מדינות נאט"ו מסכימות שדרוג היסטורי: הדרך לתמונת היעד של חמישה אחוזים: xpert.digital
עלויות הייעוץ של הממשלה מתפוצצות - מספרים חדשים מראים פיתוח מזעזע
הסכמה היסטורית מול הפסגה בהאג
הברית הצפונית האטלנטית עומדת בפני אחד השינויים החשובים ביותר מאז הוקמה בשנת 1949. זמן קצר לפני פסגת נאט"ו בהאג, כל 32 המדינות החברות הסכימו להגדיל את הוצאות ההגנה שלהן. החלטה זו מסמנת שינוי מהותי בארכיטקטורת האבטחה האירופית ומייצגת את יוזמת השדרוג הגדולה ביותר מאז תום המלחמה הקרה.
היעד החדש קובע כי על כל אחד מחברי נאט"ו להוציא לפחות חמישה אחוזים מהתוצר המקומי הגולמי שלה להוצאות רלוונטיות להגנה עד שנת 2035. הכפלה זו בהשוואה לשני האחוזים הקודמים היא תשובה ישירה למצב האיום שהשתנה באירופה והדרישות המתמשכות של ארצות הברית להפצת עומס אחידה יותר בתוך הברית.
ימים ספורים לפני פסגת נאט"ו הרשמית בהאג, המתקיימת ב- 24 ביוני וב- 25 ביוני, 2025, הסכימו מדינות נאט"ו על יעד חדש להוצאות הביטחון. ההסכם הושג כחלק מתהליך קבלת החלטות בכתב, שהושלם ביום ראשון, 22 ביוני 2025.
ההחלטה לא התקבלה אפוא במהלך ועידה גדולה, אלא כבר מראש על ידי תהליך הצבעה רב -צדדי בו אישרו כל 32 המדינות החברות. הקבלה הרשמית של יעד התפוקה החדשה מתוכננת לסיום פסגת נאט"ו בהאג, שם ראשי המדינה והממשלה יאשרו רשמית את ההחלטות.
מתאים לכך:
מבנה יעד ההגנה החדש
המטרה השאפתנית של חמישה אחוזים מחולקת אסטרטגית לשני רכיבים על מנת לקחת בחשבון את התנאים והסדרי העדיפויות הלאומיים השונים. לפחות 3.5 אחוז מהתמ"ג ישמשו להוצאות צבאיות קלאסיות כמו חימוש, משכורות חייל וציוד צבאי. ניתן להשתמש ב -1.5 האחוזים הנותרים לתשתית ההגנה -רלוונטית ואמצעי אבטחה מורחבים.
מבנה גמיש זה מאפשר למדינות החברות, השקעות בגשרים תואמים למיכל, קווי רכבת שמישים צבאית, נמלים מורחבים, מערכות הגנה על סייבר ומדדים למאבק בטרור. הרחבה זו של הגדרת הוצאות ההגנה משקפת את המציאות המודרנית, בה הביטחון חורג הרבה מעבר לאיומים צבאיים מסורתיים וכולל לוחמה היברידית, התקפות סייבר ואיומים א -סימטריים.
הקשר היסטורי: משני האחוזים לשלטון לחמשת האחוזים
פיתוח הוצאות ההגנה של נאט"ו משקף את המציאות הגיאו -פוליטית המשתנה. המטרה המקורית של שני אחוזים הוקמה לראשונה בשנת 2002 בפסגת נאט"ו בפראג כהנחיה למדינות חברות חדשות. באותה תקופה, מועמדי ההצטרפות המזרח אירופית בפרט צריכים לחזק את כישורי ההגנה שלהם כדי לעמוד בתקני הברית.
המתקן הרשמי של שני האחוזים התרחש בשנת 2014 בפסגה בוויילס, מיד לאחר סיפוח רוסיה של קרים ופריצת הסכסוך במזרח אוקראינה. גם אז, אירועים אלה הבהירו כי תקנות הביטחון האירופיות היו תחת לחץ ונדרשו מאמצי הגנה מוגברים.
מעניין כי המטרה של שני האחוזים מעולם לא גובשה כהתחייבות מחייבת מבחינה משפטית, אלא כהנחיה שאליה על מדינות החברות "לעבור". הניסוח הרך במכוון הזה צריך לקחת בחשבון את הנסיבות הלאומיות והמציאות הפוליטית השונות, אך פירושו גם שמדינות רבות לא הגיעו למטרה במשך שנים.
