פרישתה השקטה של ​​וושינגטון מנאט"ו: אלו הם כלי הנשק שארה"ב מושכת כעת מאירופה

הלם מיליארד הדולר של אירופה: פרישת ארה"ב מנאט"ו תעלה לנו ביוקר

רשימה מסווגת של קיצוצים מתוכננים מצד וושינגטון שלחה גלי הלם בבירות אירופה: תחת הנשיא דונלד טראמפ, ארה"ב מתכננת צמצום דרסטי וקונקרטי של יכולותיה הצבאיות בתוך נאט"ו. ממטוסי קרב ומל"טי סיור חיוניים ועד קבוצות תקיפה של נושאות מטוסים, המיקוד האמריקאי עובר באופן בלתי הפיך לאוקיינוס ​​הודו-פסיפיק. עבור אירופה, שינוי גיאואסטרטגי זה לא רק אומר אובדן עצום של כוח הרתעה קונבנציונלי נגד רוסיה, אלא גם מאלץ את היבשת לנקוט במאמץ פיננסי ותעשייתי חסר תקדים. כדי לסגור את פערי הביטחון הפעורים כעת, בעלות הברית האירופיות מתחילות במרוץ דרמטי נגד הזמן.

כאשר אמריקה תתפרק מנשקה - ואירופה תקבל את החשבון

מסמך שמזעזע את ארכיטקטורת הביטחון של אירופה

מה שנחשב זמן רב לעמדת פוזות פוליטית מקבל כעת צורה קונקרטית. רשימה מסווגת, שהגיעה לידי רשת אקסל שפרינגר ודווחה עליה על ידי וולט וביל, חושפת לראשונה בבהירות מוחלטת אילו יכולות צבאיות מתכוונת ארצות הברית להוציא מנאט"ו. אלה לא מחוות סמליות או הצהרות כוונות פוליטיות מעורפלות, אלא קיצוצים קונקרטיים במה שמכונה מודל הכוחות של נאט"ו - מסגרת התכנון המבצעית שקבעה מאז 2022 באופן סופי איזו חברה בברית מספקת אילו כוחות ומערכות נשק להגנה קולקטיבית ובאיזה מסגרת זמן.

קיומה של רשימה זו אינו אירוע בודד. זוהי תוצאה ראשונית של חשיבה אסטרטגית מחודשת בוושינגטון, שמתפתחת כבר לפחות עשור וכעת מיושמת ברדיקליות חסרת תקדים תחת הנשיא דונלד טראמפ. כבר בינואר 2026 פרסם משרד ההגנה האמריקאי מסמך אסטרטגיה הקובע חד משמעית: כוחות מזוינים אמריקאים יתמקדו מעתה ואילך בהגנה על שטחם ועל אזור הודו-פסיפיק. אירופה, כך עולה מהמסר המשתמע, חייבת לדאוג להגנה קונבנציונלית משלה.

שינוי זה אינו מקרי ואינו מונע משיקולים לטווח קצר. זוהי תוצאה של חישוב גיאואסטרטגי מפוכח, שבו ארה"ב מכוונת מחדש את משאביה המוגבלים כנגד מה שהיא רואה כאיום העיקרי מצד סין באזור ההודו-פסיפיק. רוסיה מתוארת במסמך זה כאיום מתמשך אך ניתן לניהול - ניסוח הנתפס בבירות אירופה כלשון המעטה יהירה המתעלמת מהמציאות של סכסוך מתמשך באגף המזרחי.

רשימת הקיצוצים בפירוט: מה אמריקה מושכת מנאט"ו

הנתונים הספציפיים ברשימה המסווגת נראים כמו פירוק שיטתי של ארכיטקטורת ההגנה הטרנס-אטלנטית. הם אינם מופשטים, אלא מדויקים ובעלי השלכות צבאיות מרחיקות לכת. בתחום התדלוק האווירי, יכולת שלעתים קרובות מתעלמים ממנה אך מכרעת מלחמה, ארה"ב מתכננת לצמצם את צי מטוסי המכלית הישנים שלה מדגם KC-135 מ-71 ל-63. חמורה אף יותר היא ההסרה המוחלטת של כל שמונת מטוסי המכלית המודרניים מדגם KC-46 מתוכניות נאט"ו. ללא יכולות תדלוק אוויריות מספקות, אפילו מטוסי קרב מודרניים מאבדים את טווח הטיסה האסטרטגי שלהם - הם מוגבלים לרדיוסי קרב קצרים ומאבדים את היכולת לבצע פעולות אוויריות רחבות היקף מעל שטח אירופה.

