הלוגיסטיקה הצבאית של איטליה והתפנית הצבאית של ג'ורג'יה מלוני: האם איטליה באמת מוכנה למצב חירום של נאט"ו?

מדוע אני, כצופה, מודאג משאלת מוכנותה הצבאית של איטליה?

כמי שעוקב אחר ההתפתחויות הגיאופוליטיות הנוכחיות, אני שואל את עצמי ללא הרף: האם איטליה באמת מוכנה למצב חירום של נאט"ו? שאלה זו חשובה לי במיוחד משום שלאיטליה, כמדינת העוגן הדרומית של נאט"ו, יש תפיסת איום שונה מזו של המדינות באגפה המזרחי. בעוד שגרמניה ופולין מתמקדות בעיקר באיום הרוסי ממזרח, המיקוד האסטרטגי של איטליה הוא בעיקר בים התיכון ובצפון אפריקה.

ממשלת מלוני ניצבת בפני דילמה מורכבת: מצד אחד, עליה למלא את התחייבויותיה בנאט"ו ולהפגין סולידריות עם בעלות בריתה המזרחיות. מצד שני, המדינה מתמודדת עם חולשות צבאיות מבניות, במיוחד בצבא, ומצב תקציבי מתוח המקשה על עלייה דרסטית בהוצאות הביטחון.

כיצד איטליה תופסת את מצב האיום הנוכחי?

מבט מקרוב על מדיניות הביטחון האיטלקית מגלה שרומא מעריכה את האיום שמציבה רוסיה בצורה שונה משותפות רבות אחרות של נאט"ו. איטליה אינה רואה את עצמה מאוימת בעיקר על ידי פלישה רוסית ישירה, אלא דווקא על ידי ההשפעות המערערות את היציבות של הפעילות הרוסית בים התיכון.

ההנהגה האיטלקית מודאגת במיוחד מהנוכחות הצבאית הרוסית בלוב. הגנרל וינצ'נצו קמפוריני, לשעבר ראש המטה הכללי של איטליה, פרסם אזהרה חריפה: "פתיחת בסיס צבאי רוסי בבנגאזי תהווה איום אסטרטגי חמור על ביטחון הים התיכון". הערכה זו משקפת כיצד איטליה תופסת את האיום בצורה שונה, הן מבחינה גיאוגרפית והן מבחינה אסטרטגית.

במקביל, איטליה מדגישה את תפקידה כ"נקודה חזקה באגף הדרומי של נאט"ו". הכוחות המזוינים האיטלקיים מתמקדים ב"תרומה ליציבות לאורך האגף הדרומי של הברית", דבר המדגיש את סדרי העדיפויות האסטרטגיים שלהם. עם זאת, התמקדות זו בדרום אינה אומרת שאיטליה מזניחה לחלוטין את האגף המזרחי שלה - המדינה אכן תורמת לחיזוק נאט"ו במדינות הבלטיות ומספקת כוחות לפיקוח על המרחב האווירי.

אילו תרומות צבאיות ספציפיות תורמת איטליה לתמיכה באוקראינה?

במבט על משלוחי הנשק של איטליה לאוקראינה, עולה תמונה של תמיכה צנועה אך משמעותית בהחלט. איטליה סיפקה לאוקראינה עד 60 תותחי הוביצרים מתניידים מדגם M109, מספר כלי רכב נגד מטוסים מדגם Sidam-25 ונגמ"שים מדגם Puma 6x6. על פי מידע מודיעיני בקוד פתוח, ארבעה כלי רכב משוריינים גלגליים מדגם Puma וחמישה כלי רכב משוריינים מדגם Sidam הושמדו בקרב, דבר המאשר את השימוש בפועל במערכות אלו.

יתר על כן, איטליה מתכננת "משלוח נשק עצום" של 400 נגמ"שים מדגם M113 לאוקראינה. כלי רכב אלה, למרות שהם ישנים יותר, לדברי שר ההגנה קרוסטו, "מסוגלים היטב לחצות יערות ושטח קשה" ולכן מתאימים למדי לתנאים האוקראיניים.

מה שגורם לי לעצור, עם זאת, הוא ההיסוס בנוגע לאספקות. אחת הסיבות לסיוע הנשק המוגבל היא ש"לצבא האיטלקי חסר ציוד". זה מצביע על בעיות מבניות שחורגות מנכונות גרידא לתמוך באוקראינה.

מה המצב הכלכלי והוצאות הביטחון של איטליה?

