מחיר פליטות ה-CO₂ באירופה בנקודת מפנה: האם הגנת האקלים תהפוך לבונוס לרילוקיישן? סגירת מפעלים אינה משפרת באופן אוטומטי את מאזן האקלים

סחר בפליטות עובד - אבל עבור התעשייה האירופית הוא הופך למלכודת עלויות

פחות פליטות, יותר יבוא: הפרדוקס המסוכן של מדיניות האקלים של האיחוד האירופי

מערכת המסחר בפליטות האירופית נועדה להפחית את פליטות גזי החממה ובמקביל לקדם השקעות ידידותיות לאקלים. עם זאת, בעוד שייצור חשמל עובר טרנספורמציה מהירה יחסית, תעשיות רבות עתירות אנרגיה עדיין חסרות חלופות במחירים סבירים לשיטות ייצור דלקים מאובנים. במקביל, עלויות פליטת הפחמן הפחמן (CO₂) עולות, ואירופה כבר מתמודדת עם מחירי אנרגיה גבוהים יותר בהשוואה למתחרים מרכזיים. כתוצאה מכך, חברות עלולות להעביר את ייצורן או לבצע השקעות מחוץ לאיחוד האירופי. אמנם הדבר ישפר את טביעת הרגל האקלימית של אירופה, אך הדבר עלול לגרום להימנעות מפליטות מועטות מאוד ברחבי העולם. כיצד ניתן לשמור על מחיר ה-CO₂ מבלי לסכן את הבסיס התעשייתי של אירופה? חשוב לציין, שיש לשלב את המסחר בפליטות עם מדיניות אנרגיה ותשתיות אמינה, תמיכה ממוקדת בהשקעות והגנה יעילה מפני דליפת פחמן.

מחיר פליטות ה-CO₂ באירופה בנקודת מפנה: אם הגנת האקלים תרחיק מפעלים, מאזן אירופה יהפוך לירוק יותר - והעולם לא

מערכת הסחר בפליטות האירופית נחשבה זה מכבר כהוכחה לכך שהגנת האקלים וכלכלת שוק תואמות זו לזו. כל מי שפולט פחמן דו-חמצני זקוק לתעודה; מכיוון שמספר התעודות הללו פוחת בהדרגה, הפליטות הופכות נדירות יותר וטכנולוגיות ידידותיות לאקלים אטרקטיביות יותר. עיקרון זה משכנע מבחינה כלכלית. הוא מבטיח להימנע מפליטות תחילה היכן שניתן לעשות זאת בעלות הנמוכה ביותר, במקום לקבוע את אותו פתרון טכני לכל מתקן.

אבל מודל מוצלח מאוד זה מגיע לקצה גבול היכולת שלו. כל עוד מחיר ה-CO₂ הוביל בעיקר להחלפת תחנות כוח פחמיות באנרגיות מתחדשות, אנרגיה גרעינית או תחנות כוח יעילות יותר המופעלות בגז, המערכת תפקדה יחסית טוב. עם זאת, המחסור הגובר משפיע כעת על אותן תעשיות שתהליכי הייצור שלהן לא ניתנים להסבה בטווח הקצר, וחלופות ניטרליות מבחינה אקלימית שלהן לרוב אינן תחרותיות עדיין, אינן זמינות מספיק או אינן ישימות עקב מגבלות תשתית. לכן, סחר בפליטות דורש יותר ויותר מענה שחברות רבות עדיין אינן מסוגלות לספק מבחינה טכנית.

האבחנה החדה, אם כן, אינה שמחיר ה-CO₂ נכשל באופן מהותי. אלא, הוא נכשל כאשר קובעי המדיניות מתייחסים אליו כתחליף למדיניות אנרגיה, תשתיות, תעשייה וסחר. מחיר יכול לאותת על מחסור ולכוון השקעות. אך הוא אינו יכול לבנות רשת מימן, להאיץ תהליכי היתר, לחזק רשתות חשמל, לפתח מתקני אחסון CO₂ או להשוות תנאי תחרות בינלאומיים. אם כל המשימות הללו בכל זאת מוטלות עליו, הכלי המוביל של מדיניות האקלים האירופית הופך מאותת השקעה לתמריץ לרילוקיישן.

האזעקה מאולמות המפעל

בקיץ 2026, כ-40 חברות תעשייתיות גדולות פנו לקובעי המדיניות האירופיים. אלה כללו תאגידים מתעשיות הכימיה והפלדה, כמו BASF, Evonik, Covestro, Thyssenkrupp ו-ArcelorMittal. דרישתן הייתה ברורה: יש לעצור את העלויות הגוברות במערכת הסחר בפליטות האירופית. אחרת, הזהירו, העתקות ייצור, סגירת מפעלים, אובדן מקומות עבודה, הפחתת השקעות והחלשה נוספת של הבסיס התעשייתי של אירופה היו קרובים.

אזהרות כאלה הן חלק מארגז הכלים הפוליטי של תאגידים גדולים. לתעשיות עם פליטות גבוהות יש אינטרס ברור לקבל תעודות גזי חממה בחינם, פיצוי על מחירי החשמל ומימון ציבורי למעברים. עם זאת, אין זה אומר שהטיעונים שלהן שגויים עובדתית. לובי ובעיה כלכלית אמיתית יכולים להתקיים יחד. כל מי שמבטל כל ביקורת על סחר בפליטות כהגנה על מודלים עסקיים של דלקים מאובנים מתעלם מהמצב המשתנה של תעשיית החומרים הבסיסיים של אירופה.