גם הצמצום במטוסי הקרב הוא משמעותי. במקום 99 מטוסי הקרב מדגם F-16 הקודמים, ארה"ב תשמור רק על 63 מטוסים בתוכניות נאט"ו. מטוסי ה-F-15E המודרניים יותר יצוטטו גם הם מ-54 ל-36 מטוסים. אחת משתי טייסות ההפצצה האסטרטגיות תיסגר לחלוטין. זה מקביל לצמצום קיבולת מטוסי הקרב של בין שליש לחצי בקטגוריות מסוימות - קיצוץ דרסטי המחליש משמעותית את היכולת להשיג עליונות אווירית מעל שטח אירופה.

בתחום מערכות האוויר הבלתי מאוישות, הקיצוצים פוגעים באזור רגיש במיוחד מבחינה אסטרטגית. כל רחפני הסיור ארוכי הטווח מוסרים לחלוטין מתכנון נאט"ו. מספר רחפני ה-MQ-9 החמושים, הנחשבים לסוסי העבודה של הלוחמה המודרנית ומשמשים הן לסיור והן לתקיפה קרקעית, עומד להצטמצם כמעט בחצי. רחפנים אלה אינם ניתנים להחלפה בקלות. נכון לעכשיו, רק חמש מדינות מפעילות את גרסת ה-MQ-9A: ארה"ב, בריטניה, איטליה, צרפת וספרד. אירופה רק מתחילה לפתח את יכולות הרחפנים שלה.

הקיצוצים המתוכננים בכוחות הימיים חמורים במיוחד. אחת משתי קבוצות הקרב של נושאות המטוסים תצא משירות, מה שיגביל באופן דרמטי את קרני הכוח הימי באוקיינוס ​​האטלנטי ובים התיכון. כמעט מחצית מטייסות הסיירות והמשחתות יבוטלו. יכולות שיגור טילים תת-ימיות, מרכיב חיוני בהרתעה עמוקה, יוסרו לחלוטין מהתוכניות. לבסוף, מספר מטוסי הסיור הימיים מדגם בואינג P-8A פוסידון, הכרחיים לסיור ימי ולוחמה נגד צוללות, יקטן מ-26 ל-15. זו אינה בעיה של מה בכך: במיוחד בצפון האוקיינוס ​​האטלנטי ובים הבלטי, שם צוללות רוסיות פעילות יותר ויותר, לוחמה נגד צוללות היא יכולת ליבה של ההגנה הימית.

מודל הכוחות של נאט"ו וההיגיון האסטרטגי שמאחוריו

כדי להבין באופן מלא את ההשלכות של קיצוצים אלה, יש להבין את מודל הכוחות של נאט"ו בהקשרו המבצעי. זהו כלי תכנון שפותח לאחר הפלישה הרוסית לאוקראינה בשנת 2022 והוא מחייב מבחינה משפטית מאז 2025. המודל מגדיר כמה ואילו חיילים הברית יכולה לפרוס לחזית בשלוש מסגרות זמן שונות: ראשית, היחידות הזמינות ביותר תוך עשרה ימים; שנית, כוחות התגובה המהירה בין עשרה לשלושים ימים; ושלישית, עיקר הכוחות תוך עד שישה חודשים, המהווים את עמוד השדרה בפועל של ההרתעה של נאט"ו.

