"פשוט פתטי": קציני צבא לשעבר מנתחים את מורשתה ההיסטורית של אנגלה מרקל לאחר כבוד שנוי במחלוקת לאיחוד האירופי

גרוע יותר משרודר? התיקים הסודיים שמאחורי המחלוקת חסרת התקדים סביב אנגלה מרקל

המחיר הגבוה של הדיפלומטיה: מה מגלה הצו החדש שהוענק לאיחוד האירופי על מדיניותה של מרקל ברוסיה

אנגלה מרקל זכתה באות ההצטיינות החדש הגבוה ביותר של האיחוד האירופי - לצד נשיא אוקראינה וולודימיר זלנסקי. אך מה שנועד להיות מחווה נוצצת לתפקיד קנצלר היסטורי, הפך תוך ימים ספורים לשריפה פוליטית. בעוד מערב אירופה חוגגת את הלכידות המוסדית, מומחי ביטחון ואנשי צבא לשעבר מסקנדינביה ומהמדינות הבלטיות מטחים האשמות חמורות. הם רואים בכבודה של מרקל אות קטלני: התעלמות מאותן חישובים שגויים במדיניות הביטחון ואזהרות שהתעלמו מהן שסללו את הדרך למלחמת התוקפנות של ולדימיר פוטין. מסמכים נפיצים ממשרד הקנצלר מלבים עוד יותר את החשדות שהתלות בגז רוסי התקבלה ביודעין. מבט על מורשת פוליטית סדוקה עמוקות, שמוכיחה את עצמה כיקרה יותר לאירופה כיום מאי פעם.

מורשתה של מרקל בין כבוד לכתב אישום: כאשר פרס פותח מחדש את הפצעים שהותירה אחריה קריירה פוליטית

ב-19 במאי העניק הפרלמנט האירופי בשטרסבורג לראשונה את עיטור מסדר ההצטיינות האירופי החדש. שלושה אנשים זכו לכבוד בקטגוריה הגבוהה ביותר - כחברים מצטיינים: נשיא אוקראינה וולודימיר זלנסקי, נשיא פולין לשעבר ומייסד סולידריות לך ולנסה, וקנצלרית גרמניה לשעבר אנגלה מרקל. המסדר נוסד על ידי הפרלמנט האירופי בשנת 2025 לציון 75 שנה להצהרת שומאן, כדי להכיר באנשים שתרמו תרומה משמעותית לאינטגרציה האירופית ולערכים האירופיים. עם זאת, הפרס של מרקל, ימים ספורים קודם לכן, ממשיך לעורר מחלוקת סוערת - לא בגלל פוליטיקה מפלגתית, אלא מנקודת מבטם של מומחים צבאיים וביטחוניים מנוסים ממדינות שחוו באופן אישי את שאיפות ההתפשטות של רוסיה.

צו שמעלה את שאלת השיפוט ההיסטורי

מסדר ההצטיינות האירופי מחולק לשלוש דרגות: חברי המסדר (הדרגה הנמוכה ביותר), חברים של כבוד, וחברים מצטיינים, האות הגבוה ביותר. חבר השופטים מורכב מנשיאת הפרלמנט רוברטה מטסולה, סגני הנשיא אווה קופץ' וסופי וילמס, ודמויות אירופאיות בולטות מישל ברנייה, חוסה מנואל ברוסו, ג'וזף בורל ואנריקו לטה. בנוסף למרקל, זלנסקי וואלנסה, בין הזוכים בדרגה האמצעית נמנו נשיא הבנק המרכזי האירופי לשעבר ז'אן קלוד טרישה, נשיאת מולדובה מאיה סנדו, נשיאת אירלנד לשעבר מרי רובינסון וקנצלר אוסטריה לשעבר וולפגנג שיסל. בין הזוכים בדרגה הנמוכה ביותר נמנו חברי להקת U2, כוכב ה-NBA יאניס אנטטוקונמפו ועורכת הדין לזכויות אדם אולקסנדרה מטביצ'וק.

