פגישת עבודה – משרד לעסקים קטנים ובינוניים באירופה | ההגנה של אירופה בתקופת מעבר – תפקידם של עסקים קטנים ובינוניים בהקשר של הספר הלבן "מוכנות 2030"

ההגנה של אירופה בתקופת מעבר – תפקידם של עסקים קטנים ובינוניים בהקשר של הספר הלבן "מוכנות 2030"

הצגת ההקשר האסטרטגי והדחיפות

ארכיטקטורת הביטחון האירופית עוברת טרנספורמציה מהותית. "הספר הלבן המשותף בנושא הגנה אירופית - מוכנות 2030" (להלן "הספר הלבן"), שהוצג על ידי הנציבות האירופית והנציג העליון לענייני חוץ ומדיניות ביטחון ב-19 במרץ 2025, מצייר תמונה חד משמעית של "הקשר אסטרטגי מידרדר במהירות". הערכה זו מבוססת על מלחמתה העוצמתית של רוסיה באוקראינה, העמדה האגרסיבית הגוברת של מדינות סמכותניות כמו סין, עלייתם של איומים היברידיים, ושינוי ניכר במוקד הביטחון של ארצות הברית הרחק מאירופה. עשרות שנים של תת-השקעה החלישו את מוכנות ההגנה האירופית. לאור השינויים הטקטוניים הללו בסדר הבינלאומי, אירופה ניצבת בפני בחירה: לעצב באופן פעיל את הסדר החדש הזה או להיות מעוצבת על ידו. הספר הלבן טוען בתוקף כי למרות היתרונות הבלתי ניתנים להכחשה של נאט"ו והאיחוד האירופי, מאמצי העבר אינם מספיקים עוד. אירופה חייבת "להתחמש מחדש" ו"לקחת אחריות רבה יותר באופן משמעותי על ביטחונה שלה".

מתאים לכך:

• ארכיטקטורת האבטחה של אירופה בלחץ: איומים ואתגרים אסטרטגיים

מבוא לפגישת העבודה של SME Europe

על רקע רציני זה, פגישת העבודה "הגנה אירופאית ומעורבות עסקים קטנים ובינוניים: חדשנות וטכנולוגיות חדשות", שתתקיים ב-20 במאי 2025, בין השעות 13:30 ל-15:00 שעון מרכז אירופה (CET) במשרד SME Europe בבריסל (Rue d'Arlon 46, 1000 Brussels) ובאינטרנט, מקבלת רלוונטיות מיוחדת. האירוע, בחסותו של חבר הפרלמנט האירופי ריהו טראס, יו"ר יוזמת ההגנה לעסקים קטנים ובינוניים של ה-EPP וסגן יו"ר ועדת הביטחון וההגנה (SEDE) של הפרלמנט האירופי, שואפת לספק במה להתבוננות בתוכניות הנציבות האירופית לאור הספר הלבן. הדגש יהיה על הדיון כיצד עסקים קטנים ובינוניים (SME) יכולים לחזק את יכולות ההגנה של אירופה באמצעות חדשנות, השקעות ופיתוח מיומנויות.

תזה: החשיבות המרכזית, אך המאתגרת, של עסקים קטנים ובינוניים להשגת יעדי ההגנה האירופיים

עסקים קטנים ובינוניים (SMEs) זוכים להכרה גוברת כשחקנים הכרחיים בחיזוק יכולות ההגנה האירופיות. הם נחשבים ל"מנועי חדשנות מרכזיים", במיוחד בכל הנוגע לטכנולוגיות פורצות דרך שהן קריטיות ליכולות ההגנה העתידיות של אירופה. הערכה זו משתקפת גם בספר הלבן, המדגיש את הצורך לתמוך בעסקים קטנים ובינוניים באמצעות יוזמות ממוקדות כמו FAST (קרן להאצת טרנספורמציה של שרשרת האספקה).

למרות הכרה כללית זו, עסקים קטנים ובינוניים ממשיכים להתמודד עם מכשולים משמעותיים. אלה כוללים, בפרט, קשיים בגישה למומחים מוסמכים - במיוחד בתחומים מוכווני עתיד כמו בינה מלאכותית (AI) וטכנולוגיה קוונטית - וכן בהבטחת המימון הדרוש לצמיחה ולהרחבה. פגישת העבודה הקרובה של SME Europe תעסוק במפורש באתגרים אלה ותדון בפתרונות קונקרטיים.

הקרבה בין פרסום הספר הלבן במרץ 2025 לבין אירוע חברות קטנות ובינוניות באירופה במאי 2025 יוצרת סינרגיה יוצאת דופן ומעניקה לאירוע דחיפות מיוחדת. הספר הלבן מציג סדר יום שאפתני ורגיש לזמן להגנה האירופית, הכולל יוזמות חקיקה קונקרטיות ולוחות זמנים, כגון הגשת "תקנת אומניבוס" עד יוני 2025 ואימוץ תוכנית התעשייה הביטחונית האירופית (EDIP) עד קיץ 2025. אירוע חברות קטנות ובינוניות באירופה מתקיים, אם כן, במסגרת זמן קריטית: בין פרסום המסגרת האסטרטגית לבין מועדי היישום המרכזיים הראשונים. זה מרחיב את הפגישה מעבר לדיון שגרתי. היא מספקת פלטפורמה מיידית להערכה ביקורתית ולהשפעה פוטנציאלית על יישום צעדי הספר הלבן הרלוונטיים ישירות לעסקים קטנים ובינוניים. לפיכך, לתוצאות ולדרישות האירוע יכולות להיות השפעה ישירה על העיצוב הסופי של יוזמות כגון תקנת האומניבוס הנזכרת לעיל ולאפשר לנציגי חברות קטנות ובינוניות למלא תפקיד פרואקטיבי בתהליך עיצוב זה.

מרקוס בקר

אני שמח לעזור לך כיועץ אישי.

ראש פיתוח עסקי

יו"ר SME Connect Connect Group

לינקדאין

המסמך הלבן "הגנה אירופאית - מוכנות 2030": ארגון מחדש אסטרטגי

מטרות מרכזיות של המסמך הלבן: "ReArm Europe" – מוכנות אירופית 2030

המטרה המרכזית והעלית של הספר הלבן היא להשיג מוכנות ביטחונית אירופאית מלאה עד שנת 2030. זה כולל שחזור יכולת הרתעה אמינה והבטחה שאירופה תוכל לפעול באופן החלטי כדי להגן על אזרחיה, האינטרסים והערכים שלה. כדי להשיג מטרה שאפתנית זו, המסמך קורא לעלייה מסיבית בהשקעות הביטחוניות ולשינוי מהותי בגישת אירופה להגנה. זהו לא פחות מאשר יישור מחדש אסטרטגי תחת העיקרון המנחה של "ReArm Europe".

עמודי תווך והצעות רלוונטיים לעסקים קטנים ובינוניים

המסמך הלבן מבוסס על מספר עמודי תווך אסטרטגיים ומכיל מספר הצעות קונקרטיות, שרבות מהן משפיעות ישירות או עקיפות על עסקים קטנים ובינוניים:

סגירת פערים קריטיים ביכולות

המסמך מזהה תחומים בעלי עדיפות שבהם אירופה צריכה בדחיפות לשפר את יכולותיה. אלה כוללים מערכות הגנה אוויריות וטילים משולבות, מערכות ארטילריה מתקדמות (במיוחד לתקיפות מדויקות ארוכות טווח), הבטחת אספקת תחמושת וטילים (בהתבסס על "תוכנית תחמושת 2.0"), מערכות בלתי מאוישות (רחפנים) ומערכות להגנה, ניידות צבאית ויכולות בבינה מלאכותית, טכנולוגיית קוונטים ולוחמה אלקטרונית בסייבר (התקפית והגנתית). כמו כן מודגשים גורמים אסטרטגיים כגון רכבת אווירית אסטרטגית, מודיעין, מעקב וסיור (ISR) והגנה על תשתיות קריטיות. כדי לסגור פערים אלה, המסמך מדגיש שיתוף פעולה משופר משמעותית בין המדינות החברות ורכש משותף של ציוד הגנה, במטרה להגדיל את יתרונות הגודל, יכולת ההדדיות והיעילות. מטרתו היא להשיג את יעד הסוכנות האירופית להגנה (EDA) לרכש משותף עבור 35% מהפעולות. הנציבות תוכל לשמש כגוף רכש מרכזי לפי דרישה.