הקיצוצים שהוכרזו על ידי ארה"ב משפיעים על כל שלוש הקטגוריות ולכן על עומק ההרתעה כולו. אם ארה"ב תחזור בה מהתחייבויותיה למודל הכוח, הדבר לא רק ייצור פער קיבולת לטווח קצר, אלא גם בעיית אמינות מבנית להגנה קולקטיבית. הרתעה פועלת רק אם תוקפים פוטנציאליים משוכנעים כי עלויות ההתקפה עולות על התועלת האפשרית שלה. כל פער ידוע במודל הכוח חותר תחת חישוב זה.

בכיר בפנטגון, אלכסנדר ולז-גרין, כבר עדכן את המנהלים הפוליטיים של משרדי ההגנה של מדינות החברות בנאט"ו על הקיצוצים המתוכננים בפגישה סגורה בבריסל. אירוע זה הפך איום בלתי רשמי להודעה רשמית - ודיון פוליטי לבעיה מבצעית שעליה האירופאים להגיב תוך מספר חודשים.

התגובה הרשמית של נאט"ו נראית רגועה כלפי חוץ. הדוברת אליסון הארט הדגישה כי בעבר הייתה הסתמכות יתר על ארה"ב וכי אירופה וקנדה יכולות לשנות את מאזן האחריות באמצעות הגדלת השקעות. הצהרה זו נכונה מבחינה דיפלומטית, אך היא מטשטשת את המימד הזמני של הבעיה: היכולות שארה"ב מושכת כעת אינן ניתנות להחלפה על ידי אירופה תוך חודשים או מספר שנים. ניתן לבנות אותן רק על פני תקופה ארוכה יותר ובהשקעה מסיבית - אם קיים הרצון הפוליטי לעשות זאת.

הרקע הגיאואסטרטגי: כיוון וושינגטון לכיוון הודו-פסיפיק

אלו המבטלים את קיצוצי התקציב של נאט"ו כמעין הרפתקה פוליטית מבודדת של דונלד טראמפ מתעלמים מהכוחות המבניים העמוקים יותר המניעים את ההחלטה הזו. המעבר האסטרטגי של ארה"ב לכיוון הודו-פסיפיק החל תחת הנשיא ברק אובמה, שהכריז על מה שמכונה "הפנייה לאסיה" בשנת 2011. מאז, חשיבותה הגיאופוליטית של סין לארה"ב גדלה במידה ניכרת. סין היא כיום המעצמה היחידה המסוגלת להתחרות בארה"ב בשוויון מבחינה כלכלית, צבאית וטכנולוגית.

מסמך האסטרטגיה הביטחונית החדש של ארה"ב מינואר 2026 מבהיר באופן חד משמעי כי וושינגטון מתכוונת לספק תמיכה מוגבלת וחיונית בלבד לאירופה בעתיד - בעוד שהאחריות העיקרית להגנה הקונבנציונלית של יבשת אירופה תיפול על האירופאים עצמם. המטריה הגרעינית של ארה"ב על אירופה תישמר באופן עקרוני - זה מכונה נאט"ו 3.0, שבו ההרתעה הגרעינית נותרת מחויבות אמריקאית, בעוד שההגנה הקונבנציונלית עוברת אירופיזציה.

מנקודת מבט כלכלית גרידא, צעד זה מובן עבור ארה"ב. במשך עשרות שנים, ארצות הברית נשאה בנטל גבוה באופן לא פרופורציונלי להגנה משותפת של יבשת שהתמ"ג הקולקטיבי שלה עולה על זה של ארה"ב, ושבמשך זמן רב לא הצליחה לעשות מאמצים מספיקים משלה מבחינת הגנה. טראמפ העביר זאת בצורה אגרסיבית יותר מקודמיו, אך העיקרון הבסיסי של חלוקת הנטל הועבר שוב ושוב מאובמה ועד ביידן. הדרישה לחמישה אחוזים מהתמ"ג להגנה - פרובוקטיבית ככל שזה נשמע - היא פחות דרישה ויותר פותחת שיחה ששופכת אור על תת-המימון המבני של ההגנה האירופית.

