אפקט טראמפ הסודי: כיצד האיחוד האירופי פתאום סוגר עסקאות ענק היסטוריות – תמונה: Xpert.Digital
כיצד סחיטת המכסים של טראמפ הופכת, שלא במתכוון, את אירופה למעצמת סחר חדשה
המשבר הגדול ביותר ב-80 שנה: כיצד טקטיקות המכסים של טראמפ הורסות את הסחר העולמי
מכסים, איומים, אולטימטומים: האם אירופה תרוויח בסופו של דבר מהאסטרטגיה של טראמפ?
מדיניות המכסים האגרסיבית של דונלד טראמפ דומה למשחק פוקר בלתי צפוי - אך ללחץ המתמיד הזה מצד וושינגטון יש השפעה פרדוקסלית ברחבי העולם. בעוד שממשלת ארה"ב אינה משתמשת עוד במכסים ככלי פרוטקציוניסטי כלכלי, אלא ככלי אכזרי של סחיטה דיפלומטית, האיחוד האירופי מתעורר מהתרדמה במדיניות הסחר שלו. מתוך צורך גרידא ופחד מההשלכות העצומות על תעשיות הייצוא המקומיות, ובמיוחד הגרמניות, בריסל מקדמת לפתע הסכמי סחר חופשי היסטוריים עם הודו, אינדונזיה ומדינות מרקוסור בקצב שיא מוחלט. אבל "אפקט טראמפ" הזה מגיע במחיר. הניתוח הבא מגלה מדוע יכולת הפעולה החדשה של אירופה שברירית הרבה יותר ממה שהיא נראית בתחילה, איזה נזק בלתי הפיך כבר ספגה מערכת הסחר העולמית של ארגון הסחר העולמי, ומדוע לדינמיות החדשה של אירופה יש תאריך תפוגה קצר ומסוכן.
פוקר מכסים כקריאת השכמה: כיצד איומיו של טראמפ מעצבים מחדש את מדיניות הסחר של אירופה
השנתיים האחרונות שיבשו את סדר הסחר העולמי בצורה עמוקה יותר מכל אירוע אחר מאז מלחמת העולם השנייה. מאז שנכנס לתפקידו, נשיא ארה"ב דונלד טראמפ השתמש במכסים לא כמוצא אחרון במדיניות כלכלית, אלא ככלי לחץ יומיומי בדיפלומטיה הבינלאומית. מה שנראה בתחילה כסכסוך סחר קלאסי בין שני גושים כלכליים התפתח לטלטלה עולמית המשתרעת הרבה מעבר למכסים. פרדוקס בולט עולה: מדיניות המכסים האגרסיבית והבלתי צפויה מאוד שמקורה בוושינגטון עוררה דינמיקה של משא ומתן בבריסל, ניו דלהי, ג'קרטה וברזיליה שהביאה להסכמים שנתקעו במשך עשרות שנים לידי מימוש תוך חודשים. ניתוח זה מעריך את החוסן האמיתי של מה שנקרא אפקט טראמפ, מזהה מי באמת מרוויח, ובוחן את הבעיה המבנית הבסיסית המסוכנת הרבה יותר מכל העלאת מכסים בודדת.
דד-ליין, שיחת טלפון, הפגנת כוח
הטריגר המיידי להסלמה האחרונה היה אולטימטום שהציב נשיא ארה"ב לאיחוד האירופי. אם האיחוד האירופי לא יבצע במלואו את הסכם הסחר שהושג בשנה שעברה עד ה-4 ביולי, יום השנה ה-250 לעצמאות ארצות הברית, המכסים יעלו באופן מיידי לרמה גבוהה משמעותית, איים טראמפ לאחר שיחת טלפון עם נשיאת הנציבות האירופית אורסולה פון דר ליין. באופן ספציפי, מדובר בהעלאת המכסים על מכוניות ומשאיות אירופאיות מ-15 ל-25 אחוזים, צעד שהיה משפיע קשות על יצרניות גרמניות כמו מרצדס-בנץ ו-BMW. איום זה לא היה מקרה בודד, אלא עקב אחר דפוס מוכר שכבר: הכרזה, דד-ליין, לחץ ציבורי והסכם מאולתר של הרגע האחרון. כבר בקיץ של השנה הקודמת, טראמפ ופון דר ליין הגיעו להסכם מסגרת בטרנברי, סקוטלנד, שקבע תקרת מכסים של 15 אחוזים על רוב היצוא של האיחוד האירופי, אך בתמורה דרש ויתורים מרחיקי לכת מהאירופאים, כולל התחייבויות השקעה בארה"ב בשווי מיליארדי דולרים ורכישת אנרגיה אמריקאית בשווי 750 מיליארד דולר עד 2028. העובדה שהסכם טרנברי, המכונה "הסכם טרנברי", ספג ביקורת מצד חברי פרלמנט רבים כלא מאוזן, לא שינתה את העובדה שבריסל, תחת לחץ האיום, הסכימה לו בסופו של דבר.
