפלגתי אלגנטי: מדוע ביקורתו על הערסל האקולוגי מנוסחת בחוכמה, אך אינה שלמה מבחינה אנליטית
המיליארדים הבלתי נראים: מה מוסתר בדיסקרטיות בוויכוח על אנרגיית רוח, שווקים חופשיים וסובסידיות
רולנד קוך, פוליטיקאי בכיר לשעבר ב-CDU, שר-נשיא הסאן וראש קרן לודוויג ארהרד הנוכחי, תוקף: אנרגיות מתחדשות נחות ב"ערסל סובסידיות" וחייבות סוף סוף להתמודד עם תחרות אמיתית בשוק. רטוריקה תקיפה זו מלווה בשרת הכלכלה הפדרלית קתרינה רייכה, שמובילה לשינוי רדיקלי במדיניות האנרגיה - הרחק מהתרחבות מואצת של חשמל ירוק לעבר תחנות כוח המונעות בגז המסובסדות על ידי המדינה. עם זאת, ההאשמה בעיוות שוק חושפת סטנדרט כפול בוטה בבחינה מדוקדקת יותר. בעוד שסיום הסובסידיות לאנרגיית רוח ואנרגיה סולארית מתקבל כחזרה מועילה לכלכלת שוק, קוך ורייכה מתעלמים בעקביות מהסיוע הממשלתי העצום, המתמשך, שנמשך עשרות שנים, לפחם, גז ואנרגיה גרעינית. מדיניות רגולטורית סלקטיבית זו לא רק מעוותת את האמת ההיסטורית אלא גם מסכנת קשות את התחרותיות הכלכלית של גרמניה. ניתוח מעמיק של מסגור מפלגתי, כלכלת שוק כושלת והשאלה מדוע גרמניה מסתכנת בפיגור במרוץ הטכנולוגי העולמי - למשל, במערכות אחסון חדשות נגד סין - אם סכי עיניים אידיאולוגיות יכתיבו את מדיניות האנרגיה.
רולנד קוך הגיב למאמרה של שרת הכלכלה הפדרלית קתרינה רייכה ב"פרנקפורטר אלגמיינה צייטונג" (FAZ) בלינקדאין. התזה המרכזית שלו: סובסידיות ממשלתיות לאנרגיות מתחדשות הן מיושנות. מפעילי חוות סולאריות ורוח חייבים כעת למקד את היצירתיות שלהם בפיתוח שימושים חלופיים לחשמל כאשר הוא אינו נחוץ. אם הסובסידיות הנוחות היו מסתיימות, טוען קוך, אחסון סוללות, המרת CO₂ וייצור מימן היו מתפוצצים במהירות כמו שהם תמיד קורים כאשר מוחות יצירתיים צריכים לקפוץ מ"ערסל הסובסידיות" ולהתחיל להרוויח כסף. יש גרעין של אמת בהצהרה זו. עם זאת, היא סובלת מהשמטה חמורה המצביעה על בורות או על מסגור מפלגתי מחושב: קוך מתעלם בעקביות מהעובדה שכל מגזרי הדלקים המאובנים והאנרגיה הגרעינית נמצאים באותו ערסל במימון מדינה במשך עשרות שנים - ובנוחות רבה יותר מאשר אנרגיות מתחדשות אי פעם.
קורס עשיר: נרטיב נקודת מפנה במדיניות אנרגיה
בספטמבר 2025 הציגה קתרינה רייכה את תפיסת מדיניות האנרגיה שלה עם תוכנית בת עשר נקודות, שתיארה אותה כ"נקודת מפנה" במעבר האנרגטי של גרמניה. טיעוניה: לאחר שנים של התמקדות בהגנה על האקלים ובהתרחבות המהירה של אנרגיות מתחדשות, ביטחון האספקה ומחירי החשמל חייבים כעת לתפוס מקום מרכזי. יש לצמצם את הרחבת האנרגיות המתחדשות, ויש לבנות תחנות כוח חדשות המונעות בגז - שינוי כיוון שמתקבל בברכה על ידי תעשיות עתירות אנרגיה, בעוד קבוצות סביבתיות משמיעות אזעקה.