במקביל, יש לקחת בחשבון את העלויות הגיאופוליטיות של נסיגת ארה"ב מאירופה. כל משאב אמריקאי שנותר קשור באירופה אינו זמין לתחרות עם סין באזור ההודו-פסיפיק. הצבת קבוצת תקיפה של נושאות מטוסים או מספר טייסות מטוסי קרב באירופה פירושה אוטומטית פחות הרתעה ימית בים סין הדרומי, פחות תגובה במקרה של משבר פוטנציאלי בטייוואן, וקו הרתעה דק יותר נגד צפון קוריאה.

פערי היכולות של אירופה: הערכה חסרת רחמים

הערכה כנה של יכולות ההגנה האירופיות חייבת להתחיל מהתצפית שקיצוצי התקציב המתוכננים של ארה"ב יפגעו באירופה במקום בו היא הפגיעה ביותר. בתחומי הסיור האסטרטגי, תדלוק אווירי, מעקב ימי ולוחמה נגד צוללות, חברות נאט"ו האירופיות תלויות בארה"ב במידה שהוזנחה זה מכבר מבחינה פוליטית כאמת לא נוחה.

בואו ניקח את הדוגמה הספציפית של סיור ימי: לכוחות המזוינים הגרמניים (בונדסוור) יש מטוסי סיור ימיים מדגם P-8A פוסידון, אך רק שמונה מהם - מספר שבקושי מספיק אפילו למשימות לאומיות, שלא לדבר על היצע משמעותי של נאט"ו. כדי למלא את הפער שנוצר עקב נסיגתם של אחד עשר מטוסי P-8A על ידי ארה"ב ממודל הכוח של נאט"ו, מספר מדינות אירופאיות יצטרכו לשדרג את הארסנל שלהן במשותף ובמתואם - תהליך שלוקח שנים ודורש השקעה אדירה. עם זאת, הבונדסוור הזמין שמונה רחפנים מדגם MQ-9B לסיור ימי בינואר 2026, אשר מתוכננים להיות פעילים החל משנת 2028. אך רכש זה הוא צעד ראשון בתחום רחב, לא פתרון.

המצב דומה עם יכולת רחפנים. אירופה רק מתחילה לבנות את יכולותיה בתחום זה, אשר ממלא תפקיד דומיננטי יותר ויותר בסכסוכים מודרניים. כחלק ממפת הדרכים שלה למוכנות להגנה 2030, הכריזה הנציבות האירופית על יוזמה אירופית להגנה מפני רחפנים, שמטרתה להקים רשת רחפנים והגנה מפני רחפנים ברחבי אירופה. עם זאת, מסגרת הזמן של 2028 עד 2030 להשגת יכולת מבצעית מלאה אינה תואמת באופן משמעותי את מצב האיום המיידי אם קיצוצי התקציב של ארה"ב ייכנסו לתוקף בטווח הקצר.

המצב פחות דרמטי עם מטוסי קרב, שכן מספר מדינות אירופאיות מחזיקות ציי קרב משלהן. עם זאת, עליונות אווירית אסטרטגית על שדה קרב גדול דורשת לא רק מספר רב של מטוסים, אלא מעל לכל שילוב מערכות, תמיכה בסיור, יכולות תדלוק אוויריות ולוחמה אלקטרונית - תחומים שבהם אירופה מפגרת משמעותית מאחור. הפיצול של מערכות הנשק האירופיות, עליו מציינת מקינזי במפורש במחקר שנערך לאחרונה, פוגע ביעילות וביכולת פעולה הדדית.

סוגיה קריטית במיוחד היא המסגרת המשפטית לנסיגת ארה"ב. בעוד שחוק הרשאת ההגנה הלאומית לשנת 2026 (NDAA 2026) מגביל את האפשרות להפחית את רמות הכוחות באירופה מתחת ל-76,000 ללא התייעצות מוקדמת עם בעלות ברית נאט"ו ואישור לקונגרס, חוק זה אינו מונע צמצומים מדורג שנותרים מתחת לסף זה - והוא אינו חל על צמצומים במודל הכוח, שאינם כרוכים בפריסה מחדש פיזית של כוחות אלא רק בהודעות תכנון.

