לוגיסטיקה צבאית: חימוש מחדש של צרפת בשווי 64 מיליארד אירו במהירות שיא ובקצב פריסה באגף המזרחי של נאט"ו

צרפת מתקנת את תכנון הצבא שלה מראש ומגדילה באופן מסיבי את תקציב הביטחון שלה – תקציב הביטחון הצרפתי יגיע לשיא היסטורי של 64 מיליארד בשנת 2027

צרפת מאיצה באופן דרסטי את הוצאות הביטחון שלה: עד 2027, התקציב צפוי להגיע ל-64 מיליארד יורו - פי שניים מאשר ב-2017. הנשיא עמנואל מקרון מצדיק את המהלך ב"מצב איום חסר תקדים מאז 1945" ואף מתאים את התכנון הצבאי הנוכחי (LPM 2024-2030) מראש.

הוצאות הביטחון מראות עלייה מתמשכת: החל מ-32.3 מיליארד אירו בשנת 2017 כבסיס, התקציב כבר עלה ל-47.2 מיליארד אירו עד 2024, המייצג עלייה של 46 אחוזים בהשוואה לשנת 2017. טיוטת התקציב לשנת 2025 צופה 50.5 מיליארד אירו, עלייה נוספת של 3.3 מיליארד אירו בהשוואה לשנת 2024. כ-54 מיליארד אירו מתוכננים לשנת 2026, 3.5 מיליארד אירו נוספים. היעד של 64 מיליארד אירו לשנת 2027 מייצג עלייה נוספת של 3 מיליארד אירו בהשוואה לשנת 2026 וישלים את הכפלת ההוצאות מאז 2017.

מניעים פוליטיים

• הרתעה נגד רוסיה: ראש המטה הכללי של צרפת, בורקהרד, מכנה כעת את פריז ומוסקבה "היריבה העיקרית" של רוסיה באירופה.
• לחץ נאט"ו: על פי יעד 5% החדש, 3.5% מהתמ"ג צריכים להיות מושקעים במטרות צבאיות; הנתון של צרפת היה קצת יותר מ-2% בשנת 2024.
• האוטונומיה האסטרטגית של אירופה: מקרון רואה שיתוף פעולה בתחום הנשק – כמו מטוס הקרב FCAS וטנק MGCS – כמפתח.

רכיבים מרכזיים של FCAS

מערכת הקרב האווירית העתידית (FCAS) היא כיום פרויקט ההגנה האירופי הגדול והשאפתני ביותר, והיא נועדה להוות את עמוד השדרה של חילות האוויר של גרמניה, צרפת וספרד החל משנת 2040 בערך. היא אינה רק מטוס קרב בודד, אלא "מערכת של מערכות" מקיפה ומקושרת.

• מטוס קרב מאויש מדור שישי (NGF): מטוס קרב מאויש מדור שישי, המיועד להיות יורשו של היורופייטר (גרמניה/ספרד) והרפאל (צרפת). הוא יצויד בטכנולוגיית חמקנות מתקדמת, מנועים חדשים, יכולות רשת, וכנראה גם נשק סייבר ואנרגיה.
• נושאת טיסות מרחוק (RC): מטוסי ליווי בלתי מאוישים (רחפנים) התומכים ב-NGF - למשל באמצעות סיור, לוחמה אלקטרונית או כ"מכפיל כוח".
• ענן קרב אווירי (ACC): רשת דיגיטלית מאובטחת ביותר המחברת את כל הרכיבים המאוישים והבלתי מאוישים וכן מערכות צבאיות אחרות (למשל מטוסי קרב קיימים, לוויינים, ספינות) בזמן אמת, ובכך מאפשרת מודעות מצבית מקיפה ותכנון משימה.

מטרות ותכונות מיוחדות

• ריבונות טכנולוגית: יש לפתח את הטכנולוגיה בעיקר באירופה כדי להימנע מתלות בארה"ב.
• שיתוף נשק גרעיני: מטוס הקרב החדש תוכנן כך שיוכל לשמש גם כנושא נשק גרעיני - דאגה מרכזית עבור צרפת.
• עלויות ולוח זמנים: היקף הפרויקט מוערך בעד 100 מיליארד אירו (יש הערכות שמדברות על עד 300 מיליארד אירו). אב טיפוס של ה-NGF מתוכנן לשנת 2028, כאשר המוכנות המבצעית של המערכת כולה צפויה להיות בסביבות שנת 2040.