מעגל רחב זה של מקבלי הפרס ספג ביקורת מצד משקיפים. הרלד וילימסקי, ראש משלחת מפלגת החירות בפרלמנט האירופי, תיאר את הפרס כסימן ל"אובדן הקשר של האליטות של האיחוד האירופי עם המציאות" והתלונן כי הפרלמנט עוסק בחלוקת המסדר בתהליך "פס ייצור" בעוד אירופה מתמודדת עם מלחמה, האטה כלכלית וסוגיות הגירה. למרות המוטיבציה הפוליטית של ביקורת זו, היא נוגעת בעצב: אילו סטנדרטים מיישם מסדר חדש יחסית כאשר, בסבב הפרסים הראשון שלו, הוא מכבד דמויות שמעשיהן נותרו שנויות במחלוקת באופן מהותי עד היום?

מהבטחת שלום לחישוב מוטעה של מדיניות ביטחון

עבור פקה טוברי, ראש המודיעין הצבאי לשעבר של פינלנד וכיום חבר בסיעת ה-EPP בפרלמנט האירופי, הענקת אות ההצטיינות למרקל שולחת מסר שגוי לגבי החשיבה המדיניות הביטחונית של האיחוד האירופי. הוא טוען שמרקל הייתה אחת הפוליטיקאיות האירופיות המרכזיות שמדיניותה תרמה לתנאים שהובילו בסופו של דבר למלחמה באוקראינה. לביקורת זו משקל רב משום שהיא אינה מבוססת על נקודת מבט מפלגתית מערב אירופאית, אלא על נקודת המבט של אדם שבילה שנים בניתוח דוחות מודיעין על פעילות צבאית רוסית - ומדינתו, פינלנד, הצטרפה לנאט"ו רק בשנת 2023, לאחר שעשרות שנים של נייטרליות פינית הפכו למיושנת סופית ב-24 בפברואר 2022.

טוברי ביקרה במיוחד את דבריה של מרקל בכלי תקשורת הונגרי, בהם הצהירה הקנצלרית לשעבר כי הציעה שיחות בין האיחוד האירופי לרוסיה עם צרפת בקיץ 2021, שנכשלו עקב התנגדות מצד פולין והמדינות הבלטיות, ולאחר מכן התפטרה והתוקפנות של פוטין החלה. הערכתה של טוברי הרסנית: נרטיב זה מזכיר את התעמולה המוכרת של הקרמלין הטוענת כי התרחבות נאט"ו מזרחה גרמה למלחמה באוקראינה. שתיהן פרשנויות שגויות לחלוטין וביטויים של קורבנות טהורה במצב שבו ביקורת עצמית נדרשת בפועל. התוקפנות של פוטין היא תוצאה של אמונה מוגזמת בכוחה של הדיפלומטיה - ולא של פסגה שהוחמצה.

המדינות הבלטיות מרימות את קולן - ועורכות השוואה הרסנית

ריהו טראס, המפקד העליון לשעבר של אסטוניה וחבר הפרלמנט האירופי הנוכחי, גם הוא חבר בסיעת ה-EPP, מנסח זאת בצורה בוטה אף יותר. הוא מתאר את ניסיונה של מרקל להאשים את המדינות הבלטיות בכישלון התהליכים הדיפלומטיים כ"פשוט פתטי" ופוגע באחדות האיחוד האירופי. האסטוני אף מרחיק לכת, ומציג השוואה שעלולה לגרום לסערה בשיח הפוליטי במערב אירופה: חוגים מסוימים באסטוניה - ואלה לא היו תיאורטיקני קונספירציה - שיערו שפוטין מצא במרקל מעין שרדר חדש, מישהי שאת ידידותה וטובותיה ניתן, במובן מסוים, לקנות.