דוגמה חיה במיוחד מספק מפעל החנקן פיסטריץ בסקסוניה-אנהלט. יצרנית האמוניה, האוריאה, הדשנים ו-AdBlue היא אחת מצרכניות הגז הטבעי התעשייתיות הגדולות בגרמניה. כ-80 אחוז מעלות שקית דשן ניתנת לייחס לגז טבעי. לדברי החברה, היא שילמה כ-40 מיליון אירו עבור תעודות CO₂ בשנת 2025. עם ירידה נוספת בהקצאה החינמית של CO₂, נטל זה עשוי לעלות בהדרגה לכ-250 מיליון אירו. בהתבסס על מחזור שנתי של כ-800 מיליון אירו, זה ייצג יותר מ-31 אחוז מהכנסות החברה.

מצב כזה אינו ניתן להשוואה לעלייה רגילה בעלויות. הכנסות אינן רווח, וגם לא יצירת ערך. הן חייבות לכסות חומרי גלם, אנרגיה, שכר, תחזוקה, מימון והשקעות. נטל נוסף של 250 מיליון אירו לא יכול להיספג פשוט על ידי שולי רווח נמוכים יותר. החברה תצטרך לגלגל את העלויות על מוצריה, להפחית את הייצור, לקוות לסיוע ציבורי, או לשקול מחדש באופן מהותי את המיקום. עם זאת, בשווקי דשנים בינלאומיים, העברת העלות המלאה ללקוחות כמעט בלתי אפשרית כאשר ספקים מאזורים עם עלויות CO₂ דומות יכולים לספק את אותם מוצרים בזול יותר.

מקרה פיסטריץ מדגים גם מדוע הדיון על תעשיות כביכול מלוכלכות נכשל. אמוניה ודשנים עתירי פליטות, אך חיוניים לחקלאות ולביטחון תזונתי. חלק מהפחמן הדו-חמצני הנוצר במהלך הייצור משמש כחומר גלם, למשל באוריאה, משקאות או חממות. זה לא מבטל את כל השפעות האקלים, אך זה הופך את האיזון הכולל למורכב יותר משריפת דלקים מאובנים בלבד. לכן, מדיניות האקלים חייבת להבחין בין פליטות שניתן למנוע, פליטות הקשורות לתהליך, שימוש בחומרי גלם וטכנולוגיות חלופיות זמינות.

הצלחה עם חוסר איזון מסוכן

ביקורת בתעשייה לא צריכה לטשטש את העובדה שמערכת המסחר בפליטות האירופית (ETS) השיגה הצלחה מדידה. הפליטות מהמתקנים הנייחים המכוסים בשנת 2024 היו נמוכות בכ-51 אחוזים מאשר בשנת 2005. בשנת 2024 לבדה, הפליטות ממתקנים וחברות תעופה המכוסים על ידי המערכת ירדו בכחמישה אחוזים בהשוואה לשנה הקודמת. לפיכך, האיחוד האירופי מתקדם בדרך כלל לעבר מטרתו להפחית את הפליטות ממגזרי ה-ETS ב-62 אחוזים עד 2030 בהשוואה לשנת 2005.

עם זאת, ההשפעה הכוללת מתפלגת באופן לא אחיד. החלק הגדול ביותר מההפחתות עד כה נובע מייצור חשמל. פליטות במגזר זה ירדו בחדות במיוחד בשנת 2024 מכיוון שיותר חשמל נוצר ממקורות אנרגיה מתחדשים ומכוח גרעיני, בעוד שייצור חשמל המופעל על ידי פחם וגז ירד. מחיר ה-CO₂ תמך בשינוי זה מכיוון שהוא הפך את ייצור החשמל מבוסס דלקים מאובנים ליקר יותר ואטרקטיבי יחסית עבור טכנולוגיות דלות פחמן. במקביל, הרחבת מקורות אנרגיה מתחדשים, מנגנוני תמיכה לאומיים, מחירי דלק, צריכת חשמל והחלטות פוליטיות - כולם מילאו תפקיד.

בתעשייה, הפיתוח היה איטי משמעותית. יש לכך סיבה שיטתית. גנרטור חשמל יכול לעבור בין מספר דלקים וטכנולוגיות ייצור, בתנאי שתחנות כוח, רשתות חשמל וקיבולת זמינים. מפעל מלט, לעומת זאת, אינו יכול לבטל לחלוטין את הפליטות הנגרמות על ידי כימיקלים מייצור קלינקר פשוט על ידי החלפת דלקים. מפעל פלדה דורש כמויות גדולות של מימן זול וחשמל מתחדש להפחתה ישירה של פליטות אקלימיות נמוכות. יצרן אמוניה זקוק גם למימן, המופק כיום בעיקר מגז טבעי. עבור הפליטות הנותרות, ייתכן שיהיה צורך בלכידת פחמן, הובלה ואחסון לטווח ארוך.

עלויותיהן של אפשרויות רבות להפחתת פליטות CO₂ בתעשייה גבוהות משמעותית ממחיר ה-CO₂ הנוכחי. בעוד שייצור חשמל מתחדש יכול להפוך לתחרותי במקרים רבים אפילו במחירי CO₂ מתחת ל-50 אירו לטון, מימן ירוק, פלדה דלת פחמן ראשונית, או לכידת ואחסון פחמן דורשים לעתים קרובות אות הכנסה גבוה משמעותית, בהתאם למיקום ולתהליך. מחיר תעודה של 70 אירו או 80 אירו יכול להיות גבוה מספיק כדי להכביד משמעותית על הייצור הקונבנציונלי, אך נמוך מדי כדי להפוך את האלטרנטיבה הנייטרלית מבחינה אקלימית לרווחית. דווקא בפער זה נוצרת מלכודת העלויות התעשייתית.