רלוונטיות עבור עסקים קטנים ובינוניים:

תחומי יכולות אלו בעלי עדיפות גבוהה מציעים לעסקים קטנים ובינוניים הזדמנויות מגוונות, במיוחד בנישות טכנולוגיות, כספקים של מערכות מורכבות וכספקים של רכיבים ושירותים חדשניים.

חיזוק הבסיס התעשייתי הביטחוני האירופי (EDIB)

המסמך הלבן מאבחן תעשיית ביטחון אירופאית מקוטעת, חסרת השקעה, שאינה מסוגלת כיום לייצר בקנה מידה ובמהירות הנדרשים. השווקים הלאומיים קטנים מדי כדי לתמוך בבסיס התעשייתי הדרוש.

הפתרונות המוצעים כוללים: "תקנה כללית" (עד יוני 2025) לפישוט והרמוניזציה של תקנות, האצת הליכי אישור, אבטחת שרשראות אספקה ​​לחומרים קריטיים, הקלת הגישה למימון (כולל התחשבות בקריטריונים של ESG), ופישוט חילופי מידע מאובטחים. פתרונות מוצעים נוספים כוללים צבירת ביקוש באמצעות חוזים ארוכי טווח ורב-שנתיים ליצירת ודאות תכנון לתעשייה; אבטחת שרשראות אספקה ​​על ידי זיהוי וגיוון מקורות של חומרי גלם ורכיבים קריטיים (למשל, שבבים); פיתוח חלופות מקומיות; יצירת שוק אמיתי כלל-אירופי למוצרי ביטחון; ושקילת "העדפה אירופית" ברכש ציבורי (סקירת הנחיית הרכש משנת 2026). דגש חזק מושם גם על קידום חדשנות באמצעות השקת "מפת דרכים לטכנולוגיית ביטחון אירופית" (בתחילה עבור בינה מלאכותית וטכנולוגיית קוונטים), חיזוק EUDIS (תוכנית החדשנות לביטחון האיחוד האירופי) ומרכז החדשנות לביטחון של ה-EDA, ותמיכה בעסקים קטנים ובינוניים באמצעות יוזמות כמו FAST. לבסוף, הצורך לטפל במחסור במיומנויות ולמשוך כישרונות למגזר הביטחון מטופל.

רלוונטיות עבור עסקים קטנים ובינוניים:

האזכור הישיר של כלי תמיכה לעסקים קטנים ובינוניים כמו FAST הוא חיובי. לתקנת האומניבוס יש פוטנציאל להפחית משמעותית את המכשולים הבירוקרטיים, אך היא עלולה גם ליצור מורכבויות חדשות אם היא לא מותאמת במיוחד לצרכים של עסקים קטנים ובינוניים.

עלייה מסיבית בהוצאות הביטחון ובמינוף הפיננסי

המסמך הלבן מתאר חמישה עמודי תווך למימון פרויקט "ReArm Europe". אלה כוללים:

• מכשיר פיננסי חדש בשם SAFE (ביטחון ופעולה למען אירופה), תקנה של האיחוד האירופי (סעיף 122 בחוק TFEU), נועד לספק עד 150 מיליארד אירו בהלוואות מגובות תקציב האיחוד האירופי למדינות חברות עבור פרויקטים של רכש משותף (הכוללים לפחות שתי מדינות, אחת מהן היא מדינת החברות המקבלת את SAFE). זה מכסה יכולות עדיפות וכולל פטור ממע"מ עבור רכישות במימון SAFE.
• הפעלה מתואמת של סעיף הפטור הלאומי של הסכם היציבות והצמיחה (SGP) על ידי המדינות החברות כדי לאפשר הוצאות ביטחון גבוהות יותר (פוטנציאלית נוספת של 1.5% מהתמ"ג, שיכולה להגיע לכ-800 מיליארד אירו על פני ארבע שנים, כולל SAFE).
• הפיכת כלי האיחוד האירופי הקיימים לגמישים יותר כדי לאפשר הקצאה מחדש של כספים במסגרת תוכניות מדיניות הלכידות לטובת סדרי עדיפויות בתחום ההגנה והביטחון.
• תפקיד מורחב לבנק ההשקעות האירופי (EIB), אשר אמור להאיץ את תוכנית הפעולה שלו לביטחון והגנה, להכפיל את השקעותיו השנתיות ל-2 מיליארד אירו (לרחפנים, חלל, סייבר וכו'), להפוך את קריטריוני המימון שלו לפחות מגבילים ולקבוע יעד מדיניות כולל להשקעות ביטחוניות.
• גיוס הון פרטי על ידי שיפור הגישה למימון עבור חברות ביטחוניות (במיוחד עסקים קטנים ובינוניים) והבהרת הקשר בין יעדי השקעה בתחום הביטחון ליעדי השקעה בתחום הקיימות, בהתאם לתקנת הגילוי הנאות ליציבות ופיתוח פיננסיים (SFDR). איחוד שוקי ההון נועד למלא תפקיד תומך בכך.

רלוונטיות עבור עסקים קטנים ובינוניים:

עסקים קטנים ובינוניים יוכלו לקבל גישה עקיפה לפרויקטים במימון SAFE דרך קבלנים ראשיים. הזדמנויות ישירות עשויות לנבוע מתפקידו המורחב של הבנק האירופי (EIB) ואולי גם מקרנות קוהידיות גמישות יותר. הבהרת ה-SFDR היא קריטית לגיוס השקעות פרטיות בחברות ביטחוניות קטנות ובינוניות.

מתאים לכך:

• הרעיון "הניידות הצבאית" והחזרת אירופה: אסטרטגיות לחיזוק ההגנה האירופית

אזכור ספציפי ותפקידם המיועד של עסקים קטנים ובינוניים בספר הלבן

המסמך הלבן מכיר במפורש בכך שלעסקים קטנים ובינוניים תפקיד מפתח בפיתוח טכנולוגיות פורצות דרך. דבר זה מודגש על ידי ההתמקדות בתחומים עתידיים כמו בינה מלאכותית וטכנולוגיית קוונטים, כמו גם ההתייחסות לכלי המימון הספציפי לעסקים קטנים ובינוניים FAST. תיאור אירוע SME Europe מאשר הערכה זו ומדגיש כי עסקים קטנים ובינוניים נחשבים ל"מניעים חיוניים של חדשנות". על פי הודעת האירוע, עד 840 מיליון אירו יועמדו לרשות תמיכה בפעילויות של עסקים קטנים ובינוניים בין השנים 2023 ו-2027. סכום זה, שככל הנראה קשור לתוכניות קיימות או מתמשכות, חייב להיבחן מחדש ולהיות מחודש בהקשר של מנופי המימון החדשים והמשמעותיים של המסמך הלבן.

עם זאת, השאיפה המתוארת בספר הלבן לעלייה "מאסיבית" בהשקעות ובכושר הייצור מציבה אתגר אינהרנטי לתפקידם של עסקים קטנים ובינוניים (SMEs). הספר הלבן מדגיש את הצורך לחזק את תעשיית הביטחון האירופית המפוצלת ולהגביר במהירות את הייצור. פרויקטים של רכש משותף בקנה מידה גדול, כמו אלה המקודמים על ידי מכשיר SAFE, והקונסולידציה הרצויה של התעשייה נוטים להעדיף חברות גדולות ומבוססות בעלות היכולת הדרושה לטיפול בחוזים כאלה. עסקים קטנים ובינוניים מאופיינים לעתים קרובות בגמישות רבה יותר ובכוח חדשני, אך לעתים קרובות חסרים להם המשאבים והיכולת המנהלית לפעול ישירות כקבלנים ראשיים במכרזים גדולים מאוד או להוביל קונסורציומים מורכבים וחוצי גבולות. אם ה"עלייה המסיבית" בייצור הביטחון מושגת בעיקר באמצעות אינטגרטורים גדולים של מערכות, קיים סיכון שעסקים קטנים ובינוניים יפעלו רק כקבלני משנה עם שולי רווח נמוכים, או שהתרומה החדשנית של חברות קטנות וזריזות יותר תיפגע על ידי הדומיננטיות של מבנים גדולים והתהליכים המבוססים שלהם. לכן, חיוני שכלי התמיכה לעסקים קטנים ובינוניים המוזכרים בספר הלבן (כגון FAST ו-EUDIS) ועיצוב תקנת האומניבוס המתוכננת לא יתנו רק התחשבות סמלית בעסקים קטנים ובינוניים. במקום זאת, עליהם להבטיח גישה אמיתית ובעלת סף נמוך למימון וחוזים, כמו גם תנאי תחרות הוגנים במסגרת הפרדיגמה החדשה של "ReArm Europe", על מנת למנוע את דחיקתם הלא מכוונת של שחקנים חשובים אלה.

