מדיניות האנרגיה של קתרינה רייכה: שרה שמבלבלת בין הבעיה לפתרון – תמונה: Xpert.Digital
לא יותר מדי חשמל ירוק, אלא מעט מדי רשת חשמל: הטעות הגדולה של שר הכלכלה החדש
### תחנות כוח המופעלות בגז במקום אגירה: האם רגרסיית הדלקים המאובנים של רייכה עולה לנו במעבר האנרגיה? ### המיתוס של אנרגיה מתחדשת יקרה: העלויות האמיתיות של אספקת החשמל שלנו ### עצרו את ההונאה העצמית: כיצד השר רייכה מבלבל בין הבעיה לפתרון ###
נתונים כוזבים, השלכות קטלניות? מה באמת עומד מאחורי תוכנית האב לאנרגיה של השר?
מלכודת 85 מיליארד: מדוע מדיניות האנרגיה של קתרינה רייכה מובילה בכיוון הלא נכון
במאמר האורח שלה, שזכה לדיונים נרחבים בעיתון פרנקפורטר אלגמיינה צייטונג (FAZ), נראה כי שרת הכלכלה והאנרגיה הפדרלית החדשה, קתרינה רייכה, מותחת ביקורת נוקבת על המעבר האנרגטי עד כה. טענתה המרכזית: ההתרחבות החד-צדדית של אנרגיות מתחדשות מעלה את עלויות המערכת לרמות בלתי סבירות ומאיימת להרוס את התחרותיות הכלכלית של גרמניה. עם זאת, מבט מקרוב על הנתונים מגלה חוסר איזון מסוכן בטיעון זה. במקום להתייחס לסיבות האמיתיות להגבלות ולמחירי החשמל השליליים - כגון התרחבות רשת החשמל המאוחרת, שוק אחסון עומד ומיליארדים בסובסידיות לדלקים מאובנים - רייכה משתמשת ברקע המוסדי שלה בתעשיית הגז כדי להצדיק נסיגה של דלקים מאובנים. מאמר זה מעמיד את הנרטיב של השרה לבדיקת עובדות מקיפה. הוא מדגים בפירוט מדוע לגרמניה אין בעיית ייצור, אלא בעיית אינטגרציה מסיבית - ומדוע הבנייה המתוכננת של תחנות כוח חדשות המופעלות בגז עלולה להטיל את המדינה לתלות יקרה ובעלת סיכון גבוה מבחינה גיאופוליטית במשך עשרות שנים.
מי היא קתרינה רייכה - ומדוע נקודת המבט שלה חשובה?
קתרינה רייכה, ילידת לוקנוולדה בשנת 1973, מכהנת כשרת הכלכלה והאנרגיה הפדרלית בקבינט של פרידריך מרץ מאז ה-6 במאי 2025. הקריירה שלה משלבת ניסיון פוליטי ותעשייתי באופן המעצב את הבנתה את תפקידה: 18 שנים כחברה בבונדסטאג מטעם מפלגת ה-CDU, לעיתים כסגנית יו"ר הסיעה הפרלמנטרית, ולאחר מכן כמזכירת המדינה הפרלמנטרית במשרד הפדרלי לאיכות הסביבה ובמשרד התחבורה הפדרלי. לאחר 2015 עברה למגזר הפרטי, שם קיבלה את תפקיד המנכ"לית של איגוד המפעלים העירוניים (VKU) ומשנת 2020 כמנכ"לית Westenergie AG, חברת בת של E.ON המפעילה רשתות חשמל, גז ומים בצפון ריין-וסטפליה, ריינלנד-פלץ וסקסוניה התחתונה.
רקע תעשייתי זה אינו פרט שולי, אלא המפתח להבנת עמדתה הבסיסית במדיניות האנרגיה. כל מי שבילה חמש שנים בהגה של מפעיל רשת משולב וספק גז, מביא עמו בהכרח פרספקטיבה מוסדית: ביטחון האספקה כעיקרון מנחה, קיבולות רזרבה קונבנציונליות כעוגן ליציבות, ועלויות המערכת כקריטריון מרכזי להערכה. עמדה זו משתקפת ישירות במסלולה הפוליטי של רייכה - וכך גם במאמר האורח המצוטט שלה ב"פרנקפורטר אלגמיינה צייטונג".