מרכז לאבטחה והגנה - תמונה: Xpert.Digital

מרכז הביטחון וההגנה מציע ייעוץ מקצועי ומידע עדכני כדי לתמוך ביעילות בחברות ובארגונים בחיזוק תפקידם במדיניות הביטחון וההגנה האירופית. בשיתוף פעולה הדוק עם קבוצת העבודה SME Connect Defence, הוא מקדם במיוחד עסקים קטנים ובינוניים (SMEs) המעוניינים לפתח עוד יותר את יכולת החדשנות והתחרותיות שלהם במגזר הביטחון. כנקודת קשר מרכזית, המרכז יוצר גשר מכריע בין עסקים קטנים ובינוניים לאסטרטגיית ההגנה האירופית.

קשור לזה:

• קבוצת העבודה SME Connect Defence – חיזוק עסקים קטנים ובינוניים בהגנה האירופית

הממדים הכלכליים: כמה תעלה ההגנה

הדיון הגיאופוליטי יקבל ממד קטלני אם ייבחן ללא השלכותיו הכלכליות. ואלה ניכרות. בשנת 2025, חברות נאט"ו האירופיות הגדילו את הוצאות הביטחון שלהן לסך כולל של 739 מיליארד אירו - עלייה של 14 אחוזים בהשוואה לשנה הקודמת, העלייה החזקה ביותר מאז שנות ה-50. הוצאות הביטחון של גרמניה עומדות כעת על 97 מיליארד אירו, המייצגות עלייה של 24 אחוזים בהשוואה לשנת 2024 ומציבות אותה במקום הרביעי בהוצאות הביטחון העולמיות.

נתונים אלה נשמעים מרשימים, אך הם מסתירים פער מהותי. פסגת נאט"ו בהאג בקיץ 2025 אימצה יעד חדש: על המדינות החברות להגדיל את סך הוצאות הביטחון שלהן לחמישה אחוזים מהתמ"ג - 3.5 אחוזים להגנה גרעינית ו-1.5 אחוזים להוצאות הקשורות לביטחון. עבור גרמניה, משמעות הדבר היא שמשרד ההגנה הפדרלי תקצב יותר מ-108 מיליארד אירו בשנת 2026, ויעלה לכ-152 מיליארד אירו עד 2029. יעד 3.5 אחוזי התמ"ג אמור להיות מושג כבר בשנת 2029 - שש שנים מוקדם יותר מדרישת נאט"ו.

ברמה כלל-אירופית, הנציבות מתכננת לגייס עד 800 מיליארד אירו לתחום הביטחון עד 2030 - כ-300 מיליארד אירו יותר מאשר בשנת 2025. מתוכם, 150 מיליארד אירו יסופקו בהלוואות של האיחוד האירופי במסגרת תוכנית ReArm Europe, והוצאות הביטחון יהיו פטורות מכללי החוב המחמירים של האיחוד האירופי. גמישות פיסקלית זו היא שינוי מבני המאפשר למדינות אירופה ללוות מבלי להפר את קריטריוני מאסטריכט - שינוי פרדיגמה שהשלכותיו קשה להפריז.

עם זאת, ניתוח של מקינזי מפברואר 2026 מראה כי הגדלת תקציבים לבדה אינה מספיקה. המחקר מזהה פער משמעותי בין הגידול בתקציבי הביטחון לבין כוח הלחימה המבצעי הנובע מכך. הפיצול של מערכות הנשק האירופיות פוגע במידה ניכרת ביעילות וביכולת פעולה הדדית, ואיחוד שרשראות אספקה ​​עשוי לפתוח תשעה מיליארד יורו בשנה. הבעיה אינה רק כמותית - מעט מדי כסף - אלא גם איכותית: יותר מדי מערכות שונות, מעט מדי תכנון משותף, מעט מדי אינטגרציה.