הפרדוקס של המחיר האפקטיבי

סחר בפליטות הופך להיות שנוי במחלוקת פוליטית גוברת ככל שהוא פועל באופן עקבי יותר. עליית מחיר נועדה לתמרץ חברות לבנות תחנות כוח בעלות פליטות נמוכות. עם זאת, אם תחנות כוח אלו לא יאושרו בזמן, אם רשתות אנרגיה יחסרו, אם מימן יישאר יקר מדי, ואם הלקוחות לא ישלמו פרמיה עבור חומרי גלם ירוקים, לא יתרחש שינוי טכנולוגי נקי. במקום זאת, ניצול התחנות הקיימות יפחת, ההשקעות ידחו והייצור יעבור למיקום אחר.

עבור חשבון הפליטות האירופי, סגירת מפעל עשויה להיראות כהצלחה. הפליטות שנרשמו יורדות. עם זאת, מאזן האקלים העולמי משתפר רק אם גם הביקוש יורד או אם הייצור בפועל מתבצע עם פליטות נמוכות יותר במקומות אחרים. אם פלדה אירופאית מוחלפת בפלדה עתירת פחמן יותר ממדינה שלישית, הפליטות פשוט מועברות. אותו הדבר חל על דשנים, אלומיניום, מלט וכימיקלים בסיסיים. מדיניות אקלים שמפחיתה פליטות טריטוריאליות ובמקביל מייבאת סחורות עתירות פליטות יותר מבלבלת בין דיוק סטטיסטי לבין הגנה אמיתית על האקלים.

סיכון זה מכונה דליפת פחמן. בשלבים המוקדמים של סחר בפליטות, לא ניתן היה להדגים בבירור העברה מקיפה של פליטות. לעיתים, הדבר הוביל למסקנה שהאזהרות היו מוגזמות. עם זאת, פרשנות זו מתעלמת מהעובדה שהתעשייה הייתה מוגנת במשך שנים רבות על ידי קצבאות חינם. לעיתים, יותר מ-90 אחוז מהפליטות התעשייתיות הישירות כוסו תיאורטית על ידי הקצאות חינם. היעדר השפעות משמעותיות של העברה מחדש במסגרת מערכת הגנה אינו מוכיח שאותן השפעות לא יתרחשו לאחר ביטול הדרגתי של הגנה זו.

יתר על כן, דליפת פחמן אינה מתחילה במעבר דירה מרהיב של מפעל שלם. היא יכולה להתפתח בהדרגה: השקעה חלופית כבר לא מתבצעת באירופה, קו ייצור מורחב בחו"ל, מפעל פועל בקיבולת מופחתת, או שמוצר ביניים עתיר אנרגיה מיובא יותר ויותר. בסטטיסטיקות של חברות, זה נראה בתחילה כהחלטת השקעה רגילה. עם זאת, ההשפעה המצטברת על הבסיס התעשייתי של אירופה יכולה להיות ניכרת.

החיסרון המבני של אירופה מבחינת עלויות

מחיר פליטות ה-CO₂ אינו מוחל על מיקום ניטרלי, אלא על תעשייה שכבר מתמודדת עם מחירי אנרגיה גבוהים. חברות אירופאיות שילמו לאחרונה בממוצע גבוה משמעותית עבור חשמל וגז בהשוואה למתחרותיהן בארצות הברית, ובמקרים מסוימים גם בסין. ברבעון השני של 2024, מחיר החשמל התעשייתי באיחוד האירופי היה גבוה פי 2.2 בקירוב מאשר בארה"ב וכפי שניים מאשר בסין. עבור גז טבעי, המחיר האירופי היה לעיתים גבוה פי שלושה עד חמישה מאשר בארצות הברית.

לפער הזה מספר סיבות. לאירופה יש פחות משאבים מאובנים במחירים נוחים משלה, היא איבדה חלקים גדולים מאספקת הגז הרוסית לשעבר שלה, והיא תלויה יותר בשוק הגז הטבעי הנוזלי (LNG) העולמי. במקביל, צווארי בקבוק ברשתות החשמל, במתקני אחסון, בחיבורים חוצי גבולות וביצור גמיש מעכבים את הניצול המלא של אנרגיה מתחדשת במחירים נוחים. מיסים, דמי רשת, תקנות לאומיות ואמצעי הקלות מס שונים מחריפים את הפערים בין המדינות החברות.

לכן, מחיר ה-CO₂ הוא לעיתים רחוקות הנטל היחיד או אפילו הגדול ביותר. עם זאת, הוא משמש כמעמסת עלות נוספת על בסיס שכבר אינו טוב. השילוב של מחירי אנרגיה גבוהים, מחירי תעודות משתנים, עלויות מימון יקרות וביקוש לא ודאי הוא קריטי במיוחד. עבור חברה, מה שחשוב הוא לא רק הנטל הממוצע, אלא האם היא נשארת נזילה ותחרותית בתנאים לא טובים.

פרספקטיבה מקרו-כלכלית יכולה לזלזל בסיכונים אלה. גם אם כל הפליטות התעשייתיות היו מוטלות במס מלא, העלויות הישירות של מערכת ה-ETS היו מסתכמות תיאורטית בכ-29 מיליארד אירו, או קצת פחות מאחוז אחד מהערך המוסף הגולמי התעשייתי. בממוצע, נראה שזה ניתן לניהול. עם זאת, הנטל מרוכז במספר מצומצם של מגזרים עתירי אנרגיה ופליטות, לרוב עם שולי רווח נמוכים וסחירות בינלאומית גבוהה. אחוז אחד מהערך המוסף התעשייתי הכולל אומר מעט על מפעל דשנים, מפעל התכת אלומיניום או כבשן התכה, שמבנה העלויות האישי שלהם יושפע באופן דרמטי.