הזדמנויות ואתגרים עבור עסקים קטנים ובינוניים במגזר הביטחון האירופי

ניתוח המכשולים שזוהו בספר הלבן ובהקשר של האירוע

חיזוק יכולות ההגנה האירופיות תוך השתתפות משמעותית של עסקים קטנים ובינוניים הוא מטרה מוצהרת. עם זאת, חברות אלו מתמודדות עם מספר מכשולים משמעותיים, אשר מטופלים הן בספר הלבן והן בהכרזה על אירוע SME Europe:

• גישה למימון: אחד האתגרים הגדולים ביותר עבור עסקים קטנים ובינוניים הוא הבטחת המימון הדרוש לקידום חדשנות והגדלת הייצור. המסמך הלבן מכיר בבעיה זו ומציע צעדים כגון תפקיד מורחב לבנק האירופי האירופי (EIB) וגיוס הון פרטי באמצעות הבהרת תקנות SFDR.
• מחסור במיומנויות: במיוחד במגזרי היי-טק כמו בינה מלאכותית וטכנולוגיה קוונטית, קיים מחסור חמור במומחים מוסמכים, דבר המאיים על החדשנות והתחרותיות של עסקים קטנים ובינוניים. המסמך הלבן מזהה בעיה זו כבעיה עבור כלל תעשיית הביטחון האירופית וקורא לנקיטת צעדים למשיכת כישרונות ולשימורם.
• גישה לשוק ומורכבות: עסקים קטנים ובינוניים סובלים משווקים לאומיים מקוטעים ולעיתים קרובות מתהליכי רכש מורכבים ואטומים. המסמך הלבן שואף ליצור "שוק אמיתי כלל-אירופי" למוצרי ביטחון ולפשט את ההליכים המנהליים באמצעות "תקנה כלל-מגובשת".
• נראות ונטוורקינג: עבור עסקים קטנים ובינוניים רבים, קשה להבחין בהם על ידי לקוחות פוטנציאליים, במיוחד אינטגרטורים גדולים של מערכות ושותפים בינלאומיים, ולהשתלב ביעילות בשרשראות ערך.

פוטנציאל לעסקים קטנים ובינוניים באמצעות יוזמות חדשות ושינוי אסטרטגי

למרות אתגרים אלה, היוזמות המתוארות בספר הלבן והשינוי האסטרטגי הכללי במדיניות הביטחון האירופית מציעים גם פוטנציאל ניכר לעסקים קטנים ובינוניים:

• מנהיגות בחדשנות: עסקים קטנים ובינוניים יכולים למנף באופן מלא את הגמישות וההתמחות שלהם בנישות טכנולוגיות ובפיתוח טכנולוגיות פורצות דרך (למשל, בינה מלאכותית, מחשוב קוונטי, הגנה בסייבר, מערכות בלתי מאוישות). "מפת הדרכים של טכנולוגיית ההגנה האירופית" שהוכרזה עשויה לייצר חוזי מחקר ופיתוח ממוקדים המותאמים ליתרונות של עסקים קטנים ובינוניים.
• מקורות מימון חדשים: תוכניות תמיכה ממוקדות לעסקים קטנים ובינוניים כגון FAST ו-EUDIS, גישה משופרת למימון של EIB, וגישה קלה יותר פוטנציאלית להון סיכון באמצעות ההבהרה המתוכננת של קריטריוני SFDR, יוכלו לחזק את הבסיס הפיננסי של עסקים קטנים ובינוניים. 840 מיליון האירו לפעילויות של עסקים קטנים ובינוניים שהוזכרו בהקשר של האירוע לתקופה 2023-2027 מייצגים נקודת התחלה חשובה, אך ייתכן שיהיה צורך להשלים אותה לאור השאיפות החדשות.
• השתתפות בתוכניות גדולות יותר: עסקים קטנים ובינוניים יכולים להשתתף כספקים מיוחדים או כשותפים בקונסורציומים בתוכניות פיתוח היכולות שקיבלו עדיפות בספר הלבן (למשל בתחומי ההגנה האווירית, הארטילריה, הגנה מפני רחפנים) וכך ליהנות מהעלייה בהוצאות הביטחון.
• תנאי מסגרת פשוטים יותר: אם "תקנת האומניבוס" המתוכננת תעמוד בציפיות שהוטלו עליה, הנטל המנהלי על עסקים קטנים ובינוניים עשוי להפחית באופן ניכר וניתן יהיה להקל על הגישה לשוק חוצת גבולות.
• התמקדות ב"שרשראות אספקה ​​מאובטחות": עסקים קטנים ובינוניים המספקים רכיבים, חומרים או טכנולוגיות קריטיים לתעשיית הביטחון יוכלו להפיק תועלת מהצעדים שהוכרזו בספר הלבן לחיזוק וגיוון שרשראות האספקה ​​האירופיות. הדבר עשוי להוביל לעלייה בביקוש וליחסים עסקיים ארוכי טווח.

היבט עדין אך בעל פוטנציאל משמעותי נוגע למימון עסקים קטנים ובינוניים, ובמיוחד אלו עם טכנולוגיות דו-שימושיות. בעוד שהמסמך הלבן שואף להבהיר את תקנת גילוי נאות של מימון בר-קיימא (SFDR) בנוגע להשקעות ביטחוניות, לטכנולוגיות חדשניות רבות הרלוונטיות להגנה, כגון בינה מלאכותית, פתרונות אבטחת סייבר וחומרים מתקדמים, יש גם יישומים אזרחיים (דו-שימושיים). עסקים קטנים ובינוניים מיוצגים לעתים קרובות היטב בתחומים דו-שימושיים אלה. משקיעים פרטיים ובנקים כפופים יותר ויותר להנחיות ESG (סביבתיות, חברתיות, ממשל) מחמירות ולציפיות הנלוות של בעלי העניין שלהם.

מתאים לכך:

• חוסן באמצעות טכנולוגיה: כיצד מושגים דו-שימושיים מאבטחים אספקה ​​ותשתיות בגרמניה

השקעות ביטחוניות נתפסות לעתים קרובות באופן ביקורתי או נפסלות באופן קטגורי בהקשר זה. הספר הלבן מכיר בבעיה זו וקורא להבהרה של ה-SFDR, שהוא צעד חשוב. עם זאת, ייתכן ש"הבהרה" גרידא לא תספיק. ייתכן שיידרש מיצוב פרואקטיבי וקריטריונים ספציפיים כדי לאפשר לעסקים קטנים ובינוניים במגזר הביטחוני - במיוחד אלו עם מיקוד ברור בשימוש כפול - להיות מסווגים כעומדים ב-ESG או לפחות כ"רלוונטיים חברתית" בהקשר של הביטחון האירופי. ללא סיווג ברור וחיובי שכזה, עסקים קטנים ובינוניים עלולים להישאר מנותקים ממקורות מימון פרטיים חשובים, למרות ההתחייבויות הפוליטיות המובעות בספר הלבן. דבר זה יפגע משמעותית ביכולתם להתרחב ולחדש. אירוע SME Europe הקרוב מספק פלטפורמה חשובה לבחינת היבט זה של הבהרת ה-SFDR במיוחד מנקודת מבטם של עסקים קטנים ובינוניים ולגיבוש דרישות תואמות.

יוזמות מרכזיות מהספר הלבן "מוכנות 2030" והשלכותיהן על עסקים קטנים ובינוניים

יוזמות מרכזיות של המסמך הלבן "מוכנות 2030" והשלכותיהן על עסקים קטנים ובינוניים - תמונה: Xpert.Digital

היוזמות המרכזיות של המסמך הלבן "מוכנות 2030" מתארות מגוון רחב של צעדים והשפעתם הפוטנציאלית על עסקים קטנים ובינוניים (SMEs). כלי SAFE צופה מתן הלוואות של האיחוד האירופי בסך של עד 150 מיליארד אירו למדינות החברות עבור פרויקטים של רכש משותפים והכנסת פטור ממע"מ. זה מציע לעסקים קטנים ובינוניים הזדמנות להשתתף בעקיפין כספקים בפרויקטים בקנה מידה גדול וליהנות מהטבות מס בשרשרת האספקה. עם זאת, קיים גם סיכון של דחיקה לשוליים אם אינם מעורבים באופן פעיל בשרשראות האספקה. כדי לכלול בהצלחה עסקים קטנים ובינוניים, יש צורך בקריטריונים שקופים ומנגנונים להענקת הצעות כדי להבטיח השתתפות הוגנת והעברת הטבות.