מספר חודשים לאחר מכן, באפריל 2026, פרסמה רייכה מאמר בעיתון פרנקפורטר אלגמיינה צייטונג (FAZ) תחת הכותרת "די עם ההונאה העצמית במדיניות האנרגיה", בו קבעה כי חלקן של אנרגיות מתחדשות בצריכת האנרגיה הכוללת בשנת 2025 עומד בקושי על חמישית. מגזר האנרגיה המתחדשת התבגר וכעת עליו לקחת אחריות - הן מבחינה מערכתית והן מבחינה כלכלית. במקביל, היא תמכה במעבר האנרגיה, הדגישה רייכה, אך הגנה על האקלים ללא סבירות אינה בת קיימא מבחינה פוליטית, והגנה על האקלים ללא ביטחון אספקה אינה חכמה מבחינה אסטרטגית. זה נשמע מאוזן, ואכן, הצהרה זו מכילה היגיון שקשה לערער עליו.
הבעיה, עם זאת, אינה טמונה במסר המרכזי של רייכה, אלא בהקשר בו הוא מועבר. במקביל לוויכוח על קיצוץ הסובסידיות למתקנים סולאריים פרטיים, ממשלת גרמניה מתכננת מיליארדי סובסידיות לתחנות כוח חדשות המופעלות בגז. כבר השנה, 2026, יתפרסמו מכרזים עבור 12 ג'יגה-וואט של קיבולת חדשה ניתנת להספקה, מתוכם 10 ג'יגה-וואט מיועדים במיוחד לתחנות כוח המופעלות בגז. אלה ימומנו באמצעות מנגנון קיבולת במימון המדינה - בדיוק סוג הסיוע הממשלתי שרייכה וקוך מתארים כמזיק לאנרגיות מתחדשות. על פי מסמכים פנימיים ממשלתיים, ההיקף הכולל של קיבולת תחנות הכוח המופעלות בגז המוצעת עשוי אף לעלות ל-41 ג'יגה-וואט.
קשור לזה:
המלכודת הרטורית של קוך: היישום הסלקטיבי של עקרון כלכלת השוק
רולנד קוך מציג את דרישתו לסיום הסובסידיות לאנרגיות מתחדשות כחזרה לכלכלת שוק ברוח לודוויג ארהרד. זה נשמע הגיוני - אבל זה רק חצי נכון. הסתירה המרכזית של כל פרשנותו טמונה בכך: הוא קורא לכלכלת שוק לטורבינות רוח ופאנלים סולאריים, בעוד שדלקים מאובנים בגרמניה ממשיכים להיות מסובסדים בעשרות מיליארדי יורו. הסוכנות הפדרלית לאיכות הסביבה הגרמנית זיהתה לאחרונה למעלה מ-40 סובסידיות מזיקות לאקלים בשווי של כ-65 מיליארד יורו בשנה. חישוב עדכני יותר אף מגיע לסכום של 85.3 מיליארד יורו לשנת 2023, כאשר 32.6 מיליארד בלבד מיוחסים לאמצעי הגנה על אנרגיה הקשורים למשבר מאז המלחמה באוקראינה.
בשנת 2009, גרמניה, יחד עם מדינות G7 אחרות, התחייבה לסיים את הסבסוד של דלקים מאובנים עד 2025. במקום זאת, הסובסידיות המקבילות הוגדלו ב-49 אחוזים במהלך תקופה זו - העלייה השנייה בגובהה בכל קבוצת ה-G7. אף מילה אחת על כך לא מופיעה בפרשנותו של קוך, המתייחסת לפלטפורמת לודוויג ארהרד. זו אינה השמטה - זוהי עיוות מכוון של הנרטיב. אם עקרונות השוק החופשי יחולו רק על אותו חלק של מגזר האנרגיה שאינו רצוי מבחינה פוליטית, אזי זו אינה שאלה של מדיניות כלכלית נבונה, אלא מדיניות של אינטרסים מיוחדים.
המטאפורה של "ערסל הסובסידיות" יעילה מבחינה רטורית, אך מבחינה אנליטית אפויה למחצה. היא פוגעת בעצב משום שהיא מצביעה על בעיה אמיתית: שתמיכה ממשלתית קבועה משמרת מבנים זרים לשוק. אך מבחינה הגיונית, אותה מטאפורה צריכה לחול גם על אותן תאגידים שנהנו במשך עשרות שנים מערבויות רכישה ממשלתיות, פטורים ממס, זכויות אחריות וביקוש מובטח פוליטית - ובקנה מידה שעולה בהרבה על הרמה ההיסטורית של סובסידיות EEG. אלו שמתייגים רק צד אחד של הסקאלה אינם עוסקים בניתוח; הם עוסקים במסגור.
