דיגיטציה מהירה של הרשת במקום מכשולים חדשים: מדוע ה-EEG 2027 מסכן את מעבר האנרגיה לפני השלמתו

Konrad Wolfenstein

לפני 3 חודשים

דיגיטציה מהירה של הרשת במקום מכשולים חדשים: מדוע ה-EEG 2027 מסכן את מעבר האנרגיה לפני השלמתו – תמונה: Xpert.Digital

הלם סולארי: מדוע אנרגיה פוטו-וולטאית ללא אחסון עלולה להפוך בקרוב להצעה מפסידה

אוסטריה מובילה את הדרך, גרמניה נכשלת: מדוע מחסור במונים חכמים מסכן את עתיד האנרגיה הסולארית

מכסי הזנה על סף הכחדה: מה המשמעות של טיוטת חוק מקורות האנרגיה המתחדשים (EEG) החדשה עבור הגג שלכם

טיוטת הצעת חוק שנויה במחלוקת לתיקון חוק מקורות האנרגיה המתחדשים (EEG) לשנת 2027 גורמת כיום לאי שקט ניכר במגזר האנרגיה ובקרב בעלי נכסים פרטיים. המשרד הפדרלי לענייני כלכלה ופעולה אקלימית מתכנן ככל הנראה שינוי פרדיגמה רדיקלי: עבור מערכות פוטו-וולטאיות חדשות בעלות קיבולת של פחות מ-25 קילוואט, תעריף ההזנה הקבוע אמור להבוטל לחלוטין החל מ-1 בינואר 2027. במקום זאת, מאוימת הפחתה דרסטית של קיבולת ההזנה ל-50 אחוזים - מה שיהפוך למעשה את אחסון הסוללות לחובה - יחד עם דרישה ארצית לשיווק ישיר של החשמל המיוצר. עם זאת, בעוד שקובעי המדיניות להוטים לקצץ בטרם עת בסובסידיות, התשתית החיונית ליישום שינוי זה חסרה. הפריסה האיטית של מונים חכמים והעמדה המעכבת כלפי מושגים חדשניים כמו שיתוף אנרגיה הופכות את התקנות החדשות למכשול בלתי עביר עבור מפעילי מערכות פרטיות. המאמר הבא מנתח לעומק מדוע "לחץ שוק ללא תשתית שוק" מתוכנן זה לא רק מסכן באופן דרמטי השקעות במערכות גגות פרטיות, אלא גם מעמיד בסיכון את מעבר האנרגיה המבוזר בכללותו - ומה יש לעשות בדחיפות כעת כדי למנוע טעות זו.

מסמך סודי על EEG 2027 נחשף: האם טיוטה זו משמעותה את סופן של מערכות אנרגיה סולארית פרטיות?

עיצוב מעורר סערה

ב-27 בפברואר 2026, דלפה לציבור טיוטת הצעת חוק בת 442 עמודים של המשרד הפדרלי לכלכלה ואנרגיה תחת קתרינה רייכה, וגרמה לתהודה ניכרת במדיניות האנרגיה. טיוטת הצעת החוק לתיקון 2027 לחוק מקורות האנרגיה המתחדשים (EEG), המסווגת כ"VS - לשימוש רשמי בלבד", מציעה סיום מוחלט של תעריפי הזנה קבועים עבור מערכות פוטו-וולטאיות חדשות מתחת ל-25 קילוואט החל מ-1 בינואר 2027, וחובה כללית על כל מקטעי המערכת לעסוק בשיווק ישיר. היא כוללת גם מגבלה קבועה על הזנה עד 50 אחוז מהקיבולת המותקנת עבור מערכות קטנות יותר, מה שהופך למעשה אחסון סוללות לחובה, כמו גם הסדר מעבר זמני עבור מה שנקרא קבלת מפעיל רשת עד 2029 לכל המאוחר. בעוד טיוטה זו עדיין אינה מחייבת מבחינה משפטית, היא מאותתת באופן חד משמעי את הכיוון אליו הולכת מדיניות האנרגיה - ובצדק.