למה האיחוד האירופי תמיד נכנע בסוף
ההסכם שהושג במאי, שהבטיח את יישום מלא של הסכם המכס, עקב אחר אותו דפוס של סחיטה כמו קודם. נציגי המדינות החברות והפרלמנט האירופי הסכימו בישיבת משא ומתן לילית לבטל את המכסים על סחורות תעשייתיות אמריקאיות ולהעניק למוצרים חקלאיים אמריקאים גישה טובה יותר לשוק על מנת למנוע את העלייה המאוימת במכסי הרכב בזמן. התקנות המתאימות אכן נכנסו לתוקף ב-1 ביולי: סחורות תעשייתיות אמריקאיות ניתנות לייבוא לאיחוד האירופי ללא מכס, ובמקביל בוטל סף הפטור ממכס למשלוחים קטנים מתחת ל-150 אירו ומכסת היבוא של פלדה פטורה ממכס צומצמה לפחות ממחצית מנפחה הקודם. מנגנון ההגנה המובנה ראוי לציון: אם ארה"ב עצמה תפר את ההסכם, האיחוד האירופי יכול להשעות את הוויתורים שלו, וכל מערכת הכללים צפויה לפוג אוטומטית ב-31 בדצמבר 2029. מגבלת זמן זו מגלה הרבה על הדימוי העצמי האירופי בהקשר זה: הם אינם מצפים לאמינות מתמשכת, אלא מנהלים משא ומתן מהארכה אחת לאחרת.
ההשלכות הכלכליות של איום מתמשך זה בולטות במיוחד עבור גרמניה. איגוד ההנדסה הגרמני (VDMA) מעריך כי הרבה יותר ממחצית יצוא המכונות הגרמני לארה"ב ממשיך להיות כפוף למכסים מיוחדים גבוהים על פלדה ואלומיניום, פטור שארה"ב הרחיבה כעת ל-407 קטגוריות מוצרים. לשכת התעשייה והמסחר הגרמנית (DIHK) צופה ירידה של כשמונה אחוזים ביצוא הגרמני לארצות הברית השנה, בעוד ששלושה רבעים מהחברות הגרמניות הפועלות באמריקה מדווחות על השלכות עסקיות שליליות בסקרים. עבור וושינגטון עצמה, לעומת זאת, המכסים הגבוהים משמעותם עלייה בהכנסות הממשלה: בעוד שמכסים בסך קצת יותר משבעה מיליארד דולר הוטלו על יצוא מהאיחוד האירופי בשנת 2023, צפוי פי עשרה מסכום זה השנה. מחקר שפורסם בפברואר על ידי חברת הביטוח Allianz Trade מעריך כי מכסים נוספים של עשרה אחוזים המבוססים על חוק סחר אמריקאי עלולים לגרום להפסדי יצוא שנתיים של בין 54 ל-85 מיליארד דולר, אם כי הסכמי סחר חדשים עם אזורים אחרים בעולם עשויים לקזז חלק מההפסדים הללו.
תופעת הלוואי הפרדוקסלית של מדיניות הסחיטה האמריקאית
דווקא בנקודה זו מתגלה ההשפעה המעניינת באמת של מדיניות טראמפ. בעוד שהיחסים הטרנס-אטלנטיים נמצאים תחת לחץ מתמיד, אסטרטגיית המכסים האגרסיבית של ארה"ב גרמה לאפקט דומינו על הסכמי סחר אחרים ברחבי העולם. מדינות מתפתחות ומתפתחות, הסובלות בעצמן ממכסים אמריקאיים גבוהים, מחפשות נואשות שווקים חלופיים, והאיחוד האירופי ממצב את עצמו במיומנות כשותף אמין יותר. הכלכלן קלמנס פואסט ממכון ifo מסכם בתמציתיות השפעה זו כאשר הוא קובע כי טראמפ הבהיר, שלא במתכוון, לאירופה שעליה להתמקד יותר בשותפות סחר אחרות, וכי הפרוטקציוניזם שלו העיר למעשה את האירופאים בנושא זה.