פרדוקס הסובסידיות של תעשיית הדלקים המאובנים: מה קוך מסתיר
ההיסטוריה של סובסידיות האנרגיה הגרמניות היא היסטוריה של סטנדרטים כפולים - והיא לא מתחילה בחוק מקורות האנרגיה המתחדשים (EEG), אלא עשרות שנים רבות קודם לכן. כריית פחם קשה היא הדוגמה המובהקת ביותר. בין 1958 לסגירת המכרה האחרון בשנת 2018 בלבד, הממשלה הפדרלית ומדינת נורדריין-וסטפליה הוציאו יחד כ-128 מיליארד אירו על סבסוד כריית פחם קשה מקומית. אם כוללים את כל הסיוע הכספי, הטבות המס ותקנות ממשלתיות שאינן תלויות בתקציב, סכום זה עולה לכ-330 מיליארד אירו לתקופה שבין 1950 ל-2008. ההיסטוריון הכלכלי פרנץ-יוזף ברוגמאייר העריך את הסכום הכולל עד סוף כריית הפחם הקשה הגרמנית ב-200 עד 300 מיליארד אירו. המרוויחים העיקריים לא היו הכורים, אלא תאגידים כמו E.on, RWE, Thyssen-Krupp ו-Hoesch, אשר, כבעלי מניות של Ruhrkohle AG, העבירו מיליארדים באמצעות מנגנוני חשבונאות מורכבים.
כשמסתכלים על אנרגיה גרעינית, התמונה מתבהרת עוד יותר. מחקר שהוזמן על ידי גרינפיס ונערך על ידי הפורום לכלכלת שוק אקולוגית וחברתית מעריך את הסובסידיות הממשלתיות לאנרגיה גרעינית גרמנית בין השנים 1950 ו-2010 בלפחות 204 מיליארד אירו - בתוספת עלויות נוספות שנגרמו עד להפסקה הסופית ללא הארכת רישיונות הפעלה. העלויות האמיתיות הושמטו וטושטשו באופן שיטתי: סובסידיות פדרליות ישירות, מימון מחקר בסך 22.8 מיליארד אירו, עלויות עבור מאגרי הפסולת הגרעינית הכושלים Asse II ו-Morsleben, והטבות מס מהוראות סילוק בסך של לפחות 54.8 מיליארד אירו עד 2008. משלמי המסים סבסדו כל קילוואט-שעה של אנרגיה גרעינית ב-4.3 סנט - יותר מכפול מתוספת ה-EEG שהייתה תקינה באותה תקופה, שעמדה על שני סנט. זה לא כלל סובסידיות לעלויות הבטיחות בפועל ולהתחייבויות ארוכות הטווח של סילוק פסולת גרעינית, הממשיכות להכביד על תקציבי הציבור כיום.
הלובי של הגז הוא הפרק השלישי החשוב בהיסטוריה של סובסידיות לדלקים מאובנים, פרק שממשיך להיכתב גם היום. מחקר משנת 2024 של LobbyControl חושף כיצד חברות ועמותות בתעשיית הגז עיצבו את מדיניות האנרגיה הגרמנית במשך עשרות שנים. שר האוצר לשעבר גרהרד שרודר, שהשפעתו כיו"ר הדירקטוריונים של חברות הנפט והגז הרוסיות הייתה רק קצה הקרחון, פתח במכוון דלתות לתעשיית הגז לפוליטיקה הגרמנית. ממשלות פדרליות עוקבות שמרו על קשרים חד-צדדיים עם תעשיית הגז, בעוד שסוכנות האנרגיה הגרמנית (dena), כחברה בבעלות פדרלית, פעלה למעשה כערוץ שתדלנות למשרד הכלכלה. התוצאה: גרמניה הפכה לתלויה מבחינה אנרגטית בגז רוסי והחמיצה את המעבר בזמן לאנרגיות מתחדשות - עם השלכות כלכליות הרסניות שבאו לידי ביטוי בעליות דרמטיות במחירי האנרגיה החל משנת 2022.