תקנת האומניבוס שואפת לתמוך בעסקים קטנים ובינוניים על ידי פישוט והרמוניזציה של כללים, האצת אישורים ואבטחת שרשראות אספקה. זה פותח הזדמנויות כגון הפחתת משוכות בירוקרטיות, גישה קלה יותר לשוק וגישה טובה יותר למימון ומידע. עם זאת, התמקדות מוגזמת בשחקנים גדולים יותר עלולה ליצור אתגרים חדשים. לכן, חיוני לערב עמותות של עסקים קטנים ובינוניים בתהליך התכנון בשלב מוקדם ולהבטיח את תחולתה המעשית של התקנה.

היעד של סוכנות ההגנה האירופית (EDA) לרכישה משותפת של 35 אחוזים מציע לעסקים קטנים ובינוניים, ובמיוחד כספקים מתמחים, הזדמנויות לגשת לפרויקטים חוצי גבולות גדולים יותר ונפחי חוזים. יחד עם זאת, עליהם לעמוד בדרישות גבוהות בנוגע לקיבולת ולתקינה כדי להימנע מלהיות נשלטים על ידי אינטגרטורים גדולים יותר של מערכות. כללים ברורים לקבלנות משנה, קידום קונסורציומים של חברות קטנות ובינוניות ותמיכה בתקינה והסמכה הם חיוניים בהקשר זה.

יוזמת "העדפה אירופאית" מציעה מתן יחס מועדף לספקים מהאיחוד האירופי במכרזים ציבוריים. עסקים קטנים ובינוניים יוכלו להפיק תועלת מכך, שכן יהיה להם יתרון על פני מתחרים שאינם אירופאים. עם זאת, קיים סיכון להאשמות בפרוטקציוניזם ועמימות ביישומה. יישום שקוף והוגן של העדפה זו הוא לפיכך חיוני כדי למנוע עיוותים בתחרות בתוך האיחוד האירופי.

תפקידו המורחב של הבנק האירופי להשקעות (EIB) צופה הכפלת השקעותיו השנתיות לשני מיליארד יורו, תוך התמקדות ברחפנים, חלל, טכנולוגיות סייבר ותחומים דומים. עסקים קטנים ובינוניים חדשניים, במיוחד במגזרים אסטרטגיים, יוכלו בכך לקבל גישה טובה יותר למימון. עם זאת, עליהם להבטיח שהפרויקטים שלהם יהיו גלויים וניתנים למימון, שכן המיקוד עשוי להיות על פרויקטים גדולים יותר. כלי מימון ספציפיים לעסקים קטנים ובינוניים ושירותי הדרכה להגשת בקשות יספקו תמיכה בהקשר זה.

גמישות קרן הלכידות מאפשרת הקצאה מחדש של משאבים לסדרי עדיפויות בתחום ההגנה והביטחון. דבר זה עשוי ליצור מקורות מימון חדשים לעסקים קטנים ובינוניים, במיוחד באזורים מסוימים, עבור פרויקטים בעלי פוטנציאל לפיתוח אזורי. עם זאת, קיים סיכון שהכספים יוסטו ממטרות פיתוח חשובות אחרות. לכן, קריטריונים שקופים לשימוש בכספים והתמקדות בפרויקטים של חברות קטנות ובינוניות בעלות ערך מוסף אזורי הם קריטיים.

לבסוף, הבהרת הקשר בין יעדי השקעה בביטחון לבין יעדי השקעה בקיימות במסגרת הסכם SFDR אמורה להקל על הגישה להון פרטי. הדבר מועיל במיוחד לעסקים קטנים ובינוניים המסתמכים על טכנולוגיות דו-שימושיות. עם זאת, תקנות לא ברורות עלולות להחריף את הבעיות הקיימות. לכן, הנחיות ברורות וידידותיות לעסקים קטנים ובינוניים, המכירות בתרומתם של עסקים קטנים ובינוניים הקשורים לביטחון, הן קריטיות.

כלי מימון וצעדי מדיניות של האיחוד האירופי לחיזוק עסקים קטנים ובינוניים בתעשיית הביטחון

סקירה מפורטת של מכשירים קיימים ומתוכננים

לאיחוד האירופי כבר יש מגוון כלים לקידום מחקר, פיתוח ושיתוף פעולה תעשייתי במגזר הביטחון, וצעדים חדשים ושאפתניים יותר מתוכננים כחלק מהספר הלבן. שאלה מרכזית, שתידון גם באירוע SME Europe, היא כיצד תוכניות אלו יכולות לתמוך טוב יותר בעסקים קטנים ובינוניים.

קרן ההגנה האירופית (EDF)

קרן ההגנה האירופית (EDF) היא תוכנית הדגל של האיחוד האירופי לקידום שיתוף פעולה חוצה גבולות במחקר ופיתוח ביטחוני. ניתוח של תקופות מימון קודמות מראה השתתפות משמעותית של עסקים קטנים ובינוניים, לעתים קרובות כשותפים בקונסורציומים גדולים יותר, אך גם בקריאות קריאה ספציפיות המותאמות לעסקים קטנים ובינוניים. אף על פי כן, עסקים קטנים ובינוניים ממשיכים לדווח על אתגרים בתהליך הגשת הבקשה, במורכבות הקמת הקונסורציומים ובנטל המנהלי.

תוכנית החדשנות הביטחונית של האיחוד האירופי (EUDIS)

EUDIS הוקם במיוחד כדי לקדם טכנולוגיות וחדשנות פורצות דרך מעסקים קטנים ובינוניים וסטארט-אפים במגזר הביטחון. המסמך הלבן צופה חיזוק של EUDIS, תוך הדגשת תפקידו כזרז מרכזי להתפתחויות פורצות דרך במגזר ה-SME. אירוע SME Europe ידגיש את EUDIS כאחת מיוזמות התמיכה המרכזיות עבור עסקים קטנים ובינוניים.

קרן להאצת טרנספורמציה של שרשרת האספקה ​​(FAST)

יוזמה זו נועדה במיוחד לתמוך בעסקים קטנים ובינוניים במודרניזציה ובשינוי שרשראות האספקה ​​שלהם כדי להפוך אותן לעמידות ותחרותיות יותר. מימון הולם וקריטריוני זכאות יעילים המתייחסים לצרכים הספציפיים של עסקים קטנים ובינוניים יהיו קריטיים להצלחת FAST.

כלי SAFE חדש (ביטחון ופעולה למען אירופה)

כלי SAFE המוצע בספר הלבן, עם פוטנציאל של עד 150 מיליארד אירו בהלוואות מגובות תקציב האיחוד האירופי למדינות החברות עבור פרויקטים של רכש משותפים, מייצג שינוי פרדיגמה במימון הביטחון של האיחוד האירופי. הפטור ממע"מ עבור רכישות במימון SAFE מספק תמריץ נוסף.

עבור עסקים קטנים ובינוניים, מסגרת SAFE מציעה בעיקר גישה עקיפה. SAFE מיועד לפרויקטים של רכש משותפים בין מדינות חברות, הכוללים בדרך כלל היקפי רכש גדולים ("פרויקטים של רכש משותף הכוללים לפחות שתי מדינות"). עסקים קטנים ובינוניים הם לעיתים רחוקות השחקנים העיקריים או השותפים החוזיים הישירים בפרויקטים גדולים כאלה. לכן, הגישה שלהם לחוזים במימון SAFE תהיה בעיקר כספקים או קבלני משנה עבור הקונסורציומים הגדולים יותר המופקדים על ידי המדינות החברות עם יישום הפרויקט. הדבר טומן בחובו את הסיכון שעסקים קטנים ובינוניים יופעלו תחת לחץ במשא ומתן על תנאי אספקה ​​ומחירים, או שהיתרונות הפיננסיים של SAFE, כגון תנאי אשראי נוחים למדינות החברות או פטור ממע"מ, לא יועברו אליהם במלואם. לכן, סעיפים ספציפיים בהנחיות SAFE או בתוכניות היישום הלאומיות של המדינות החברות עשויים להיות נחוצים כדי להבטיח השתתפות הוגנת ומשמעותית של עסקים קטנים ובינוניים ולהבטיח "אפקט חלחול" של היתרונות הפיננסיים לרמת ה-SME בשרשרת האספקה.