תעודות חינמיות לא פותרות את הבעיה

הקצאת זכויות פליטה בחינם הייתה התגובה של מרכז אירופה לדליפת פחמן. מפעלים יעילים במגזרים פגיעים מקבלים אישורים המבוססים על מדדי ייחוס טכניים. אלו המייצרים בצורה נקייה יותר מהמדד מועדפים יחסית; אלו המייצרים יותר פליטות עתירות חייבים לרכוש זכויות פליטה נוספות. לפיכך, המערכת אינה מגינה על כל פליטה בפועל ושומרת על תמריץ מסוים ליעילות.

אף על פי כן, להקצאה החינמית של תעודות CO₂ ישנן נקודות תורפה משמעותיות. הן מרככות את לחץ העלויות המיידי וכך גם את האות להחלפה מוחלטת של תהליכי ייצור דלקי מאובנים. בשווקים מסוימים, חברות הצליחו לכלול את עלויות ה-CO₂ במחיריהן, למרות שקיבלו חלק גדול מהתעודות בחינם. דבר זה הוביל לרווחים בלתי צפויים. יתר על כן, בעבר, מגזרים שלמים סווגו כנמצאים בסיכון לרילוקיישן, למרות שלעיתים הסיכון בפועל היה מוגבל.

לכן, היתרונות של תעודות חינמיות הם אמביוולנטיים. בלעדיהם, התעשייה האירופית הייתה מתמודדת עם חסרונות תחרותיים בינלאומיים מוקדמים וחמורים יותר. עם זאת, הם קנו זמן מבלי שהתשתית הנדרשת ומודלים עסקיים ניטרליים מבחינה אקלימית יוקמו בכל מקום בצורה יעילה. קובעי המדיניות התייחסו להגנה המעבר כפתרון קבוע במשך זמן רב מדי ולא הצליחו להשתמש באופן עקבי בתקופה המוגנת לבניית רשתות מימן, חשמל ו-CO₂.

מאז 2026, מספר מגזרים מבטלים בהדרגה את קצבאות הפליטות החינמיות. במקביל, מנגנון התאמת גבולות הפחמן (CBAM) נועד ליישר קו בין הנטל על היבוא לבין מחיר הפחמן האירופי. באופן עקרוני, שילוב זה הגיוני: קצבאות הפליטות החינמיות לשימוש מקומי מצטמצמות, בעוד שיבוא עתיר פליטות נושא בנטל פחמן דומה. עם זאת, נותרו פערים משמעותיים ביישומו המעשי.

המומחיות שלנו באיחוד האירופי ובגרמניה בפיתוח עסקי, מכירות ושיווק - תמונה: Xpert.Digital

תחומי מיקוד בתעשייה: B2B, דיגיטציה (מבינה מלאכותית ל-XR), הנדסת מכונות, לוגיסטיקה, אנרגיות מתחדשות ותעשייה

מידע נוסף כאן:

• מרכז עסקים מומחים

מרכז נושאי המציע תובנות ומומחיות:

• פלטפורמת ידע המכסה כלכלות גלובליות ואזוריות, חדשנות ומגמות ספציפיות לתעשייה
• אוסף של ניתוחים, תובנות ומידע רקע מתחומי המיקוד המרכזיים שלנו
• מקום למומחיות ומידע על התפתחויות עדכניות בעסקים ובטכנולוגיה
• מרכז לחברות המחפשות מידע על שווקים, דיגיטציה וחדשנות בתעשייה

התאמת גבולות עם אגפים פתוחים

מנגנון התאמת גבולות הפחמן מכסה בתחילה חומרים בסיסיים נבחרים כגון ברזל ופלדה, אלומיניום, מלט, דשנים, מימן וחשמל. יבואנים חייבים לרכוש תעודות עבור הפליטות הכלולות בסחורות אלה, לפיהם ניתן יהיה לזכות את מחירי ה-CO₂ שכבר שולמו במדינת המקור. מטרה זו היא למנוע דחיקה של יצרנים אירופאים מהשוק הפנימי אך ורק בגלל מדיניות אקלים.

CBAM יכול להציע הגנה חשובה לחומרים הבסיסיים שהוא מכסה. הוא גם מתגמל יצרנים זרים המייצרים עם פליטות נמוכות יותר, מכיוון שנדרשות פחות אישורים עבור סחורותיהם. לפיכך, המכשיר לא רק מייצא רגולציה אירופאית, אלא יוצר תמריץ כלכלי למדוד ולהפחית פליטות בצורה שקופה יותר בשרשראות אספקה ​​גלובליות.

החולשה המכרעת טמונה בהיקף המוגבל. מוצרים רבים בהמשך הדרך עדיין אינם מכוסים במלואם, או בכלל לא מכוסים. לכן, יצרן אירופאי של מכונות, חלקי רכב או מכשירי חשמל ביתיים עשוי להידרש להשתמש בפלדה או אלומיניום אירופיים יקרים יותר, הפולטים CO₂, בעוד שמתחרה זר מייצר את המוצר המוגמר מחומרים זולים יותר ומוכר אותו באיחוד האירופי מבלי לגרום לפליטות מקבילות. הסיכון של העברת פחמן לשלבים במורד הזרם עובר אפוא מתעשיית החומרים הבסיסיים לשלבים במורד הזרם של שרשרת הערך.

גם לגבי היצוא נותרה בעיה. יצרן פלדה או כימיקלים אירופאי יכול להיות מוגן בשוק היחיד באמצעות התאמות גבול, אך בשוק של מדינה שלישית, עליו להתחרות בחברות שאינן נושאות מחיר CO₂ דומה. החזר גורף של עלויות CO₂ אירופיות יהיה בעייתי הן מנקודת מבט של סחר והן מנקודת מבט של מדיניות אקלים, שכן הוא עלול להחליש את אות המחיר ולהיתפס כסובסידיית יצוא. עם זאת, ללא פתרון, אירופה מסתכנת באיבוד נתח שוק במדינות שלישיות, למרות שייצור מקומי עשוי להיות ידידותי יותר לאקלים.