השוואה זו עם גרהרד שרודר, קנצלר המדינה לשעבר שנכנס מיד לשירותן של חברות האנרגיה הרוסיות לאחר שעזב את תפקידו והזהיר בפומבי מפני דמוניזציה של רוסיה גם לאחר הפלישה לאוקראינה, היא נפיצה מבחינה פוליטית. טראס אינו אומר שמרקל קיבלה שוחד - הוא מתאר בעיה מערכתית לכאורה: קנצלר של מעצמה מערב אירופאית גדולה אשר באופן קבוע העדיפה את האינטרסים הכלכליים של רוסיה על פני דאגות הביטחון של שכנותיה המזרחיות הקרובות. האם תפיסה זו מוצדקת נתונה לוויכוח. העובדה שהיא קיימת, ולא בקרב תיאורטיקני קונספירציה לא רציונליים, אלא בקרב מנהיגים צבאיים לשעבר וחברי פרלמנט נבחרים, היא מציאות פוליטית שקשה להתעלם ממנה.

נורד סטרים 2: הסמל היקר ביותר של דוקטרינת מדיניות חוץ כושלת

ביקורתו של טראס על נורד סטרים 2 פוגעת בעצב האסטרטגי: הצינור הפך לסמל הברור ביותר לאופן שבו אירופה האמינה שהיא יכולה לשנות את החשיבה וההתנהגות של רוסיה באמצעות יחסים כלכליים ודיאלוג - למרות אזהרות חוזרות ונשנות לאחר סיפוח חצי האי קרים ב-2014. הערכה זו משתקפת בניתוח האקדמי והפוליטי של מה שמכונה דוקטרינת "שינוי באמצעות סחר", שעיצבה לא רק את רוסיה אלא גם, במקביל, את סין.

פרויקט נורד סטרים 2 החל בשנת 2015 – שנה לאחר סיפוח חצי האי קרים – על ידי גזפרום וחמש תאגידים אירופאיים. הצינור נועד להעביר עד 55 מיליארד מטרים מעוקבים של גז בשנה מרוסיה לגרמניה. הדילמה האסטרטגית הייתה ברורה מראשית: מה שגרמניה ראתה בעיקר כפרויקט כלכלי ומדיניות אנרגיה נתפס על ידי שותפותיה במזרח אירופה והבלטיות, כמו גם על ידי ארה"ב, ככלי פוליטי ביותר שיעניק לרוסיה יתרון על אוקראינה ועל כל החלק המזרחי של היבשת. ניתוחים של קרן קונרד אדנאואר הצביעו כבר בשנת 2021 על כך שהפרויקט נותר כרוך בסיכונים פוליטיים גבוהים וכי מדיניות האנרגיה הגרמנית צריכה להיות אסטרטגית ואירופאית יותר בגישתה.

נפיצים במיוחד הם מסמכים פנימיים של לשכת הקנצלר הפדרלית, שאת פרסומם השיג העיתון "זודדויטשה צייטונג" באמצעות הליכים משפטיים בשנת 2025. מסמכים אלה חושפים כי מרקל קיבלה הודעה בכתב ב-2 בספטמבר 2015 על עסקת חילופי הנכסים בין BASF/וינטרשאל לגזפרום, שבמסגרתה גזפרום הייתה אמורה לרכוש נתח בשוק הגז הגרמני. לשכת הקנצלר הכירה בבירור בסיכונים באותה עת: ההשתלטות תהפוך את גזפרום לספקית הישירה לחברות שירות עירוניות, ספקי גז אזוריים, חברות ותחנות כוח בגרמניה. אף על פי כן, לא הוגש שום וטו. שר הכלכלה זיגמר גבריאל (SPD) אותת ל-BASF כי אין חששות בנוגע למדיניות האנרגיה בנוגע להחלפה. אירוע זה, שהתרחש שנה לאחר סיפוח חצי האי קרים, כאשר אופייה הרוויזיוניסטי של רוסיה כבר הוכח בגלוי, מתעד החלטה פוליטית שקשה להגן עליה במבט לאחור.