נעילת דלקים מאובנים חדשה: תחנות כוח המופעלות בגז כפרויקט סבסוד של ימינו
היגיון הסובסידיות של תעשיית הדלקים המאובנים אינו תופעה היסטורית. הוא נמשך ללא הפוגה בהווה. אסטרטגיית תחנות הכוח שמקודמת כעת על ידי שר הכלכלה רייכה מתכננת מיליארדי דולרים בסובסידיות ממשלתיות לבניית תחנות כוח חדשות המופעלות בגז, שימומנו באמצעות היטל חדש על מחיר החשמל. עד 12 ג'יגה-וואט של קיבולת חדשה ניתנת להספקה צפויים לצאת למכרז השנה, 2026, כאשר 10 ג'יגה-וואט מותאמים במיוחד לתחנות כוח המופעלות בגז באמצעות קריטריון ארוך טווח, שאינו כולל למעשה אחסון סוללות. על פי מסמכים פנימיים, הנפח הכולל עשוי לגדול ל-41 ג'יגה-וואט עד 2029. מכיוון שתחנות כוח המופעלות בגז המשמשות אך ורק לכיסוי תקופות של תפוקה נמוכה של אנרגיית רוח ואנרגיה סולארית אינן כדאיות מבחינה כלכלית, הממשלה הפדרלית מתכננת מנגנון קיבולת שבו מפעילים מקבלים תשלום פשוט עבור שמירה על אספקת החשמל - למעשה סובסידיה ממשלתית לקיומה של תחנת הכוח, ללא קשר לשאלה האם היא מייצרת חשמל ובין אם לאו.
מבחינה מבנית, מדובר בלא יותר מתעריף הזנה במסגרת חוק מקורות האנרגיה המתחדשת (EEG), רק ללא אפקט הגנת האקלים. כל מי שדורש את סיום הערבויות המדינתיות לאנרגיות מתחדשות ובמקביל מקים שוק קיבולת במימון המדינה לתחנות כוח המופעלות בגז, אינו מתרגל כלכלת שוק. הוא נוקט מדיניות תעשייתית המעדיפה את תעשיית הדלקים המאובנים, במסווה של שפת כלכלת השוק. העובדה שמחיר החשמל התעשייתי שרייכה מתכנן גם הוא - מחיר חשמל מסובסד על ידי המדינה של חמישה סנט לקילוואט-שעה לחברות עתירות אנרגיה בהיקף כולל של כעשרה מיליארד יורו עד 2035 - נתקל בהתנגדות ניכרת בבריסל עקב חששות לגבי כללי הסיוע הממשלתי מדגישה את חוסר העקביות של מדיניות זו.
משרד הכלכלה והאנרגיה הפדרלי, בראשות רייכה, הזהיר בעצמו כי פרויקט זה עלול להיכשל עקב כללי הסיוע הממלכתי של האיחוד האירופי. במרץ 2026, מפלגת ה-SPD ביקרה בחריפות את רייכה משום שטרם הוגשה בקשה רשמית לבריסל. במקביל, מיליארדים זורמים להרחבת תשתית הגז: ממשלת גרמניה אישרה הסכם עם הולנד לייצור גז טבעי משותף מול האי בורקום בים הצפוני. ההיגיון הכללי נראה סותר: סובסידיות למגזר אנרגיה מתחדשת בוגר מוטלות בספק, בעוד שמבני תמיכה ממלכתיים חדשים ונרחבים מוקמים עבור קיבולות דלקים מאובנים.
המומחיות שלנו באיחוד האירופי ובגרמניה בפיתוח עסקי, מכירות ושיווק
המומחיות שלנו באיחוד האירופי ובגרמניה בפיתוח עסקי, מכירות ושיווק - תמונה: Xpert.Digital
תחומי מיקוד בתעשייה: B2B, דיגיטציה (מבינה מלאכותית ל-XR), הנדסת מכונות, לוגיסטיקה, אנרגיות מתחדשות ותעשייה
מידע נוסף כאן:
מרכז נושאי המציע תובנות ומומחיות:
- פלטפורמת ידע המכסה כלכלות גלובליות ואזוריות, חדשנות ומגמות ספציפיות לתעשייה
- אוסף של ניתוחים, תובנות ומידע רקע מתחומי המיקוד המרכזיים שלנו
- מקום למומחיות ומידע על התפתחויות עדכניות בעסקים ובטכנולוגיה
- מרכז לחברות המחפשות מידע על שווקים, דיגיטציה וחדשנות בתעשייה
הגנה על דלקים מאובנים לעומת קידום אגירה: מדוע נדרשת מדיניות אנרגיה קוהרנטית
מה באמת מעכב חדשנים: בעיית האבחון השגוי
התזה המרכזית של קוך מכילה גרעין של אמת שיש להתייחס אליו ברצינות. נכון שסובסידיות ארוכות טווח עלולות לעוות את הדינמיקה של חדשנות. נכון גם שאנרגיות מתחדשות התבגרו עד כדי כך שאנרגיית שמש ואנרגיית רוח הן תחרותיות במידה רבה. עלויות המערכת הירידה והבשלות הגוברת של השוק מצדיקות עיצוב מחדש הדרגתי של מערכת התמיכה. חוק "שיא האנרגיה הסולארית", שנכנס לתוקף בפברואר 2025 ומבטל את תעריפי ההזנה בתקופות של מחירי חשמל שליליים בבורסה, הוא צעד בכיוון זה. הוא יוצר תמריץ ישיר מבוסס שוק לא להזין חשמל לרשת כאשר אין בו צורך, אלא לאחסן אותו או להשתמש בו למטרות אחרות.