מבקרים, כולל הירוקים ואיגודי תעשיית האנרגיה המתחדשת, מאשימים אותה בחבלה במעבר האנרגיה ובעיצובו לטובת תאגידי דלקים מאובנים גדולים. ההאשמה בלובינג מסתובבת. האם זה נכון זו שאלה של פרשנות. מה שניתן לבחון באופן אובייקטיבי, לעומת זאת, הוא האם האבחנה שלה לגבי מדיניות האנרגיה הגרמנית עומדת במציאות האמפירית.
קשור לזה:
הנרטיב של FAZ: עלויות המערכת כקלף מנצח
בלב מאמר האורח של רייכה ב-FAZ עומד טיעון שנראה משכנע במבט ראשון: המעבר האנרגטי התמקד באופן חד-צדדי מדי בהרחבת האנרגיות המתחדשות; עלויות המערכת - תוספת EEG, עתודות קיבולת, עתודות רשת, עלויות שיגור מחדש - הוזנחו וכעת מסתכמות בכ-36 מיליארד יורו בשנה, או כ-430 יורו לאזרח. היא קובעת: מעבר אנרגיה שמתעלם מעלויות המערכת יהרוס את המדינה שהוא טוען שהוא מציל.
ניסוח זה יעיל מבחינה רטורית, אך חסר מבחינה אנליטית. בעיית העלות מזוהה בבהירות הנדרשת, אך הייחוס הסיבתי מטעה: לא הרחבת האנרגיות המתחדשות היא שגורמת לעלויות המערכת, אלא חוסר האיזון בין הרחבת הייצור לשילוב המערכת. הגורם המכריע - תשתית רשת לא מספקת, היעדר מנגנוני גמישות והרחבת אחסון עומדת - מופיע בניתוח של רייכה רק כהערה שולית, אם בכלל. במקום זאת, הנרטיב משרת נרטיב פוליטי המתאר את הרחבת האנרגיות המתחדשות עצמה כבעיה האמיתית.
ה- FAZ של העורך הראשי של Cleanthinking, מרטין ג'נדרישיק, נוגע ללב חוסר האיזון הזה: רייך מצטט רק נתונים קונקרטיים בנוגע לעלויות האנרגיות המתחדשות, אך לעולם לא את עלויות יבוא דלקים מאובנים, המסתכמות בכ-80 מיליארד יורו בשנה, או את הסובסידיות לדלקים מאובנים, שהסוכנות הפדרלית לאיכות הסביבה הגרמנית מעריכה בכ-65 מיליארד יורו בשנה לפחות. חשבונאות סלקטיבית זו היא הבעיה האמיתית עם מאמר האורח: החישוב מוצג רק בצד אחד.
בעיית האינטגרציה, הנמכרת כבעיית דור
הפגם האנליטי המכריע בנרטיב של רייכה טמון בבלבול קטגורי: בעיית אינטגרציה ממוסגרת כבעיית ייצור. בשנת 2024, גרמניה התקינה כ-16.7 עד 17 ג'יגה-וואט של קיבולת פוטו-וולטאית חדשה - יותר מאי פעם בשנה אחת. הקיבולת הכוללת של כל תחנות הכוח הסולאריות המותקנות עלתה על 100 ג'יגה-וואט בפעם הראשונה בתחילת שנת 2024/25. בשנת 2025 נוספו 16.4 ג'יגה-וואט נוספים של קיבולת סולארית ו-4.6 ג'יגה-וואט של אנרגיית רוח יבשתית.
קצב התרחבות זה נתקל במערכת רשת וגמישות שמפגרת מבחינה מבנית. בשנת 2024, בורסות החשמל הגרמניות רשמו סך של 457 עד 459 שעות עם מחירים סיטונאיים שליליים - בהשוואה ל-301 שעות בשנת 2023. נתונים אלה אינם מוכיחים כי יותר מדי אנרגיה מתחדשת מוזנת למערכת. במקום זאת, הם מראים כי אין תשתית מספקת כדי להגיב לאותות מחירים. כל אחד ממצבי עודף השעתיים השליליים הללו הוא סימפטום של חוסר אינטגרציה מערכתית, לא הוכחה לעודף של אנרגיה מרוח ואנרגיה סולארית.
התמונה מתבהרת עוד יותר עם פריסת המונים החכמים. למרות שסוכנות הרשתות הפדרלית מדווחת כי המכסה הנדרשת בחוק של 20 אחוז מהתקנות חובה הושגה בקושי עד סוף 2025, רק 3.8 אחוז ממשקי הבית והעסקים הגרמנים מצוידים במערכות מדידה חכמות, כפי שנמדד בכל מיקומי המדידה. לשם השוואה, 63 אחוז מלקוחות החשמל באיחוד האירופי כבר החזיקו במונה חכם עד סוף 2024. לכן, גרמניה הופכת את רשת החשמל שלה לדיגיטלית בקצב שמפגר הרבה אחרי מה שהיה נחוץ לגמישות יעילה של המערכת.