ניתוח של "תקנת האומניבוס" המתוכננת

"תקנת האומניבוס", המתוכננת ליוני 2025, היא אחת מיוזמות החקיקה המרכזיות של הספר הלבן לחיזוק ה-EDIB. מטרותיה שאפתניות: פישוט והרמוניזציה של כללים, האצת הליכי אישור (למשל, למתקני ייצור או יצוא), אבטחת שרשראות אספקה ​​​​לסחורות קריטיות, הקלת הגישה למימון עבור חברות ביטחוניות ויצירת ערוצים מאובטחים לחילופי מידע.

תקנה זו טומנת בחובה פוטנציאל עצום עבור עסקים קטנים ובינוניים להקל על פעילותם העסקית, במיוחד בהקשר חוצה גבולות. אם תיושם ביעילות, היא עשויה לייעל תהליכים אדמיניסטרטיביים ארוכים ויקרים. עם זאת, קיים גם סיכון שתקנה שתוכננה בצורה גרועה עלולה ליצור ביורוקרטיה חדשה או שלא לתת מענה הולם לצרכים וליכולות הספציפיים של עסקים קטנים ובינוניים. לכן, חיוני שנקודת המבט של עסקים קטנים ובינוניים ועמותותיהם תשולב באופן מלא ומקיף בפיתוח תקנה זו כבר מתחילתה. אירוע SME Europe מספק הזדמנות בזמן לנציגי עסקים קטנים ובינוניים להביע את דעתם וחששותיהם לפני שהנציבות תגבש את הצעתה הסופית.

תפקידו של הבנק האירופי להשקעות (EIB) וגיוס הון פרטי

המסמך הלבן צופה תפקיד מחוזק משמעותית לבנק ההשקעות האירופי (EIB) במימון תעשיית הביטחון האירופית. הבנק יכפיל את השקעותיו השנתיות ל-2 מיליארד אירו במסגרת תוכנית הפעולה שלו לביטחון והגנה, תוך התמקדות בתחומים כמו רחפנים, חלל וסייבר. יתר על כן, קריטריוני המימון שלו יהיו פחות מגבילים כדי לאפשר השקעה במגוון רחב יותר של ציוד וטכנולוגיות ביטחוניות.

במקביל, המסמך הלבן שואף לגייס הון פרטי. מרכיב מרכזי בכך הוא הבהרת הקשר בין השקעות ביטחוניות ליעדי קיימות במסגרת תקנת הגילוי הנאות של שירותים פיננסיים (SFDR). הבהרה זו נועדה לשפר את הגישה להון פרטי עבור חברות ביטחוניות, ובמיוחד עבור עסקים קטנים ובינוניים. כפי שכבר נדון, גישה מובחנת לטכנולוגיות דו-שימושיות ופרשנות ידידותית לעסקים קטנים ובינוניים הן קריטיות כאן.

גמישות קרנות הלכידות

מנוף מדיניות פיסקלית נוסף המוצע על ידי הספר הלבן הוא הקצאה מחדש של כספים מקרנות הלכידות של האיחוד האירופי לטובת סדרי עדיפויות בתחומי ההגנה והביטחון.

צעד זה עשוי להביא הזדמנויות אזוריות מובחנות, אך גם סיכונים. קרנות הלכידות נועדו באופן מסורתי לצמצם פערים אזוריים באיחוד האירופי ולחזק את הלכידות הכלכלית, החברתית והטריטוריאלית. הקצאה מחדש של כספים למטרות ביטחון עלולה לגרום לכך שאזורים עם בסיס תעשייתי ביטחוני קיים או פוטנציאלי ואשכולות של עסקים קטנים ובינוניים תואמים ייהנו מהשקעות נוספות. זה יכול לתרום ליצירת מקומות עבודה ולחזק את הכלכלה המקומית באזורים אלה. מצד שני, גישה זו נושאת את הסיכון של הסטת כספים מיעדי פיתוח אזוריים חשובים אחרים, כגון חינוך, תשתיות או הגנת הסביבה. זה עלול גם להוביל לריכוז השקעות ביטחוניות באזורים מסוימים, בעוד שאחרים שיכולים לתרום באופן פוטנציאלי אך חסרים את אותה היסטוריה תעשייתית מוזנחים או שמימון לתחומי פיתוח אחרים נשלל מהם. כדי למזער את ההשפעות השליליות, קריטריונים ברורים לשימוש בכספים, הקצאה שקופה ומעקב קפדני יהיו קריטיים. יש להבטיח שגמישות זו לא תבוא על חשבון יעדי הלכידות המקוריים וכי עסקים קטנים ובינוניים בכל האזורים שיכולים לתרום תרומה רלוונטית לחיזוק יכולות ההגנה האירופיות יקבלו הזדמנויות הוגנות לתמיכה.

מנגנוני מימון ותמיכה של האיחוד האירופי לעסקים קטנים ובינוניים במגזר הביטחון: הסטטוס קוו ותחזית

מנגנוני מימון ותמיכה של האיחוד האירופי לעסקים קטנים ובינוניים במגזר הביטחון: הסטטוס קוו ותחזית – תמונה: Xpert.Digital

האיחוד האירופי מציע מנגנוני מימון שונים לעסקים קטנים ובינוניים (SMEs) במגזר הביטחון, התומכים במחקר, פיתוח וחדשנות, אך גם מציבים אתגרים. קרן ההגנה האירופית (EDF) שואפת לקדם פרויקטים חוצי גבולות של מחקר ופיתוח בתחום הביטחון, עם קולות קוראים ספציפיים להצעות ובונוסים לעסקים קטנים ובינוניים. עם זאת, הנטל המנהלי הגבוה, המורכבות של הקמת קונסורציומים וזמני עיבוד ארוכים מציבים מכשולים. התקציב לתקופה 2021–2027 מסתכם ב-7.9 מיליארד אירו, ויש סינרגיות עם תוכניות מימון לאומיות ופרויקטים של EUDIS.

תוכנית החדשנות הביטחונית של האיחוד האירופי (EUDIS) מתמקדת בטכנולוגיות וחידושים פורצי דרך, במיוחד מעסקים קטנים ובינוניים וסטארט-אפים. באמצעות האקתונים, אימון עסקי ומימון פרויקטים פיילוט, היא מציעה יוזמות גלויות לעין, אך מאופיינת בתחרות חזקה ובאתגרים בהרחבה לאחר שלב פיילוט מוצלח. EUDIS היא חלק מקרן ההגנה האירופית (EDF) ומתוכניות אחרות של האיחוד האירופי, ולעתים קרובות משמשת כאבן קפיצה לפרויקטים גדולים יותר של EDF.

הקרן להאצת טרנספורמציה של שרשרת האספקה ​​(FAST) תומכת בעסקים קטנים ובינוניים במודרניזציה ובטרנספורמציה של שרשראות האספקה ​​שלהם כדי לחזק את חוסנם ותחרותיותם. בעוד שהפרטים המדויקים והתקציב עדיין לא נקבעו, יינקטו צעדים כדי להבטיח שהקריטריונים יהיו ידידותיים לעסקים קטנים ובינוניים. FAST שואפת לחזק את שרשראות האספקה ​​הרלוונטיות לפרויקטים של EVF ויוזמות EDIP.

תקנה כללית מוצעת שואפת להפחית משוכות בירוקרטיות, להאיץ תהליכי אישור ולהקל על גישת השוק עבור עסקים קטנים ובינוניים. עם זאת, קיים סיכון ליצירת מורכבויות חדשות אם יישומה לא יותאם לצרכים של עסקים קטנים ובינוניים. כמסגרת חקיקתית, התקנה לא תספק תקציב ישיר אלא תשמש כבסיס לכלי תמיכה אחרים.

כלי SAFE המתוכנן יאפשר הלוואות מגובות על ידי האיחוד האירופי למדינות החברות עבור פרויקטים של רכש משותף. למרות שלחברות קטנות ובינוניות תהיה גישה עקיפה רק דרך תפקידי ספקים, הטבות מס פוטנציאליות כגון פטור ממע"מ עשויות לעבור הלאה. עם זאת, תלות בקבלנים ראשיים והבטחת תנאים הוגנים נותרו אתגרים. ההיקף עשוי להגיע עד 150 מיליארד אירו ולממן פרויקטים בקנה מידה גדול המבוססים על הכנות ל-EVF או EDIP, וכן להגביר את הביקוש לעסקים קטנים ובינוניים הנתמכים על ידי FAST.