מחקר "ספרטה 2.0", שפותח על ידי מומחים המדגמים עצמאות אירופית הדרגתית מארה"ב, מעריך את העלויות עבור עשרת התחומים הקריטיים ביותר - כולל מערכות פיקוד ובקרה עצמאיות, ייצור המוני של רחפנים, הגנה אווירית וסיור לוויינים - ב-150 עד 200 מיליארד אירו עד 2030. בסך הכל, המחברים צופים עלויות של כ-500 מיליארד אירו על פני עשור, או כ-50 מיליארד אירו בשנה. התקדמות משמעותית, אומרים המומחים, אפשרית תוך שלוש עד חמש שנים - אך רק אם יינקטו צעדים פוליטיים מכריעים.

עמדתה של גרמניה: בין שאיפות לגירעונות מבניים

לגרמניה תפקיד מפתח בוויכוח הזה - לא רק בגלל גודלה הכלכלי, אלא גם בגלל מיקומה הגיאוגרפי בלב אירופה והשתיקותה ההיסטורית בנושאים צבאיים. באפריל 2026, שר ההגנה בוריס פיסטוריוס הציג אסטרטגיה צבאית חדשה שמטרתה לא פחות מאשר הקמת הצבא הקונבנציונלי החזק ביותר באירופה. המטרה: 460,000 חיילים מוכנים לקרב - חיילים פעילים וחיילים במילואים גם יחד.

זוהי מטרה שאפתנית. לכוחות המזוינים הגרמניים יש כיום כ-185,000 חיילים פעילים, הרבה פחות מכוח הכוח שנקבע. התוכנית צופה שלושה שלבים: כוח הכוח יגדל במהירות עד 2029; בין השנים 2029 ל-2035 יבוא גידול מובנה, המונע על ידי הכנסת מערכות נשק חדשות; ומשנת 2035 ואילך, אוטומציה ובינה מלאכותית יקבעו את דרישות כוח האדם. זוהי תוכנית ריאליסטית לטווח ארוך, אך השלב הראשון שלה ייתקל בצווארי בקבוק משמעותיים בכוח אדם, בתשתיות וברכש נשק.

כדי להאיץ את הרכש, פיסטוריוס הציג במאי 2026 אג'נדה לרפורמה במערכת הביטחון, אשר מבנה מחדש את המשרד הפדרלי לציוד, טכנולוגיית מידע ותמיכה בשירות של הבונדסווהר. המטרה היא לפשט את הליכי הרכש, לקדם חדשנות בצורה יעילה יותר ולשפר את שיתוף הפעולה עם התעשייה. צוותי רכש חדשים, הפועלים בזריזות ביבשה, בים, באוויר, במרחב הקיברנטי ובחלל, נועדו להיות גמישים ומהירים יותר ממבנים אדמיניסטרטיביים קודמים.

מומחה ההגנה תומאס ארנדל ממפלגת CSU קורא להתקדמות מהירה יותר בבניית הבונדסווהר (כוחות המזוינים הגרמניים) ולשימוש מהיר ומקיף יותר בטכנולוגיות חדשות. יש להתמקד בתוכנית פעולה שתהפוך את גרמניה ליכולת ניכרת יותר להגן על עצמה עד 2029, ופיסטוריוס חייב סוף סוף להציג את המבנה העתידי של הבונדסווהר, שפיתוחו היה נחוץ מזמן. דרישה זו נתקלת בהתנגדות מצד ביורוקרטיה שאינה מכוונת מבנית למהירות - אחד האתגרים המוסדיים הגדולים ביותר של רפורמת ההגנה הגרמנית.

במקביל, מתנהל בגרמניה ויכוח על רכש נשק המשתרע הרבה מעבר לסוגיות צבאיות. תקציב הביטחון לשנת 2026 קובע כי רק שמונה אחוזים מחוזי הרכש יוענקו לארה"ב - רובם יועברו ליצרנים אירופאים. זוהי החלטה מכוונת של מדיניות תעשייתית: אירופה לא רק אמורה להפוך לעצמאית יותר מבחינה צבאית, אלא גם לפתח את תעשיית הביטחון שלה כתשתית כלכלית אסטרטגית שתבטיח מקומות עבודה, מנהיגות טכנולוגית וחוסן כלכלי בטווח הארוך.