בעוד שתעריפי חשמל דינמיים היו חובה עבור כל ספקי האנרגיה מתחילת 2025, חדירת השוק בפועל נותרה מוגבלת. בסוף 2024, רק כ-7% ממשקי הבית השתמשו במודלים גמישים של תעריפים. לפיכך, הפוטנציאל להסטת עומסים אמיתית באמצעות אותות מחיר נותר ברובו בלתי מנוצל. התקני עומס נשלטים הזכאים לפי סעיף 14א - משאבות חום, כלי רכב חשמליים, מכשירי חשמל גדולים - קיימים ברגולציה, אך כמעט ולא משמשים בפועל. התוצאה: עודפים שייספגו על ידי צרכנים במערכת גמישה מסופקים על ידי מבני ביקוש נוקשים.
עלויות צמצום: בעיית רשת, לא בעיית ייצור
הדיון סביב עלויות הקיצוץ וניהול עומסי הרשת הוא חושפני במיוחד. רייכה הציע בהקשרים שונים כי צמצום אנרגיה מתחדשת עולה עד שלושה מיליארד יורו בשנה - נתון שג'נדרישיק מחשיב כשגוי. הנתונים בפועל מאששים את טענתו: סוכנות הרשתות הפדרלית מדווחת על עלויות ניהול עומסי רשת כוללות של כ-2.78 מיליארד יורו לשנת 2024, ירידה לעומת 3.34 מיליארד יורו בשנת 2023. מתוכם, 554 מיליון יורו היו תשלומי פיצויים ישירים למפעילי תחנות כוח רוח וסולאריות שהוצאו מהן. חלק הארי של עלויות המערכת אינו נובע מאנרגיה מתחדשת, אלא מהעברת אנרגיה לתחנות כוח קונבנציונליות, אשר יש לפרוס אותן בצורה נגדית כדי להגן על מקטעי קווי תמסורת מפני עומס יתר.
צמצום ייצור החשמל הפוטו-וולטאי (PV) גדל ב-97 אחוזים בשנת 2024 בהשוואה לשנה הקודמת, והגיע ל-1,389 ג'יגה-וואט-שעה. זה נשמע מדאיג, אך סטטיסטית זוהי תוצאה ישירה של הרחבת השיא וקרינת השמש הגבוהה באופן חריג בקיץ 2024. 96.5 אחוזים מסך ייצור החשמל מאנרגיה מתחדשת עדיין יכלו להיות מוזרמים לרשת. בסך הכל, צמצומים היוו 3.5 אחוזים מסך ייצור החשמל מאנרגיה מתחדשת. זוהי בעיית יעילות אמיתית, אך כזו שניתן וחייבת להיפתר באמצעות הרחבת הרשת, הרחבת אחסון והגברת הגמישות, לא על ידי האטת ההתרחבות.
ברבעון השלישי של 2025, עלויות ניהול עומסי הרשת עלו מעט שוב ל-667 מיליון אירו (רבעון שלישי 2024: 608 מיליון אירו). צמצום טורבינות הרוח ביבשה היה גבוה ב-46 אחוזים בהשוואה לאותו רבעון בשנה הקודמת. נתונים אלה ממחישים בבירור את האתגר האמיתי: לא לבנות פחות מקורות אנרגיה מתחדשים, אלא להתאים את המערכת מהר יותר.
תלות בדלקים מאובנים: העלויות שהעשירים לא מזכירים
ההטיה המבנית בניתוח העלויות של רייכה מתבררת במיוחד כאשר מוסיפים את הנתונים לגבי תלות בדלקים מאובנים. בשנת 2024, גרמניה ייבאה דלקים מאובנים בשווי של כ-76 מיליארד אירו - 5 מיליארד אירו פחות מהממוצע לשנים מאז 2008, אך עדיין ישנה יציאה שנתית עצומה של כוח קנייה לחו"ל. בחלוקה לפי מקור אנרגיה, 51 מיליארד אירו לבדו יוחסו לנפט גולמי, 19 מיליארד אירו לגז טבעי ו-5 מיליארד אירו לפחם קשה. נתח היבוא של גז טבעי הוא 95 אחוזים, של נפט גולמי 98 אחוזים ושל פחם קשה 100 אחוזים.