לחץ שוק ללא תשתית שוק

הבעיה המרכזית בטיוטת החקיקה אינה טמונה בהיגיון המדיניות הכלכלית הבסיסי שלה, שניתן להגן עליו לחלוטין, אלא בטעות רצף בסיסית: קובעי המדיניות מקצצים בסובסידיות לפני שתשתית השוק הנדרשת להתקנות בקנה מידה קטן קיימת אפילו במעט. שיווק ישיר, שאמור להפוך לחובה עבור מערכות גגות פרטיות עם קיבולת שיא של 5 או 10 קילוואט, פשוט אינו בר ביצוע מבחינה טכנית וארגונית עבור השוק ההמוני כיום. תנאי הכרחי לתפקוד שיווק ישיר, תעריפים דינמיים, שיתוף אנרגיה ותשלומי רשת גמישים לפי סעיף 14א' לחוק תעשיית האנרגיה הגרמני (EnWG) הוא פריסה ארצית של מונים חכמים. עם זאת, פריסה זו תקועה: נכון לעכשיו, רק כארבעה אחוזים מכלל נקודות המדידה בגרמניה מצוידות במערכות מדידה חכמות. לשם השוואה, אוסטריה מתגאה בשיעור חדירת מונים חכמים של 95 אחוזים וכבר מפעילה קהילות אנרגיה אזרחיות מצליחות. גרמניה דחתה את הפריסה במשך שנים, למרות שהיא חובה עבור מתקנים עם קיבולת שיא של 7 קילוואט ומעלה. אלו שחותכים את המימון כעת, לפני התקנת המונה, לא מאטים בהדרגה את המעבר האנרגטי - הם מסתכנים בקריסתו הנרחבת.

מה בדיוק משמעות הטיוטה

עבור בעלי בתים צמודי קרקע, הקיצוצים המתוכננים יהיו דרסטיים ביותר. כל מי שיתקין מערכת חדשה מתחת ל-25 קילוואט בשיא החל משנת 2027 ואילך ומעוניין להזין עודפי חשמל לרשת לא יקבל עוד פיצוי אלא אם כן ישתתף בשיווק ישיר. משרד הכלכלה מצדיק זאת בטענה שמערכות סולאריות קטנות הן בת קיימא מבחינה כלכלית גם ללא סובסידיות עקב עלויות מערכת מופחתות, בתנאי שהן משיגות שיעורי צריכה עצמית גבוהים. טיעון זה תקף למצבים ספציפיים, אך מתעלם מהמציאות הכוללת: לצד סיום הפיצוי ישנה מגבלה של 50 אחוז על כושר ההזנה, אשר ללא אחסון מתורגם לאובדן של כ-5 עד 12 אחוזים בהכנסות עבור בית צמודי קרקע ממוצע. אחסון סוללות יכול להפחית הפסד זה ל-1 עד 3 אחוזים - מה שהופך את האחסון למעשה לתנאי הכרחי להפעלה רווחית ולא להשקעה אופציונלית. המצב מחמיר עוד יותר עבור בנייני דירות ואגודות דירות, שכן החלטות השקעה מתקבלות באמצעות אסיפות בעלים, שכבר מכובדות בחוסר ודאות משפטי סביב חשמל לשוכרים. אם היגיון התגמול ישתנה בן לילה, קיים איום על הקפאת השקעות בדיוק במגזר החיוני למעבר האנרגיה המבוזר בבניינים קיימים.

חדש: פטנט מארה"ב - התקנת פארקים סולאריים עד 30% זולה יותר ו-40% מהירה וקלה יותר - עם סרטוני הסבר!

