האם האיחוד האירופי יהפוך לעצמאי במדינות החברות בו באמצעות מיסים משלו? משמעות, הזדמנויות וסיכונים לעסקים קטנים ובינוניים באירופה – תמונה: Xpert.Digital
כיצד האיחוד האירופי מתכנן לממן את עתידו
בין חוב לעתיד: התוכנית הפיננסית המורכבת של האיחוד האירופי
הנציבות האירופית ניצבת בפני אתגר מימון המסגרת הפיננסית הרב-שנתית (MFF) הבאה לשנים 2028-2034, ובמקביל נדרשת לפרוע את חובות תוכנית NextGenerationEU * 1 עד שנת 2058
*1 "NextGenerationEU" היא קרן התאוששות אירופית שנוצרה בתגובה למגפת הקורונה. זוהי חבילת התמריצים הכלכלית הגדולה ביותר בהיסטוריה של האיחוד האירופי. מטרתה היא למתן את ההשלכות הכלכליות של המשבר, לקדם השקעות בדיגיטציה ובהגנה על האקלים, ולהפוך את האיחוד האירופי לעמיד יותר בטווח הארוך. התוכנית ממומנת באמצעות הלוואות משותפות של האיחוד האירופי.
עלויות החזר החוב השנתיות צפויות להסתכם בין 25 ל-30 מיליארד יורו בשנה, שהם כמעט חמישית מהתקציב השנתי הנוכחי. בהקשר זה, מסמכים שדלפו בנוגע לרפורמה המתוכננת בשוויון התגלו כחושפניים במיוחד.
מידע נוסף כאן:
תוכן ההצעה שדלפה
על פי המסמכים שדלפו, הנציבות האירופית מתכננת חבילה מקיפה של משאבים עצמיים חדשים, החורגת משמעותית מהצעות קודמות. המרכיבים המרכזיים כוללים:
מס חברות חדש
המרכיב הבולט ביותר הוא היטל חדש לחברות גדולות עם מחזור שנתי העולה על 50 מיליון אירו. סכום זה יונהג כאגרה שנתית קבועה, המדורגת בהתאם למחזור החברה. הוא ישפיע על כל החברות התושבות לצורכי מס באיחוד האירופי, כמו גם על חברות ממדינות שלישיות עם סניפים או מוסדות קבע באיחוד האירופי.
העלאת המיסים הקיימים
מס הפלסטיק, העומד על 80 סנט לקילוגרם של אריזות שאינן ממוחזרות, שהונהג בשנת 2021, צפוי לעלות החל משנת 2028 ולאחר מכן יותאם מדי שנה בהתאם לאינפלציה. הוועדה מנמקת זאת בטענה שהאינפלציה הפחיתה משמעותית את הערך הריאלי של ההכנסות.
מיסים חדשים בתחומים שונים
- היטל על פסולת אלקטרונית: היטל על פסולת אלקטרונית שלא נאספה כמקור חדש למימון עצמי
- שיעור מס הטבק: אחוז מסוים ממיסי הטבק שנגבו המדינות החברות יועבר לאיחוד האירופי
- היטל מסחר אלקטרוני: היטל על חבילות מחו"ל במסגרת מסחר אלקטרוני
שינויים בהון המסורתי
הנציבות מתכננת להגדיל את חלק הכנסות המכס שמדינות החברות באיחוד האירופי רשאיות לשמור כהוצאות גבייה. נכון לעכשיו, המדינות החברות שומרות על 25 אחוז מהכנסות המכס - חלק זה צפוי להצטמצם.
כל שינוי במערכת המשאבים העצמיים דורש פה אחד של 27 המדינות החברות באיחוד האירופי לאחר התייעצות עם הפרלמנט האירופי. מצב זה מהווה מכשול משמעותי, שכן פולין כבר איימה להטיל וטו על כל עניין הדורש פה אחד.
תהליך אשרור
לאחר החלטה פה אחד במועצה, כל המדינות החברות חייבות לאשרר את רפורמת המשאבים העצמיים. תהליך זה יכול להימשך שנים, כפי שהוכח מהניסיון עם אשרור החלטת המשאבים העצמיים הנוכחית.
התנגדות מצד המדינות החברות
כבר עכשיו מתעוררת התנגדות משמעותית. ארבע עשרה מדינות חברות הביעו את התנגדותן לתוכניות הנציבות לרכז את ניהול הכספים במסמך לא רשמי. מספר מדינות חברות שמרניות מבחינה פיסקלית הביעו גם הן ספקנות בנוגע לפתיחת המסגרת הפיננסית הרב-שנתית (MFF) שכבר אושרה.