לכן, CBAM הוא הכרחי, אך אינו מספיק. יש להרחיב את היקפה למוצרים נבחרים בהמשך על בסיס סיכון, מבלי ליצור מערכת ביורוקרטית בלתי ניתנת לניהול עבור כל בורג וכל רכיב. במקביל, יש צורך בכללים חזקים נגד עקיפה, נתוני פליטות אמינים ואסטרטגיית סחר חיצונית שתעדיף שיתוף פעולה עם שותפי סחר על פני עימות גרידא.

תנודתיות מונעת טרנספורמציה

מחיר CO₂ מבוסס שוק משתנה עקב תנודות כלכליות, מזג אוויר, מחירי אנרגיה, ציפיות פוליטיות ואספקת תעודות. גמישות זו מועילה בדרך כלל, שכן היא מבטיחה שהמחיר יגיב למידע חדש. עם זאת, עבור השקעות תעשייתיות של מיליארדי אירו עם אורך חיים של מספר עשורים, אותה תנודתיות יכולה להפוך למכשול.

המחיר הממוצע של תעודת פליטה אירופאית בשנת 2025 היה כ-74 אירו לטון CO₂, גבוה בכ-13 אחוזים מהשנה הקודמת. בינואר 2026, המחיר עלה זמנית ליותר מ-90 אירו לפני שירד משמעותית לכ-69 אירו תוך מספר שבועות. מאז 2022, הוא נע בטווח רחב של כ-50 אירו עד 98 אירו. עבור סוחרים, זהו שוק מתפקד. עבור קבוצה תעשייתית שצריכה לחשב את הרווחיות של מפעל פלדה חדש, אלקטרוליזר או מתקן לכידת CO₂ על פני 15 או 20 שנה, מדובר בסיכון הכנסות ניכר.

בעוד שמחיר CO₂ צפוי גבוה משפר תיאורטית את הכדאיות הכלכלית של טכנולוגיות נקיות, אם לא ברור האם מחיר זה יהיה בר קיימא מבחינה פוליטית, משקיעים דורשים פרמיית סיכון גבוהה יותר. אם קובעי מדיניות מאיימים בהתערבות בשוק או בתעודות נוספות בכל זינוק במחיר, האות מאבד את אמינותו. לעומת זאת, אם הם מיישמים את מגבלת המחיר ללא קשר לזמינות בפועל של חלופות טכנולוגיות, הם מגדילים את הסיכון שחברות ינטשו את ייצורן. לא ניתן לפתור קונפליקט זה על ידי בחירה בין קפדנות להקלה, אלא רק באמצעות קשר אמין יותר בין מחיר, תשתית והגנה על השקעות.

הכנסות הן חלק מהפתרון

סחר בפליטות לא רק מייצר עלויות אלא גם הכנסות ציבוריות משמעותיות. בשנת 2024, ההכנסות ממכירות פומביות הסתכמו בכ-38.8 מיליארד אירו. מתוכם, כ-24.4 מיליארד אירו הועברו ישירות למדינות החברות. כ-6.3 מיליארד אירו הועברו לקרן המודרניזציה, כ-2.3 מיליארד אירו לקרן החדשנות וכ-5.6 מיליארד אירו למתקן ההתאוששות והחוסן האירופי לאמצעי אנרגיה וטרנספורמציה.

כספים אלה הם המפתח הכלכלי לרפורמה בת קיימא. מחיר של CO₂ קל יותר לנשיאה מבחינה פוליטית וכלכלית אם הכנסותיו משמשות באופן גלוי לשיפור אפשרויות להפחתת פליטות. אם, לעומת זאת, ההכנסות נספגות בתקציבים הכלליים בעוד שעסקים ומשקי בית לא מקבלים חלופות במחיר סביר, המערכת נראית כמכונה של נטל פיסקאלי.

עבור התעשייה, יש להשתמש בהכנסות בצורה קפדנית יותר על פי עיקרון ברור של החזר השקעה. אסור להשתמש בתמיכה ציבורית באופן גורף כדי לשמר מבני ייצור מיושנים. היא צריכה להבטיח השקעות בהפחתת פליטות מדידה, יעילות אנרגטית, חשמול, כלכלה מעגלית, מימן, לכידת ואחסון פחמן, או תהליכים חדשניים. הסכמי מימון חייבים לכלול אבני דרך, סעיפי החזר והתחייבויות לאתר. חברות המקבלות כספי ציבור חייבות להגיש תוכניות טרנספורמציה אמינות ולתרום בעצמן חלק סביר מהעלויות.

יחד עם זאת, אסור שהחלוקה תהיה תלויה אך ורק בחוסן הפיננסי של המדינות החברות. אם גרמניה או צרפת יכולות לממן תוכניות סיוע לאומיות גדולות, אך מדינות קטנות וחלשות יותר מבחינה פיסקלית אינן יכולות, קיים סיכון להסטת סובסידיות בתוך השוק האחיד. לכן, מכשירים אירופיים צריכים לממן במשותף נתח גדול יותר מהטרנספורמציה התעשייתית. זה לא רק מגן על האקלים, אלא גם על תחרות הוגנת בתוך האיחוד האירופי.

מחיר פליטת ה-CO₂ זקוק לרשת ביטחון

ביטול סחר בפליטות יהיה קצר ראות מבחינה כלכלית. הוא יבטל את אות המחסור המכריע, יפחית מערכן של השקעות ויפגע באמינותן של יעדי האקלים האירופיים. חברות שכבר השקיעו בטכנולוגיות דלות פליטות יהיו בעמדת נחיתות בהשוואה לאלו שמפגרות מאחור. יתר על כן, יאבדו הכנסות הדרושות לתשתיות, חדשנות ופיצוי חברתי.