לבסוף, לבנק ההשקעות האירופי (EIB) תפקיד מורחב בהשקעות בתחומי הביטחון וההגנה, כולל רחפנים, חלל וטכנולוגיות סייבר. דבר זה עשוי לספק לעסקים קטנים ובינוניים גישה טובה יותר להלוואות וערבויות, כולל במגזר השימוש הדו-שימושי. עם זאת, ה-EIB מתמקד לעתים קרובות בפרויקטים גדולים יותר, מה שעלול להקשות על יוזמות של עסקים קטנים ובינוניים גישה לשירותי בנקאות. אף על פי כן, ההשקעות השנתיות צפויות להכפיל את עצמן ל-2 מיליארד אירו. במקביל, ניתן לממן במשותף פרויקטים של EVF/EDF, וניתן לענות על צורכי ההון של עסקים קטנים ובינוניים הנתמכים על ידי EUDIS או FAST.

חדשנות וטכנולוגיות חדשות: עסקים קטנים ובינוניים כמניעים במגזר הביטחון

התמקדות בבינה מלאכותית, טכנולוגיית קוונטית וטכנולוגיות פורצות דרך אחרות

עליונות טכנולוגית היא גורם מכריע ליכולות ההגנה והביטחון העתידיות של אירופה. לכן, המסמך הלבן "מוכנות 2030" שם דגש מיוחד על קידום ופיתוח טכנולוגיות מפתח. בינה מלאכותית (AI) וטכנולוגיית קוונטים מקבלות עדיפות מפורשת. כדי להנחות אסטרטגית את ההתפתחויות הללו, הנציבות מתכננת להציג "מפת דרכים לטכנולוגיית הגנה אירופית".

במקביל, ההכרזה על אירוע SME Europe מדגישה כי עסקים קטנים ובינוניים (SMEs) ממלאים תפקיד מפתח בפיתוח טכנולוגיות פורצות דרך. יחד עם זאת, היא מדגישה את האתגרים המשמעותיים העומדים בפני עסקים קטנים ובינוניים בגישה למומחים בעלי כישורים גבוהים בתחומים מיוחדים אלה.

כיצד חברות קטנות ובינוניות יכולות לתרום לפיתוח ויישום

לעסקים קטנים ובינוניים יש חוזקות ספציפיות שהופכות אותם לשותפים בעלי ערך בפיתוח ויישום טכנולוגיות הגנה חדשות:

• גמישות והתמחות: בהשוואה לחברות גדולות, עסקים קטנים ובינוניים יכולים לעתים קרובות להגיב מהר יותר לדרישות טכנולוגיות חדשות, ליישם רעיונות חדשניים בצורה גמישה יותר ולפתח פתרונות נישה מיוחדים ביותר שיכולים להיות קריטיים עבור מערכות הגנה גדולות יותר.
• ספין-אוף וספין-אין: עסקים קטנים ובינוניים הם לעתים קרובות חלוצים בהעברת חדשנות אזרחית למגזר הצבאי (ספין-אין) ולהיפך, בשימוש מסחרי בתוצאות מחקר צבאי במגזר האזרחי (ספין-אוף). גישה דו-שימושית זו טומנת בחובה פוטנציאל חדשנות ניכר.
• השתתפות במערכות בדיקה ובפרויקטים פיילוט: במסגרת יוזמות כמו EUDIS ומפת הדרכים הטכנולוגית המתוכננת, עסקים קטנים ובינוניים יכולים להשתתף במערכות בדיקה ובפרויקטים פיילוט כדי לבחון, לאמת ולהביא את הטכנולוגיות שלהם לבשלות בשוק בתנאים מציאותיים.

חשיבותה של "מפת הדרכים של טכנולוגיית הגנה אירופאית"

"מפת הדרכים של טכנולוגיית הגנה אירופית" שהוכרזה תהיה כלי מרכזי לקביעת סדרי עדיפויות ברורים לפיתוח טכנולוגי במגזר ההגנה האירופי. מטרתה לאגד השקעות ולמקד פעילויות מחקר ופיתוח בתחומים החשובים ביותר מבחינה אסטרטגית. עבור עסקים קטנים ובינוניים, חיוני שמפת דרכים זו לא רק תגדיר פרויקטים בקנה מידה גדול עבור קבלנים ראשיים מבוססים, אלא גם תספק הזדמנויות ספציפיות, חלונות מימון ומכרזים לחברות קטנות יותר. רק בדרך זו ניתן יהיה לגייס ביעילות את פוטנציאל החדשנות של עסקים קטנים ובינוניים למטרות הגנה אירופיות.

הדגש בו-זמני על חדשנות פורצת דרך, המונעת לעתים קרובות על ידי עסקים קטנים ובינוניים זריזים, והצורך לבנות שרשראות אספקה ​​בטוחות ועמידות עלולים ליצור מתח עבור עסקים קטנים ובינוניים. חדשנות משבשת, מעצם הגדרתה, פירושה לאתגר תהליכים, טכנולוגיות ולעיתים אף מבני ספקים קיימים, והחלפתם בגישות חדשות לחלוטין. זוהי יכולת ליבה של עסקים קטנים ובינוניים חדשניים. מצד שני, הדרישה ל"שרשראות אספקה ​​מאובטחות" והצורך להגביר את הייצור במהירות עלולים להוביל לקוחות במגזר הציבורי ומשלבי מערכות גדולים להסתמך על רכיבים מוכחים וסטנדרטיים ועל ספקים מבוססים, לעתים קרובות גדולים יותר, כדי למזער סיכונים הקשורים לאמינות ואיכות האספקה. עסק קטן ובינוני עם טכנולוגיה פורצת דרך שעשויה עדיין לא להיות מיוצרת בהמוניה או מאושרת במלואה עלול להתקשות להפגין את בגרות הייצור, ההסמכה והחוסן המוכח של שרשראות האספקה ​​שלו הנדרשים לחוזי אספקה ​​ארוכי טווח ולשילוב במערכות הגנה מורכבות. לכן, קיים סיכון שההתמקדות הלגיטימית ב"שרשראות אספקה ​​מאובטחות" וגמישות מהירה תפגע בנכונות לקחת את הסיכונים (הראשוניים) הכרוכים בטכנולוגיות משבשות באמת של עסקים קטנים ובינוניים. תוכניות של האיחוד האירופי כמו EUDIS ו-FAST, כמו גם תכנון מפת הדרכים הטכנולוגית, חייבות לכלול מנגנונים התומכים באופן פעיל לא רק בהמצאה ובפיתוח המוקדם עצמם, אלא גם בהבשלה, בהסמכה, בתקינה ובשילוב של טכנולוגיות פורצות דרך לעסקים קטנים ובינוניים במערכות הגנה גדולות יותר ובשרשראות האספקה ​​שלהן. ניתן להשיג זאת, למשל, באמצעות קווי מימון ייעודיים להרחבה תעשייתית של חדשנות לעסקים קטנים ובינוניים או על ידי יצירת "ארגזי חול" שבהם ניתן לבחון טכנולוגיות חדשות ולהסמיך אותן לפריסה בתנאים פשוטים.

האירוע "הגנה אירופאית ומעורבות עסקים קטנים ובינוניים": ציפיות והשלכות

ניתוח סדר היום והגורמים המרכזיים באירוע

פגישת העבודה "הגנה אירופאית ושילוב עסקים קטנים ובינוניים: חדשנות וטכנולוגיות חדשות" שתתקיים ב-20 במאי 2025, מתוזמנת אסטרטגית ומשתתפת בה באופן בולט, דבר המצביע על חשיבותה כפלטפורמה לדיאלוג בין הפוליטיקה, התעשייה לעסקים קטנים ובינוניים.

• דברי הפתיחה של חבר הפרלמנט האירופי ריהו טראס, יו"ר יוזמת ההגנה לעסקים קטנים ובינוניים של ה-EPP וסגן יו"ר ועדת SEDE, צפויים לתאר את הפרספקטיבה הפוליטית של הפרלמנט האירופי ומפלגת העם האירופית (EPP) על תפקידם של עסקים קטנים ובינוניים בהגנה האירופית ולהדגיש את הצורך במעורבות רבה יותר שלהם.
• נאום הפתיחה של גיום דה לה ברוס, ראש יחידת מדיניות ביטחון וחדשנות בנציבות האירופית, יהיה בעל עניין מיוחד. הוא צפוי להסביר את תוכניות הנציבות ליישום הספר הלבן ולפרט באופן ספציפי כיצד עסקים קטנים ובינוניים יכולים להיות מעורבים בתוכניות אלו ולהפיק תועלת מהיוזמות החדשות. דבריו יתפרשו כתגובה ישירה של הרשות המבצעת למטרות ולאמצעים שנוסחו בספר הלבן.
• ההצהרות הבאות של חברי הפרלמנט האירופי ונציגי המגזר העסקי יציעו הזדמנות חשובה לתרום לדיון נקודות מבט מגוונות, ניסיון ודרישות קונקרטיות, במיוחד מנקודת מבטם של עסקים קטנים ובינוניים. ניתן להתייחס כאן לאתגרים ספציפיים ולפתרונות מעשיים.
• ההנחיה של הורסט הייץ, מזכ"ל ארגון SME Europe של מפלגת ה-EPP, תבטיח שהדיון יישאר ממוקד בדאגות ובצרכים של עסקים קטנים ובינוניים.

