גרמני טיפוסי: פחדנות, מוסר או אידיאולוגיה? למה אנחנו מייבאים עובדים מיומנים במקום לתקן את המערכת

הפרות הקדושות של שוק העבודה הגרמני: אילו רפורמות באמת יכולות לפתור את המחסור במיומנויות?

גרמניה מקיימת רשת היסטורית של חוקי מס, ביטוח לאומי ופנסיה, אשר בהשפעתם הכוללת מתפקדת כמערכת הרתעה מתוחכמת מפני תעסוקה. מיסוי משותף של זוגות נשואים מעניש את בן הזוג המרוויח השני שמוצא את עבודתו. פרישה מוקדמת ללא ניכויים מושכת מאות אלפי אנשי מקצוע מנוסים משוק העבודה מדי שנה. ביטוח משותף חינם בביטוח בריאות סטטוטורי מתגמל חוסר פעילות. ומערכת המיני-עבודה שומרת מיליוני אנשים לכודים בצורת תעסוקה שאינה תורמת לחיסכון לפנסיה וגם לא להבטחת עובדים מיומנים. לכל אחת מהתקנות הללו שורשים היסטוריים ולובי פוליטי. יחד, הן מהוות את ליבת פרדוקס שוק העבודה הגרמני: מדינה המקוננת על מחסור בעובדים מיומנים ובמקביל שומרת באופן שיטתי על מיליוני אנשים כשירים מחוץ לשוק העבודה.

קשור לזה:

• פוטנציאל מקומי להילחם במחסור במיומנויות: האם מובטלים מעל גיל 50 ונשים במיני-עבודות יכולות להפוך הגירת עבודה למיותרת?

פרה קדושה מספר אחת: מיסוי משותף של זוגות נשואים

מיסוי משותף של זוגות נשואים הוא הכלי החזק ביותר מבחינה כלכלית להרתעת נשים מעבודה בגרמניה. הוא הוצג בשנת 1958, ומבוסס על מודל משפחתי המניח מפרנס יחיד. המנגנון שלו פשוט, אך השפעותיו הרסניות: ההכנסה החייבת במס של שני בני הזוג מצטמצמת בחצי, והמס המחושב על סכום זה מוכפל. ככל שפער ההכנסות בין בני הזוג גדול יותר, כך גדל יתרון המס, ומגיע למקסימום של כ-15,000 אירו לשנה עבור הכנסה חייבת במס של משק בית העולה על 500,000 אירו.

הבעיה טמונה בשיעור המס השולי של בן הזוג המרוויח השני. אם אשתו של גבר מרוויח הרבה מתחילה לעבוד, הכנסתה ממוסה למעשה בשיעור המס השולי הגבוה ביותר של הכנסתם המשולבת. כל יורו נוסף שהיא מרוויחה ממוסה בצורה כה כבדה, עד כי עבודה שעות נוספות בקושי משתלמת. עבור נשים נשואות רבות, שיעור המס השולי האפקטיבי על הכנסה נוספת כה גבוה, עד כי לקיחת עבודה במשרה חלקית או במשרה מלאה כמעט ואינה מניבה שום תועלת לאחר מיסים, תשלומי ביטוח לאומי ועלויות טיפול בילדים.

הנתונים ממכוני המחקר חד משמעיים. מכון לייבניץ למחקר כלכלי RWI חישב בסימולציה מקיפה כי ביטול מיסוי משותף של זוגות נשואים לטובת מיסוי אישי עשוי לשחרר יותר מחצי מיליון עובדים נוספים במשרה מלאה לשוק העבודה. דבר זה יגדיל את התוצר המקומי הגולמי בעד 1.5 אחוזים. DIW ברלין מגיע לתוצאה דומה בחישוביו שלו: השתתפותן של נשים נשואות בכוח העבודה תגדל באופן ניכר אם יונהג מיסוי אישי. לשכת התעשייה והמסחר של ברלין (IHK ברלין) מנסחת זאת בתמציתיות: 70 אחוזים מהחברות בברלין רואות במחסור בעובדים מיומנים את הסיכון העסקי הגדול ביותר שלהן, ויחס המס לזוגות נשואים פירושו שעבור נשים רבות, כניסה לעבודה פשוט אינה כדאית כלכלית.