המימד הפוליטי

FCAS נחשב למבחן לקמוס ליכולתה של אירופה לשתף פעולה במדיניות ביטחון ובתעשייה. התפתחותה מאופיינת באינטרסים לאומיים, יריבויות תעשייתיות ומשא ומתן מורכב - לאחרונה, למשל, בסכסוכים בין צרפת לגרמניה על חלוקת כוח אדם.

FCAS הוא הרבה יותר ממטוס קרב חדש - זוהי מערכת קרב אווירית מודולרית, מרושתת מאוד, שנועדה להבטיח את עצמאותה הצבאית של אירופה ולקבוע סטנדרטים טכנולוגיים.

תחומי תוכן מרכזיים של הכסף הנוסף

1. תחמושת ונשק מדויק: 16 מיליארד אירו למלאי תחמושת וטילים מונחים ארוכי טווח.
2. רחפנים ולוחמה אלקטרונית: 5 מיליארד אירו עבור 3,500 רחפנים קטנים + הגנה בחלל.
3. הגנה אווירית: 5 מיליארד אירו לסגירת "פער הלחימה בעצימות גבוהה".
4. הרתעה גרעינית: מעל 26 מיליארד אירו לצוללות חדשות, טילי M51-3/4 וטילי ASN4G.
5. כוח אדם: +6,300 משרות עד 2030, קיבולת המילואים הוגדלה ל-60 ימי מוכנות מבצעית.

מימון וסיכונים פיסקאליים

• תוכנית ה-LPM 2024-2030 כבר הייתה שאפתנית ועמדה על 413 מיליארד אירו (סכום נומינלי +40% בהשוואה לתוכנית הקודמת).
• 6.5 מיליארד אירו נוספים עד 2027 מגבירים את הלחץ, בעוד פריז שואפת במקביל לחיסכון כולל של 40 מיליארד אירו.
• רמת החוב מעל 3.2 טריליון אירו; נטל הריבית עשוי לעלות ל-80 מיליארד אירו בשנת 2027 - יותר מתקציב הביטחון כולו כיום.
• בית המשפט לחשבונאות מבקר את בעיות היישום הראשוניות: מחסור בכוח אדם, עלויות תפעול גבוהות ו"תכנות נוקשה" ללא חיץ אינפלציוני.

מה זה LPM?

חוק התכנון הצבאי (LPM) הוא ראשי תיבות של Loi de Programmation Militaire (בצרפתית: חוק תכנון צבאי). זהו חוק צרפתי מרכזי המגדיר את הכיוון האסטרטגי, המטרות, וחשוב מכל, את המסגרת הפיננסית של הכוחות המזוינים למשך מספר שנים. חוק התכנון הצבאי מתחדש באופן קבוע וקובע באופן חוקי כמה כסף צרפת מתכוונת להוציא על הגנה ומודרניזציה צבאית במסגרת זמן מסוימת.

סקירה כללית של תוכנית ה-LPM 2024–2030

• נפח כולל: 413 מיליארד יורו לשנים 2024 עד 2030
• זה מתאים לעלייה נומינלית של כ-40% בהשוואה לתוכנית הקודמת (LPM 2019–2025 עם כ-295 מיליארד אירו).
• מטרה: תוכנית המודרניזציה הצרפתית 2024–2030 היא תוכנית מודרניזציה שאפתנית שנועדה לחזק ולשנות את הכוחות המזוינים הצרפתיים לנוכח איומים חדשים וחוסר ודאות גיאופוליטית.
• תחומים מרכזיים:
  • מודרניזציה של ההרתעה הגרעינית
  • השקעות בטכנולוגיות חדשות כמו רחפנים, בינה מלאכותית והגנה בסייבר
  • הרחבת כוח האדם ל-275,000 חיילים ו-80,000 אנשי מילואים עד שנת 2030
  • חיזוק ציוד, כולל באמצעות מטוסים, ספינות וכלי רכב משוריינים חדשים
  • להגדיל את הוצאות הביטחון ל-2% מהתמ"ג בין 2025 ל-2027
• חלוקת כספים:
  • כ-65% (כ-268 מיליארד אירו) מיועדים לציוד ולתחזוקתו
  • 13% להרתעה גרעינית
  • 10 מיליארד אירו לחדשנות טכנולוגית
  • 16 מיליארד אירו לתחמושת