מטריה גרעינית: שאלת הליבה הבלתי פתורה

בתוך הוויכוח על יכולות קונבנציונליות, שאלה מהותית יותר עלולה להיעלם: מה יקרה למטריה הגרעינית של ארה"ב? עד כה, הקו הרשמי הוא שוושינגטון מתכוונת לשמור על הרתעה גרעינית במסגרת נאט"ו 3.0. אך התחייבות זו פחות בלתי ניתנת לביטול ממה שהיא נשמעת. סיום אמנת START החדשה בין ארה"ב לרוסיה, שתוקף פג באופן סופי בשנת 2026, הניע את נאט"ו לקרוא לאיפוק ואחריות בתחום הגרעיני.

המועצה הגרמנית ליחסי חוץ (DGAP) ניתחה שלושה תרחישים של הרחבת ההרתעה הגרעינית של ארה"ב באירופה. כל התרחישים מראים כי ללא ערובה גרעינית אמינה, ביטחון אירופה ייחלש באופן דרמטי - וכי האלטרנטיבות האירופיות, ובמיוחד הכוחות הגרעיניים הצרפתיים והבריטיים, אינן יכולות לספק מקבילה מספקת בפני עצמן. צרפת, עם כוח הגרעין שלה, ובריטניה, עם טילי הטרידנט שלה, הן מעצמות גרעיניות לאומיות, לא אירופאיות. הרחבת המטריה הגרעינית למדינות חברות אחרות באיחוד האירופי תציב מכשולים פוליטיים, משפטיים וכלכליים עצומים.

המימד הגרעיני מבהיר כי האירופאים אינם יכולים פשוט להחליף את יכולות ארה"ב באופן אישי במסגרת בניית ההגנה הקונבנציונלית שלהם. עוצמה קונבנציונלית והרתעה גרעינית נמצאים במשחק גומלין מורכב: הגנה קונבנציונלית חלשה מאלצת ברית לנקוט באיום של הסלמה גרעינית מוקדם יותר - מה שמעלה את הסף לשימוש בנשק גרעיני ולכן את הסיכון האסטרטגי.

חלון ההזדמנויות ומפת הדרכים למוכנות ההגנה של אירופה

בין הנקודה שבה ארה"ב מצמצמת ביעילות את התחייבויותיה לנאט"ו לבין הנקודה שבה אירופה מסוגלת לסגור פערים אלה, טמון חלון מסוכן של פגיעות אסטרטגית. הנציבות האירופית, עם מפת הדרכים שלה למוכנות להגנה 2030, הגדירה ארבעה פרויקטים מרכזיים: מעקב אחר האגף המזרחי להרחבת יכולות המעקב באגף המזרחי, יוזמת ההגנה האירופית מפני רחפנים לרשת רחפנים ונגד רחפנים כלל-אירופית, מגן האוויר האירופי למערכת הגנה אווירית רב-שכבתית, ומגן החלל האירופי להגנה על תשתית לוויינים קריטית.

פרויקטים אלה מתוכננים להשיק בשנת 2026, כאשר יכולת מבצעית מלאה תושג בין 2028 ל-2030. זהו לוח זמנים שאפתני שניתן לעמוד בו רק אם המדינות המשתתפות ינטשו את מבני הרכש הלאומיים המקוטעים שלהן מבחינה היסטורית לטובת תכנון ומימון משותפים אמיתיים. הנציבות האירופית קראה למדינות החברות להקים קואליציות מרצון עד סוף הרבעון הראשון של 2026 כדי לטפל בתשעה פערים מוגדרים ביכולת צבאית - החל מסיור חלל והגנה אווירית ועד לתחבורה צבאית.

יש להעריך בספקנות בריאה האם ציר זמן זה ריאלי. מבחינה היסטורית, תוכניות הגנה בקנה מידה גדול באירופה היו נתונות לעיכובים ניכרים. הדוגמה של היורופייטר, שפיתוחו החל בשנות ה-80 ויחידותיו המבצעיות הראשונות לא היו זמינות עד 2003, ממחישה את המגבלות המבניות של שיתוף הפעולה הביטחוני האירופי. הבעיות הבסיסיות - אינטרסים לאומיים שונים, סדרי עדיפויות שונים במדיניות תעשייתית, תהליכי רכש ארוכים וחוסר יכולת למימון משותף של פרויקטים גדולים - לא פשוט נעלמו בן לילה.