הנתונים מדברים בעד עצמם: בשנת 2024, איטליה הוציאה רק 1.49 אחוז מהתמ"ג שלה על הגנה, נמוך משמעותית מיעד נאט"ו של שני אחוזים. עם 38 מיליארד אירו, איטליה מפגרת הרחק אחרי שותפות נאט"ו מרכזיות אחרות באירופה.

המצב בעייתי במיוחד לאור יעדי נאט"ו החדשים. מדינות החברות בנאט"ו התחייבו להוציא חמישה אחוזים מהתמ"ג שלהן על הגנה וביטחון עד 2035. עבור איטליה, שכבר מתקשה לעמוד ביעד של שני אחוזים, זהו אתגר אדיר.

הגישה היצירתית של איטליה לאתגר זה מעניינת: רומא מתכננת להכריז על פרויקטים של תשתית אזרחית כהוצאות ביטחון, כולל הגשר המתוכנן בשווי 13.5 מיליארד אירו על פני מצר מסינה. טיעון "שימוש כפול" זה מדגים כיצד איטליה מנסה לעמוד בדרישות נאט"ו מבלי להכביד יתר על המידה על התקציב הלאומי.

אילו תוכניות מודרניזציה יש לאיטליה עבור כוחותיה המזוינים?

למרות אילוצים כלכליים, איטליה השיקה תוכניות מודרניזציה שאפתניות. הממשלה מתכוונת להשקיע 25 מיליארד יורו במודרניזציה של כוחותיה המזוינים, משימה ניכרת.

חיל האוויר: ה-F-35 כעמוד השדרה

איטליה מתכננת לרכוש 115 מטוסי קרב מדגם F-35, מה שיהפוך אותה לצי ה-F-35 הגדול ביותר באירופה. ההזמנה האחרונה כוללת 25 מטוסי F-35 נוספים (15 מטוסי F-35A ו-10 מטוסי F-35B) בשווי 7 מיליארד דולר. לשם השוואה, גרמניה מתכננת לרכוש רק 35 מטוסי F-35.

בנוסף, יירכשו 24 מטוסי יורופייטר חדשים מדגם טרנשה 4 כדי להחליף את המטוסים הישנים יותר. השקעות אלו מדגימות את מאמצי המודרניזציה השאפתניים של איטליה עבור חיל האוויר שלה.

חיל הים: עוצמה בים התיכון

הצי האיטלקי הוא כבר כוח מרשים. איטליה "ברשותה אחד מציי הים הגדולים והחזקים ביותר בים התיכון" ו"ביצעה מודרניזציה מקיפה שלו בשנים האחרונות". רכישת שתי פריגטות חדשות מדגם FREMM EVO תמורת 1.5 מיליארד אירו מדגישה את מאמצי המודרניזציה הללו.

צבא: החולשה הגדולה ביותר

כאן טמונה הבעיה העיקרית: "הצבא הוא הענף של הכוחות המזוינים שמפגר הכי הרבה מאחור. כוחות היבשה נותרו עקב אכילס הגדול ביותר." רק כ-50 מתוך 200 טנקי הקרב הראשיים של ארייטה האיטלקיים פעילים, דבר הממחיש את החולשה החומרית.

עם זאת, איטליה מתכננת חידוש מקיף

380 טנקי קרב ראשיים חדשים מדגם KF51 פנתר נועדו להחליף את טנקי הארייטה המיושנים, בנוסף ל-1,050 רכבי קרב Lynx KF41. רכש זה מתבצע באמצעות מיזם משותף בין Rheinmetall ו-Leonardo בהיקף כולל של כ-30 מיליארד יורו.

כיצד איטליה מתכננת להרחיב את כוח העבודה שלה?

היבט חשוב נוסף הוא הגידול המתוכנן בכוח אדם. איטליה מתכוונת להגדיל את צבאה ב-40,000 חיילים לכ-135,000. תוכנית זו תיושם בין השנים 2030 ו-2033 ותמומן בחלקה מקרנות האיחוד האירופי.

אפילו כיום, לאיטליה כוח כולל ניכר: 340,000 גברים ונשים תחת נשק - תיאורטית. מספר זה כולל את הקארביניירי (110,000), את הגווארדיה די פיננזה (מעל 60,000) ואת משמר החופים (מעל 10,000), שלכולם מעמד של לוחמים.