משמעות והקשר

ניהול הכוחות המזוינים הצרפתיים (LPM) הוא כלי מרכזי להבטחת תכנון ארוכי טווח ומודרניזציה של הכוחות המזוינים הצרפתיים. הוא מגיב לאתגרי מדיניות הביטחון הנוכחיים, ובמיוחד המלחמה באוקראינה, טלטלות טכנולוגיות והצורך לשמור על האוטונומיה והריבונות האסטרטגית של צרפת.

תוכנית ההגנה הצרפתית 2024–2030 היא תוכנית ההגנה הצרפתית הגדולה והשאפתנית ביותר עד כה. היא מסמנת שינוי פרדיגמה לעבר השקעה גדולה יותר בהגנה ובחדשנות ומדגישה את שאיפתה של צרפת להמשיך ולמלא תפקיד צבאי מוביל באירופה ובעולם.

הקשר בתוך ההקשר האירופי

גרמניה (כ-62 מיליארד אירו בשנת 2025), בריטניה (כ-67 מיליארד אירו בשנת 2025) ופולין (עלייה מסיבית ליותר מ-4% מהתמ"ג) גם הן מאיצות את היקף הנשק הגרעיני שלהן. עם זאת, צרפת נותרה המדינה היחידה באיחוד האירופי המחזיקה בנשק גרעיני ונוכחות גלובלית בפריסה (הודו-פסיפיק, סאהל, הים התיכון), דבר שנועד להצדיק את הקצאתה הגבוהה יותר.

צרפת ובריטניה הן המעצמה הגרעינית היחידה באירופה, אך גרמניה ופולין מציגות כעת רמות צמיחה גבוהות דומות בתקציביהן.

סיכונים ובעיות פתוחות

1. כושר ייצור תעשייתי: קצב הייצור הגבוה דורש מחזורי רכש וייצור שמפעלים צרפתיים לא הצליחו לעמוד בהם עד כה; רק לאחרונה הוכפלו תותחי הוביצרים מדגם קיסר מ-4 ל-8 יחידות בחודש.
2. כוח אדם: למרות 6,300 משרות חדשות, דיווחים מזהירים מפני מחסור בעובדים מיומנים בתחומי התחזוקה, הסייבר וחלל.
3. אינפלציה ושערי חליפין: ה-LPM צופה עליית מחירים של 30 מיליארד אירו עד 2030; זעזועים נוספים עלולים להפחית את הערך המוסף הריאלי של ההוצאות.
4. משמעת פיסקלית: מודי'ס הורידה את תחזית התקציב ל"שלילי"; ריביות גבוהות יותר עלולות לכרסם במרחב התקציבי מהר יותר מאשר השפעות צמיחה נוספות עלולות להרחיבו.

מַסְקָנָה

החימוש מחדש של צרפת מובן מבחינה צבאית - רוסיה, יעד שאפתני של נאט"ו, והטענה למנהיגות אירופית מחייבות פעולה מהירה. האם היא תישאר בת קיימא מבחינה כלכלית תלויה בשני משתנים: הסביבה המקרו-כלכלית והרצון לרפורמה. אם נטל הריבית יעלה ל-80 מיליארד אירו כפי שצפוי, כל אירו נוסף שיוצא על תחמושת או רחפנים עלול להפוך לסוגיה פוליטית מפלגת. רק כאשר פריז תוכיח בצורה אמינה כי ההוצאות המוגברות ממומנות לא רק באמצעות חוב אלא גם באמצעות צמיחה, חימוש מחדש זה יהיה יותר מחישוב שאפתני בלבד.

הַשׁקָפָה

• סתיו 2025: עדכון של תוכנית התקציב הלאומית (LPM) עם מגבלות עליונות חדשות. מפלגות האופוזיציה קוראות להקצאה מחדש של כספים לטובת הוצאות חברתיות.
• פסגת נאט"ו 2026: פריז מתכננת להציג את ההתקדמות בנושא ההגנה האווירית האירופית.
• שנת הבחירות 2027: הצלחת ההתעצמות הצבאית תלויה במשמעת פיסקלית ובצמיחה כלכלית. אם המימון ייכשל, קיצוצים בתוכניות גדולות כמו FCAS או נושאת המטוסים החדשה מאוימים.