החישוב הכלכלי: כמה עלתה התלות לגרמניה

ההשלכות הכלכליות של תלות זו, שנצברה במשך עשרות שנים, ניתנות למדידה. בעקבות המתקפה הרוסית על אוקראינה ב-24 בפברואר 2022, וסיום אספקת הגז הרוסי כתוצאה מכך, גרמניה איבדה כחמישה אחוזים מהתוצר המקומי הגולמי שלה, על פי חישוביו של הכלכלן סבסטיאן דוליאן מקרן הנס בוקלר. בהמרה לנתונים לנפש, מדובר בהפסד שנתי ממוצע של כ-2,600 אירו - בהשוואה לממוצע באיחוד האירופי של 880 אירו, הנתון השוודי של 1,700 אירו, או הנתון האיטלקי של 230 אירו בלבד. לפיכך, גרמניה נושאת בפרמיה מבנית בגין פגיעותה המיוחדת, הנובעת ישירות מהסתמכותה החד-צדדית על גז צינורי רוסי לאספקת האנרגיה שלה.

בין ינואר ליוני 2022, בין 1,350 ל-1,700 ג'יגה-וואט-שעה של גז רוסי זרמו מדי יום מרוסיה לגרמניה - זרימה שהתייבשה לחלוטין תוך מספר חודשים. ארגון מחדש של אספקת הגז עלה סכומים עצומים: על פי חישובים של WirtschaftsWoche, פלטפורמות ה-LNG החכורות לבדן צרכו כמיליון יורו מדי יום בקיץ 2024. לכך נוספו עליות מחירים מסיביות בשווקי האנרגיה: מחיר הסיטונאי הממוצע לחשמל בגרמניה טיפס לכ-235 יורו למגה-וואט-שעה בשנת 2022 לפני שהתייצב על כ-80 יורו עד 2024 - כלומר, על פי מכון המחקר ברויגל, אירופה עדיין שילמה תעריפי חשמל תעשייתיים בשנת 2023 שהיו גבוהים ב-158 אחוז מאלה שבארה"ב.

ההשלכות על התעשייה הגרמנית הן חמורות וארוכות טווח. על פי סקר של לשכות התעשייה והמסחר הגרמניות, 21 אחוזים מהחברות התעשייתיות שקלו קיצוצי ייצור או העתקת מיקום בשנת 2022 - נתון זה עלה ל-32 אחוזים בשנת 2023 ועוד ל-37 אחוזים בשנת 2024. בקרב חברות עתירות אנרגיה, שיעור השוקלות העתקת מיקום כבר עמד על 45 אחוזים. PwC תיארה את המצב בשנת 2024 כקריטי, הזהירה מפני דה-אינדוסטריליזציה בליבת התעשייה הקריטית, וציינה כי גרמניה מפגרת הרחק מאחור בהשוואות עלויות אנרגיה עולמיות - מאחורי ארה"ב, סין, המזרח התיכון ושאר אירופה. בשנים 2022 ו-2023, לקוחות תעשייתיים אירופאים שילמו גם פי חמישה עד שישה יותר עבור גז מאשר המתחרים האמריקאים שלהם.

עם זאת, יהיה זה פשטני מדי להאשים את מרקל בהתפתחות זו בלבד. הבעיות המבניות של הבסיס התעשייתי של גרמניה - ביורוקרטיה מוגזמת, מחסור בעובדים מיומנים ותת-השקעה כרונית בתשתיות - כבר היו קיימות לפני משבר האנרגיה. חוקר האוניברסיטה מוריץ שולריק מאוניברסיטת בון ציין בשנת 2023 כי הכלכלה הגרמנית עמדה בסופו של דבר בסיום יבוא הגז הרוסי, מה שמיתן את הירידות הצפויות בתמ"ג של עד שלושה אחוזים. אף על פי כן, תהליך ההסתגלות היה יקר וכואב, וניתן היה להימנע ממנו במידה רבה אילו נלקחו ברצינות רבה יותר סימני האזהרה המוקדמים.

המומחיות שלנו באיחוד האירופי ובגרמניה בפיתוח עסקי, מכירות ושיווק - תמונה: Xpert.Digital

תחומי מיקוד בתעשייה: B2B, דיגיטציה (מבינה מלאכותית ל-XR), הנדסת מכונות, לוגיסטיקה, אנרגיות מתחדשות ותעשייה

מידע נוסף כאן:

• מרכז עסקים מומחים

מרכז נושאי המציע תובנות ומומחיות:

• פלטפורמת ידע המכסה כלכלות גלובליות ואזוריות, חדשנות ומגמות ספציפיות לתעשייה
• אוסף של ניתוחים, תובנות ומידע רקע מתחומי המיקוד המרכזיים שלנו
• מקום למומחיות ומידע על התפתחויות עדכניות בעסקים ובטכנולוגיה
• מרכז לחברות המחפשות מידע על שווקים, דיגיטציה וחדשנות בתעשייה

הסכם מינסק: כלי לשלום או מדיניות אסטרטגית של קניית זמן?