הראיות מרשימות. הסכם מרקוסור עם ארגנטינה, ברזיל, פרגוואי ואורוגוואי, שהיה במשא ומתן במשך כמעט 25 שנה, נחתם לבסוף בדצמבר 2024, חודש בלבד לאחר בחירתו מחדש של טראמפ, לאחר עשרות שנים של קיפאון. הוא נועד לבטל מכסים שנתיים על יצוא של האיחוד האירופי בשווי של למעלה מארבעה מיליארד אירו, ולפי הערכות הנציבות, לאפשר לייצוא של האיחוד האירופי למדינות מרקוסור לגדול ב-39 אחוזים. זמן קצר לאחר מכן, הסכם הסחר החופשי עם אינדונזיה נחתם סופית תוך מספר חודשי משא ומתן ויפחית את המכסים על כימיקלים, מכונות ומוצרי חלב אירופיים בכ-600 מיליון אירו. עם זאת, ההפיכה הגדולה ביותר עד כה הושגה עם הודו: לאחר כמעט שני עשורים של משא ומתן מקוטע, אורסולה פון דר ליין וראש ממשלת הודו נרנדרה מודי חתמו בניו דלהי על הסכם היוצר אזור סחר חופשי לכמעט שני מיליארד איש. יותר מ-90 אחוז מהמכסים אמורים להיות מופחתים או מבוטלים לחלוטין בשנים הקרובות; מכסי רכב הודיים יירדו מ-110 ל-10 אחוזים, ושני הצדדים מתייחסים בביטחון לעסקה כאל אם כל ההסכמים. מודי עצמו נימק באופן חד משמעי את הדחיפות החדשה בלחץ מצד מכסי ענישה אמריקאיים של עד 50 אחוז על סחורות הודיות.
המומחיות הגלובלית שלנו בתעשייה ובכלכלה בפיתוח עסקי, מכירות ושיווק
המומחיות הגלובלית שלנו בתעשייה ובכלכלה בפיתוח עסקי, מכירות ושיווק - תמונה: Xpert.Digital
תחומי מיקוד בתעשייה: B2B, דיגיטציה (מבינה מלאכותית ל-XR), הנדסת מכונות, לוגיסטיקה, אנרגיות מתחדשות ותעשייה
מידע נוסף כאן:
מרכז נושאי המציע תובנות ומומחיות:
- פלטפורמת ידע המכסה כלכלות גלובליות ואזוריות, חדשנות ומגמות ספציפיות לתעשייה
- אוסף של ניתוחים, תובנות ומידע רקע מתחומי המיקוד המרכזיים שלנו
- מקום למומחיות ומידע על התפתחויות עדכניות בעסקים ובטכנולוגיה
- מרכז לחברות המחפשות מידע על שווקים, דיגיטציה וחדשנות בתעשייה
בין קשיים להתחלות חדשות: האם מדיניות הסחר האירופית באמת בת קיימא?
קצב שיא שמעלה שאלות לגבי עוצמתו בפועל
שר האוצר פרידריך מרץ קורא כעת לאיחוד האירופי לשמור על קצב זה ולעדכן או לנהל משא ומתן מחדש במהירות על הסכמים עם אוסטרליה, אינדונזיה ומקסיקו. האיחוד האירופי חתם כעת על הסכמי סחר עם יותר מ-76 מדינות ואף שוקל להצטרף לגוש הסחר החופשי CPTPP. במבט ראשון, התפתחות זו נראית כניצחון מדיניות סחר עבור אירופה. עם זאת, בחינה מדוקדקת יותר מגלה חולשה מבנית מדאיגה הרבה יותר מכל מכס בודד: האיחוד האירופי אינו פועל מתוך כוחו האסטרטגי, אלא מתוך הכרח, משום שנשיא אמריקאי יחיד, עם חוסר יכולתו לחזות, ערער את היציבות בסחר העולמי. פרשנות על הסכם אינדונזיה ממחישה בתמציתיות פער זה: בעוד שהאיחוד האירופי ניהל משא ומתן על ההסכם שלו עם ג'קרטה במשך עשר שנים וניהל משא ומתן על 21 פרקים בנושא סחר, שירותים, השקעות וסטנדרטים סביבתיים וחברתיים, טראמפ נזקק רק לכמה שבועות להסכם דומה, צר משמעותית, משום שמסמך שלו מתמקד בעיקר במכסים. מהירות זו אולי מרשימה, אך היא מגיעה במחיר של מהות: יצואנים אינדונזיים יצטרכו לשלם מכסים של 19 אחוזים בעתיד, וגם הופעלו עליהם לחץ לרכוש מוצרים אמריקאים בשווי מיליארדי דולרים, כולל 50 מטוסי נוסעים של בואינג.