הסוכנות הפדרלית לאיכות הסביבה הגרמנית מעריכה את הסובסידיות המזיקות לסביבה בגרמניה - בעיקר הטבות מס והטבות מס לדלקים מאובנים - בלפחות 65.4 מיליארד אירו בשנה, ונתון זה היה לשנת 2018; הערכות עדכניות יותר מצביעות על סכומים גבוהים אף יותר. על פי הפורום לכלכלת שוק אקולוגית וחברתית, סובסידיות לדלקי מאובנים בסכום כולל של כ-85 מיליארד אירו הוענקו בשנת 2023, כולל צעדים מיוחדים הקשורים למשבר. הניגוד בולט: כל מי שמעריך את עלויות המערכת של המעבר האנרגטי ב-36 מיליארד אירו בשנה, ובמקביל משמיט 65 עד 85 מיליארד אירו בסובסידיות לדלקי מאובנים בשנה, עוסק בחשבונאות סלקטיבית, לא בניתוח כלכלי.
לכך מתווספות העלויות המקרו-כלכליות של תלות ביבוא דלקים מאובנים, אשר מתבררות במלואן רק בעתות משבר. בשנת 2022, לאחר תחילת מלחמת התוקפנות של רוסיה נגד אוקראינה, ההוצאות הגרמניות על יבוא דלקים מאובנים עלו ל-137 עד 146 מיליארד יורו - סכום שערער את יציבות הכלכלה באופן שעלה בהרבה על עלויות המעבר האנרגטי המואץ. משבר האנרגיה הנוכחי, שרייכה עצמו מתאר כאחד החמורים בהיסטוריה, הוא תוצאה בדיוק של תלות זו בדלקים מאובנים שהמסלול הפוליטי שלה מנציח.
תחנות כוח המופעלות בגז במקום שילוב מערכות: נעילה של דלק מאובנים לעשורים הבאים
ההתנגדות החמורה ביותר לאסטרטגיית מדיניות האנרגיה של רייכה אינה נוגעת לצעדים בודדים, אלא לכיוון הבסיסי שלה: בניית תחנות כוח חדשות המופעלות בגז בנפח של לפחות 20 ג'יגה-וואט עד 2030, בתחילה ללא חובת המרת מימן, יוצרת תשתית עם אורך חיים של 30 עד 40 שנה. תחנות כוח אלו יהיו פעילות כאשר גרמניה תשאף להיות ניטרלית מבחינה אקלימית, כפי שנקבע ביעד הגנת האקלים שלה עצמה. כל מי שבונה כיום תשתית לגז מאובנים מבלי לקבוע מסלולי דה-קרבוניזציה מחייבים וקצרי טווח, יוצר אפקט נעילה של אספקת אנרגיה שמעכב באופן שיטתי את הטרנספורמציה.
התנגדות זו אינה מגיעה רק מקבוצות סביבתיות. הנציבות האירופית הביעה התנגדות ניכרת לתוכניותיו המקוריות של רייכה להפקת 20 ג'יגה-וואט, ובתחילה התכוונה לאשר רק עד 8,000 מגה-וואט של חשמל המונע בגז - בתנאי שתחנות אלו יהיו מוכנות למימן מלכתחילה ויהיו ללא פחמן עד 2045 לכל המאוחר. אפילו עם גרסה מצומצמת זו, מומחי אנרגיה, כולל קלאודיה קמפרט מהמכון הגרמני למחקר כלכלי (DIW), מזהירים כי הסיכון לנעילה מחודשת של דלקי מאובנים נותר בעינו אלא אם כן יבוצעו השקעות מסיביות בו זמנית באחסון וגמישות.
מומחה האנרגיה צודק. הבעיה המבנית אינה שגרמניה זקוקה לקיבולת רזרבית לתקופות של תפוקת אנרגיית רוח ואנרגיה סולארית נמוכה - היא אכן זקוקה לכך. הבעיה טמונה בעובדה שתחנות כוח המופעלות על ידי גז נבנות כפתרון למערכת שיכולה וצריכה להיראות שונה באופן מהותי: עם אחסון סוללות, טכנולוגיות Power-to-X, מערכות תגובת ביקוש ורשת אירופית משולבת שמפיצה בצורה חכמה את שיא הייצור.