חדש: פטנט מארה"ב - התקנת פארקים סולאריים עד 30% זולים יותר ו-40% מהירים וקלים יותר - עם סרטוני הסבר! - תמונה: Xpert.Digital

ליבת ההתקדמות הטכנולוגית הזו היא הסטייה המכוונת מהרכבת מהדק קונבנציונלית, שהייתה הסטנדרט במשך עשרות שנים. מערכת ההרכבה החדשה, היעילה יותר מבחינת זמן וחסכונית, עונה על כך באמצעות קונספט שונה מהותי וחכם יותר. במקום להדק את המודולים בנקודות ספציפיות, הם מוכנסים למסילת תמיכה רציפה ומעוצבת במיוחד ומוחזקים במקומם בצורה בטוחה. עיצוב זה מבטיח שכל הכוחות - בין אם עומסים סטטיים משלג או עומסים דינמיים מרוח - יחולקו באופן שווה על פני כל אורך מסגרת המודול.

מידע נוסף כאן:

קליק במקום הברגה: מערכת גאונית זו בונה פארקים סולאריים מהר יותר ב-40% ומחוללת מהפכה במעבר האנרגיה

האם פאנלים סולאריים הם שעיר לעזאזל? מי באמת אחראי למחירי החשמל השליליים?

פוטנציאל הגמישות מתבזבז באופן שיטתי

המסגרת המשפטית לגמישות אמיתית באספקת אנרגיה קיימת זה מכבר. חוק שיא האנרגיה הסולארי מחייב מדידה חכמה, סעיף 14א' בחוק תעשיית האנרגיה הגרמני (EnWG) מאפשר דמי רשת משתנים, ומאז החלטת הבונדסטאג בנובמבר 2025, שיתוף אנרגיה מעוגן במפורש בחוק הלאומי בפעם הראשונה באמצעות סעיף 42c EnWG. לפיכך, מפעילי הרשת מחויבים לאפשר קהילות שיתוף אנרגיה החל מ-1 ביוני 2026, ומ-1 ביוני 2028, גם מעבר לגבולות אזורי איזון שכנים. זה נשמע כמו פריצת דרך, אך בפועל, זה עדיין רחוק מלהיות באמת בר ביצוע. לדברי מומחים בתעשייה, תקשורת שוק לשיתוף אנרגיה אינה צפויה לפני אפריל 2027. מפעילי הרשת טרם יישמו את תקשורת השוק הנדרשת על פי סעיף 14א' EnWG, דמי רשת משתנים אינם ניתנים לשימוש בפועל, ופרויקטים פיילוט בשיתוף אנרגיה פועלים, במקרה הטוב, באופן ידני. דמי הרשת המשתנים נכשלים עקב היעדר תקשורת שוק המיושמת על ידי מפעילי הרשת. לכן אין דרך ליהנות מתעריפי רשת גמישים. ועדיין אין שום סימן למודלים מעשיים לשיתוף עודפי אנרגיה בסביבה הקרובה. ההזדמנויות שמציעה הגמישות נותרות אפוא בלתי מנוצלות - לא בגלל שהחוק חסר, אלא בגלל שהיישום תקוע.

ערכה של אנרגיה סולארית ברשת החשמל המקומית אינו מוערך מספיק

נקודה עיוורת נוספת בשיח הפוליטי נוגעת להערכה הכלכלית של אנרגיה סולארית המיוצרת באופן מקומי. מערכות פוטו-וולטאיות פרטיות בבניינים מפחיתות ישירות את פחמן המגזר הבנייה ומספקות חשמל מתחדש לרשתות החלוקה - בדיוק במקום בו הוא נצרך. זה ממזער את הפסדי ההולכה ומקל על העומס על הרשתות הן ברמת ההולכה והן ברמת החלוקה. אף על פי כן, ספקי אנרגיה עדיין גובים את תעריף התעריף המלא גם כאשר האנרגיה הסולארית מועברת רק כמה מטרים בתוך הרשת המקומית - כולל דמי רשת מלאים עבור מעבר שהוא כמעט בלתי מדיד מנקודת מבט מערכתית. סתירה זו בין התועלת המערכתית של אנרגיה סולארית המיוצרת באופן מקומי לבין הטיפול הרגולטורי בה אינה מוצדקת כלכלית. היא משקפת בעיקר את העובדה שהיגיון החיוב של מערכת האנרגיה עדיין נובע מעידן שבו חשמל נוצר באופן בלעדי באופן מרכזי וחולק בצורה היררכית. כל עוד חסרים מודלים מעשיים של חיוב לשיתוף אנרגיה ופתרונות רשת מקומית מבוססי מונים חכמים אינם ניתנים להרחבה, תרומה זו נותרת בלתי נראית - ולכן אינה בשימוש.