התפנית של גרמניה בהגנה
עבור גרמניה, המטרה החדשה של חמישה אחוזים היא שינוי דרמטי במיוחד. המדינה הגיעה רק לשני האחוזים המטרה לראשונה בשנת 2024 עם הוצאות הגנה משוערות של 90.6 מיליארד יורו, התואמת לנתח של 2.12 אחוזים מהתמ"ג. עלייה זו הייתה אפשרית רק באמצעות 100 מיליארד הנכסים המיוחדים של יורו, שהוקמו לאחר הפיגוע הרוסי על אוקראינה.
הקנצלר פרידריך מרז הבהיר את מידות האתגר החדש: כל נקודת אחוז של התוצר הגרמני תואמת כיום כ -45 מיליארד יורו בהוצאות הגנה נוספות. במקרה של מטרה של חמישה אחוזים, גרמניה תצטרך להוציא כ 225 מיליארד יורו בשנה על מחצית ההגנה של כל התקציב הפדרלי של 466 מיליארד יורו.
סכומים אדירים אלה ממחישים את היקף המיליטריזציה המתוכננת. גרמניה תצטרך להכפיל את הוצאות הביטחון שלה יותר מאשר, מה שיחייב שינויים מהותיים במבנה התקציב ואולי גם במדיניות המס.
מנהיגים וחוטים אירופיים
ההתפלגות הנוכחית של הוצאות ההגנה בתוך נאט"ו כבר מראה על הבדלים משמעותיים בין המדינות החברות. פולין מובילה את הרשימה עם 4.12 אחוזים מהתמ"ג ולכן היא כבר קרובה למטרה החדשה של חמישה אחוזים. המדינה החליטה בכוונה להפוך ל"כוח המדינה החזק ביותר באירופה "ומתכננת להרחיב את כוחותיה המזוינים מ -150,000 ל -300,000 החיילים הנוכחיים עד 2035.
אסטוניה עוקבת עם 3.43 אחוז מהתמ"ג ואף עולה על ארה"ב, שהיא 3.38 אחוזים. הוצאות גבוהות אלה של חברי מזרח נאט"ו משקפות את קרבתם הגיאוגרפית לרוסיה ואת תפיסת האיום שהתקבלה.
בקצה השני של הסולם יש מדינות כמו ספרד המהווה את קרקעית האור עם פחות משני אחוזים מהתמ"ג שלה. ממשלת ספרד תחת פדרו סאנצ'ס תיארה את המטרה של חמשת האחוזים כ"לא הולמים "ו"פרודוקטיביים נגד" וקראה לחריג. גישה זו עיכבה את ההסכם וניהלה משא ומתן אינטנסיבי הדרוש לפני שסוף סוף מצא פיתרון סמנטי שהחליש מעט את המטרה.
תפקידו של טראמפ ואינטרסים אמריקאים
דרישתו של דונלד טראמפ להוצאות הביטחון האירופיות הגבוהות יותר אינה חדשה, אך קיבלה דחיפות חדשה באמצעות שובו לבית הלבן. כבר במהלך כהונתו הראשונה הוא מתח ביקורת על תרומתם של בעלי ברית אירופאים לא מספקים לדעתו ואף איים לצאת מהנאט"ו.
טענתו של טראמפ עוקבת אחר היגיון פשוט: ארה"ב מגנה על אירופה, אך אירופה אינה מגנה על ארצות הברית. השקפה זו משקפת שינוי מהותי במדיניות החוץ האמריקאית, השואפת לחלוקת עומס אחידה יותר בברית הטרנס -אטלנטית.
הביקוש לחמישה אחוזים מהתמ"ג להוצאות הביטחון הוא מדהים, מכיוון שארצות הברית עצמה אינה מגיעה לערך זה. עם זאת, טראמפ ניגב את ההתנגדות הזו בצד והדגיש כי לארצות הברית יש אחריות גדולה יותר לביטחון עולמי מאשר לבעלות בריתה.