אילו צעדים ודיונים ספציפיים ניתן לצפות להם?

לאור סדר היום וההתפתחויות הנוכחיות במדיניות הביטחון, צפוי שהדיונים באירוע יתמקדו בתחומים המרכזיים הבאים:

• יישום מעשי של אמצעי תמיכה לעסקים קטנים ובינוניים: דיון מפורט בכלי התמיכה המוזכרים בספר הלבן ובכלי התמיכה הקיימים כגון EDF, EUDIS, ובפרט הכלי החדש FAST. נציגי העסקים הקטנים והבינוניים צפויים להביע את ציפיותיהם בנוגע לנגישות, לעומס הבירוקרטי וליעילות של כלים אלה.
• הערכות של "תקנת האומניבוס" וכלי SAFE: מנקודת מבט של עסקים קטנים ובינוניים, מוערכת ההשפעה הפוטנציאלית של יוזמות מרחיקות לכת אלה. צפויות הצעות קונקרטיות כיצד ניתן לעצב כלים אלה כך שיהיו ידידותיים יותר לעסקים קטנים ובינוניים.
• פתרונות למחסור בעובדים מיומנים וגישה למימון: המשתתפים צפויים לדון בשיטות עבודה מומלצות וברעיונות חדשים כיצד עסקים קטנים ובינוניים יכולים להתמודד עם המחסור בעובדים מיומנים ולשפר את הגישה שלהם למימון.
• דרישות מקובעי המדיניות: האירוע ישמש כפלטפורמה לניסוח דרישות פוליטיות ברורות למוסדות האיחוד האירופי ולמדינות החברות, במטרה לשפר בר-קיימא את תנאי המסגרת לעסקים קטנים ובינוניים במגזר הביטחון.

כיצד האירוע יכול לתרום לשילוב טוב יותר של עסקים קטנים ובינוניים

לאירוע SME Europe יש פוטנציאל לתרום תרומה חיובית לשילוב טוב יותר של עסקים קטנים ובינוניים בנוף הביטחוני האירופי בכמה רמות:

• לולאת משוב ישירה: כאחד האירועים המיוחדים הראשונים לאחר פרסום הספר הלבן, הפגישה מציעה הזדמנות מיידית לעסקים קטנים ובינוניים ולנציגיהם לספק משוב על תוכניות הנציבות והפרלמנט. ניתן לשלב משוב זה בפיתוח המתמשך של יוזמות מדיניות הגנה חדשות.
• יצירת קשרים: האירוע מפגיש עסקים קטנים ובינוניים עם מקבלי החלטות פוליטיים בכירים, נציגי מוסדות האיחוד האירופי ושותפים פוטנציאליים בתעשייה, ובכך מקדם פיתוח של רשתות חשובות.
• ניסוח המלצות קונקרטיות: על ידי איחוד המומחיות והדאגות של המשתתפים, ניתן לפתח באירוע המלצות קונקרטיות ומעשיות, אשר יכולות לשמש בסיס ליוזמות פוליטיות ולאוריינטציה אסטרטגית של עסקים קטנים ובינוניים.

המטרות הפוליטיות ברמה הגבוהה וההכרזות על זרימות מימון מסיביות, כפי שמתוארות בספר הלבן "מוכנות 2030", עונות על המציאות של עסקים קטנים ובינוניים (SMEs) באירוע SME Europe. עסקים אלה מתמודדים עם בעיות ספציפיות מאוד על בסיס יומי, כגון גישה לכוח אדם מוסמך, הבטחת מימון וניווט במכשולים בירוקרטיים. הספר הלבן מציג חזון מלמעלה למטה עבור "ReArm Europe", המצויד ביעדים ובכלים שאפתניים. לעומת זאת, עסקים קטנים ובינוניים פועלים בדרך כלל מלמטה למעלה וחייבים להתמודד עם אתגרים תפעוליים קונקרטיים אלה. האירוע מאחד את שתי הרמות הללו - החזון האסטרטגי והמציאות התפעולית. המצגת של גיום דה לה ברוס מטעם הנציבות האירופית תימדד מול תגובותיהם של נציגי עסקים והחוויות המשותפות של עסקים קטנים ובינוניים. אם הפתרונות המוצעים בספר הלבן, כגון כלי FAST או תקנת Omnibus, לא יצליחו לענות על הצרכים בפועל של עסקים קטנים ובינוניים או אף ליצור מכשולים חדשים, הדבר יידון בהכרח באירוע. לפיכך, האירוע משמש כ"בדיקת מציאות" חשובה לשאיפות הספר הלבן. זה יכול לסייע בשליחת אותות אזהרה מוקדמים, זיהוי מלכודות פוטנציאליות ופיתוח אמצעי תיקון. המטרה חייבת להיות לגשר על הפער בין החזון האסטרטגי לבין היתכנותו התפעולית עבור עסקים קטנים ובינוניים ולהבטיח שאסטרטגיית "ReArm Europe" לא רק תכלול ותקדם עסקים קטנים ובינוניים כשחקנים הכרחיים על הנייר, אלא גם בפועל.

המלצות לקובעי מדיניות ולבעלי עסקים קטנים ובינוניים

המלצות ספציפיות לפעולה לייעול תנאי המסגרת עבור עסקים קטנים ובינוניים

למקבלי החלטות פוליטיים (ברמת האיחוד האירופי ובמדינות החברות):

• עיצוב ידידותי לעסקים קטנים ובינוניים של "תקנת האומניבוס": התייעצות מוקדמת ומתמשכת עם ארגוני עסקים קטנים ובינוניים ועסקים קטנים ובינוניים בודדים במהלך ניסוח התקנה היא חיונית. יש לבצע "מבחן של עסקים קטנים ובינוניים" עבור כל הצעדים המוצעים כדי להבטיח שהם לוקחים בחשבון את הצרכים והיכולות הספציפיים של חברות קטנות יותר ואינם מובילים לביורוקרטיה לא פרופורציונלית.
• גישה שקופה ובעלת סף נמוך לקרנות SAFE: יש ליצור מנגנונים כדי להבטיח גישה הוגנת לעסקים קטנים ובינוניים לפרויקטים במימון SAFE. ניתן להשיג זאת על ידי קביעת מכסות להשתתפות לעסקים קטנים ובינוניים בקרב קבלנים ראשיים, קידום קונסורציומים בהובלת עסקים קטנים ובינוניים עבור תת-פרויקטים ספציפיים, או מתן מימון ישיר לעסקים קטנים ובינוניים התורמים תרומה חדשנית לסדרי העדיפויות של SAFE. יש להעביר באופן מוכח את היתרונות של פטור ממע"מ לעסקים קטנים ובינוניים בשרשרת האספקה.
• חיזוק EUDIS ו-FAST: יש לספק למכשירים ספציפיים אלה לעסקים קטנים ובינוניים תקציבים מספיקים וצפויים. הליכי הגשת הבקשה והדיווח צריכים להיות יעילים ומהירים ככל האפשר. יש להתמקד בקידום חדשנות אמיתית והשקה מהירה של טכנולוגיות חדשות לשוק.
• תוכניות ממוקדות לגיוס והכשרה של עובדים מיומנים: בשיתוף פעולה עם מוסדות חינוך, איגודי תעשייה וסוכנויות פיתוח אזוריות, יש להקים תוכניות ספציפיות להכשרה והכשרה נוספת של עובדים מיומנים כדי לענות על צרכי עסקים קטנים ובינוניים במגזר הביטחון, במיוחד בתחומי היי-טק כמו בינה מלאכותית, טכנולוגיה קוונטית ואבטחת סייבר. זה יכול לכלול מלגות, תוכניות לימודים דו-שלביות ומודולי הכשרה ייעודיים.
• יישום מהיר וברור של הבהרת ה-SFDR: ההבהרה שהוכרזה בנוגע לטיפול בהשקעות ביטחוניות במסגרת ה-SFDR חייבת להיות מהירה ולספק הנחיות ברורות ומעשיות למשקיעים ולמוסדות פיננסיים. יש להקדיש תשומת לב מיוחדת להבטחת שעסקים קטנים ובינוניים וחברות בעלות טכנולוגיות דו-שימושיות לא ייפגעו, אלא שתרומתן לביטחון האירופי תוכר. ייתכן שיהיה צורך בהנחיות ספציפיות להשקעות דו-שימושיות.
• הקמת נקודת קשר מרכזית: עבור עסקים קטנים ובינוניים המעוניינים לבסס דריסת רגל או להרחיב את פעילותם בתחום הביטחון המורכב, מרכז ייעוץ ומידע מרכזי ברמה האיחוד האירופי או הלאומית יהיה מועיל. מרכז זה יוכל להציע תמיכה בניווט תוכניות מימון, מציאת שותפים וטיפול בסוגיות רגולטוריות.