מה שקוך מתעלם ממנו, עם זאת, הוא שחדשנים בתחומי טכנולוגיות האחסון, פתרונות Power-to-X וייצור מימן פועלים כבר שנים, לא רק מאז ביטול הסובסידיות הפוטנציאלי. הרחבת אחסון הסוללות בגרמניה הגיעה לשיא חדש בשנת 2025: יותר משני מיליון מערכות אחסון מותקנות כיום. בין ינואר ליולי 2025 בלבד נוספו למעלה מ-318,000 מערכות חדשות בקיבולת כוללת של למעלה מ-2,000 מגה-וואט. הפורום הכלכלי הבינלאומי לאנרגיות מתחדשות חזה כי 2.3 מיליון מערכות אחסון סוללות יהיו פועלות עד סוף 2025. מספר השעות עם מחירי חשמל שליליים כמעט הוכפל מאז 2024 - אינדיקציה ברורה לתקופות הולכות וגדלות של ייצור יתר, אשר ללא אפשרויות אחסון וגמישות יובילו לבזבוז אנרגיה של מיליארדים.
מחקר של אוניברסיטת לייבניץ בהנובר והמכון לחקר אנרגיה סולארית בהמלן מראה כי עד שנת 2050, כ-35 אחוזים מהחשמל המתחדש המיוצר יצטרכו להיות מאוחסנים או מומרים למימן כדי שישמש ביעילות. אם זה לא יקרה, העלויות הכוללות של הטרנספורמציה יגדלו בעד 60 מיליארד יורו - בעיקר בשל קיבולת הגיבוי של דלקי מאובנים שתהיה נחוצה אז. קבוצת המחקר חישבה כי הדבר ידרוש אלקטרוליזרים בעלי קיבולת מותקנת של 70 ג'יגה-וואט וכ-600 ג'יגה-וואט-שעה של אחסון סוללות - פי שלושים מהקיבולת הכוללת הנוכחית. קיים לחץ לחדשנות. מה שחסר הם תנאי מסגרת הוגנים המאפשרים לאחסון להתחרות במשאבי גמישות של דלקי מאובנים.
קשור לזה:
האתגר הסיני: סוללות מלח וטכנולוגיית יוני נתרן
הצהרתו של קוך לפיה מוחות יצירתיים ישתחררו מהערסל המונע על ידי סובסידיות ויכפו על חדשנות, מעריכה באופן שגוי את הנוף התחרותי העולמי. החדשנות שהוא כנראה מחכה לה - פתרונות אחסון סוללות במחירים נוחים וניתנים להרחבה - לא מגיעה מגרמניה, לא מאירופה, אלא מסין. CATL, יצרנית הסוללות הגדולה בעולם, כבר הביאה את מוצריה הראשונים לשוק בשנת 2025 עם פלטפורמת Naxtra שלה לסוללות נתרן-יון. על פי החברה, סוללות נתרן-יון צפויות להיות נפוסות באופן נרחב בארבעה תחומים מרכזיים החל משנת 2026 ואילך: מערכות להחלפת סוללות, מכוניות נוסעים, כלי רכב מסחריים ואחסון אנרגיה נייח.