המומחיות שלנו באיחוד האירופי ובגרמניה בפיתוח עסקי, מכירות ושיווק
המומחיות שלנו באיחוד האירופי ובגרמניה בפיתוח עסקי, מכירות ושיווק - תמונה: Xpert.Digital
תחומי מיקוד בתעשייה: B2B, דיגיטציה (מבינה מלאכותית ל-XR), הנדסת מכונות, לוגיסטיקה, אנרגיות מתחדשות ותעשייה
מידע נוסף כאן:
מרכז נושאי המציע תובנות ומומחיות:
- פלטפורמת ידע המכסה כלכלות גלובליות ואזוריות, חדשנות ומגמות ספציפיות לתעשייה
- אוסף של ניתוחים, תובנות ומידע רקע מתחומי המיקוד המרכזיים שלנו
- מקום למומחיות ומידע על התפתחויות עדכניות בעסקים ובטכנולוגיה
- מרכז לחברות המחפשות מידע על שווקים, דיגיטציה וחדשנות בתעשייה
מדוע הרחבת רשת החשמל ואחסוןיה חשובים כעת יותר מתחנות כוח חדשות המופעלות על ידי גז
אחסון סוללה: הלב המוערך פחות של אינטגרציית מערכות
ההיגיון מאחורי הדרישה לאחסון נוסף במקום תחנות כוח המופעלות בגז ברור מנקודת מבט כלכלית תעשייתית. אחסון סוללות מבטיח אספקה, מייצב רשתות חשמל ויוצר קיבולת נשלטת ללא תלות בדלקים מאובנים. בגרמניה, כ-2.4 מיליון מערכות אחסון סוללות נייחות בקיבולת כוללת של מעל 25 ג'יגה-וואט-שעה יפעלו עד סוף 2025. קיבולת זו גדלה פי חמישה בתוך חמש שנים. בשנת 2025 לבדה הוזמנו כמעט 600,000 מערכות אחסון חדשות בקיבולת של 6.5 ג'יגה-וואט-שעה.
זה נשמע מרשים - ומדגים את תנופת הצמיחה של המגזר. יחד עם זאת, מבט על הנתונים המוחלטים מבהיר את היקף הביקוש העצור: 25 ג'יגה-וואט-שעה של קיבולת כוללת מספיקים לאחסון צריכת החשמל היומית הממוצעת של למעלה משלושה מיליון משקי בית בני שתי נפשות. גרמניה צורכת כ-1,420 ג'יגה-וואט-שעה של חשמל מדי יום. איגוד האנרגיה הסולארית הגרמני (BSW) חישב כי ההרחבה השנתית של קיבולת אחסון הסוללות תצטרך להכפיל את עצמה ביותר מפי שניים כדי להעביר ביעילות את אספקת החשמל לאנרגיות מתחדשות. מחקרים צופים עלייה נדרשת בקיבולת האחסון ל-104 ג'יגה-וואט-שעה עד 2030 ו-178 ג'יגה-וואט-שעה עד 2040.
מערכות אחסון בקנה מידה גדול מציגות צמיחה מבטיחה במיוחד: מחקר מינואר 2024 צופה כי קיבולת מערכות אחסון סוללות בקנה מידה גדול בגרמניה עשויה לגדול ל-57 ג'יגה-וואט-שעה עם תפוקה כוללת של 15 ג'יגה-וואט עד 2030, בתנאי שהמסגרת הרגולטורית תתמוך בכך. כאן בדיוק טמון מנוף מפתח: לא לעכב את הייצור, אלא להאיץ את האחסון באמצעות רגולציה חכמה ותמריצי השקעה ממוקדים.
מנקודת מבט תעשייתית, הטיעון בעד אחסון אנרגיה אינו עמדה אידיאולוגית, אלא עניין של היגיון כלכלי. חברה שסובלת בו זמנית ממחירי גז תנודתיים וצופפה כיצד אנרגיה סולארית זולה יותר מצטמצמת, מפסידה כפליים: ביציבות מחירים ובתחרותיות. מערכות אחסון שיכולות גם לנצל אנרגיה עודפת לחום תהליכי הן כלי פעיל להפחתת סיכונים ברכש אנרגיה - ולכן רלוונטיות ישירות לכדאיות ארוכת הטווח של אתרים תעשייתיים באירופה.
קשור לזה:
הרחבת הרשת: צוואר הבקבוק האמיתי של המעבר האנרגטי
צוואר הבקבוק במערכת האנרגיה הגרמנית אינו טמון בייצור, אלא בתשתית ההולכה. בעוד שיכולת ייצור אנרגיית הרוח ביבשה גדלה ב-4.6 ג'יגה-וואט בשנת 2025 - כמעט פי שניים מאשר בשנת 2024 - וגרמניה התקדמה בהרחבת הרשת עם כ-2,000 קילומטרים של קווים מאושרים, השגת היעד החוקי של 115 ג'יגה-וואט של כושר ייצור אנרגיית רוח מותקנת עד 2030 תדרוש עלייה שנתית ממוצעת של 9.4 ג'יגה-וואט - יותר מכפול מהרמה הנוכחית. חוק מקורות האנרגיה המתחדשים כבר קובע כושר ייצור אנרגיית רוח מותקנת של 84 ג'יגה-וואט לשנת 2026; הקיבולת המותקנת בפועל בסוף 2025 הייתה כ-68 ג'יגה-וואט.