מרכז הביטחון וההגנה מציע ייעוץ מקצועי ומידע עדכני כדי לתמוך ביעילות בחברות ובארגונים בחיזוק תפקידם במדיניות הביטחון וההגנה האירופית. בשיתוף פעולה הדוק עם קבוצת העבודה SME Connect Defence, הוא מקדם במיוחד עסקים קטנים ובינוניים (SMEs) המעוניינים לפתח עוד יותר את יכולת החדשנות והתחרותיות שלהם במגזר הביטחון. כנקודת קשר מרכזית, המרכז יוצר גשר מכריע בין עסקים קטנים ובינוניים לאסטרטגיית ההגנה האירופית.

קשור לזה:

• קבוצת העבודה SME Connect Defence – חיזוק עסקים קטנים ובינוניים בהגנה האירופית

איזה תפקיד ממלאת איטליה במשימות נאט"ו ברחבי העולם?

תרומתה של איטליה לנאט"ו חורגת הרבה מעבר לעוצמה חומרית גרידא. איטליה מובילה בנאט"ו הן מבחינת איכות והן מבחינת כמות האמצעים שלה ותורמת משמעותית למשימות הברית האטלנטית.

איטליה פעילה במיוחד בקוסובו: עם כ-1,000 חיילים המוצבים שם, איטליה היא התורמת העיקרית למשימת KFOR. עובדה זו מדגישה את אחריותה ההיסטורית של איטליה לאזור הבלקן, הנחשב "בעל חשיבות מכרעת".

איטליה תורמת 7,500 חיילים למשימות נאט"ו, האיחוד האירופי והאו"ם, הרבה יותר מגרמניה עם 3,500. זה מוכיח שלמרות משאבים מוגבלים, איטליה תורמת תרומה גדולה באופן לא פרופורציונלי למשימות בינלאומיות.

כיצד מתמודדות שותפות אחרות של נאט"ו עם אתגרים דומים?

כדי להבין טוב יותר את מצבה של איטליה, כדאי להשוות אותה לשותפות אחרות בנאט"ו. גרמניה וצרפת השקיעו סכומים דומים בכוחות המזוינים שלהן במשך 30 שנה (1993-2022): גרמניה 1,408.8 מיליארד דולר, צרפת 1,401.39 מיליארד דולר.

מעניין לציין, ש"גרמניה וצרפת משקיעות את הוצאות הצבא שלהן בצורה יעילה יותר באופן כללי מאשר בריטניה." דבר זה מצביע על כך שלא מדובר רק בכמות ההוצאות, אלא בניצול האפקטיבי שלהן.

"בעבר, צרפת שמרה על תקציב צבאי דומה לזה של גרמניה, אך השתמשה בו כדי לבנות צבא מוכן יותר לקרב." ממצא זה מראה שלאיטליה בהחלט יש פוטנציאל להשיג יותר עם משאבים מוגבלים.

מדוע איטליה מהססת ליישם במלואן את דרישות נאט"ו?

להיסוסה של איטליה יש כמה סיבות. "באיטליה, המלחמה באוקראינה אינה נתפסת כאיום מיידי", שכן המדינה "מרוחקת יותר גיאוגרפית ותרבותית מאוקראינה".

המצב הפוליטי מורכב: "ישנן תנועות פציפיסטיות חזקות מאוד בתוך האופוזיציה האיטלקית ובקרב האוכלוסייה, ותמיכה מועטה בהגדלת ההוצאות הצבאיות." מציאות פוליטית פנימית זו מקשה משמעותית על צעדי חימוש מחדש דרסטיים.

לכן, מלוני בחרה באסטרטגיית תקשורת זהירה: "'חימוש זו לא המילה הנכונה', אמרה לאחר הפסגה." במקום זאת, היא מדגישה שמדובר גם ב"חומרי גלם, אבטחת סייבר ותשתיות קריטיות".

אילו בעיות מעשיות מתעוררות במהלך היישום?

האתגרים הגדולים ביותר טמונים בפרטים. איטליה כבר הודיעה על כוונתה להגיע ליעד של שני אחוזים עד 2025, אך המציאות מציירת תמונה שונה. על פי ההערכות הנוכחיות, איטליה לא תגיע ליעד זה גם בשנת 2025.

בעיה מרכזית אחת טמונה בחוב הלאומי הגבוה: "איטליה בקושי יכולה לקחת על עצמה חוב נוסף", בעוד שגרמניה יכולה לשדרג את כוחותיה המזוינים באמצעות חוב נוסף.

החסרונות בולטים במיוחד בצבא: "יש צורך גדול במודרניזציה ובמימון, במיוחד בצבא". הציוד ל-340,000 חיילים פשוט אינו זמין, מה שמציב את כוח האדם התאורטי בפרופורציה.

כיצד איטליה מעריכה את סדרי העדיפויות האסטרטגיים שלה?