החשיבות האסטרטגית של טכנולוגיה זו היא עצומה. נתרן, כמרכיב של מלח שולחן, נמצא בשפע כמו חול על החוף והופך חומרי גלם יקרים ורגישים מבחינה גיאופוליטית כמו ליתיום או קובלט למיותרים. תאי נתרן-יון של CATL משיגים צפיפויות אנרגיה של עד 175 וואט-שעה/ק"ג, מה שמציב אותם בשורה אחת עם תאי ליתיום ברזל פוספט רבים, ובמקביל מציעים יתרונות משמעותיים בביצועים במזג אוויר קר - טובים פי שלושה מסוללות ליתיום במינוס 30 מעלות צלזיוס. השילוב של מחיר נמוך, זמינות רחבה של חומרי גלם, בטיחות גבוהה וצפיפות אנרגיה מספקת הופך את סוללות נתרן-יון לטכנולוגיה האידיאלית עבור מערכות אחסון אנרגיה נייחות בקנה מידה גדול.
השאלה המכרעת היא: מדוע סין משיגה פריצת דרך זו בעוד גרמניה ואירופה מפגרות מאחור? התשובה אינה שסין מוותרת על סובסידיות. להיפך, תעשיית הסוללות הסינית זכתה וממשיכה לקבל תמיכה מסיבית מהמדינה. CATL נהנתה ממימון מחקר ממשלתי, סיוע בפיתוח שוק ואמצעי הגנה אסטרטגיים על יבוא. ההבדל טמון בעובדה שממשלת סין מיקדה בעקביות את תמיכתה בטכנולוגיות אסטרטגיות עתידיות, במקום להשתמש באותם משאבים כדי לתמוך בתשתית דלקי מאובנים קיימת. במקביל, ברית טכנולוגיות האנרגיה של פראונהופר פרסמה אזהרה חדה כבר בשנת 2024 מפני ירידה של 30 אחוז במימון המחקר לטכנולוגיות מפתח של מעבר האנרגיה בגרמניה - ירידה שאינה מקדמת חדשנות, אלא חונקת אותה.
קשור לזה:
ניצול אנרגיה-ל-X וניצול CO₂: הטכנולוגיות קיימות - המסגרת חסרה
קוך צודק בדבריו לגבי שימושים חלופיים לחשמל עודף: אחסון סוללות, המרת CO₂ וייצור מימן הן התשובות ההגיוניות לאתגר המבני של הזנת אנרגיה מתחדשת תנודתית. ואכן, חוקרים, חברות ומהנדסים כבר עובדים על כך במרץ. מספר פרויקטי ה-Power-to-X בגרמניה עלה בחדות בשנים האחרונות. בשנת 2021, 36 תחנות Power-to-X כבר פעלו, בעיקר תחנות Power-to-Gas עם מימן כמוצר הסופי. הביקוש לקיבולת אלקטרוליזה עד 2050 מוערך ב-70 ג'יגה-וואט - שוק שעדיין לא מנוצל ברובו ובעל פוטנציאל תעשייתי עצום.
בתחום לכידת וניצול פחמן (CCU), כושר הייצור העולמי של מוצרים מבוססי CO₂ עולה כעת ליותר מ-1.5 מיליון טון בשנה. חברות גרמניות פעילות למדי בתחום זה. CMBlu Energy, שבסיסה באלזנאו, בוואריה, מפתחת סוללות מצב מוצק אורגניות בפורמט גדול העשויות מליגנין - תוצר פסולת צמחי מתעשיית הנייר - ללא חומרי גלם קריטיים כמו ליתיום, קובלט או ניקל. החברה בדקה בהצלחה טכנולוגיה זו בפרויקטים פיילוט ועובדת עם שותפים תעשייתיים מרכזיים על יישומה. אין זו עדות לכישלון, אלא להצלחת החדשנות הגרמנית - אפילו תחת מערכת המימון הקיימת.
הבעיה אינה חוסר יצירתיות, אלא חוסר בתנאי שוק הוגנים. מערכות אחסון סוללות נמצאות בעמדת נחיתות שיטתית בהשוואה לתחנות כוח קונבנציונליות במערכת הנוכחית: באמצעות גורמי הפחתת דירוג במכרזים, בתעריפי רשת, ובאמצעות אסטרטגיית תחנות הכוח, המגבילה 10 מתוך 12 הג'יגה-וואט שהוצעו במכרז לתחנות כוח המופעלות בגז, ומשאירה למעשה רק 2 ג'יגה-וואט לאחסון. סבסוד השקעות בתחנות כוח המופעלות בגז, שאינן כדאיות כלכלית, מעוות את השוק לרעת פתרונות אחסון שיכולים להיות רווחיים יותר מנקודת מבט שוקית. אלו שרוצים ליצור לחץ לחדשנות על ידי הפחתת סובסידיות, אסור להם לספק בו זמנית תמיכה ממשלתית למתחרים של חדשנות זו.