פיגור זה בהרחבת הרשת מסביר במידה רבה מדוע מתרחשות קיצוצים ומדוע מחירי החשמל השליליים עולים: האנרגיה המיוצרת אינה יכולה להגיע לצרכנים. ריישה עצמה, בהצהרות אחרונות יותר בעקבות מאמרה ב-FAZ, ציינה כי אנרגיית הרוח צריכה לקבל דחיפה נוספת של עד שנים עשר ג'יגה-וואט עד 2030, תוך הדגשת כי ההרחבה חייבת להיות ידידותית למערכת. רטוריקה זו מבורכת, אך היא סותרת את הנוהג בו-זמני של קיצוץ תעריפי הזנה עבור אנרגיה פוטו-וולטאית ומתן עדיפות להרחבת תחנות כוח המופעלות בגז.
המסר האמיתי למשקיעים ולמתכנני רשת החשמל צריך להיות: יש לסנכרן את הרחבת הרשת וייצור אנרגיה מתחדשת, ולא לטפל בהן ברצף. כל עוד הרשת מפגרת מאחור, עלויות יצטברו - לא כתוצאה מכמות גדולה מדי של אנרגיות מתחדשות, אלא כתוצאה מתיאום מערכתי לא מספק. גישה קוהרנטית אסטרטגית תביא במקביל ליעדי תכנון והרחבת הרשת כבר משלב התכנון, במקום להתאים את הרחבת האנרגיות המתחדשות לאינרציה של התשתית.
קשור לזה:
מחירי חשמל ותחרותיות: תמונה מורכבת יותר
רייכה הגדיר את הורדת מחירי החשמל כיעד מרכזי של מדיניות כלכלית - ובכך, פגע בתעשייה הגרמנית. מחיר החשמל התעשייתי בגרמניה עמד על כ-18.75 סנט לקילוואט-שעה בשנת 2025 (כולל מס חשמל). בהשוואה בינלאומית, המחירים עבור לקוחות תעשייתיים גדולים בארה"ב, צרפת וסין נמוכים משמעותית, ועומדים על 6 עד 9 סנט לקילוואט-שעה. מחירי האנרגיה הגרעינית הנוחים של צרפת והתעריפים המוגבלים על ידי הממשלה עבור לקוחות תעשייתיים משמעותם עלויות אנרגיה נמוכות יותר מבחינה מבנית עבור תעשיות עתירות אנרגיה.
לחץ תחרותי זה הוא אמיתי וחייבים להתייחס אליו ברצינות על ידי קובעי המדיניות. ממשלת גרמניה מתכננת להנהיג מחיר חשמל תעשייתי מסובסד על ידי המדינה עבור 91 מגזרי משק החל משנת 2026 - צעד להקלה לטווח קצר שאינו פותר את הבעיה המבנית. בטווח הארוך, כפי שמספר אנליסטים וארגונים עצמאיים הגיעו פה אחד למסקנה, רק הרחבה מסיבית של אנרגיות מתחדשות מקומיות יכולה להוריד לצמיתות את מחירי החשמל בגרמניה, משום שהיא מפחיתה את התלות ביבוא בגז טבעי ולכן את הגורם התנודתי והיקר ביותר המשפיע על מחירי החשמל. לכן, הרחבה מואצת של אנרגיית רוח ואנרגיה סולארית היא לא רק מדיניות אקלים, אלא גם הצורה היעילה ביותר של מדיניות תעשייתית להבטחת הבסיס התעשייתי של גרמניה.
יתר על כן, תעריפי חשמל דינמיים יכולים להיות כלי יעיל כבר היום: סוכנות הרשתות הפדרלית (Federal Network Agency) עשתה מודל שתעריפים דינמיים נמוכים באופן עקבי מתעריפים במחיר קבוע מאז אפריל 2025 - גם ללא שינויים בהתנהגות הצרכנים או הזזת עומסים. ההבדל מתעורר בשעות של הזנת אנרגיה מתחדשת גבוהה, כאשר מחירי השוק הספוט יורדים. עבור חברות תעשייתיות עם תהליכי ייצור גמישים, זה כבר מציע פוטנציאל חיסכון ניכר - בתנאי שהתשתית הטכנית הנדרשת, בצורה של מונים חכמים ומכשירי צריכה נשלטים, קיימת.