מנקודת מבט חוקתית, רפורמה בהחלט אפשרית. בעוד שבית המשפט החוקתי הפדרלי הכריז בשנת 1958 כי חישוב מס משותף, על חסרונות המס שלו לזוגות נשואים, אינו חוקתי, הוא לא בהכרח גזר מפסיקה זו מערכת פיצול הכנסה חובה לזוגות נשואים. קיימות מספר אפשרויות רפורמה התואמות את החוקה, החל ממעבר הדרגתי למיסוי אישי עם הוראות "סבב" לנישואים קיימים ועד למערכת פיצול אמיתית שמעבירה בפשטות את קצבת המס הבסיסית לשני בני הזוג. ביטול מוחלט יהיה בעייתי מבחינה חוקתית, אך ארגון מחדש הדרגתי אפשרי מבחינה משפטית ומומלץ על ידי מגוון רחב של מחקרים כלכליים.

מה תהיה משמעות הרפורמה בפועל: למעלה מ-500,000 עובדים במשרה מלאה נוספים מתאימים בערך לכל צרכי כוח העבודה של מגזר ה-IT הגרמני. זה שווה ערך לעיר בינונית שהופכת פתאום לפרודוקטיבית. והעובדים האלה כבר נמצאים במדינה, כבר מוסמכים, ואינם צריכים להשתלב, לקבל הכשרה בשפה או לגייס אותם.

פרה קדושה מספר שתיים: פרישה מוקדמת ללא ניכויים

מה שנקרא "פנסיה בגיל 63", ליתר דיוק פנסיית הזקנה לאנשים עם תקופות תרומה ארוכות במיוחד, הוצגה בשנת 2014 על ידי הקואליציה הגדולה ונחשבת לאחת מטעויות מדיניות שוק העבודה היקרות ביותר בהיסטוריה הגרמנית האחרונה. כל מי ששילם לקרן הפנסיה במשך 45 שנים לפחות יכול לפרוש לפני גיל הפרישה הרגיל ללא כל ניכויים. גיל הכניסה עולה בהדרגה מ-63 ל-65; עבור ילידי 1964 ואילך, הוא 65.

הנתונים מדברים בעד עצמם. מאז כניסתה לתוקף של התקנה, כ-735,000 עובדים ניצלו אותה, והתקנה ממשיכה להיות פופולרית מאוד; כמעט שליש מכלל הגמלאים החדשים נוקטים בדרך זו. בשנה שעברה לבדה, פרישה מוקדמת בגיל 63 הוציאה יותר מ-200,000 עובדים משוק העבודה, באופן לא פרופורציונלי במגזרים שבהם המחסור בכוח אדם מיומן חמור במיוחד: תעשייה, מלאכות מקצועיות ומקצועות טכניים.

מחקר של מכון פרוגנוס, בהזמנת INSM, חישב כי ללא גיל פרישה מוקדמת של 63, מחסור העובדים המיומנים בגרמניה היה קטן ב-10 עד 20 אחוזים. אמנם זה אולי נשמע כהשפעה מתונה, אך במונחים מוחלטים זה אומר שכ-180,000 עובדים נוספים יהיו זמינים לשוק העבודה מדי שנה. על פני תקופה של עשר שנים, זה מסתכם במספר שעשוי לעלות על סך הביקוש השנתי להגירה.

ההשלכות הפיסקליות דרמטיות באותה מידה. עד שנת 2035 לבדה, יצטרכו התורמים לגייס כמעט 140 מיליארד אירו בתשלומים נוספים. כתוצאה מכך, שיעורי התשלומים לביטוח הפנסיה יעלו מהר מהנדרש. במקביל, רמת הפנסיה תרד מכיוון שגמלאים מוקדמים משלמים פחות למערכת ומושכים ממנה לתקופה ארוכה יותר. ביטול המערכת עשוי להקל על התורמים כ-8 מיליארד אירו בשנה הראשונה בלבד.