חישוב מפלגתי-פוליטי או אבחון מדיניות אנרגיה?
הצהרתו של קוך, "העשירים חייבים לעמוד איתן", חושפת יותר משהיא מסתירה. אין מדובר בתרומה לדיון על מדיניות האנרגיה. זהו איתות להנהגת מפלגת ה-CDU: היצמדו למסלול, ללא פשרות, ללא התחשבות בניואנסים של הסוגיה. זוהי חשיבה מפלגתית, לא מאבק לאומי לפתרון הטוב ביותר האפשרי. קוך יודע היטב ששאלת הסובסידיות לאנרגיה אינה פתרון שניתן לפתור על ידי עמידה איתנה מול תעשייה אחת. זוהי סוגיה מערכתית הדורשת מדיניות רגולטורית קוהרנטית לכל מקורות האנרגיה - כולל גז, אנרגיה גרעינית ופחם.
העובדה שהצהרותיו של קוך יכולות בכל זאת להיות מוצלחות אסטרטגית טמונה בהשפעתן הרטורית בתוך התחום הפוליטי של CDU/CSU. הדיבורים על "ערסל סובסידיות" מחזקים את הדימוי של תעשיית אנרגיית רוח ואנרגיה סולארית לא יעילה ותלויה במדינה, ומחזקים את הכוחות הפוליטיים המתנגדים באופן מהותי לפיתוח אנרגיות מתחדשות. יחד עם זאת, הצהרתו של קוך פוגעת דווקא באותם אנשים שהוא משתמש בהם כמכשיר לטיעון שלו: הממציאים, החוקרים והיזמים שעובדים במשך שנים על פתרונות אחסון, יישומי מימן וקונספטים של ניצול פליטות CO₂. כל מי שמשלב אותם עם מפולת פנסיות תלוית סובסידיות מפריך חדשנות אמיתית לטובת רטוריקה פוליטית.
יתר על כן, המסגור מחטיא את מטרתו כאשר בוחנים את הקוהרנטיות שלו. הציווי הכלכלי הליברלי של קרן לודוויג ארהרד - כלכלת שוק, אי התערבות ממשלתית, תחרות במקום פרוטקציוניזם - אמור להוביל באופן הגיוני לדרישה לבטל את כל הסובסידיות לאנרגיה: אלו לאנרגיית רוח ופוטו-וולטאית, כמו גם אלו לנטל הנצחי של פחם קשה, מנגנון הקיבולת של תחנות כוח המופעלות בגז, מחיר החשמל התעשייתי וזכויות האחריות ההיסטוריות לאנרגיה גרעינית. כל מי שמבקר באופן סלקטיבי מגזר אחד תוך שהוא מנופף בשקט לאחרים, אינו מיישם מדיניות כלכלית נבונה. הוא עוסק בייצוג אינטרסים מיוחדים במסווה של דבקות בעקרונות.
הפילוג בתוך מחנה מדיניות האנרגיה שיוצר קוך עם הצהרתו הוא התוצאה המסוכנת באמת של רטוריקה זו. מגזר האנרגיה המתחדשת ותעשיות האגירה והמימן אינם יריבים. הם שני צדדים של אותו צורך טכנולוגי. כל מי שתוקף את קידום יצרני אנרגיה מתחדשת מבלי לדרוש בו זמנית תנאי שוק הוגנים לספקי אגירה וגמישות מחליש את המערכת כולה - ובסופו של דבר מחזק את חברות הדלקים המאובנים הוותיקות שנהנו מהגנה ממשלתית במשך שבעה עשורים.
מחשיבה מבוססת מחנה לאחריות פוליטית-מדינתית
השאלה האמיתית שעולה מהניתוח של קוך היא שאלה של מדיניות לאומית, לא של פוליטיקה מפלגתית: כיצד ננהל את המעבר ממערכת אנרגיה הנתמכת על ידי סובסידיות לכלכלת שוק איתנה? לשאלה זו אין תשובה קלה, אך היא כרוכה בתנאים ברורים. ראשית, יש להעריך סובסידיות לכל מקורות האנרגיה - פחם, גז, אנרגיה גרעינית ואנרגיות מתחדשות - על פי אותם קריטריונים. שנית, צמצום מנגנוני הסובסידיות חייב להתרחש במקביל ליצירת תנאי שוק הוגנים, לא כהתערבות מבודדת המעדיפה מגזרים בודדים. שלישית, אסור שאסטרטגיית תחנות הכוח תיצור נעילה של דלקים מאובנים שתערער את התמריצים להשקעות באחסון ומימן בשני העשורים הקרובים.