מוקד לאבטחה והגנה - ייעוץ ומידע
מוקד לאבטחה והגנה - תמונה: xpert.digital
מרכז האבטחה וההגנה מציע ייעוץ ומידע עדכני מבוסס על מנת לתמוך ביעילות בחברות וארגונים בחיזוק תפקידם במדיניות הביטחון והביטחון האירופית. בקשר הדוק לקבוצת העבודה של SME Connect, הוא מקדם חברות קטנות ובינוניות (SME) בפרט שרוצות להרחיב עוד יותר את כוחן והתחרותיות החדשנית שלהן בתחום ההגנה. כנקודת קשר מרכזית, הרכזת יוצרת גשר מכריע בין SME לאסטרטגיית הגנה אירופאית.
מתאים לכך:
לוחמה היברידית: מדוע התקפות סייבר יכולות כעת להפעיל את מקרה ברית נאט"ו
רוסיה ככוח המניע את השדרוג
מלחמת הפיגוע הרוסית נגד אוקראינה מאז פברואר 2022 שינתה באופן מהותי את הנוף הביטחוני האירופי. נאט"ו מתמודד עם האיום הצבאי הגדול ביותר מאז תום המלחמה הקרה והגיב בהתאם. הערכות השירות החשאי מניחות שלמרות המלחמה המתמשכת, רוסיה יכולה להיות מוכנה לסכסוך עם מדינת נאט"ו בעוד מספר שנים.
ניתוח איומים זה הוביל לתכנית השדרוג הגדולה ביותר של נאט"ו מזה עשרות שנים. הברית החליטה על יעדים חדשים לכישורים צבאיים המפרטים במדויק כל מדינה חברה, אשר חייבת לתרום להרתעה והגנה משותפת.
עבור גרמניה פירוש הדבר באופן ספציפי שהבונדסווהר צריך להגדיל את הצוות שלה בכ -50,000 עד 60,000 חיילים נוספים. איוש מסיבי זה הוא רק דוגמא לתוצאות המרחיקות של תכניות ההגנה החדשות.
מתאים לכך:
צורות חדשות של איומים ומלחמה היברידית
הנוף הביטחוני המודרני מאופיין בצורות חדשות של איומים החורגים מתקיפות צבאיות מסורתיות. לוחמה היברידית משלבת אמצעים צבאיים, כלכליים, פוליטיים וטכנולוגיים כדי לערער את יציבותן של חברות דמוקרטיות.
התקפות סייבר על תשתיות קריטיות, קמפיינים של דיס -אינפורמציה להשפעה על תהליכים פוליטיים ולחץ כלכלי הפכו למרכיבים מרכזיים של ניהול סכסוכים מודרניים. התפתחויות אלה דורשות הרחבה של ההבנה המסורתית של ההגנה ומצדיקות את הכללת אבטחת הסייבר והגנת המידע להוצאות הביטחון.
נאט"ו התאימה את האסטרטגיה שלה בהתאם והבהירה כי התקפות היברידיות העולות על סף קריטי יכול גם לעורר את מקרה הברית על פי סעיף 5. הרחבה זו של מושג ההגנה באה לידי ביטוי גם במבנה החדש של הוצאות הביטחון, הכוללת במפורש השקעות בהגנת הסייבר ובאזורים קשורים.
שילוב ההגנה האירופי כפיתוח מקביל
שילוב ההגנה האירופי מתפתח גם במקביל לשדרוג נאט"ו. שיתוף הפעולה המובנה המתמיד (פסקו) הוקם בשנת 2017 כאבן דרך בדרך לאיגוד הביטחון האירופי וכיום הוא כולל למעלה מ -60 פרויקטים משותפים.
פסקו מאפשרת למדינות החברות של האיחוד האירופי להיכנס לחובות מחייבות בתחומי ההוצאות, התכנון וההרמוניזציה של ההגנה. מימד אירופי זה של שיתוף פעולה ביטחוני משלים מבני נאט"ו ויכול להוביל ל"צבא אירופי "בטווח הארוך, המכונה" שנגן צבאי ".
פיתוח מיומנויות ההגנה האירופיות הוא גם תשובה לדרישות האמריקאיות לאחריות אישית אירופאית יותר. בעוד שנאט"ו מחזקת את הקשר הטרנס -אטלנטי, פסקו אירופה נועדה להישאר מסוגלת להישאר מסוגלת לפעול ללא קשר לתמיכה האמריקאית.