האפקט החלוקתי ציני במיוחד. פרישה מוקדמת ללא ניכויים אינה מיטיבה בעיקר עם אלו שביצעו את העבודה התובענית ביותר מבחינה פיזית. על פי המכון הגרמני למחקר כלכלי (DIW ברלין), כמעט 70 אחוז מהגברים ממערב גרמניה שנולדו בשנת 1957 ומנצלים את התוכנית לא עבדו במקצועות תובעניים במיוחד. דווקא עובדים מיומנים ועובדי צווארון לבן הם אלה שבוחרים בפרישה מוקדמת - בדיוק הקבוצה הנחוצה ביותר. בקרב עובדים מיומנים בתחומי ה-STEM (מדע, טכנולוגיה, הנדסה ומתמטיקה), מספר העובדים מעל גיל 63 ירד ב-8.5 אחוזים מאז הכנסת הפרישה המוקדמת לגיל 63.

המודל השוודי מדגים כי רפורמה אפשרית. בשוודיה גיל פרישה גמיש בין 63 ל-67, כאשר פרישה מוקדמת מביאה לקיצוצים ופרישה מאוחרת יותר גורמת לבונוסים. בממוצע, שוודים פורשים שנתיים מאוחר יותר מגרמנים, והמערכת מוגנת מפני סיכונים דמוגרפיים על ידי מנגנוני ייצוב אוטומטיים. המרת המערכת הגרמנית למודל דומה תשמור על בחירת הפרט תוך ביטול התמריצים הלא רציונליים מבחינה כלכלית לפרישה מוקדמת.

תהנו מהמומחיות הנרחבת והחד-פעמית של Xpert.Digital בחבילת שירותים מקיפה | מחקר ופיתוח, XR, יחסי ציבור ואופטימיזציה של נראות דיגיטלית - תמונה: Xpert.Digital

ל-Xpert.Digital ידע מעמיק במגוון תעשיות. זה מאפשר לנו לפתח אסטרטגיות מותאמות אישית, המותאמות בדיוק לדרישות ולאתגרים של פלח השוק הספציפי שלכם. על ידי ניתוח מתמיד של מגמות שוק וניטור התפתחויות בתעשייה, אנו יכולים לפעול באופן פרואקטיבי ולהציע פתרונות חדשניים. השילוב של ניסיון ומומחיות מייצר ערך מוסף ומספק ללקוחותינו יתרון תחרותי מכריע.

מידע נוסף כאן:

• תיהנו מ-5 תחומי המומחיות של Xpert.Digital בחבילה אחת – החל מ-500 אירו לחודש בלבד

פרה קדושה מספר שלוש: ביטוח משותף חינם

במשך עשרות שנים, בני זוג ללא הכנסה משלהם או עם הכנסה נמוכה בלבד יכלו להיות מכוסים ללא תשלום במסגרת תוכנית ביטוח הבריאות החוקית. ביטוח משפחתי זה משפיע כיום על כמעט 2.5 מיליון בני זוג, בעיקר נשים. התקנה יוצרת תמריץ מרתיע חזק לעבודה: אלו המכוסים ללא תשלום מאבדים הטבה זו עם כניסתם לעבודה הכפופה לתשלומי ביטוח לאומי. משרה בדרג בינוני, מעט מעל סף המשרה הנוכחי של 603 אירו, תפעיל תשלומי ביטוח לאומי שיבטלו את התועלת נטו של הביטוח המשותף.