אפילו ההצלחות האירופיות שבריריות יותר ממה שהן נראות בתחילה. למרות שנחתם, הסכם מרקוסור הועבר לבית הדין האירופי לצדק לבחינת הפרלמנט האירופי, מה שעלול להוביל לעיכוב של עד שנתיים. מבקרים מצרפת ומפולין חוששים מיבוא זול של בשר בקר דרום אמריקאי שיפעיל לחץ על החקלאים האירופיים, בעוד קבוצות סביבתיות מזהירות מפני כריתת יערות נוספת באמזונס. הסכם הודו גם פחות שאפתני ממה שמרמז הגדרתו כ"אם כל העסקאות": הוא אינו משיג ליברליזציה מלאה במגזר הרכב ואינו כולל כלל רכש ציבורי, אנרגיה, חומרי גלם והשקעות תעשייתיות. יתר על כן, לפני שניתן יהיה לאשרר אותו, יש לקחת בחשבון את כל השפות הרשמיות של האיחוד האירופי, להבטיח רוב מיוחס של המדינות החברות, ולשכנע את הפרלמנט האירופי - תהליך שעל פי הערכות הודיות, עלול להימשך שנה נוספת אפילו בתרחיש הטוב ביותר.
הבעיה האמיתית טמונה עמוקה יותר מכל סכסוך מכס
חמור בהרבה מהמכסים הספציפיים הוא השחיקה ההדרגתית של מערכת הסחר העולמית המבוססת על כללים עצמה. ארגון הסחר העולמי, שנועד לשמש כבורר בסכסוכי סחר בינלאומיים מאז התקופה שלאחר המלחמה, נראה חסר אונים כמעט אל מול מדיניות המכסים האמריקאית. פרופסור למשפטים שוויצרי ניסח זאת בבוטות: נראה כאילו הנשיא האמריקאי פשוט רוצה להוכיח שהוא יכול ויפעל ללא כל מגבלות, במיוחד ללא התחשבות בחוק הבינלאומי. מנכ"לית ארגון הסחר העולמי, נגוזי אוקונג'ו-איוואלה, תיארה את המצב הנוכחי במרץ כהפרעות הקשות ביותר ב-80 השנים האחרונות והמשבר הגדול ביותר בסחר העולמי מאז סוף מלחמת העולם השנייה. בעוד שהיא מדגישה שלמרות כל ההפרעות, כמעט שלושה רבעים מהסחר העולמי עדיין מתקיימים בהתאם לכללי ארגון הסחר העולמי, העלאות המכסים החד-צדדיות של ארה"ב נחשבות להפרה בוטה של עקרונות היסוד של הארגון.
הסיבה לעקיפתו השיטתית של טראמפ את המוסדות הרב-צדדיים ברורה: משא ומתן דו-צדדי עם מדינות בודדות או גושי כלכלה מציב את ארה"ב בעמדת משא ומתן חזקה משמעותית ממה שיכולה אי פעם מערכת כללים משותפת ואוניברסלית. אסטרטגיה זו של דחיקת טריזים מכוונת בין גושי כלכלה לאומות שואפת בסופו של דבר להחליש את הלכידות הרב-צדדית בכללותה. עבור המדינות הנפגעות, משמעות הדבר היא מציאות חדשה מיסודה: אלו שאינם מגיבים מספיק מהר ומחפשים שותפים חדשים מוצאים את עצמם לכודים באש צולבת של מערכת שבה כוח משא ומתן טהור, ולא הכללים, קובע את ההזדמנויות הכלכליות.
גרמניה בין תלות להתייצבות מחדש
עבור גרמניה, כלכלה מוכוונת יצוא עם קשרים הדוקים במיוחד לשוק האמריקאי, למציאות החדשה הזו פוטנציאל כפול של התפרצות. ראשית, הכלכלה הגרמנית, בשל תלותה הגבוהה ביצוא באופן מסורתי, פגיעה במיוחד למכסים אמריקאים, כפי שהדגישו כלכלנים שוב ושוב. שנית, לוושינגטון יש ארסנל שלם של מינוף נוסף מעבר למכסים המסורתיים, החל מבקרות יצוא על טכנולוגיות קריטיות ועד סנקציות פיננסיות שעלולות להוציא חברות ובנקים אירופאים מהמערכת הפיננסית האמריקאית, אם כי צעדים כאלה נחשבים כיום פחות סבירים. במקביל, סקרים אחרונים של לשכת המסחר הגרמנית-אמריקאית מראים כי חברות גרמניות עם מפעלים בארה"ב הופכות פסימיות יותר ויותר לגבי העתיד ומפחיתות את השקעותיהן באמריקה, לאחר שנים של אמון עסקי מעל הממוצע. אי ודאות זו משפיעה במיוחד על תעשיית הרכב, שלה נוכחות חזקה בארה"ב מאז שנות ה-90, כאשר BMW ומרצדס-בנץ הקימו מפעלים בדרום אמריקה, ואחריה פולקסווגן כעשור לאחר מכן.