איטליה קובעת במכוון סדרי עדיפויות שונים משותפותיה במזרח אירופה בנאט"ו. "כמו שגרמניה נמצאת תחת לחץ לקחת על עצמה תפקיד מוביל באגף המזרחי, איטליה נושאת באחריות על האגף הדרומי.".

אוריינטציה אסטרטגית זו מוצדקת לחלוטין: "הים התיכון הוא נתיב תחבורה ואספקה ​​חשוב לאירופה, ומדינות צפון אפריקה הן ספקיות אנרגיה חשובות." בנוסף, ישנן "בעיות באזור שיכולות להוות איום על מדינות נאט"ו, כגון טרור, סחר בנשק והגירה בלתי חוקית.".

איזו התקדמות כבר נראית לעין?

למרות כל הבעיות, ניכרות כמה התפתחויות חיוביות. איטליה התחייבה רשמית להשיג את יעד נאט"ו של חמישה אחוזים מהתמ"ג עד 2035, למרות שהיא מתעקשת על "מועד אחרון של לפחות עשר שנים".

תוכניות המודרניזציה נמצאות בעיצומן: רכב הקרב הראשון מדגם Lynx KF41 הגיע למרכז הניסויים האיטלקי ב-31 בדצמבר 2024, ואספקות מטוסי F-35 נמצאות בעיצומן.

"איטליה היא מדינת נאט"ו הדרומית היחידה המסוגלת לבנות כוח צבאי אמין", על פי ניתוחים שונים של מומחים. השילוב של חיל ים חזק, חיל אוויר מודרני ושדרוגים צבאיים מתוכננים אכן יכול להפוך את איטליה לאחת המעצמות הצבאיות המובילות באירופה.

מה המשמעות של זה לגבי יכולותיה של איטליה בנאט"ו?

התשובה לשאלה המקורית מורכבת. איטליה מוכנה נכון לעכשיו רק באופן חלקי למצב חירום של נאט"ו, אך יזמה תוכניות שאפתניות לשיפור יכולותיה.

נקודות החוזק של איטליה טמונות בבירור במגזר האווירי והימי. עם 115 מטוסי F-35, איטליה תחזיק בצי מטוסי הקרב המודרניים הגדול ביותר באירופה, וחיל הים שלה כבר מהווה כוח אדיר בים התיכון. תעשיית הביטחון האיטלקית, עם חברות כמו לאונרדו ושיתופי הפעולה שלה עם ריינמטאל, מדגימה את התחרותיות הטכנולוגית הניכרת של המדינה.

החולשות מרוכזות בצבא ובמימונו. 30 מיליארד האירו המתוכננים עבור טנקים חדשים הם שאפתניים, אך המימון טרם הובטח במלואו. יעד ההוצאה של נאט"ו, חמישה אחוזים, יהווה אתגר עצום לאיטליה, אתגר שניתן לעמוד בו רק באמצעות חשבונאות יצירתית ותמיכה של האיחוד האירופי.

במשבר נאט"ו חמור, איטליה ככל הנראה תתפקד יותר כשותפה ייעודית מאשר כמעצמה צבאית מקיפה. נקודות החוזק שלה טמונות בשליטה בים התיכון, מתן סיוע אווירי באמצעות מטוסי F-35 מודרניים וייצוב האגף הדרומי שלה. איטליה מצוידת כיום רק באופן חלקי להגנה לאומית מסורתית או לפעולות קרקעיות בקנה מידה גדול, אך פועלת באופן אינטנסיבי לשיפור יכולות אלה.

השותפות האסטרטגית עם גרמניה (Rheinmetall-Leonardo) ושילוב תכנון ההגנה עם האיחוד האירופי מצביעים על הדרך לארכיטקטורת הגנה אירופית שבה איטליה תורמת את נקודות החוזק הספציפיות שלה במקום לנסות לבנות את כל היכולות הצבאיות בכוחות עצמה. בהקשר זה, איטליה היא בהחלט שותפה אמינה ובעלת יכולות גוברות בנאט"ו - רק עם מיקוד אזורי שונה ממדינות האגף המזרחי.

אשמח לשמש כיועץ האישי שלך.

ראש מחלקת פיתוח עסקי

יו"ר קבוצת העבודה להגנה של SME Connect

לינקדאין

 

 

אשמח לשמש כיועץ האישי שלך.

ניתן ליצור איתי קשר בכתובת wolfenstein∂xpert.digital או

פשוט התקשרו אליי למספר +49 7348 4088 965 .

לינקדאין