אפקט המשוב: התפשטות דלקים מאובנים מונעת אינטגרציה של המערכת
העומק האסטרטגי של ויכוח רייכה טמון בהשפעת המשוב של מדיניות האנרגיה המונעת על דלקים מאובנים על אינטגרציית המערכת. אם השקעות ממשלתיות וסדרי עדיפויות פוליטיים יתמקדו בתחנות כוח המונעות בגז, תחסר יכולת פיננסית ורגולטורית להרחבת אחסון, תשתית רשת חכמה וגמישות מוגברת. אפקט דחיקה זה אינו טריוויאלי: כל יורו שזורם לתחנות כוח רזרבה המשתמשות בטכנולוגיית דלקים מאובנים הוא יורו שחסר בהשקעות שהיו הופכות את המערכת לזולה יותר, עמידה יותר ועצמאית יותר לצמיתות.
החישוב הכלכלי פשוט: אנרגיה סולארית בשילוב עם אחסון סוללות מציעה כיום את עלות החשמל המפולסת הנמוכה ביותר (LCOE) מבין כל טכנולוגיות הייצור. הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה (IEA) אישרה שוב ושוב כי פרויקטים חדשים של אנרגיית שמש ואנרגיית רוח זולים יותר מתחנות כוח חדשות המופעלות על ידי דלק מאובנים או תחנות כוח גרעיניות ברוב המדינות. לכן, הטיעון המבני להרחבת אנרגיות מתחדשות אינו עוד בעיקרו אקולוגי, אלא כלכלי: זוהי אפשרות הייצור היעילה ביותר מבחינת עלות - בתנאי שלמערכת יש את הגמישות הדרושה כדי לספוג תנודות.
עורך Cleanthinking, ג'נדרישיק, מנסח בצורה הולמת את ההתנגדות המרכזית: רייך טורפד את מעבר האנרגיה בהובלת האזרחים ואת כל מה שצריך לתאר כגמישות מערכתית. משתתפי השוק מבטיחים לנו שניתן לספק חשמל מאובטח גם באמצעות תחנות כוח וירטואליות - אך לא ניתנת להן הזדמנות שוק במסגרת מדיניות הממשלה הנוכחית. הפוטנציאל לשילוב תחנות כוח רוח וסולאריות - שלעתים רחוקות מגיעות לתפוקה המרבית שלהן בו זמנית - והחיסכון הנלווה בבניית רשת בכל הרמות נותרים בלתי מנוצלים באופן שיטתי.
קשור לזה:
מימד גיאופוליטי: תלות חדשות במקום גיוון אמיתי
היבט נוסף של מדיניות האנרגיה של רייכה ראוי לבחינה ביקורתית: האסטרטגיה שלו לאבטחת אספקת גז. בתוך משבר שנוצר עקב תלות ביבוא דלקים מאובנים, רייכה שואף לחתום על חוזי אספקת גז ארוכי טווח עם ארה"ב, קנדה, אנגולה ומקסיקו. המטרה היא גיוון - אך התוצאה, לעומת זאת, היא שינוי בתלות: במקום רוסיה, כעת יש יצואנים אחרים של דלקים מאובנים עם אינטרסים וסיכונים גיאופוליטיים משלהם.
ההבדל בין ריבונות אנרגטית אמיתית לגיוון אסטרטגי טמון בדיוק בנקודה זו: ריבונות אמיתית נובעת מייצור אנרגיה מתחדשת מקומית שאינה דורשת ייבוא ותמחוריה אינו מושפע ממדינות המייצאות. גיוון יבוא דלקים מאובנים מפחית את הסיכון - אך אינו פתרון מבני. ערך הביטחון הגיאופוליטי של אנרגיות מתחדשות, שהתברר במלחמת התוקפנות נגד אוקראינה באופן הניתן למדידה מנקודת מבט כלכלית, אינו נלקח בחשבון באופן שיטתי בחישוב העלויות של רייכה.
הטיעון בעד אנרגיות מתחדשות אינו רק אקולוגי ולא רק כלכלי - הוא גיאואסטרטגי. אנרגיה המיוצרת באופן מקומי אינה כפופה לסיכון של סנקציות, איסורי יצוא או פיקוח שרירותי על מחירים מצד מדינה שלישית. בעולם שבו אספקת אנרגיה משמשת יותר ויותר ככלי להשפעה גיאופוליטית, אוטונומיה אנרגטית היא סוג של מדיניות ביטחון. היבט זה נעדר לחלוטין ממאמרו של רייכה ב-FAZ.