ייעוץ אסטרטגי לעסקים קטנים ובינוניים כיצד לנצל הזדמנויות חדשות

• מידע והכנה יזומים: על עסקים קטנים ובינוניים להתעדכן באופן פעיל ומוקדם בנוגע לכלי המימון החדשים (EDF, EUDIS, FAST, הזדמנויות השתתפות SAFE), תקנת האומניבוס המתוכננת ומפת הדרכים הטכנולוגית ולהתאים את האסטרטגיות שלהם בהתאם.
• יצירת קשרים וקונסורציומים: הקמת קונסורציומים ורשתות לאומיות וחוצי גבולות עם עסקים קטנים ובינוניים אחרים, מוסדות מחקר וגם חברות גדולות יותר היא לעתים קרובות חיונית על מנת שיוכלו להשתתף במכרזים גדולים יותר ולהגיע למסה הקריטית הנדרשת.
• התמקדות בהתמחות וחדשנות: על עסקים קטנים ובינוניים למנף את נקודות החוזק שלהם בשווקי נישה ובפיתוח פתרונות חדשניים בתחומי היכולות והטכנולוגיה שתעדוף העדיפות של הספר הלבן (למשל, בינה מלאכותית, קוונטים, סייבר, רחפנים, רכיבים ייעודיים).
• השקעה במומחיות: בנייה ופיתוח של המומחיות הפנימית הנדרשת לתחומים עתידיים כמו בינה מלאכותית, טכנולוגיית קוונטים ואבטחת סייבר הם קריטיים. שיתופי פעולה עם אוניברסיטאות ומוסדות מחקר יכולים לתמוך בכך.
• תקשורת ברורה של תרומה ערכית: עסקים קטנים ובינוניים צריכים להעביר בביטחון את תרומתם הערכית הספציפית לביטחון האירופי, לריבונות הטכנולוגית ולבסיס התעשייתי. זה חשוב הן ללקוחות פוטנציאליים והן למימון.
• שימוש בפלטפורמות לקידום עניינים: יש להשתמש באופן פעיל באירועים כמו אירוע SME Europe כדי ליצור קשרים עם מקבלי החלטות פוליטיים ובעלי עניין אחרים, להעלות את חששותיכם ולהשתתף בעיצוב תנאי המסגרת.

מתאים לכך:

• 10 פתרונות חדשניים בתעשייה הגרמנית לייצוב הביטחון האירופי

לקראת איחוד הגנה אירופי עמיד וחדשני, כולל עסקים קטנים ובינוניים

סיכום הממצאים המרכזיים

ניתוח "המסמך הלבן המשותף בנושא ההגנה האירופית - מוכנות 2030" והשלכותיו על עסקים קטנים ובינוניים במגזר הביטחון האירופי מוביל למספר ממצאים מרכזיים:

• הספר הלבן מסמן שינוי פרדיגמה שאין להכחישו במדיניות ההגנה האירופית. לנוכח סביבה אסטרטגית מידרדרת במהירות, הוא שואף לעלייה מסיבית במוכנות ובהוצאות ההגנה האירופיות. לכך השלכות פיננסיות, תעשייתיות וטכנולוגיות מרחיקות לכת.
• עסקים קטנים ובינוניים (SMEs) מוכרים במפורש בספר הלבן ובדיוני המדיניות הנלווים אליו כחדשנים וכמרכיבים חשובים בבסיס התעשייתי הביטחוני האירופי (EDIB). הזריזות, ההתמחות והיכולת שלהם לפתח טכנולוגיות פורצות דרך נחשבות חיוניות לתחרותיות העתידית של אירופה.
• למרות הכרה זו, עסקים קטנים ובינוניים ממשיכים להתמודד עם אתגרים משמעותיים, במיוחד בכל הנוגע לגישה למימון, עובדים מיומנים ושווקי רכש מורכבים. יש לטפל באופן פעיל במכשולים אלה כדי לממש את מלוא הפוטנציאל של עסקים קטנים ובינוניים.
• הכלים החדשים של האיחוד האירופי המתוארים בספר הלבן (כגון SAFE ו-FAST), תקנת האומניבוס המתוכננת והתפקיד המוגבר של הבנק האירופי (EIB) מציעים הזדמנויות משמעותיות לעסקים קטנים ובינוניים. יחד עם זאת, הם טומנים בחובם גם סיכונים של דחיקה לא מכוונת, במיוחד אם האמצעים מותאמים בעיקר למשלבי מערכות גדולים או אם הצרכים הספציפיים של עסקים קטנים ובינוניים אינם נלקחים בחשבון מספיק בתכנונם.

תפקידם העתידי של עסקים קטנים ובינוניים בהגנה האירופית

שילוב מוצלח של עסקים קטנים ובינוניים (SMEs) אינו נושא משני בסדר היום הביטחוני האירופי, אלא תנאי הכרחי להצלחת אסטרטגיית "ReArm Europe" ולבניית איחוד ביטחוני אירופאי עמיד, חדשני ותחרותי. עסקים קטנים ובינוניים אינם רק ספקי רכיבים, אלא לעתים קרובות זרעי פריצות הדרך הטכנולוגיות שאירופה זקוקה להן כדי להשיג את יעדי מדיניות הביטחון שלה ולשמור על ריבונותה הטכנולוגית.

דיאלוג מתמשך ומובנה בין קובעי מדיניות ברמה האיחוד האירופי והארצית, תאגידים גדולים ועסקים קטנים ובינוניים הוא קריטי להצלחה. אירועים כמו מפגש העבודה הקרוב של SME Europe ממלאים תפקיד חשוב בכך בכך שהם מספקים פלטפורמה לחילופי דברים, משוב ופיתוח משותף של פתרונות.

חיזוק עסקים קטנים ובינוניים במגזר הביטחון לא רק יגביר את ביטחון אירופה. כפי שגם הספר הלבן מציע במסקנתו, יהיו לו השפעות חיוביות על חדשנות, צמיחה כלכלית ויצירת מקומות עבודה איכותיים ברחבי האיחוד האירופי. הדרך לאיחוד הגנה אירופי אמיתי, המבוסס על חוזק ואחדות, מובילה דרך מעורבות ותמיכה עקבית של השחקנים הזריזים והחדשניים ביותר שלו: עסקים קטנים ובינוניים. החודשים והשנים הקרובים יראו באיזו מידה ניתן לתרגם את התוכניות השאפתניות של הספר הלבן לצעדים קונקרטיים ויעילים עבור עסקים קטנים ובינוניים.

מרקוס בקר

אני שמח לעזור לך כיועץ אישי.

ראש פיתוח עסקי

יו"ר SME Connect Connect Group

לינקדאין

Konrad Wolfenstein

אני שמח לעזור לך כיועץ אישי.

קשר תחת וולפנשטיין ∂ xpert.digital

התקשר אלי מתחת +49 89 674 804 (מינכן)

לינקדאין
 

מומחה לוגיסטיקה כפול -שימוש - תמונה: xpert.digital

הכלכלה העולמית חווה כיום שינוי מהותי, תקופה שבורה שמניעה את אבני היסוד של הלוגיסטיקה העולמית. עידן ההיפר-גלובליזציה, שאופיין בחתירה הבלתי מעורערת ליעילות מקסימאלית ועיקרון "בדיוק בזמן", מפנה את מקומו למציאות חדשה. זה מאופיין בהפסקות מבניות עמוקות, משמרות גיאו -פוליטיות ופיצול פוליטי כלכלי מתקדם. תכנון שווקים בינלאומיים ורשתות אספקה, שהונחו בעבר כעניין, כמובן, מתמוסס ומוחלף בשלב של חוסר הוודאות ההולך וגובר.

מתאים לכך:

• חוסן אסטרטגי בעולם מקוטע באמצעות תשתית חכמה ואוטומציה - פרופיל הדרישות של מומחה לוגיסטיקה דו-שימושית