לאור המתחים הגיאופוליטיים, צרפת מתחילה בתוכנית חימוש מחדש היסטורית, שהצלחתה תהיה תלויה פחות בצורך צבאי ויותר בכדאיות פיסקלית.

מרכז הביטחון וההגנה מציע ייעוץ מקצועי ומידע עדכני כדי לתמוך ביעילות בחברות ובארגונים בחיזוק תפקידם במדיניות הביטחון וההגנה האירופית. בשיתוף פעולה הדוק עם קבוצת העבודה SME Connect Defence, הוא מקדם במיוחד עסקים קטנים ובינוניים (SMEs) המעוניינים לפתח עוד יותר את יכולת החדשנות והתחרותיות שלהם במגזר הביטחון. כנקודת קשר מרכזית, המרכז יוצר גשר מכריע בין עסקים קטנים ובינוניים לאסטרטגיית ההגנה האירופית.

קשור לזה:

• קבוצת העבודה SME Connect Defence – חיזוק עסקים קטנים ובינוניים בהגנה האירופית

משישה שבועות לעשרה ימים: האתגר של צרפת בפריסות צבאיות מהירות במיוחד

צרפת שואפת לפרוס את כוחותיה באגף המזרחי של נאט"ו הרבה יותר מהר, שם היתרים, הגבלות גשרים וחוסר קיבולת רכבות מעכבים כיום לעתים קרובות את הפריסה עד שישה שבועות (כ-45 ימים). ליבת התוכנית היא גישה מדורג, שצפויה להתחיל בשנת 2025 ולהיות פעילה במלואה עד 2027.

סקירה כללית של יעדי זמן

הכוחות המזוינים הצרפתיים קבעו יעדי פריסה שאפתניים לכוחותיהם, הנמוכים משמעותית מהממוצע הנוכחי באיחוד האירופי. בעוד שחטיבה של כ-7,000 חיילים, 50 טנקי לקלר ו-150 תותחי הוביצר או רכבי קרב חי"ר דורשת כיום בממוצע 42 עד 45 ימים לפריסה ברחבי האיחוד האירופי, צרפת שואפת לצמצם זמן זה למקסימום של 10 ימים עד 2025. יעד זה נחתם כחלק מתרגיל "אביב דאקיאן 2025" והוא יישמר גם בשנת 2027, אז החטיבה תהיה חלק מדיוויזיה.

עבור דיוויזיה עם 20,000 עד 27,000 חיילים ו-7,000 כלי רכב, אין כיום ממוצעים דומים באיחוד האירופי. עם זאת, צרפת מתכננת להגיע לזמן פריסה מרבי של 30 יום עד 2027 במסגרת תפיסת "דיוויזיה ב-30 ימים". חיל של כ-30,000 חיילים מתוכנן החל משנת 2030 ואילך, לאחר שהדיוויזיה תוותר מחלק מאחריותה המבצעית.

נתונים אלה מבוססים על תכנון הצבא, אם כי היקף הכוחות בפועל עשוי להשתנות בהתאם לפריסה.

מנופים לקיצור הלוגיסטיקה

1. מסגרת חדשה למנהיגות ולוגיסטיקה

• CTE (Commandement Terre Europe) בליל מתאמת את כל תנועות כוחות היבשה מאז 2023, מובילה את היחידות המבצעיות באסטוניה וברומניה והיא נקודת הקשר היחידה של נאט"ו/האיחוד האירופי לתחבורה בכבישים, ברכבות ובים.
• B.LOG – חטיבה לוגיסטית שהוקמה בשנת 2024 עם 8 גדודים (7,000 אנשי צוות פעילים, 2,600 אנשי מילואים) – נועדה לספק בו זמנית שתי חטיבות צרפתיות וחטיבה אחת של בעלות הברית החל משנת 2027 ולהבטיח את אספקת הדיוויזיה למשך 30 יום.