בסוף אוקטובר 2025, הציג קונפדרציית המעסיקים הגרמנית (BDA) מסמך עמדה הקורא לביטול ביטוח משותף חינם לבן/בת זוג. בני זוג שאינם מבוטחים יידרשו לשלם תרומה מינימלית של כ-220 אירו לחודש. ה-BDA צופה הכנסות נוספות של 2.8 מיליארד אירו בשנה עבור קרנות ביטוח בריאות. שרת הבריאות הפדרלית, נינה וורקן, אימצה את ההצעה והטילה ספק רשמית בביטוח המשפחה, צעד יוצא דופן עבור פוליטיקאית CDU. היא תיארה רפורמה כזו כ"שינוי פרדיגמה" שיש ליישם באופן "אחראי חברתית".

ההיגיון הכלכלי משכנע: אם בני זוג המבוטחים יחד היו צריכים לשלם את התרומות שלהם, כניסה לעבודה הכפופה לתשלומי ביטוח לאומי הייתה הופכת פתאום לכדאית מאוד, משום שעלויות הביטוח המשותף היו נגרמות בכל מקרה וייתכן שיתקזזו על ידי הכנסות מעבודה. בשילוב עם רפורמה בשומה המשותפת של זוגות נשואים, ההשפעה על תעסוקת נשים תהיה עצומה.

קשור לזה:

• רפורמה בתקנות מיני-עבודות כמנוע כלכלי: אסטרטגיה חדשה לשוק העבודה של גרמניה

פרה קדושה מספר ארבע: מערכת המיני-עבודה

מגבלת ההכנסה עבור מיני-ג'ובים עומדת על 603 אירו לחודש מאז ינואר 2026 ועולה אוטומטית עם שכר המינימום. קיימים בגרמניה כשבעה מיליון מיני-ג'ובים, מתוכם 2.6 מיליון נשים מועסקות אך ורק במיני-ג'וב, כלומר אין להן עבודה אחרת הכפופה לדמי ביטוח לאומי. מיני-ג'ובים אינם צוברים זכאות פנסיה עצמאית כלל או מינימלית בלבד, אין זכאות לביטוח אבטלה ואין ביטוח בריאות עצמאי. מערכת מיני-ג'ובים היא למעשה מבוי סתום מסובסד שמשאיר מיליוני אנשים, במיוחד נשים, בתעסוקה לא יציבה.

במשך שנים, קונפדרציית האיגודים המקצועיים הגרמנית (DGB) קוראת להמרת מיני-עבודות למשרות החייבות בתשלומי ביטוח לאומי כבר מהשעה הראשונה של העבודה. בשילוב עם הזדמנויות משופרות לחזור ממשרה חלקית לעבודה במשרה מלאה, חלק ניכר מהנשים במיני-עבודות יוכלו לעבור לתעסוקה קבועה. מחקר IAW, שהוזמן על ידי הקרן לעסקים משפחתיים, מעריך את הפוטנציאל לעד 2.9 מיליון משרות נוספות שווה ערך למשרה מלאה אם ​​כל המחסומים למשרות חלקיות ומיני-עבודות עבור נשים יוסרו.

הרפורמה במיני-עבודות קשורה קשר הדוק למרכיבי הרפורמה האחרים. רק כאשר מיסוי משותף של זוגות נשואים לא יעניש עוד לקיחת עבודה נוספת, כאשר ביטוח משותף לא יתגמל עוד הישארות אבטלה, וכאשר יהיה זמין מעונות יום מספקים, נשים במיני-עבודות יעברו לתעסוקה קבועה. בנפרד, אף אחת מהרפורמות לא תשיג את מלוא השפעתה. עם זאת, בשילוב, הן יעוררו דינמיקה שיכולה לשנות באופן מהותי את שוק העבודה.

קשור לזה:

• משבר כלכלי? עלינו לבחון ולמטב גם את ההשפעות השליליות של מיני-עבודות על הכלכלה הגרמנית!