בין תלות לאוטונומיה: מיצוב אסטרטגי מחדש של אירופה

כל הוויכוח סביב קיצוצי התקציב של נאט"ו האמריקאי הוא בסופו של דבר סימפטום לשאלה עמוקה יותר: כמה אוטונומיה אסטרטגית יכולה אירופה לפתח, וכמה היא יכולה לפתח? שאלה זו אינה חדשה, אך כעת היא הפכה לעדיפות קיומית. ועידת הביטחון של מינכן 2026 הראתה בבירור כי מומחי ביטחון אירופיים ונציגי ממשלה הכירו בצורך בעצמאות גדולה יותר. האיחוד האירופי מגייס עד 800 מיליארד אירו ומשקיע ביכולות הנעות בין הגנה אווירית וטילים ועד לרחפנים וניידות צבאית.

מצד ארה"ב, היא מאותתת - לפחות באופן שטחי - שאין לה חוסר עניין מהותי באירופה. תחת דגל נאט"ו 3.0, ארה"ב תמשיך למלא תפקיד מרכזי בברית, במיוחד בהרתעה גרעינית וביכולות מפתח מסוימות כמו מודיעין ותקשורת. יתר על כן, הצעת חוק הגנה אמריקאית משנת 2026 מונעת מהפנטגון להשתמש בתקציבו כדי להפחית את רמות החיילים באירופה מתחת ל-76,000 ללא התייעצות מוקדמת ואישור הקונגרס.

בסופו של דבר, דבר אחד ברור: הפרדיגמה האסטרטגית השתנתה. השאלה אינה עוד האם, אלא באיזו מהירות ובאיזו מידה אירופה תיקח על עצמה את נטל ההגנה שלה. טראמפ האיץ את התהליך הזה - באכזריות שנתפסה כהלם באירופה, אך ההיגיון המבני שלה כבר היה קיים עוד לפני נשיאותו. אירופה ניצבת בפני בחירה: לבנות עצמאות אסטרטגית ככוח פרואקטיבי או לחוות את השחיקה של ארכיטקטורת הביטחון שלה כחולשה תגובתית.

העובדה שהוצאות הביטחון האירופיות עלו בצורה חדה יותר בשנת 2025 מאשר בכל עת אחרת מאז 1953 היא סימן מבטיח. העובדה שהוצאות הצבא של חברות נאט"ו האירופיות גדלו ל-739 מיליארד אירו, כאשר גרמניה מדורגת במקום הרביעי בעולם עם 97 מיליארד אירו, מדגימה מחויבות פוליטית גוברת. עם זאת, הדרך בין רישום צ'קים לבניית יכולת צבאית ממשית דורשת נחישות פוליטית, יכולת תעשייתית, תכנון משותף ואומץ לרפורמה מוסדית - לא רק בבירות הלאומיות, אלא בבריסל וברחבי הברית כולה.

רשימת הקיצוצים המוצעים, שנחשפה כעת, היא אפוא הרבה יותר מפתק תכנון צבאי. היא זרז לדיון שאירופה חייבת לנהל - על ערכיה, תפקידה האסטרטגי בעולם, ורצונה לטעון לעצמה בעידן שבו ערבויות העבר אינן עוד ערבויות לעתיד.

מרקוס בקר

אשמח לשמש כיועץ האישי שלך.

ראש מחלקת פיתוח עסקי

יו"ר קבוצת העבודה להגנה של SME Connect

לינקדאין

Konrad Wolfenstein

אשמח לשמש כיועץ האישי שלך.

ניתן ליצור איתי קשר בכתובת wolfenstein∂xpert.digital או

פשוט התקשרו אליי למספר +49 7348 4088 965 .

לינקדאין