יהיה זה בעייתי באותה מידה להדק את מסלול האישורים ללא שינוי ולהתייחס לכל תגובה תעשייתית כסירוב להסתגל. מסלול הפחתה שנכפה פוליטית אינו יכול להחליף את המציאות הטכנית. אם חסרים מימן, רשתות, מתקני אחסון או היתרים, מחיר גבוה יותר אינו מוביל באופן אוטומטי לפחמן מהיר יותר. בתחילה, זה יכול רק להחמיר את הרווחיות של מפעלים קיימים.

הפתרון הטוב יותר הוא מערכת סחר בפליטות עם רשת ביטחון אמינה. יש לשמור באופן עקרוני על מסלול הכמות, ולכן על הגבול העליון האקולוגי. התערבויות לטווח קצר באספקת תעודות גזי חממה אסור שיהפכו לכלי רגיל של מדיניות תעשייתית, משום שהן פוגעות באמון ומפחיתות את ההשפעה על האקלים. במקביל, על קובעי המדיניות להגביל את תנודות המחירים הקיצוניות באמצעות כללים שקופים ומוגדרים מראש, מבלי לעקוף את המגמה ארוכת הטווח של מחסור.

גישה אפשרית אחת תהיה מסדרון מחירים זז. היגיון של מחיר מינימום יאותת למשקיעים כי השקעות ידידותיות לאקלים לא יירדו מערכן עקב ירידת מחירים פתאומית. בלימת עלויות מבוססת כללים יכולה, במקרה של תנודות מחירים חריגות, לשחרר באופן זמני תעודות נוספות מהעתודות או להקדים מכרזים. חשוב לציין, מנגנונים כאלה חייבים להיות אוטומטיים, מוגבלים וניטרליים מבחינה כמותית. כתוצאה מכך, יהיה צורך להנפיק פחות תעודות כדי להבטיח שיעדי האקלים לא ייחלשו.

הסכמי טרנספורמציה במקום סובסידיות קבועות

עבור תעשיות שקשה במיוחד להפחית את פליטת הפחמן מהן, מחירי תעודות והתאמות גבולות אינם מספיקים. כאן, חוזי פחמן, המכונים גם חוזי פחמן להפרש, הם כלי מתאים. הממשלה מבטיחה לפרויקט נבחר הכנסה מוסכמת חוזית עבור כל טון CO₂ שנמנע. אם מחיר השוק לתעודות נמוך יותר, הממשלה משלמת את ההפרש. אם הוא גבוה יותר, החברה יכולה להחזיר חלק מההכנסות הנוספות במסגרת חוזים דו-צדדיים.

חוזים כאלה פותרים שתי בעיות בו זמנית. הם סוגרים את פער העלויות בין ייצור קונבנציונלי לייצור ידידותי לסביבה ומפחיתים את סיכון המחירים לאורך שנים רבות. זה מוריד את עלויות המימון, ומשקיעים פרטיים יכולים לבצע פרויקטים שיהיו מסוכנים מדי ללא גידור. המדינה אינה מסבסדת חברה באופן גורף, אלא רוכשת הפחתות פליטות ניתנות לאימות במחיר תחרותי שנקבע.

הסכמי הגנת האקלים אינם תרופת פלא. הם עלולים לכבול פרויקטים גרועים למדינה לתקופות ממושכות, לדחוק חלופות טכנולוגיות וליצור סיכונים תקציביים משמעותיים. לכן, עליהם להיות ניטרליים מבחינה טכנולוגית, תחרותיים ובאופן אידיאלי מוענקים ברמה האירופית. המימון חייב להתבסס על פליטות בפועל שנמנעו ומותאם באופן קבוע כדי לשקף את מחירי האנרגיה, חומרי הגלם והמוצרים. פרויקט שהופך לרווחי ללא סובסידיות עקב תנאי שוק משתנים לא אמור לקבל את אותה רמת תמיכה ללא הגבלת זמן.

יתר על כן, אירופה זקוקה לשווקים ירוקים מובילים. פלדה, מלט או דשנים ידידותיים לאקלים יישארו יקרים אם הלקוחות יחשבו רק את המחיר הנמוך ביותר. מכסות מינימום ברכש ציבורי, סטנדרטים אמינים של מוצרים, תיוג טביעת רגל פחמנית ופרמיות ביקוש מוגבלות בזמן יכולים ליצור שוק שבו לפליטות נמוכות יש ערך כלכלי. המגזר הציבורי לא צריך להעדיף מותגים בודדים, אלא לקבוע מגבלות פליטה וערכים ניתנים לאימות לאורך מחזור החיים.

תשתית קובעת הצלחה

האלטרנטיבה החשובה ביותר לעלויות פליטות CO₂ הגדלות ללא הרף אינה מחיר נמוך יותר, אלא הימנעות זולה יותר. כאן בדיוק טמון האתגר הגדול ביותר של אירופה. אם מחיר החשמל הנקי, המימן, השימוש ברשת והובלת CO₂ יירד, חברות יכולות להפחית פליטות מבלי להיות תלויות באופן קבוע בסובסידיות.

זה דורש הרחבה מואצת של ייצור חשמל, רשתות חשמל, מתקני אחסון וביקוש גמיש. עסקים עתירי אנרגיה זקוקים לחוזי אספקת חשמל ארוכי טווח עם תנאים צפויים. דמי רשת צריכים לקחת בחשבון יותר האם חברה מייצרת באופן התומך ברשת, מעבירה עומסים או מספקת גמישות משלה. הפחתה קבועה במחיר החשמל לתעשייה יכולה למתן בעיות חריפות הקשורות למיקום, אך אסור שהיא תהפוך לסובסידיה קבועה לצריכה ללא כל השפעה טרנספורמטיבית.