לצד מדיניות האנרגיה, מחלוקת שנייה פגעה במורשת מדיניות החוץ של מרקל: אפיון הסכמי מינסק שלה. בסוף 2022, הצהירה הקנצלרית לשעבר בראיונות עם די צייט ודר שפיגל כי הסכמי מינסק משנת 2014 היו ניסיון לתת לאוקראינה זמן - זמן שאוקראינה ניצלה כדי להתחזק. בן בריתה של מרקל, פרנסואה הולנד, אישר פרשנות זו ל"קייב אינדיפנדנט".

הצהרות אלו עוררו ויכוח סוער. מבקרים האשימו את מרקל בהודאה רטרואקטיבית שההסכם אינו, במציאות, פרויקט שלום אמיתי, אלא כלי דיפלומטי לקנות זמן להתעצמות הצבאית של אוקראינה. תומכי הקנצלר טענו מנגד כי במינסק הם הפיקו את התוצאה הטובה ביותר האפשרית מעמדת משא ומתן חלשה: צבא אוקראינה היה על סף קריסה באותה עת, וסכסוך קפוא היה הפשרה היחידה הזמינה. לשתי הפרשנויות יש היגיון פנימי משלהן. מה שנותר, עם זאת, הוא התצפית שהודאה רטרואקטיבית כזו - אם מובנת כהודאה בהונאה אסטרטגית - פוגעת באמון באמינות הדיפלומטית הכוללת של המערב.

עבור טוברי, הקשר בין תפיסה זו לכישלון שבא בעקבותיה ברור: האמונה המוגזמת בכוחה הטרנספורמטיבי של הדיפלומטיה והתלות ההדדית הכלכלית נתנה לרוסיה את הזמן והמרחב להכין את מתקפתה הצבאית. נקודת מבט זו מסבירה מדוע מדינות קטנות ובינוניות רבות במזרח אירופה, אשר מצביעות בעקביות על האיום הרוסי מאז 1991, רואות בדפוס התגובה של מערב אירופה בשנים 2008 עד 2022 סוג של כישלון מבני - לא ככוונה זדונית, אלא כתערובת מסוכנת של נאיביות, אינטרסים כלכליים והרצון לשמר את אזור הנוחות של הנורמליזציה עבור אוכלוסיותיהן שלהן.

דוקטרינת השינוי באמצעות סחר: רעיון, יישום וכישלון

למושג "שינוי באמצעות סחר" שורשים עמוקים במדיניות החוץ הגרמנית. הוא מבוסס על "האוסטפוליטיק" הסוציאל-דמוקרטית של ווילי ברנדט, אשר השיגה הצלחה מוכחת בהפחתת המתיחות במהלך המלחמה הקרה. בעידן מרקל, עיקרון זה הועלה למעין דוקטרינה מטא-פוליטית, אשר יושמה באופן שווה על רוסיה וסין: באמצעות אינטגרציה כלכלית עמוקה, מערכות סמכותניות היו אמורות להיות משוכנעות בהדרגה להיפתח וליישם רפורמות המבוססות על שלטון החוק.

מה שעבד בחלקו עבור גרמניה של המלחמה הקרה התברר ככשל בתנאים גיאופוליטיים שונים במהותם. רוסיה השתמשה בתלות הדדית כלכלית לא כתמריץ למתינות פוליטית, אלא כמנוף. תלות באנרגיה הפכה - כפי שמתאר המדען הפוליטי אנדראס היינמן-גרודר מהמרכז הבינלאומי ללימודי סכסוכים בבון - לחולשה מבנית של הברית המערבית. סין הגיעה למסקנות דומות: גם שם, היחסים הכלכליים המתעצמים בשני העשורים האחרונים לא הובילו לא לדמוקרטיזציה ולא למתינות במדיניות החוץ. פרשן של DW כינה בצדק את גישת "שינוי באמצעות סחר" עבור סין "שקר יסודי של מדיניות החוץ הגרמנית".