מה מדיניות אנרגיה בת קיימא צריכה להשיג
ביקורת על גישתו של רייכה אינה מרמזת על דרישה להאצה עיוורת של התרחבות אנרגיות מתחדשות ללא התחשבות בעלויות המערכת. במקום זאת, מדיניות אנרגיה קוהרנטית מבחינה אסטרטגית תצטרך להתייחס לשלושה ממדים בו זמנית:
ראשית, יש להמשיך ולהרחיב את האנרגיה המתחדשת במהירות. לא משום שמטרות הגנת האקלים מחייבות זאת – למרות שזהו טיעון לגיטימי – אלא משום שאנרגיה מתחדשת היא כיום אפשרות הייצור הזולה ביותר ומשחררת את גרמניה מייבוא דלקים מאובנים בסך 76 מיליארד אירו בשנה. גרמניה הגדילה את חלקן של האנרגיות המתחדשות בצריכת החשמל ברוטו שלה ל-55.1 אחוזים עד 2025. זהו בסיס שאסור שייפגע עקב שינויים פוליטיים.
שנית, יש להתייחס להרחבת הרשת ולשילוב המערכות באותה דחיפות כמו להרחבת האנרגיה המתחדשת עצמה. משמעות הדבר היא תכנון ובנייה מהירים משמעותית של קווי תמסורת, אחריות עקבית למפעילי הרשת בניהול עומסים פעיל, ואחסון כתשתית המשרתת את המערכת, ולא כמוצר נלווה של המגזר הפרטי. 3.1 מיליארד אירו בעלויות ניהול עומסים ברשת בשנה אינן חוק טבע בלתי נמנע - הן תוצאה של צבירי השקעות שנכפו פוליטית.
שלישית, יש להרחיב באופן עקבי את מנגנוני הגמישות. מונים חכמים אינם פרט טכני - הם לב ליבה של מערכת אנרגיה חכמה, המגיבה לאותות מחיר. חדירת שוק של 3.8 אחוזים בשנת 2025, בעוד שהממוצע באיחוד האירופי עומד על 63 אחוזים, אינה מקובלת עבור מדינה שרוצה להוביל את המעבר האנרגטי. תעריפים דינמיים חייבים לעבור מהצעות נישה לתקני שוק, יש לנצל באופן עקבי את הפוטנציאל של סעיף 14א, ויש לשלב באופן פעיל גמישות תעשייתית בשוק החשמל.
הונאה עצמית של ממש
קתרינה רייכה פרסמה את מאמר האורח שלה ב-FAZ תחת הכותרת "די עם ההונאה העצמית במדיניות האנרגיה". הכותרת מתאימה - אך לא באופן שבו היא התכוונה. ההונאה העצמית האמיתית טמונה בטיפול בבעיית אינטגרציה כבעיית ייצור, בהתחשב בבעיית עלות מערכתית מבלי להתחשב במקבילה שלה בדלקים מאובנים, ובבלבול בין הפתרון האסטרטגי - אחסון, גמישות, הרחבת רשת החשמל - לבין שורש המשבר - תלות בדלקים מאובנים, עלויות יבוא, השפעות נעילה.
מדיניות האנרגיה של גרמניה נמצאת בצומת דרכים אמיתי. ההחלטה באיזה נתיב לבחור בצומת דרכים זה דורשת נתונים כנים משני צידי מאזן העלויות, ניתוח ברור של הקשרים הסיבתיים ואומץ לתעדף פתרונות מערכתיים על פני טיפולים קצרי טווח בתסמינים. שר כלכלה בעל מומחיות במגזרי רשת החשמל והגז מחזיק ביכולת להבין את עלויות המערכת. מה שחסר הוא הרצון הפוליטי להסיק את המסקנות הנכונות ממומחיות זו: לא להאט את הייצור, אלא להאיץ את קיבולת המערכת; לא ליצור תלות חדשה בדלקים מאובנים, אלא להתגבר על תלות קיימות; לא לנהל תסמינים, אלא לשנות מבנים.
מנקודת מבט כלכלית, זו אינה אידיאולוגיה – זוהי פעולה רציונלית תחת חוסר ודאות, תוך התמקדות בעלויות וסיכונים לטווח ארוך במקום אופטימיזציה של המערכת לטווח קצר על חשבון הדורות הבאים.