2. תכנון חומרים ותחבורה עבור "חטיבה ב-10 ימים"

• לאביב דאקיאן 2025 מתוכננים 1,500 מכולות ו-9 ק"מ של רכבת משא; רכיבים כבדים יוטסו עם A400M/KC-130 או יועברו מראש לקונסטנצה על גבי ספינות RoRo.
• DB Cargo כבר הזמינה 343 קרונות שטוחים ומשבצות יומיות לרכבות משוריינות לכיוון פולין/ליטא; צרפת מנהלת משא ומתן על מכסות דומות עם SNCF ו-ČD Cargo.

3. מיצוב מוקדם ותיקים

• תחמושת, ציוד גישור ודלק מאוחסנים בזה אחר זה ברומניה (צ'ינקו) ובפולין (דרבסקו פומורסקיה) במטרה להפחית את התחבורה האווירית/רכבתית בעד 60%.
• מחסנים רב-לאומיים מוקמים כחלק מחבילת הניידות הצבאית של האיחוד האירופי 2025-27; פריז דוחפת למסגרת חקיקה ראשונית בתחום זה.

4. צמצום הבירוקרטיה בתוך האיחוד האירופי

• צרפת תומכת בפרויקט הפיילוט של PESCO בהובלת הולנד לעיבוד פורמליות גבול תוך שלושה ימים לכל היותר; כיום, אישורים אורכים לרוב 30-45 ימים.
• ה-LPM 2024-2030 מחייב את משרדי הביטחון והתחבורה לחשוף את הנתונים הסטטיים של גשרים ומנהרות בהתאם לקטגוריות העומס של נאט"ו, כך שניתן יהיה לבדוק מראש את נתיבי הרכבת והכבישים.

5. תרגילים כמבחן עומס

•  אביב דאקיאן 2025: ניסוי ראשון בעומס מלא של פריסת חטיבה בת 10 ימים עם תגבורת בלגית.
• ORION 2026 / השתלטות כוחות התגובה של בעלות הברית: צרפת תספק צוות של חיל תגובה אסטרטגי למשך שנים עשר חודשים ותבחן את הדיוויזיה בת 30 הימים במדינות הבלטיות.

סיכונים שיוריים וסוגיות פתוחות

• תשתיות האיחוד האירופי – 1.7 מיליארד האירו מתת-מתקן CEF נוצלו מאז 2023; רואי החשבון מזהירים מפני צווארי בקבוק נוספים וקוראים להשקעה שנתית של 80 מיליארד אירו.
• עומס גשרים ורחב מסילה – במזרח פולין וליטא, לעיתים חסרים גשרים המסוגלים לשאת עד 60 טון; רכבות רחבות משוריינות צריכות לנסוע בדרכים עקיפות.
• לחץ תקציבי – קרונות רכבת נוספים, משאיות נמוכות כבדות ובניית תחנה טרם מומנו במלואן; בית המשפט לחשבונאות מזהיר מפני סיכוני עלויות עקב אינפלציה וריביות.
• תלות בקיבולת מטען אזרחית – זמינות אנטונוב נותרה לא ודאית; מספיק מטוסי A400M לא יהיו זמינים עד 2027.

מִיוּן

תפיסת "חטיבה 10 / דיוויזיה 30" של צרפת קובעת סטנדרטים חדשים בתוך האיחוד האירופי: אף כוח מזוין יבשתי אחר אינו מתכנן כיום לפרוס יחידות כבדות לחזית במהירות כה רבה. עם זאת, האם מטרה שאפתנית זו תצליח תלויה פחות ברצון בפריז ויותר ב:

• ביטול הבירוקרטיה הפנימית של האיחוד האירופי (צמצום היתרים ל-45 יום ל-3 ימים),
• השקעות אדירות במסדרונות רכבת וכבישים,
• וההקמה המהירה של מבני B.LOG.

אם צווארי בקבוק אלה יימשכו, אפילו "חטיבה של 10 ימים" המתוכננת בצורה הטובה ביותר תתקע שוב בפקק במקרה חירום.

אשמח לשמש כיועץ האישי שלך.

ראש מחלקת פיתוח עסקי

יו"ר קבוצת העבודה להגנה של SME Connect

לינקדאין

 

 

אשמח לשמש כיועץ האישי שלך.

ניתן ליצור איתי קשר בכתובת wolfenstein∂xpert.digital או

פשוט התקשרו אליי למספר +49 7348 4088 965 .

לינקדאין