מדוע מחירי שוק מניות שליליים אינם טיעון נגד השקעות קטנות

ההצדקה המשתמעת של הטיוטה - שהרחבת מערכות פוטו-וולטאיות בקנה מידה קטן מערערת את היציבות בשווקים ומובילה למחירי חליפין שליליים - אינה עומדת בניתוח מפוכח. מערכות פוטו-וולטאיות משולבות בבניינים ברשת המקומית מוסדרות על ידי תנאי החיבור הטכניים (VDE-AR-N 4105) ואינן, מטבען, מייצרות שיאי הזנה בלתי מבוקרים. מחירי חליפין שליליים נובעים משילוב של אספקת עומס בסיס לא גמישה, חוסר קיבולת אחסון ואינטגרציה לא מספקת של יצרנים גדולים בשוק - לא ממיליוני מערכות קטנות על גגות שתרומתן לייצור הכולל היא מפוזרת ומבוזרת. אם מפעילי הרשת ומפעילי נקודות המדידה כבר היו משלימים את משימותיהם הנדרשות, אפילו סכסוך מערכתי זה היה יכול להיות מופחת באופן משמעותי באמצעות ניהול עומס חכם, הזנה בזמן המועברת על סמך אותות שוק ושיתוף אנרגיה מקומי. הספים הרגולטוריים לשיווק ישיר חובה, כפי שהוצע בטיוטה, עשויים להיות הגיוניים מבחינה מערכתית עבור מערכות גדולות ובינוניות. עם זאת, עבור מתקנים בקנה מידה קטן בבנייה פרטית למגורים, הם נתקלים במציאות שעבורה התנאים הטכניים והארגוניים פשוט עדיין אינם קיימים.

מה שדרוש עכשיו

התשובה להתפתחויות הפגומות בטיוטת חוק מקורות האנרגיה המתחדשת (EEG) אינה נסיגה להיגיון סובסידיות ישן, אלא מתן עדיפות ברורה לתשתית רשת דיגיטלית כמשימה פוליטית חובה. ראשית כל, יש פריסה עקבית ומואצת של מונים חכמים - לא כתרגיל התנדבותי עבור מפעילי הרשת, אלא כתוכנית תשתית מחייבת עם סנקציות על עיכובים. רק כאשר מערכות מדידה חכמות יותקנו ברחבי הארץ, תעריפי חשמל דינמיים, דמי רשת משתנים ושיתוף אנרגיה יוכלו לממש את יתרונותיהם המערכתיים. במקביל, יש צורך במודלים מעשיים וניתנים להרחבה לחיוב עבור קהילות שיתוף אנרגיה, כך שערך האנרגיה הסולארית המיוצרת באופן מקומי יוכל לבוא לידי ביטוי כלכלית. חובת השיווק הישיר עבור מתקנים בקנה מידה קטן צריכה להיכנס לתוקף רק לאחר שתשתית השוק הנדרשת תהיה קיימת בפועל. כל עוד זה לא המצב, ביטול פתאומי של תעריפי הזנה הוא האפשרות הגרועה ביותר האפשרית לביטחון ההשקעה של מפעילי תחנות פרטיות - ולכן לקצב המעבר האנרגטי המבוזר בכללותו. רק גמישות הופכת את החשמל המתחדש התנודתי לאמין וחסכוני יותר. אינרציה של דלקי מאובנים, לעומת זאת, חוסמת מעבר אנרגיה שכבר היה בהישג יד מבחינה טכנית כיום.