אוקראינה וגבולות הסולידריות
למרות השדרוג המסיבי, התמיכה באוקראינה נותרה נושא שנוי במחלוקת בתוך נאט"ו. אליאנץ פתח נקודת מבט של אוקראינה, אך קישר אותה לתנאים קפדניים. נדרשות רפורמות ספציפיות בתחום הדמוקרטיה ומגזר האבטחה לפני שניתן לתת הזמנה רשמית.
גישה שמורה זו משקפת את החששות לגבי תגובה רוסית בלתי צפויה. נאט"ו המצטרף לאוקראינה יאריך אוטומטית את מקרה הברית למדינה המובילה במלחמה ויכול להוביל לעימות ישיר בין נאט"ו לרוסיה.
התמיכה הזהירה באוקראינה בהצהרה הסופית של הפסגה ממחישה את גבולות הסולידריות של נאט"ו ואת המורכבות של המצב הגיאו -פוליטי. בעוד שהברית מוכנה להוציא מיליארדים להגנה משלך, העזרה הספציפית לשכן המותקף מוגבלת.
אתגרים כלכליים וחברתיים
יישום המטרה של חמישה אחוזים יביא לשינויים כלכליים וחברתיים אדירים. גרמניה תצטרך להגדיל את הוצאות ההגנה שלה מכעת כ- 90 מיליארד יורו ל 225 מיליארד יורו - גידול של 135 מיליארד יורו בשנה.
סכומים אדירים אלה מעלים שאלות לגבי השתייכות וסדרי העדיפויות החברתיים. המבקרים מזהירים על מיליטריזציה של החברה וחוששים שיש לקצר את ההוצאה החברתית על מנת לממן את הוצאות ההגנה. ממשלת ספרד טענה כי ההוצאות הצבאיות הגבוהות אינן תואמות את מדינת הרווחה שלנו ותפיסת עולמנו ".
מצד שני, התומכים טוענים כי השקעות בהגנה נחוצות כדי להגן על יסודות החברה הדמוקרטית. עלויות ההגנה הן בסופו של דבר פחות מעלויות המלחמה או הגשת כוח סמכותי.
עידן חדש של מדיניות אבטחה
ההסכם על חמשת האחוזים מסמן את תחילתו של עידן חדש במדיניות הביטחון האירופית. נאט"ו משתנה מברית הגנה של המלחמה הקרה לארגון אבטחה מקיף המיועד לאתגרי המאה ה -21.
השדרוג המסיבי ישנה את מאזן הכוח הגיאו -פוליטי ויכול להוביל למירוץ חימוש חדש. רוסיה צפויה להגיב לחימוש המערבי, מה שעלול להוביל להסלמה נוספת של המתחים.
יחד עם זאת, הנכונות המוגברת להגן מציעה גם הזדמנויות לעצמאות אירופאית חזקה יותר ולחלוקת עומסים טרנס -אטלנטיים אחידים יותר. אירופה יכולה לשחרר את עצמה מהערבות הביטחונית האמריקאית ולהפוך לשותף שווה בארכיטקטורת האבטחה העולמית.
יישום המטרה של חמשת האחוזים עד שנת 2035 יהיה אחד האתגרים הפוליטיים והכלכליים הגדולים ביותר של השנים הקרובות. ההצלחה או הכישלון של יוזמה זו יהיו מכריעים לעתיד הביטחון האירופי וליציבותם של מערכות יחסים טרנס אטלנטיות.
ההחלטה ההיסטורית של מדינות נאט"ו לשדרוג מאסיבי מראה כי עידן "דיבידנד השלום" הסתיים סוף סוף לאחר סיום המלחמה הקרה. אירופה חוזרת למדיניות ביטחונית המאופיינת בעוצמה צבאית ונכונות להגן עליה. התפתחות זו תעצב באופן מהותי את הנוף הפוליטי והחברתי של היבשת בשנים הקרובות.
מתאים לכך:
ייעוץ - תכנון - יישום
ייעוץ - תכנון - יישום
קונרד וולפנשטיין
אני שמח לעזור לך כיועץ אישי.
קשר תחת וולפנשטיין ∂ xpert.digital
התקשר אלי מתחת +49 89 674 804 (מינכן)