בכל הנוגע למימן, קובעי המדיניות חייבים להבחין בין שאיפה למציאות. מימן ירוק יישאר נדיר ויקר בעתיד הנראה לעין. יש לתעדף אותו לשימוש במקומות בהם חשמול ישיר אינו אפשרי מבחינה טכנית או פחות יעיל באופן משמעותי, כמו בתהליכים מסוימים של פלדה, כימיקלים וזיקוק. עבור יישומים אחרים, השימוש הישיר בחשמל הוא בדרך כלל חסכוני יותר. אסטרטגיית מימן לא מובחנת תבזבז כמויות נדירות ותגדיל את העלויות עבור התעשיות שתלויות בו באמת.

יש להעריך גם את לכידת ואחסון הפחמן (CCS) בצורה אובייקטיבית יותר. היא יכולה להיות הכרחית לפליטות תהליכים במלט, סיד וחלקים מהתעשייה הכימית. עם זאת, אסור להשתמש בה כהרחבה גורפת של תחנות כוח לא יעילות המונעות מדלק מאובנים. אירופה זקוקה לכללי אחריות ברורים, רשתות תחבורה, מתקני אחסון מאושרים ותקנים משותפים. ללא תשתית זו, מחיר ה-CO₂ נשאר בגדר חישוב עבור החברות המושפעות, ואינו מציע אלטרנטיבה טכנית.

צרכנים ועובדים שייכים למודל

עלויות השינוי אינן מסתיימות בשער המפעל. חומרי גלם משמשים בבניינים, כלי רכב, מכונות, מזון ומוצרי צריכה. לכן, מחיר CO₂ גבוה יותר יכול להיות מועבר לאורך שרשרת הערך. עבור מוצרים סופיים רבים, התוספת המוחלטת נשארת בתחילה קטנה מכיוון שחומר הגלם מהווה רק חלק מוגבל ממחיר המכירה. עם זאת, אפילו עלויות נוספות מתונות עבור אנרגיה, דיור ותחבורה יכולות להיות משמעותיות עבור משקי בית בעלי הכנסה נמוכה.

עם תוכנית הסחר השנייה בפליטות עבור מבנים ותחבורה בכבישים, המימד החברתי הופך לחשוב עוד יותר. בניגוד לתאגיד תעשייתי, שוכר אינו יכול פשוט להחליף את מערכת החימום שלו או לבודד את הבניין שלו בהתראה קצרה. נוסעים באזורים כפריים לרוב חסרים אלטרנטיבה בת קיימא לרכב שלהם. מחיר CO₂ ללא חלופות נגישות משפיע על המצב, משום שמשקי בית בעלי הכנסה נמוכה מוציאים חלק גדול יותר מתקציבם על אנרגיה.

לכן, יש להחזיר את ההכנסות באופן חלקי לנפש, באמצעות קרנות אקלים ממוקדות, או על ידי מימון חלופות קונקרטיות. שילוב של הקלה ותמריצים לשינוי הוא קריטי. החזר מלא של כל נטל נוסף ינטרל את אות המחיר. אי החזר יסכן את הקבלה והיציבות החברתית. העברות חד פעמיות המספקות הקלה גדולה יחסית למשקי בית עניים יותר, תוך המשך תגמול כלכלי על חסכונות, הן גישה הגיונית.

עבור עובדים באזורים פגיעים, תוכנית הכשרה כללית אינה מספיקה. אובדן של מפעל פלדה, כימיקלים או מלט משפיע על ספקים, כספי עירייה, מבני הכשרה וזהות אזורית. לכן, מדיניות מבנית חייבת להתערב מוקדם, לפני שמתקבלת החלטה על סגירה. רשתות חדשות, מרכזי מחקר, אתרים תעשייתיים, תהליכי היתר מהירים יותר וסיכויי השקעה מחייבים יעילים יותר מתוכניות תיקון רטרוספקטיביות.

איזון חדש למדיניות האקלים של אירופה

מדיניות האקלים האירופית אינה זקוקה לכניעה לתעשייה או להחמרה מופגנת של הרגולציות בכל מחיר. היא דורשת חלוקת עבודה איתנה בין מכשירים שונים. סחר בפליטות צריך להבטיח מחסור אקולוגי. התאמות גבולות צריכות ליצור תנאי תחרות הוגנים בשוק היחיד. הסכמי אקלים צריכים להגן על השקעות חלוציות מסוכנות. מדיניות אנרגיה ותשתיות צריכה להפחית את העלויות האמיתיות של הפחתת גזי החממה. תקני מוצרים ורכש ציבורי צריכים לייצר ביקוש לחומרי גלם ידידותיים לאקלים.

ארכיטקטורה זו דורשת תנאים ברורים. חברות אינן יכולות לקבל בו זמנית תעודות גזי חממה בחינם לצמיתות, פיצוי מלא על מחירי החשמל, סובסידיות להשקעה ומחירי מוצרים מובטחים ללא תשואה ניתנת לאימות. התמיכה חייבת להיות קשורה למסלולי פליטה, השקעות, תעסוקה ושימור אתרים. אין להפריט לחלוטין רווחים משינוי מוצלח אם המדינה נשאה בעבר בחלק משמעותי מהסיכון.

לעומת זאת, קובעי מדיניות חייבים למלא את התחייבויותיהם. אלו שקובעים מסלול פליטות CO₂ מחייב לחברות חייבים לספק היתרים, רשתות ותשתיות במסגרת זמן מתאימה. אם החלטות רשמיות מתעכבות במשך שנים, אין להאשים אך ורק את העסקים בפיגור הנובע מכך. אמינות מדיניות האקלים נובעת לא רק ממטרות שאפתניות, אלא גם מהיכולת ליצור את התנאים החומריים הדרושים להשגתן.