פרה קדושה מספר חמש: היעדר תשתית טיפול בילדים

כל הרפורמות שהוזכרו לעיל אינן יעילות אם נשים רוצות לעבוד וזה משתלם כלכלית, אך אין אף אחד זמין לטפל בילדיהן. לגרמניה יש זכאות חוקית למקום במעון יום, אך אינה יכולה להבטיח זאת ברחבי המדינה. המשרד הפדרלי לענייני משפחה מכמת את הפוטנציאל: אם אמהות מובטלות לילדים מתחת לגיל שש יחזרו לשוק העבודה, לפחות במשרה חלקית, בהתאם ללוח הזמנים הרצוי להן, יהיו זמינים כ-840,000 איש נוספים. בנוסף, כ-71,000 משרות שוות ערך במשרה מלאה ייווצרו על ידי אמהות מועסקות לילדים מתחת לגיל 18 המעוניינות להגדיל את שעות עבודתן.

הבעיה היא מעגלית: הרחבת מקומות טיפול בילדים דורשת עובדים. אך מקצוע הטיפול בילדים עצמו סובל ממחסור עצום בצוות מוסמך, מחוסר הזדמנויות קריירה ומחוסר הכרה מספקת. הפתרון טמון בשדרוג משמעותי של המקצוע, שכר טוב יותר, תוכניות הכשרה קצרות יותר עם תגמול, והערכה חברתית מחודשת של עבודת הטיפול. כל זה עולה כסף, אך השקעות אלו ישלמו את עצמן פי כמה בכלכלה הלאומית: באמצעות הכנסות ממסים גבוהות יותר מעבודת אמהות, הוצאות רווחה נמוכות יותר, ובטווח הארוך, תוצאות חינוכיות טובות יותר לילדים.

מה קורה אם מושכים את כל הידיות בבת אחת?

השאלה המכרעת אינה האם הרפורמות הבודדות יעילות, כפי שהוכח אמפירית. השאלה היא מה קורה כאשר הן נלקחות בחשבון כמכלול. ההשפעות הבודדות לא רק מצטברות; הן מחזקות זו את זו.

באופן ספציפי, ניתן לסכם את הפוטנציאל של רכיבי הרפורמה באופן הבא: רפורמה במיסוי משותף של זוגות נשואים תיצור למעלה מ-500,000 משרות נוספות במשרה מלאה. ביטול פרישה מוקדמת ללא ניכויים ישאיר כ-180,000 עד 200,000 אנשי מקצוע מנוסים בשוק העבודה זמן רב יותר מדי שנה. רפורמה בביטוח המשותף שאינו תורם תביא חלק מ-2.5 מיליון בני הזוג המבוטחים במשותף לעבודה. ארגון מחדש של מערכת המיני-עבודה יכול להעביר חלק משמעותי מ-2.6 מיליון הנשים המועסקות כיום אך ורק בתעסוקה שולית לעבודות רגילות. והרחבת טיפול בילדים יכולה לגייס עד 840,000 אמהות לשוק העבודה.

בסך הכל, ובהתחשב בחפיפות - מכיוון שנשים רבות מושפעות מכמה מהמחסומים הללו בו זמנית - התוצאה היא פוטנציאל כולל ריאלי של 1.5 עד 2.5 מיליון שווי ערך למשרות מלאות נוספות. בשילוב עם שילוב טוב יותר של מובטלים מבוגרים, הכשרת עובדים בעלי כישורים נמוכים והשפעות הבינה המלאכותית על הפריון, גרמניה תוכל לסגור את רוב הפער הדמוגרפי שלה בכוחות עצמה, מבלי שתצטרך לגייס מספר רב של עובדים מיומנים ממדינות שזקוקות להם בדחיפות בעצמן.