במקביל, המצב הגיאופוליטי החדש מציג גם הזדמנויות לשינוי אסטרטגי שהיה נחוץ מזמן. גיוון יחסי הסחר, תוך התרחקות ממיקוד חד-צדדי בארצות הברית ועברה לרשת של שותפויות מגוונות יותר עם הודו, דרום אמריקה, דרום מזרח אסיה ואזורים אחרים, יצמצמו את הפגיעות ארוכת הטווח של הכלכלות הגרמניות והאירופיות לניסיונות סחיטה כאלה בדיוק. השאלה המכרעת, עם זאת, היא האם שינוי זה יתרחש מספיק מהר והאם האיחוד האירופי יוכל להתאים את תהליכי קבלת ההחלטות הפנימיים הידועים לשמצה באיטיותם - אשר, גם לאחר משא ומתן מלא על הסכמים, יכולים להימשך שנים עד לאשרור סופי - לקצב המשא ומתן הנוכחי.
יתרון שברירי עם תאריך תפוגה
ההאצה הנוכחית של הדיפלומטיה המסחרית האירופית היא ללא ספק אמיתית ומשמעותית במהותה. עם זאת, אין לבלבל אותה עם מיצוב אסטרטגי מחדש של אירופה כמעצמת סחר עולמית בטוחה בעצמה. אלא, זוהי הסתגלות תגובתית לזעזוע חיצוני שמקורו - חוסר הוודאות של מנהיג פוליטי יחיד - עלול להיעלם בכל עת או לעבור לכיוון חדש לחלוטין. אם היחסים בין וושינגטון לאירופה יתנרמלו שוב בעתיד הנראה לעין, או אם מדיניות הפנים האמריקאית תוביל לאוריינטציה שונה לחלוטין של מדיניות חוץ, הלחץ לרפורמה על האיחוד האירופי צפוי גם הוא לשכך, עם הסיכון שרבים מתהליכי הגיוון שרק החלו ייתקעו. הלקח האמיתי של השנתיים האחרונות, אם כן, אינו לחגוג את אפקט טראמפ כצירוף מקרים משמח, אלא למסד לצמיתות את המומנטום שנוצר, ללא קשר למי ישלוט בבית הלבן בעתיד. רק איחוד אירופי שמגוון את יחסי הסחר שלו מתוך שכנוע אסטרטגי משלו ולא רק מתוך פחד חריף מסחיטה יהיה עמיד בטווח הארוך בפני מתקפת המכס הבאה, ללא קשר לכיוון שממנו היא עשויה להגיע.
🎯🎯🎯 מרכז תעשייה B2B מונחה נתונים כפתרון כמעט פנימי
הפתרון הכמעט-פנים-ארגוני: כיצד Xpert.Digital סוגרת פערים תפעוליים בשיווק ומכירות B2B – עסק חכם מונחה תוכן - תמונה: Xpert.Digital
Xpert.Digital הוא מרכז תעשייתי B2B מונחה נתונים בראשות Konrad Wolfenstein . החברה משמשת כפתרון חיצוני, מעין פנימי, עבור שותפים תעשייתיים, וסוגרת פערים תפעוליים בשיווק, תוכן ומכירות - מבלי לדרוש משאבים נוספים מצד הלקוח.
מידע נוסף כאן:
שותף השיווק והפיתוח העסקי הגלובלי שלך
☑️ שפת העסקים שלנו היא אנגלית או גרמנית
☑️ חדש: התכתבות בשפת האם שלך!
Konrad Wolfenstein
אני והצוות שלי שמחים לעמוד לרשותכם כיועצים האישיים שלכם.
ניתן ליצור איתי קשר על ידי מילוי טופס יצירת הקשר כאן wolfenstein@xpert.digital:או פשוט להתקשר אליי למספר 49 7348 4088 965+. כתובת הדוא"ל שלי היא
אני מצפה בקוצר רוח לפרויקט המשותף שלנו.