השפעה כלכלית
המס התאגידי החדש יהווה נטל נוסף משמעותי על חברות גדולות. תאגידים רב-לאומיים, שכבר נושאים עמוסים ביוזמות מס בינלאומיות שונות, יושפעו במיוחד. בעוד שהנציבות מדגישה כי לא מדובר במס ישיר אלא בתרומה של המדינות החברות, סביר להניח שהנטל יועבר בסופו של דבר לחברות.
תחרותיות
ההיטלים החדשים עלולים לפגוע בתחרותיות של חברות אירופאיות בהשוואה למתחרים בינלאומיים. דבר זה עומד בסתירה מסוימת להשקעות המתוכננות במקביל בסך של עד 522 מיליארד אירו בקרן התחרות האירופית.
השפעות האינפלציה
ההצמדה המתוכננת של מס הפלסטיק לאינפלציה מראה כי הוועדה צופה עליית מחירים בטווח הארוך ומתכוונת להתאים את משאביה בהתאם.
פדרליזם וריבונות
הרפורמה במשאבים העצמיים מייצגת צעד משמעותי לקראת איחוד פיסקלי אירופי. על ידי גיוון מקורות ההכנסה, האיחוד האירופי יהפוך פחות תלוי בתרומות ישירות מהמדינות החברות. דבר זה עשוי לחזק את עמדת המשא ומתן של הנציבות במשא ומתן עתידי על התקציב.
ריבונות לאומית
המשאבים העצמיים החדשים נוגעים בתחומים מסורתיים של ריבונות לאומית, ובמיוחד מיסוי חברות ושליטה על מכס והכנסות ממסים. סביר להניח שהדבר ייתקל בהתנגדות ניכרת, במיוחד במדינות ששמות דגש חזק על ריבונות לאומית.
לגיטימציה דמוקרטית
הפרלמנט האירופי קרא שוב ושוב לתפקיד חזק יותר בעיצוב משאבי האיחוד האירופי. ההצעות הנוכחיות עשויות לחזק את הלגיטימציה הדמוקרטית של תקציב האיחוד האירופי אם הן יהיו מקושרות לזכויות פיקוח פרלמנטריות מקבילות.
תזמון ויישום
הנציבות מתכוונת להציג את הצעתה הרשמית ב-16 ביולי 2025. זה משאיר מעט זמן להתייעצויות והתאמות נרחבות. יש לאמץ את התקציב הרב-תכליתי החדש עד שנת 2027 לכל המאוחר על מנת שייכנס לתוקף בינואר 2028.
הסדרי מעבר
מאחר שמשא ומתן על משאבים עצמיים חדשים אורך בדרך כלל שנים, ייתכן שהנציבות מתכננת הסדרי מעבר. משאבים עצמיים זמניים המבוססים על רווחי תאגידים יכולים לשמש כפתרון גישור עד ליישום רפורמות מקיפות יותר.
בין ריבונות לסולידריות: התוכניות השנויות במחלוקת של נציבות האיחוד האירופי
ההצעות שדלפו לרפורמה במשאבים עצמיים מייצגות את אחד השינויים מרחיקי הלכת ביותר במערכת הפיננסית של האיחוד האירופי מזה עשרות שנים. הן נועדו להפוך את האיחוד האירופי לעצמאי יותר מבחינה כלכלית תוך הבטחת פירעון חוב NextGenerationEU. עם זאת, ההצעות צפויות להיתקל בהתנגדות פוליטית משמעותית ולדרוש משא ומתן מורכב.
הרפורמה נוגעת בשאלות יסוד של אינטגרציה אירופאית, ריבונות לאומית ולגיטימציה דמוקרטית. בעוד שהיא עשויה לחזק את היכולת הפיננסית של האיחוד האירופי, היא נושאת גם סיכון של נטל נוסף על עסקים ועלולה להוביל לסכסוכים בין המדינות החברות.
הצלחת הרפורמה תהיה תלויה במידה רבה בשאלה האם הנציבות תתייחס ברצינות לחששות המדינות החברות ותמצא פשרות המכבדות הן את היציבות הפיננסית של האיחוד האירופי והן את ריבונות המדינות החברות.
ייעוץ - תכנון - יישום
מרקוס בקר
אשמח לשמש כיועץ האישי שלך.
ראש מחלקת פיתוח עסקי
יו"ר קבוצת העבודה להגנה של SME Connect