העובדה שמספר השעות עם מחירי חשמל שליליים היה כמעט כפול מאז 2024 בהשוואה לשנים קודמות מדגימה שבעיית השוק לאנרגיות מתחדשות אינה תחרותיות לא מספקת, אלא אינטגרציה מערכתית לא מספקת. חשמל מיוצר בכמויות גדולות, אך אינו מנוצל ביעילות משום שחסרה קיבולת אחסון והרחבת הרשת מפגרת מאחור. על פי ניתוח שהוזמן על ידי סוכנות הרשתות הפדרלית, כ-300 מיליון אירו אבדו בשנת 2025 לבדה עקב עודפי חשמל בלתי ניתנים לשימוש. אלה אינם הפסדים תיאורטיים; זהו הון אמיתי שניתן היה להשקיע במערכות אחסון.
הפתרון טמון במסגרות ניטרליות מבחינה טכנולוגית המשלבות אחסון, אלקטרוליזרים וספקי גמישות במנגנוני שוק, באופן שווה לתחנות כוח המופעלות בגז. אסטרטגיית תחנות הכוח, אשר למעשה שומרת 10 מתוך 12 הג'יגה-וואט שהוצעו למכרז לתחנות כוח המופעלות בגז, עושה בדיוק את ההפך. היא מחזקת מבנים של דלקים מאובנים על חשבון חלופות מבוזרות ומונעות חדשנות. זו אינה רוחו של לודוויג ארהרד - זוהי רוחו של לובי האנרגיה, אשר במשך עשרות שנים הבין כיצד להסוות את האינטרסים שלו כצורך מערכתי.
קשור לזה:
השלכות על הדיון במדיניות האנרגיה
התערבותו של קוך בעייתית משום שהיא מרעילה את הדיון על הרפורמה בפועל. ישנן סיבות טובות לפתח עוד יותר את מערכת ה-EEG ולהתאים מנגנוני תמיכה. חוק שיא האנרגיה הסולארית, אשר מבטל פיצוי בתקופות של מחירי חשמל שליליים, הוא צעד הגיוני כזה. מערכת שיווק ישיר מוכוונת שוק יותר עם תמריצים לאופני הפעלה גמישים ושילוב של תחנות ייצור עם אחסון גם תגביר את הלחץ לחדשנות מבלי לפגוע באמינות של יזמים יצירתיים. עם זאת, רפורמות כאלה דורשות קונצנזוס רחב - וזה הופך לבלתי אפשרי כאשר אחד הקולות הליברליים הכלכליים הבולטים ביותר במדינה מטיל סטיגמה על ספקי אנרגיה מתחדשת כמקבלי סובסידיות, תוך שתיקה לגבי תעשיית דלקי המאובנים היקרה בהרבה מבחינה מבנית.
החדשנים שקוך כביכול מקווה לשחרר עם ביקורתו על הסובסידיות אינם מונעים על ידי הצהרותיו. הם נפגעים. משקיעים, בנקים ושותפים קוראים את הצהרותיו של קוך ומסיקים מהן הערכות סיכונים פוליטיות. כאשר יו"ר קרן לודוויג ארהרד ושר-נשיא לשעבר של מדינה גרמנית גדולה טוען שכל תעשיית האנרגיה המתחדשת נחה על זרי הדפנה, הוא שולח מסר שמעכב זרימת הון לטכנולוגיות אחסון, פרויקטים של מימן ומתקני השבת CO₂ - בדיוק הטכנולוגיות שאת קידומן הוא דורש בו זמנית. הרטוריקה והכוונה סותרות ביסודן.
גרמניה נמצאת בצומת דרכים במדיניות האנרגיה, זה נכון. אבל הכיוון שאליו קוך ורייכה רוצים לנווט את המדינה ראוי לבדיקה ביקורתית יותר מאשר ההצהרה: "רייכה חייב לעמוד איתן"