העובדה שדוקטרינה זו תיכשל לא הייתה בהכרח צפויה - והוגנה כאופציה סבירה על ידי כלכלנים ומדעני מדינה בעלי מוניטין גם בשנות ה-2010. אין בכך כדי להפחית את המשמעות של הכישלון, אך הדבר דורש הערכה מעמיקה: מרקל פעלה במסגרת קונצנזוס משותף לרבים מבני דורה האירופיים והגרמנים. השאלה שנותרה אינה האם, אלא מתי ובאיזה משקל היה צריך להתייחס ברצינות לאותות המנוגדים - והאם, כפי שמרמזים מסמכי משרד הקנצלר שפורסמו כעת, היא אכן פעלה בניגוד לשיקול דעתה הטוב יותר.

מה חושפים מסמכי משרד הקנצלר: הידע על הסיכונים

פרסום מסמכים פנימיים של משרד הקנצלר על ידי ה"זודדויטשה צייטונג" בשנת 2025 מייצג את הטיעון המשכנע ביותר עד כה להערכה מחודשת ביקורתית של עידן מרקל. המסמכים מוכיחים כי משרד הקנצלר הפדרלי זיהה בבירור פנימית את הסיכונים הכרוכים בהתרחבות גזפרום בגרמניה, עסקת אחסון הגז והתלות האנרגטית הנלווית - והקנצלר עודכן. אף על פי כן, מכירת מתקני אחסון הגז לא נמנעה, וגם פרויקט נורד סטרים 2 לא הופסק למרות סיפוח חצי האי קרים, והוא אפילו לא הוטל בספק באופן מהותי.

מיכאל קלנר, לשעבר מזכיר המדינה הפרלמנטרי במשרד הכלכלה של ממשלת הקואליציה, הציג זאת בגלוי לעיתון "זודדויטשה צייטונג": מרקל הייתה מודעת לסיכונים ונמנעה מהם במכוון. בכך, היא לא עמדה בשבועת כהונתה להגן על העם הגרמני מפני נזק. סיעת הירוקים הפרלמנטרית קראה לחקירה פרלמנטרית במאי 2025. דרישה זו נתקלה בהתנגדות מצד ה-CDU/CSU, אשר להוטים להגן על מורשתה של הקנצלרית הוותיקה - ובכך חצו את הגבול בין ניתוח היסטורי לפוליטיקה מפלגתית פעילה, וכתוצאה מכך איימה לפגוע בדיוק האנליטי שלה.

אף על פי כן, העובדות המתועדות נותרו בעינן: לא מדובר היה רק ​​בשיקול דעת שגוי טרגי, אלא בהחלטה פוליטית שהתקבלה בניגוד לאזהרות פנימיות מפורשות. ההבחנה בין טעות לרשלנות - הן מבחינה משפטית והן מבחינה פוליטית-אתית - היא בעלת חשיבות ניכרת לשיפוט ההיסטורי.

המסדר בסתירה: מה אירופה מבטאת באמצעות נוהגי הכבוד שלה

לאור עובדות אלה, עולה השאלה מה מסמל עיטור ההצטיינות האירופי עם פרס ההשבעה שלו. מותר להכיר בתרומתה של מרקל לאינטגרציה האירופית: היא אכן הייתה כוח מייצב של הלכידות האירופית במהלך משברים מרכזיים - משבר גוש האירו של 2010–2012, משבר הפליטים של 2015 ומגפת הקורונה. כהונתה בת 16 השנים לא קרעה לגזרים את המבנה המוסדי של האיחוד האירופי, אלא חיברה אותו יחד במהלך משא ומתן קשה. על פי הצהרותיו שלו, הפרלמנט האירופי מכבד בכך אנשים שהעניקו שירות יוצא דופן לאיחוד האירופי ולערכיו.