קשור לזה:

• אפליה על רקע גיל? פרדוקס שוק העבודה האבסורדי של גרמניה: מיליוני אנשים מנוסים ללא עבודה, מיליוני משרות פנויות ללא מועמדים

למה זה עדיין לא קורה

ההתנגדות לרפורמה אינה מבוססת על גורמים כלכליים, אלא על גורמים פוליטיים ותרבותיים. מיסוי משותף של זוגות נשואים נתפס כהגנה על הנישואין ונחשב לזכות יסוד על ידי מצביעים שמרנים. פרישה מוקדמת ללא ניכויים היא הישג של איגודי העובדים והמפלגה הסוציאל-דמוקרטית (SPD), שאף מפלגה התלויה בקולות העובדים אינה רוצה לערער עליו. ביטוח משותף חינם מתפרש כהטבה סולידרית, אם כי למעשה מדובר בסבסוד לאי-תעסוקה. מערכת המיני-עבודות נהנית מלובי רב עוצמה במגזרי האירוח והשירותים שמעריך עבודה זולה. והרחבת מתקני טיפול בילדים מוגבלת על ידי סמכות שיפוט פדרלית, אילוצי תקציב עירוניים ומחסור בעובדי טיפול בילדים.

התוצאה היא מדינה שמעדיפה לגייס מטפלים מהפיליפינים ומומחי IT מהודו במקום לרפורמה במערכות המס והביטוח הלאומי שלה, כך שמיליוני האנשים שכבר מוכנים לעבוד יוכלו לעשות זאת בפועל. האירוניה היא שהעלויות של אי-רפורמה, הנמדדות באובדן תפוקה כלכלית, תשלומי רווחה חברתית גבוהים יותר ולחץ הגירה מוגבר, עולות בהרבה על העלויות הפוליטיות של הרפורמה. אבל במערכת שחושבת במונחים של חקיקה, קולות לטווח קצר חשובים יותר משגשוג לטווח ארוך.

השאלה, אם כן, אינה האם רפורמות אלו יהיו הגיוניות מבחינה כלכלית. אין בכך ספק. השאלה היא האם גרמניה תגייס את האומץ הפוליטי להתמודד עם הפרות הקדושות שלה לפני שהדמוגרפיה תכריח החלטה ומגוון האפשרויות יהיה קטן משמעותית ממה שהוא כיום.

☑️ שפת העסקים שלנו היא אנגלית או גרמנית

☑️ חדש: התכתבות בשפת האם שלך!

Konrad Wolfenstein

אני והצוות שלי שמחים לעמוד לרשותכם כיועצים האישיים שלכם.

ניתן ליצור איתי קשר על ידי מילוי טופס יצירת הקשר כאן או פשוט להתקשר אליי למספר +49 89 89 674 804 ( מינכן) . כתובת הדוא"ל שלי היא: [email protected]

אני מצפה בקוצר רוח לפרויקט המשותף שלנו.

☑️ תמיכה לעסקים קטנים ובינוניים באסטרטגיה, ייעוץ, תכנון ויישום

☑️ יצירה או התאמה מחדש של האסטרטגיה הדיגיטלית והדיגיטציה

☑️ הרחבה ואופטימיזציה של תהליכי מכירה בינלאומיים

☑️ פלטפורמות מסחר B2B גלובליות ודיגיטליות

☑️ פיתוח עסקי חלוצי / שיווק / יחסי ציבור / ירידי סחר

המומחיות שלנו באיחוד האירופי ובגרמניה בפיתוח עסקי, מכירות ושיווק - תמונה: Xpert.Digital

תחומי מיקוד בתעשייה: B2B, דיגיטציה (מבינה מלאכותית ל-XR), הנדסת מכונות, לוגיסטיקה, אנרגיות מתחדשות ותעשייה

מידע נוסף כאן:

• מרכז עסקים מומחים

מרכז נושאי המציע תובנות ומומחיות:

• פלטפורמת ידע המכסה כלכלות גלובליות ואזוריות, חדשנות ומגמות ספציפיות לתעשייה
• אוסף של ניתוחים, תובנות ומידע רקע מתחומי המיקוד המרכזיים שלנו
• מקום למומחיות ומידע על התפתחויות עדכניות בעסקים ובטכנולוגיה
• מרכז לחברות המחפשות מידע על שווקים, דיגיטציה וחדשנות בתעשייה