גם ברמה האירופית זקוקה לתיאום חזק יותר. עשרים ושבע תוכניות תמיכה לאומיות, אמצעי הקלה שונים במחירי החשמל ואסטרטגיות מימן מתחרות מובילות לעלויות עסקה גבוהות ומעוותות את השוק הפנימי. סטנדרטים משותפים, רשתות אירופיות וכלי טרנספורמציה במימון מרכזי יהיו יעילים יותר. זה יאפשר למדינות חברות קטנות יותר, בפרט, להבטיח פרויקטים תעשייתיים מבלי להיאלץ למרוץ סובסידיות פיסקליות עם מדינות גדולות יותר.

המחיר לבדו לא יציל את אירופה

מחיר הפחמן הדו-חמצני באירופה אינו במבוי סתום משום שהגנה על האקלים מבוססת שוק היא בלתי אפשרית. הסיבה לכך היא שמצופה מכלי יחיד לקחת על עצמו יותר מדי משימות. הוא אמור להפחית פליטות, לממן חדשנות, לפצות על חסרונות תחרותיים בינלאומיים, לכוון השקעות ולהפגין נחישות פוליטית. לא משנה כמה אלגנטי יהיה היגיון התמחור, הוא לא יכול למלא את המשימות הללו ללא מוסדות משלימים.

מחיר נמוך יותר של CO₂ באופן כללי יפחית עלויות בטווח הקצר, אך יחליש את איתות ההשקעה המרכזי. מחיר עולה בהתמדה יאיץ את הפחתת הפליטות, בתנאי שיהיו חלופות נקיות זמינות ובמחיר סביר. במקרים בהם תנאים אלה חסרים, הדבר מגביר בעיקר את הלחץ על הייצור והתעסוקה. השאלה האמיתית, אם כן, אינה מה צריך להיות מחיר ה-CO₂ המופשט. השאלה היא באיזה מחיר, ובעזרת אילו אמצעים משלימים, חברות באירופה יכולות בפועל להפחית פחמן.

לכן, הרציונל ברור: יש לשמור על מסחר בפליטות, אך לשלב אותו במדיניות תעשייתית ואנרגיה אירופית מקיפה. יש להשתמש בהכנסותיו באופן עקבי יותר לצורך טרנספורמציה ופיצוי חברתי. יש לקחת בחשבון דליפת פחמן לאורך כל שרשראות הערך וגם בשווקי הייצוא. הסכמי אקלים ושווקי עופרת ירוקה חייבים להגן על השקעות, בעוד שמדיניות תשתית מפחיתה את עלויות הייצור הנקי.

אירופה לא צריכה לשפר את טביעת הרגל האקלימית שלה על ידי מיקור חוץ של ייצור חומרי גלם חיוניים ולאחר מכן ייבוא ​​​​של אותם מוצרים. דבר זה יחליש אותה כלכלית, ייצור תלות גיאופוליטית חדשה, ולעתים קרובות יהווה הטעיה מבחינת מדיניות האקלים. כמו כן, אסור לה להיאחז בתהליכי דלק מאובנים מחשש לאבד את התחרותיות שלה. עתיד התעשייה טמון בייצור נמוך יותר בפליטות, יעיל יותר באנרגיה ומתקדם יותר מבחינה טכנולוגית.

לכן, הגורם המכריע אינו האם מחיר ה-CO₂ גבוה או נמוך ככל האפשר. מה שחשוב הוא האם כל נטל נוסף מציע הזדמנות ריאלית להימנעות. במקומות בהם חברות יכולות להשקיע, למחיר חייבת להיות השפעה עקבית. במקומות בהם חסרים רשתות, מימן, אחסון או היתרים, קובעי המדיניות חייבים תחילה ליצור את התנאים הדרושים ולהבטיח חוזית את המעבר. רק אז סחר בפליטות יהפוך למה שהוא צריך להיות: מדריך לתעשייה ניטרלית מבחינה אקלימית, ולא תג מחיר לעזיבתה את אירופה.

הפתרון הכמעט-פנים-ארגוני: כיצד Xpert.Digital סוגרת פערים תפעוליים בשיווק ומכירות B2B – עסק חכם מונחה תוכן - תמונה: Xpert.Digital

Xpert.Digital הוא מרכז תעשייתי B2B מונחה נתונים בראשות Konrad Wolfenstein . החברה משמשת כפתרון חיצוני, מעין פנימי, עבור שותפים תעשייתיים, וסוגרת פערים תפעוליים בשיווק, תוכן ומכירות - מבלי לדרוש משאבים נוספים מצד הלקוח.

מידע נוסף כאן:

• הפתרון הכמעט-פנים-ארגוני: כיצד Xpert.Digital סוגרת פערים תפעוליים בשיווק ומכירות B2B – עסקים חכמים מונעי תוכן

☑️ שפת העסקים שלנו היא אנגלית או גרמנית

☑️ חדש: התכתבות בשפת האם שלך!

Konrad Wolfenstein

אני והצוות שלי שמחים לעמוד לרשותכם כיועצים האישיים שלכם.

ניתן ליצור איתי קשר על ידי מילוי טופס יצירת הקשר כאן [email protected]:או פשוט להתקשר אליי למספר 49 7348 4088 965+. כתובת הדוא"ל שלי היא

אני מצפה בקוצר רוח לפרויקט המשותף שלנו.

☑️ תמיכה לעסקים קטנים ובינוניים באסטרטגיה, ייעוץ, תכנון ויישום

☑️ יצירה או התאמה מחדש של האסטרטגיה הדיגיטלית והדיגיטציה

☑️ הרחבה ואופטימיזציה של תהליכי מכירה בינלאומיים

☑️ פלטפורמות מסחר B2B גלובליות ודיגיטליות

☑️ פיתוח עסקי חלוצי / שיווק / יחסי ציבור / ירידי סחר