במקביל, המחלוקת מדגימה כי פרס חד צדדי ללא הקשר של הכישלונות שולח מסר בעייתי מבחינה פוליטית - במיוחד למדינות החברות אשר, בהתבסס על ניסיונן ההיסטורי, תמיד החזיקו בנקודת מבט שונה על רוסיה. טוברי לוכד בתמציתיות את הסתירה הזו: פרס שמעלה אדם לקטגוריה הגבוהה ביותר מבלי להתייחס לשיפוטים השגויים של אותו אדם בתחום הביטחון, משחזר באופן מרומז את ההנחות השגויות שהובילו להחלטות אלו. ערכים אירופיים, אפשר לטעון, כוללים גם את היכולת לביקורת עצמית כנה - ואת הנכונות להקשיב לשותפות הקטנות יותר שהכירו באמיתות לא נוחות קודם לכן.

הדפוס מאחורי הכישלון: גורמים מבניים למדיניות פגומה

מבחינה אנליטית, לא יהיה זה מספיק לייחס את כישלון המדיניות הגרמנית כלפי רוסיה אך ורק למקבל החלטות יחיד. המערכת הפוליטית של הרפובליקה הפדרלית, הלובי הכלכלי של תעשיות האנרגיה והכימיה, האינטרסים של תנועת האיגודים המקצועיים המזוהה עם ה-SPD, הביקוש המזרחי לגז תעשייתי זול, והאינרציה המבנית של שותפויות אנרגיה מבוססות - כל אלה יצרו רשת של אינטרסים שדחפה להמשכיות והדחיקה את ההתנגדות הפוליטית לנורד סטרים 2 לשוליים. משרד הקנצלר תיאר בעקביות את הפרויקט עצמו כפרויקט מסחרי, ולא כסוגיה גיאופוליטית - מסגרת שפגעה מבחינה מושגית בערכה של ביקורת פוליטית מלכתחילה.

יתר על כן, יושר אינטלקטואלי מכתיב הכרה בכך שהאלטרנטיבה - ניתוק מוחלט מרוסיה לאחר 2014 - הייתה כרוכה בעלויות כלכליות וחברתיות ניכרות, שהמעמד הפוליטי של התקופה ראה כבלתי מקובלות על אוכלוסייתו. השאלה אינה האם עלויות אלו היו נסבלות - התפתחויות מאוחרות יותר הראו כי מחירי חוסר המעש היו גבוהים בהרבה - אלא כיצד ייתכן שהערכת הסיכונים הייתה מוטה באופן כה שיטתי כנגד התחזית הביטחונית.

הערכה מעמיקה: הכרה ביתרונות, מתן שמות לכישלונות

הסיווג ההיסטורי של אנגלה מרקל כמדינאית מחייב הבחנה בין לפחות שלושה היבטים של מורשתה. ראשית, הישגיה כמנהלת משברים באירופה המוסדית הם אמיתיים ומתועדים. שנית, מדיניותה ברוסיה לא הייתה פרויקט ייחודי, אלא ייצגה את הקונצנזוס המערב-אירופי השולט בתקופתה - קונצנזוס, לעומת זאת, שנגדו מחו שותפות נאט"ו המזרחיות ללא הרף וללא הצלחה. שלישית, המסמכים הזמינים כעת מצביעים על כך שההחלטות התקבלו בניגוד לשיקול דעתו הטוב יותר, והעבירו את ההערכה מטעות כנה לרשלנות פוליטית.

מסדר יכול וצריך להכיר ביתרונות מבלי לבחון את הישגי העבר במבט מקיף. אך התגובות מפינלנד וממדינות הבלטיות מבהירות שאירופה כקהילה טרם מצאה שפה משותפת להתמודדות עם פרק זה בהיסטוריה שלה. זו כבר לא רק בעיה אישית של מרקל - זוהי בעיה של תרבות הזיכרון האירופית ושל יכולתה של היבשת ללמוד מטעויות מדיניות מבנית לפני שיגיע המבחן הבא.